GemNova Magazin Sonderausgabe Gemeindetag 2019

Erfolgreich 

kooperieren 

Expertenratschläge zu 

Gemeindekooperationen 

Gesunde 

Finanzen 

VRV 2015: die Tipps 

der Finanzfachleute 

Bleibende 

Werte 

Gemeinden investieren 

in die Infrastruktur 

Visionärer 

Dorfladen 

Grins geht 

völlig neue Wege 

Gemeindetag 2019 

AUSGABE 13 | 2/2019 – Sonderausgabe zum Gemeindetag in Kaunertal 

Foto: Peter Lechner/HBF 

Österreichische Post AG, Info.Mail Entgelt bezahlt 

Bundespräsident 

im Interview 

Alexander Van der Bellen über 

die Sorgen und Nöte der Gemeinden

WERBUNG 

Im Sommer wird der Winter geplant 

Ein intensiver und langer Winter mit Schneefällen bis in den Mai liegt hinter den Winterdienst-Einsatztrupps. 

Schon im Sommer laufen die Planungen für den nächsten Winter beim Maschinenring wieder auf Hochtouren. 

Der Winterdienst hat sich in den vergangenen Jahren vom einfachen Schneeräumen zu einer der aufwändigsten 

Aufgaben von kommunalen Bauhöfen entwickelt, gerade auch in Hinblick auf Extremsituationen wie im 

vergangenen Jänner und in Anbetracht von rechtlichen und haftungstechnischen Aspekten. „Die Weiterentwicklung 

der Leistungen macht sich genau in solchen Situationen bezahlt“, ist Maschinenring-Geschäftsführer 

Mag. Hannes Ziegler zufrieden. Genaueste 

Wetterprognosen mit einer vernetzten 

Alarmierung kommen beim bäuerlichen 

Dienstleister genauso zum Einsatz wie 

GPS-Tracking für die detaillierte Aufzeichnung 

der erledigten Arbeiten. „Neben dem 

Räumdienst und der Streuung ist mittlerweile 

auch die lückenlose Dokumentation 

von Routen und ausgebrachten Streumitteln 

ein wichtiger Bestandteil unserer Winterdienst-Aufträge. 

Durch die jahrelange 

Erfahrung können wir nicht nur Bauhofmitarbeiter, 

sondern ebenso Bedienstete in 

den Gemeindeämtern entlasten. Auch im 

Falle von Haftungsfragen sind Kommunen 

auf der sicheren Seite – schließlich übernehmen 

wir auch die rechtliche Verantwortung“, 

erklärt Ziegler. 

Versorgungsicherheit und Schlagkraft aus der Region 

Mit mehr als 500 Winterdienst-Mitarbeitern war der Maschinenring auch im vergangenen schneereichen 

Winter tirolweit im Einsatz und betreute insgesamt mehr als 1.000 Kunden. Die Palette der Leistungen reichte 

dabei von der herkömmlichen Räumung mittels Traktor über den händischen Winterdienst, die Eiszapfenentfernung, 

die Tauwetterkontrolle bis hin zum Dachabschöpfen, den Schneeabtransport und der Abschlusskehrung. 

„Diese Schlagkraft und die flexible regionale Verfügbarkeit sind große Vorteile für unsere Partner“, erläutert 

Ziegler und ergänzt: „Durch große und regional verteilte Lagerkapazitäten für Salz kann die Streuung auch bei 

schwierigen Wettersituationen sichergestellt werden. Bereits jetzt im Sommer geht es bei uns wieder um die 

Befüllung unserer Lager.“ 

Arbeitsplätze und Wertschöpfung im ländlichen Raum 

Schlagkräftige Technik und Mitarbeiter aus der Region sorgen für einen 

verlässlichen Winterdienst. 

Neben der Schneeräumung ist der Maschinenring auch für das 

Abschöpfen von Dächern schnell verfügbar. 

2 │ GEMNOVA MAGAZIN 


Durch die Beauftragung des Maschinenring mit seinen Dienstleistern aus der unmittelbaren Umgebung der 

Einsatzorte entgeht die Gemeinde nicht nur der Überstunden-Problematik bei den eigenen Bediensteten, sondern 

sorgt für zusätzliche Wertschöpfung und Arbeitsmöglichkeiten in der Region. „Schon bei der Gründung der 

Maschinenring-Genossenschaft 

vor zwanzig Jahren war es unser 

Ziel, für Bauern Zuverdienstmöglichkeiten 

zu erschließen. 

Durch die Zusammenarbeit mit 

vielen Tiroler Gemeinden und 

der heimischen Wirtschaft kann 

im Zuge des Winterdienstes so 

auch weiterhin ein Beitrag zum 

Erhalt der kleinstrukturierten 

Landwirtschaft geleistet werden“, 

führt Maschinenring-Landesobmann 

Christian Angerer 

abschließend aus. 

Fotos: Christian Vorhofer 

EDITORIAL 

Mit viel Herzblut in 

ganz Tirol unterwegs 

Wer kann sich noch an die Anfänge erinnern? Als die 

GemNova damals, 2010, nach intensiven Gesprächen 

und mit viel Herzblut gegründet wurde. Als 

kleines Unternehmen des Gemeindeverbandes, freilich mit 

großen Zielen für die Tiroler Gemeinden. Begonnen hat es 

damit, vor allem im Einkauf, bei der Beschaffung, neue Wege 

zu gehen und den Kommunen deutlich günstigere Konditionen 

anzubieten. Von Anfang an war es unser erklärtes Ziel, 

den Gemeinden einige Aufgaben abzunehmen, sie zu unterstützen, 

ihnen Freiräume zu schaffen. 

Mittlerweile ist die GemNova die mit Abstand größte 

kommunale Serviceeinrichtung Österreichs. Mit rund 420 

Expertinnen und Experten, die nach wie vor mit viel Herzblut 

in und für die Gemeinden unterwegs sind. Gleichzeitig haben 

sich die Komplexität der Aufgaben, die Anzahl der Herausforderungen, 

die Tag für Tag erbrachten Leistungen massiv 

erhöht. Denken Sie nur an den Finanzbereich, etwa an die 

grundlegende Umstellung auf die VRV 2015. Oder an das 

gesamte Personalmanagement, an die Notwendigkeit, rasch 

kompetente Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter für die Gemeinde 

zu finden. Stichwort Infrastruktur, der Bau von Kindergärten, 

Schulen, Mehrzweckräumen. Die entsprechenden 

Ausschreibungen, Förderungen, Vergaben. All das erledigen 

wir gerne, besonders mit dem Ziel für die Gemeinden zusätzliche 

Freiräume zu schaffen. 

Die Gemeinden sind das Herz Tirols, wir als GemNova 

das Unternehmen der Tiroler Gemeinden. Freuen wir uns darauf, 

die Zukunft weiter gemeinsam gestalten zu dürfen. 

Euer 

Niki Kraak 

Prokurist 

04 Alexander van der 

Bellen zum Gemeindetag 

08 Expertengespräch 

Gemeindekooperationen 

12 Expertengespräch 

Kommunalfinanz 

17 Personalsuche – wer 

suchet, wird finden 

18 Infrastruktur-Großprojekte 

unter der Lupe 

23 Die aktuelle 

Bausituation in Tirol 

24 Laura Stigger: „Eine 

gewaltige Sache“ 

26 VRV 2015 – die 

Zeit drängt 

28 Die Sprache öffnet 

das Tor zur Welt 

30 Dorfladen 3.0: Eine 

Vision für Grins 

32 5G-Breitband – Tirol 

hat die Nase vorne 

34 Komplizierter Text in 

Einfacher Sprache 

35 Gastkolumne von 

Heid & Partner 

11 Impressum 

INHALT

Bundespräsident Alexander Van der Bellen: 

„Kaunertal 

ist meine 

Heimat“ 

BUNDESPRÄSIDENT IM INTERVIEW 

Schauplatz des Tiroler Gemeindetages 2019 ist 

Kaunertal. Der prominenteste Sohn des Ortes ist 

der österreichische Bundespräsident. Im Rahmen 

des Gemeindetages wird Alexander Van der Bellen 

die Ehrenbürgerschaft der kleinen Oberländer 

Gemeinde verliehen. Dem GemNova-Magazin 

gab der Bundespräsident zu diesem Festakt ein 

Interview – über Kaunertal, Tirol, die Sorgen der 

Gemeinden und einen Besuch in Silz. 

Sehr geehrter Herr Bundespräsident 

– wenn der Kaunertaler 

Bürgermeister Pepi 

Raich über Sie sagt „er ist 

einer von uns“, wie fühlen Sie 

sich dabei? Welche Bedeutung 

hat das Kaunertal, hat 

Tirol für Sie? 

Alexander Van der Bellen: 

„Dieser Satz von Pepi Raich 

hat mich sehr berührt, und 

ich bin stolz darauf. Kaunertal 

ist meine Heimat. Dort haben 

sich meine Eltern hingeflüchtet 

während des Zweiten Weltkrieges. 

Dort bin ich aufgewachsen. 

Ich kann gar nicht anders, als 

das Kaunertal als meine Heimat 

zu sehen, als eine ganz besondere 

Station in meinem Leben 

und im Leben meiner Eltern. 

Fotos: Peter Lechner/HBF, GemNova 

Der prominenteste Kaunertaler ist der 

Eine Heimat zu haben ist ja ein 

besonderes Gefühl. Das hat für 

mich mit Zugehörigkeit zu tun, 

aber auch mit Offenheit gegenüber 

der Welt. Ich wohne zwar 

in Wien und arbeite hier, aber 

meine Frau und ich verbringen 

immer noch eine gewisse Zeit 

im Jahr mit unserem Hund im 

Kaunertal. Es ist einfach schön: 

heimzukommen und ‚meine‘ 

Berge zu sehen.“ 

Sie haben sehr viele Jahre 

an der Universität Innsbruck 

Auf GemNova-Besuch bei der 

Kommunalmesse: Bundespräsident 

Alexander Van der Bellen 

mit GemNova-Geschäftsführer 

Alois Rathgeb (links) und Kaunertal-Bürgermeister 

Pepi Raich. 

österreichische Bundespräsident. Alexander Van der Bellen erhält im Rahmen eines Festaktes die Ehrenbürgerschaft. 

verbracht, vom Studenten bis 

hin zum Universitätsprofessor. 

Was haben Sie aus Tirol 

mitgenommen, als Sie zurück 

nach Wien gegangen sind? 

Wie hat Sie Tirol, die Tirolerinnen 

und die Tiroler geprägt? 

nischer Staatsbürger. Das war 

damals im ‚Heiligen Land Tirol‘ 

auch nicht gerade selbstverständlich. 

Diese positiven Erfahrungen 

haben sich bei mir tief 

eingeprägt – freundlich und wie 

selbstverständlich aufgenommen 

und akzeptiert zu sein.“ 

Alexander Van der Bellen: „Ich 

bin mit meinen Eltern im Winter 

1944/45 ins Tiroler Kaunertal 

gekommen, als Flüchtlingskind. 

Zur Schule bin ich dann in 

Innsbruck gegangen. Natürlich 

habe ich den einen Lehrer oder 

Direktor mehr gemocht, und 

den anderen weniger. Aber in all 

diesen Jahren meiner Kindheit 

und Jugend habe ich mich nie 

diskriminiert gefühlt als Immigrantenkind. 

Dabei war ich 

evangelisch und bis 1959 est- 

Als gelernter Volkswirt und 

auch ehemaliger Dekan der 

Sozial- und Wirtschaftswissenschaftlichen 

Fakultät der 

Universität Wien sind Sie ein 

Experte in volkswirtschaftlichen 

Zusammenhängen. Abseits 

davon waren Ihnen aber 

auch immer die Menschen 

sehr wichtig. Was ist für Sie 

Gemeinde? 

Alexander Van der Bellen: „Ge- 

Apropos kleine Gemeinde: 

Der Tiroler Gemeindetag 

2019 findet mit Kaunertal an 

einem für Sie sehr vertrauten 

Ort statt. Kaunertal ist eine 

kleine Gemeinde und kleine 

Gemeinden müssen sich 

FORTSETZUNG AUF DER SEITE 06 

meinde heißt für mich Identität 

und Heimat, wie für die meisten 

Menschen. Man kennt einander. 

Schön ist es, wenn man in ‚seiner‘ 

Gemeinde nicht nur leben, 

sondern auch arbeiten kann. 

Am Land ist das oft schwierig. 

Viele müssen von den kleinen 

Orten nach Innsbruck pendeln, 

um dort zu arbeiten bzw. zur 

Schule oder an die Universität 

zu gehen.“ 


GEMNOVA MAGAZIN │ 5

FORTSETZUNG VON SEITE 05 

Volksschule, 

Gymnasium und 

Uni-Ausbildung 

in Innsbruck 

Beinahe 18 Jahre, von 1994 

bis 2012, war Alexander Van 

der Bellen Abgeordneter zum 

österreichischen Nationalrat. 

Von 2012 bis 2015 war er 

Abgeordneter zum Wiener 

Landtag und Mitglied des 

Wiener Gemeinderates. 

Seit dem 26. Jänner 2017 

ist er österreichischer 

Bundespräsident. 

Seine schulische Ausbildung 

genoss Van der Bellen 

in Innsbruck. Nach der 

Volksschule folgte das 

Akademische Gymnasium, 

anschließend das Studium 

an der Universität Innsbruck, 

wo auch sein beruflicher 

Werdegang 1968 begann. 

Die Innsbrucker Uni 

verließ der Ökonom 1980 

als Außerordentlicher 

Universitätsprofessor. 

Als Ordentlicher 

Universitätsprofessor für 

Volkswirtschaftslehre folgten 

19 Jahre an der Universität 

Wien, wo er u.a. auch als 

Dekan der Sozial- und 

Wirtschaftswissenschaftlichen 

Fakultät tätig war. 

ganz besonders den Herausforderungen 

der Zeit stellen. 

Beruflich haben Sie Ende der 

1970er-Jahre an der Verwaltungsakademie 

des Bundes 

in Wien gewirkt und tiefen 

Einblick erhalten. Wie stark 

hat sich aus Ihrer Sicht die 

Situation der Gemeinden in 

punkto Verwaltungsherausforderungen 

seit dieser Zeit 

geändert? 


bin kein Kommunalpolitiker, 

der täglich Einblick in die Geschehnisse 

und Entwicklungen 

in seiner Gemeinde hat. Aber 

ich komme viel in Österreich 

herum, habe mit vielen Bürgermeisterinnen 

und Bürgermeistern 

gesprochen und sehe 

natürlich, wie stark sich die 

Gemeindestrukturen verändert 

haben. Früher waren die Verwaltungsaufgaben 

sicher einfacher 

zu managen. Heute klagen viele 

Gemeindevertreterinnen und 

Gemeindevertreter über die 

wachsenden gesetzlichen Vorgaben, 

die komplex gewordene 

Abwicklung von Projekten, das 

Anspruchsdenken bei der Versorgung 

mit Infrastruktur, von 

den Krankenhäusern bis zu den 

Kinder- und Altenbetreuungsstätten. 

Es gibt inzwischen ja 

auch Schwierigkeiten, politische 

Positionen zu besetzen. Die Jungen 

wandern ab, interessieren 

sich für Anderes. Das erfordert 

schon viel Anstrengung hinter 

den Kulissen eines Gemeindeamtes. 

Und natürlich ist für 

alle Wünsche und Bedürfnisse 

immer zu wenig Geld da. Dazu 

kommen auch neue Entwicklungen 

wie die Digitalisierung oder 

der Klimawandel und die damit 

verbundenen Aufgaben.“ 

Wo sehen Sie denn ganz generell 

die großen zukünftigen 

Herausforderungen? 

Alexander Van der Bellen: 

„Dass wir auf die vorhin aufgezählten 

Entwicklungen gut, 

entschlossen und adäquat 

reagieren müssen. Der Klimawandel 

zum Beispiel: er geht 

uns alle an, da darf niemand 

wegschauen und hoffen, dass 

seine Gemeinde oder Region 

davon verschont bleibt. Wir 

müssen das Heft selbst in die 

Hand nehmen, statt in diffuser 

Hoffnung zu verharren, dass 

vielleicht eh alles irgendwie 

nicht so schlimm wird. Mut und 

Zuversicht statt Ängstlichkeit 

und Abwarten. Ich bin auch 

zuversichtlich, dass die Tirolerinnen 

und Tiroler das wissen und 

danach handeln.“ 

Um Aufgaben zufriedenstellend 

erledigen zu können, benötigt 

es genügend finanzielle 

Mittel. Deren Bereitstellung 

wird gerade für kleine Gemeinden 

immer schwieriger. 

Was könnten Lösungen aus 

ihrer Sicht als Ökonom sein? 

Alexander Van der Bellen: „Die 

Bürgermeisterinnen und Bürgermeister 

von kleinen Gemeinden 

haben mir erzählt, dass es 

unbedingt notwendig ist zusammenzuarbeiten, 

wo immer das 

möglich ist, um damit Kosten 

zu sparen. Zugleich lässt sich 

offenbar nicht alles nach Effizienzgesichtspunkten 

lösen. Bei 

einem Treffen mit Bürgermeisterinnen 

und Bürgermeistern hat 

mir einer einmal erzählt, seine 

kleine Gemeinde habe zwei 

Feuerwehren, aber eine Zusammenlegung 

sei nicht durchzubringen. 

Daneben sind vier, fünf 

Bürgermeisterinnen und Bürgermeister 

beieinander gestanden, 

und die haben einvernehmlich 

erzählt, dass sie sich ständig 

austauschen und über Gemeindegrenzen 

hinweg sehr gut 

zusammenarbeiten. Das war in 

diesem Gespräch auch richtig 

spürbar, dass sie sich oft treffen 

und austauschen.“ 

Sehr sympathisch hat Sie in 

Tirol eine sehr ungewöhnliche 

Geschichte gemacht. 

Als ein Silzer Pensionist Sie 

im Rahmen der Bundespräsidentenwahl 

ins Silzer Altenwohnheim 

auf eine Zigarette 

eingeladen hat, sind Sie 

wirklich in Silz aufgetaucht 

und haben mit dem Pensionisten 

bei einer Zigarette geplaudert. 

Damit hatte keiner 

gerechnet, das Dorf war in 

Aufregung. Abseits des Bildes 

von Alexander Van der Bellen, 

das in den Medien skizziert 

wird – wie würden Sie sich als 

Mensch selbst beschreiben? 


hatte damals meiner Erinnerung 

nach in Tirol zu tun und hab‘ mir 

gedacht, ein kurzes Plauscherl 

geht sich jedenfalls aus. Ich war 

dann ganz überrascht, dass 

der halbe Ort mich empfangen 

hat. Damit hatte ich nicht im 

entferntesten gerechnet. Aber 

es war ein wirklich schönes 

Treffen. Und unser Gespräch bei 

einer Zigarette habe ich in guter 

Erinnerung.“ 

Bundespräsident Alexander Van 

der Bellen ist bei den Tirolerinnen 

und Tirolern sehr beliebt und ein 

gern gesehener Gast. Landeshauptmann 

Günther Platter lässt 

es sich nicht nehmen, ihn immer 

persönlich zu begrüßen. 

Fotos: Peter Lechner/HBF, Carina Karlovits/HBF, Peter Lechner/HBF (von oben) 



KOOPERATION 

Die drei Experten Georg Keuschnig, Jochl Grießer und Magnus Gratl (von links) diskutierten über das Thema 

„Es geht hauptsächlich 

um Qualitätssteigerung“ 

Gute Leistungsstandards trotz steigender Komplexität der Herausforderungen 

gewährleisten zu können, ist eine der weitreichenden Bestrebungen in der 

Verwaltung der Gemeinden. Um dies zu erreichen, werden immer öfter kreative 

Projekte initiiert. Der Schlüssel zum Erfolg ist Kooperation. Wir haben mit drei 

Experten darüber diskutiert und spannende Erkenntisse gewonnen. 

Bevor wir ins Detail gehen - 

was sind ganz allgemein die 

Hauptmotive, warum immer 

mehr Gemeinden eine Zusammenarbeit 

anstreben? 

Jochl Grießer: „Kooperationen an 

sich gibt es bereits seit vielen 

Jahrzehnten, hauptsächlich im 

Infrastruktur-, Bildungs- und 

Pflegebereich. Was relativ neu 

ist, es kommt immer mehr 

Schwung in Kooperationen auf 

Verwaltungsebene. Denn der 

Leidensdruck in vielen Verwaltungen 

ist mittlerweile sehr 

groß, vor allem in kleineren 

Gemeinden. Seriöse Verwaltung 

oftmals nicht mehr uneingeschränkt 

praktikabel.“ 

Georg Keuschnig: „Ich sehe das 

Gemeindekooperationen. 

Fotos: GemNova/Schmid 

ähnlich. Die Triebfeder ist meist 

die verständliche Überforderung 

der Gemeindemitarbeiter. 

Der Schweizer Professor Reto 

Steiner führt alle zehn Jahre 

Umfragen unter Gemeindesekretären 

(Anm.: vergleichbar 

mit Amtsleiter) durch, um 

zu erheben, welche Probleme 

die Gemeindemitarbeiter am 

meisten beschäftigen. Seit den 

1990er-Jahren bestimmten 

vielfach Ohnmacht und Überforderung 

das tägliche Arbeiten. 

In der Schweiz hat sich nach 

vielen Kooperationen und Fusionen 

viel getan, die Lage mittlerweile 

verbessert. Das zweite 

Hauptmotiv, warum immer 

mehr Kooperationen angestrebt 

werden, ist, dass dadurch 

gute Leistungsstandards trotz 

steigender Komplexität der Herausforderungen 

gewährleistet 

werden können. Kosten können 

in der Regel keine eingespart 

werden.“ 

Magnus Gratl: „Ja, es geht hauptsächlich 

um Qualitätssteigerung. 

Gemeindeverwaltungen 

sind meist sehr dünn besetzt, 

außerdem kommen laufend 

neue Aufgaben dazu. Die große 

Krux ist vor allem das Mehr an 

Aufgaben in den letzten zehn 

bis 15 Jahren. Und irgendwann 

kommen alle an ihre Grenzen. 

Georg Keuschnig: Stimmt, die 

Erwartungshaltung ist riesengroß. 

Jede Leistung soll überhaupt 

in vergleichbarer Qualität 

angeboten werden.“ 

Jochl Grießer: „Und dazu kommt, 

dass viele Bürgerinnen und 

Bürger gewisse Services vermehrt 

bequem von zu Hause 

aus nutzen möchten. Aber 

funktionierendes E-Government 

bedeutet nicht, dass man im 

Gemeindeamt einfach auf ein 

Knöpferl drückt, und den Rest 

erledigt eine Software. Damit 

E-Government gut funktioniert, 

müssen im Hintergrund aufwändige 

Standardprozesse eingerichtet 

sein. Und das ist bei 

knappem Personalstand eine 

riesige Herausforderung.“ 

Es gibt mehrere Möglichkeiten 

für Gemeinden, eine Kooperation 

einzugehen. In der 

Gemeindeordnung sind „Verwaltungsgemeinschaften“ 

geregelt, auch „Gemeindeverbände“. 

Worin unterscheiden 

sich diese Zugänge? 


Kurz-Biografie 

Jochl Grießer 

Mag. (FH) Jochl Grießer 

(Jahrgang 1948) war 

von 1986 bis 2004 

Bürgermeister der Gemeinde 

Oetz im Ötztal und ist seither 

als Unternehmensberater 

für öffentliche Institutionen, 

insbesondere im 

kommunalen und 

regionalen Bereich, tätig. 

Seit 1. April 2019 ist er im 

Ruhestand und hat seinen 

Beratungsbetrieb an die 

GemNova übertragen. 


Georg Keuschnig 

Georg Keuschnig (Jahrgang 

1954) war langjähriger 

Bauernbunddirektor 

und Abgeordneter zum 

Nationalrat sowie zum 

Bundesrat. Aktuell ist 

er Projektleiter für die 

Studien „Interkommunale 

Zusammenarbeit in Tirol“ 

und „Interkommunale 

Zusammenarbeit in 

Vorarlberg“ des Instituts für 

Föderalismus. 


Magnus Gratl 

Magnus Gratl, war acht Jahre 

lang Geschäftsführer der 

größten Jugendorganisation 

Tirols (Tiroler Jungbauernschaft/ 

Landjugend) mit über 18.000 

Mitgliedern. Danach Leiter 

der Öffentlichkeitsarbeit 

im Bauernbund und 

Geschäftsführer von Forum 

Land. Nach drei Jahren 

als Geschäftsführer des 

Maschinenring Innsbruck- 

Land wechselte er zur 

GemNova, um den Bereich 

Gemeindeentwicklung 

aufzubauen. Als Gemeinderat ist 

er seit 2016 in Silz aktiv, zuvor in 

Ranggen von 2004 bis 2010. 



KOOPERATION 


Jochl Grießer: „Gemeindeverbände 

sind ein durchaus wirkungsvolles 

Instrument, aber wie 

ein Staat im Staat. Es bedarf 

Gremien, Ausschüsse, Budgets 

und Rechnungsabschlüsse, es 

ist wie eine kleine Gemeinde 

mit eingeschränktem Aufgabenbereich. 

Beispielsweise ein 

Krankenhausverband. Für die 

Verwaltung sind Verbände dagegen 

kein ideales Konstrukt. 

Deshalb hat der Gesetzgeber in 

der Tiroler Gemeindeordnung 

die Verwaltungsgemeinschaft 

geschaffen. Diese hat im 

Gegensatz zum Verband keine 

Rechtspersönlichkeit, kann 

aber dafür durch gleichlautende 

Gemeinderatsbeschlüsse weitgehend 

formlos installiert und 

WERBUNG 

Lindner: Stufenlose Transporter 

und Traktoren für Kommunalprofis 

Der stufenlose Lintrac und der Unitrac 112 LDrive punkten 

mit hohem Fahrkomfort und leichter Bedienung. Mit dem 

TracLink-System bietet Lindner digitale Lösungen, die das 

Arbeiten in den Gemeinden deutlich erleichtern. 

Highlights des Lintrac 110 sind die ZF-Stufenlostechnologie 

und die einfache LDrive-Bedienung. Einen wesentlichen 

Beitrag zum hohen Fahrkomfort des Traktors leisten die 

gefederte Vorderachse und die TracLink-Kabine. Die gibt es 

seit kurzem mit Luftfederung. 

Wendig und stufenlos 

Die Stufenlostechnologie hat bei Lindner auch im Transporterbereich 

Einzug gehalten. Der Unitrac 112 LDrive punktet 

mit einer Nutzlast von sechs Tonnen, der Motor erfüllt 

die Kriterien von EURO 6c. Wendigkeit gewährleistet die 

4-Rad-Lenkung. 

betrieben werden. Es wird eine 

Vereinbarung erstellt, die nur 

einer Anzeige bei der Landesregierung 

bedarf. Und schon 

kann es losgehen. Dies funktioniert 

allerdings nur bis zu einer 

gewissen Komplexitätsstufe. Ab 

drei Gemeinden wird es, noch 

dazu wenn es um mehrere Aufgabenbereiche 

geht, schwierig.“ 

Magnus Gratl: „Die Gründung ist 

einfach, aber wichtig ist es, die 

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

mitzunehmen. Dieser Punkt 

wird of unterschätzt. Politische 

Entscheidungen gehen oft 

schnell, aber die Umsetzung 

einer Verwaltungsgemeinschaft 

kann nicht einfach über die 

Köpfe der Ausführenden hinweg 

diktiert werden.“ 

Georg Keuschnig: „Studien im 

deutschsprachigen Raum besagen, 

dass für die Erbringung 

sämtlicher Gemeindeleistungen 

einschließlich Urlaubs- und 

Krankheitsvertretungen 30 bis 

35 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

erforderlich wären. In 

etwa die Größe der Verwaltung 

einer Bezirkshauptstadt. Selbst 

wenn man nun in Tirol kleine 

Gemeinden in kleineren Tälern 

zusammenlegen würde, kommt 

man in Summe nicht auf diese 

Zahlen. Zur interkommunalen 

Zusammenarbeit gibt es daher 

keine Alternative.“ 

Magnus Gratl: „Der Paragraf 

142a in der Tiroler Gemeindeordnung, 

der Verwaltungsgemeinschaften 

regelt, ist ein 

kurzer. Die Aufgabe der Umsetzung 

ist dagegen eine große. 

Der Gesetzgeber hat intelligent 

gehandelt. Und den ausführen- 

DAS STUFENLOS 

PROGRAMM VON 

LINDNER 

3 

3 

MIT 

MIT 

den Partnern viel Spielraum 

gelassen.“ 

Die ultimative Kooperation, 

wie zuletzt in vielen Fällen 

in der Steiermark und Teilen 

der Schweiz durchgeführt, 

ist die Fusion. Worin liegen 

in diesem Fall die Vor- und 

Nachteile? Sind Fusionen 

überhaupt zielführend? Das 

Beispiel Steiermark lässt den 

Schluss zu, dass sich die erwarteten 

Effekte nicht eingestellt 

haben. 

Magnus Gratl: „Eine Generallösung 

gibt es nicht. Die ideale 

Größe einer Gemeinde wurde 

von Experten mit 2500 bis 

5000 Einwohnern bestimmt. In 

dieser Größe ist noch kein mittleres 

Management nötig, die 

Verwaltung kann sehr effizient 

arbeiten. Spezialisierungen sind 

möglich. Dennoch halte ich aufgezwungene 

Fusionen, um eine 

derartige Größe zu erreichen, 

nicht für klug. Nehmen wir als 

Beispiel das Lechtal. Selbst 

wenn man die über zehn Gemeinden 

dort zusammenlegen 

würde, hätte man immer noch 

nicht eine Gemeinde in der Größe 

von Telfs geschaffen.“ 

Georg Keuschnig: „Standortentwicklung 

ist ein Aufgabenbereich, 

der unbedingt mitgedacht 

werden muss. Dafür bräuchte 

es verbindlichere, überregionale 

Steuerungsmöglichkeiten. Um 

beim Beispiel Lechtal zu bleiben, 

noch besser Oberes bzw. 

Unteres Lechtal. Steuerungsaufgaben, 

die einzelne Gemeinden 

nicht mehr stemmen können, 

könnten kooperativ besser bewältigt 

werden.“ 

Was sind die Erfolgsfaktoren, 

die eine Verwaltungskooperation 

zum gewünschten Ziel 

führen? 

Jochl Grießer: „Eine an einer 

Kooperation interessierte Gemeinde 

sollte in einem extern 

moderierten Prozess zuerst 

einmal intern erheben, was die 

entscheidenden Stärken und 

Schwächen sind. Daraus ergibt 

sich recht klar, wo eine Kooperation 

Vorteile bringen könnte. 

Wenn der Komplexitätsgrad 

nicht zu hoch ist, ist eine Verwaltungsgemeinschaft 

erstrebenswert. 

Darüber hinaus bietet 

sich der Gemeindeverband als 

Kooperationsform an. Oder 

doch gleich eine Vereinigung, im 

Volksmund ‚Fusion‘ genannt.“ 

Magnus Gratl: „Selbsterkenntnis 

ist schon sehr viel. Damit 

ist man auf dem besten Wege 

zu einer Lösung. Das Bewusstsein 

in Sachen Kooperationen 

hat in den letzten Jahren stark 

zugenommen. Man stellt immer 

öfter fest, es bringt uns etwas, 

dem Bürgerservice, der höheren 

Qualität. Bei Einsparungen 

kaum. Außerdem steigt für den 

Bürgermeister und den Gemeinderat 

die Rechtssicherheit. 

Nach der Selbsterkenntnis folgt 

der Wille. Der Wille etwas zum 

Besseren zu verändern.“ 

Jochl Grießer: „Richtig. Und diese 

offenen Gespräche sollten am 

besten extern moderiert sein, 

da dies das Vertrauen zwischen 

den Beteiligten stärkt.“ 

Magnus Gratl: „Ja, externe Moderation 

ist ein Schlüssel auf 

dem Weg zum Erfolg.“ 

Jochl Grießer: „Was im Erfolgsfall 

solcher Gespräche natürlich 

auch dazu gehört, ist das 

Abgeben von Macht. Dessen 

muss man sich bewusst sein. 

Was ganz besonders wichtig ist: 

der Entwicklungsprozess muss 

breit genug aufgestellt sein. 

Also alle im Gemeinderat vertretenen 

Gruppen einbeziehen. 

Und auch die Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter, nicht nur den 

Amtsleiter. Schlussendlich soll 

auch die Bevölkerung umfassend 

informiert werden und ihre 

Anregungen einbringen können. 

Und man sollte sich die nötige 

Zeit geben. Selbst bei kleineren 

Kooperationsprojekten liegt 

man rasch bei einem Jahr. Nicht 

zu vergessen ist, dass man die 

notwendigen finanziellen Ressourcen 

für den Entwicklungsprozess 

und die Einrichtung der 

Infrastruktur bereitstellt.“ 

KOOPERATION 

TracLink für die Gemeinden 

Mit dem TracLink-System für den Unitrac 112 LDrive und 

den Lintrac bietet Lindner eine digitale Lösung für die moderne 

Einsatzdokumentation in den Gemeinden. TracLink 

erstellt ein digitales Fahrtenbuch. Im TracLink-Portal werden 

alle Fahrten auf einer Landkarte dargestellt. Die 

TracLink-Geräterkennung sorgt dafür, dass optimal 

abgestimmte Geräte verwendet werden. 

* Lindner gewährt auf Neufahrzeuge mit Stufenlosgetriebe (Lintrac 90 & Unitrac 112 LDrive) in Verbindung 

* mit Lindner dem TracLink-System gewährt auf Neufahrzeuge 3 Jahre Garantie mit Stufenlosgetriebe (Lintrac 90 & Unitrac 112 LDrive) in Verbindung 

mit dem TracLink-System 3 Jahre Garantie 

IMPRESSUM 

Herausgeber, Medieninhaber und Verleger: GemNova Dienstleistungs GmbH, Adamgasse 71, 6020 Innsbruck, Tel. 

+43 (0)50/4711-0, office@gemnova.at, www.gemnova.at 

Fotorechte für diese Ausgabe: Falls nicht anders gekennzeichnet von GemNova. Offenlegung gemäß Mediengesetz: 

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Herstellung und Druck: Alpina Druck GmbH, Haller Straße 121, 6022 Innsbruck, +43 (0)5127/24720-0, welcome@ 

alpinadruck.com, www.alpinadruck.com 

Lindner im Internet: lindner-traktoren.at 

lindner-traktoren.at 

lindner-traktoren.at 

Der Beste am Berg 

Der Beste am Berg 


GemNova-Kommunalfinanz-Experte Christian Lechner (links) und Prof. Dr. Helmut Schuchter sind sich einig, 

dass künftig die freie Finanzspitze die ausschlaggebende Kennzahl in den Gemeindefinanzen sein wird. 

VRV 2015 – das 

sagen die Experten 

VRV 2015 

Die größten Herausforderungen bei der Umsetzung der VRV 2015 sind der 

richtige Umgang mit Abschreibungen, die Bildung von Rückstellungen, das 

enge Zeitfenster und der Umgang mit offenen Forderungen. Wir haben uns mit 

drei Kommunalfinanz-Experten getroffen, um zu hören, wie sie die Thematik 

sehen. Das sagen Prof. Dr. Helmut Schuchter, Partner der Wirtschaftsprüfungsund 

Steuerberatungs GmbH & Co KG Stauder-Schuchter-Kempf, Dr. Klaus 

Kandler, Amtsleiter der Marktgemeinde Rum sowie Mag. Christian Lechner von 

der GemNova, zuvor Amtsleiter in Kolsass. 

Zum Einstieg in das komplexe 

Thema Gemeindefinanzen – 

wo sehen Sie die größten aktuellen 

und künftigen finanziellen 

Herausforderungen für 

die Tiroler Gemeinden? 

Helmut Schuchter: „Die freie 

Kapitalspitze ist die ausschlaggebende 

Kennzahl, wenn man 

über das Thema Gemeindefinanzen 

spricht. Anders 

ausgedrückt, es geht um die 

Liquidität. Das Wichtigste für 

Gemeinden ist, dass finanzielle 

Mittel zur Verfügung stehen. Es 

wird vielfach unterschätzt, dass 

Gemeinden sehr engen Spielräumen 

hinsichtlich der freien 

Kapitalspitze ausgesetzt sind. 

Dies bedeutet, dass einerseits 

Geld vorhanden ist, jedoch 90 

bis 95 Prozent der Einnahmen, 

welche von Gemeinden lukriert 

werden, von Beginn an verplant 

sind. 

Klaus Kandler: „Dem kann ich 

nur zustimmen. Gemeinden 

verfügen über einen immer 

geringer werdenden finanziellen 

Spielraum, die freie Finanzspitze 

für Kommunen wird 

zunehmend kleiner. Transferzahlungen 

werden von Jahr zu 

Jahr mehr, die Ertragsanteile 

wachsen hingegen nicht im 

selben Ausmaß an. Es kommen 

vermehrt kostenintensive Aufgaben 

auf Gemeinden zu, wie 

beispielsweise Kinderbetreuung 

oder ein erhöhter Pflegebedarf. 

Zurückzuführen auf den eingeschränkten 

Handlungsspielraum, 

können zukünftig viele 

Gemeinden leider oft nur mehr 

verwalten und nicht mehr gestalten.“ 

Christian Lechner: „Ich kann 

diesen Aussagen ebenfalls nur 

zustimmen. Liquidität ist ein 

großes Thema. Meines Erachtens 

ist es wichtig, dass Gemeinden 

ihre Sichtweise vom 

ausschließlichen Liquiditätsdenken, 

hin zu einer verschränkten 

Denkweise verändern. Künftig 

werden nicht nur Kapitalflüsse 

ausschlaggebend sein, auch die 

Abschreibung spielt beispielsweise 

eine große Rolle. Daher 

kann ich Helmut nur beipflichten, 

dass sich Gemeinden oft 

sogar wundern werden, wie 

gering die freie Kapitalspitze 

wirklich ist. Ich erinnere mich an 

einen meiner ersten VRV Lehrgänge, 

wo mich die Aussage von 

Helmut, dass Gemeinden sich 

die Abschreibung erst einmal 

verdienen müssen, wirklich 

wachgerüttelt hat. Darüber hinaus 

sehe ich die Notwendigkeit 

eines gewissen Umdenkens in 

den Prozessen des Finanzwesens 

der Gemeinden.“ 

Wie tief greifend ist für eine 

Gemeinde die Umstellung auf 

VRV 2015? Mit welchen Umstellungsproblemen 

wird man 

hauptsächlich konfrontiert? 

Helmut Schuchter: „Der Hauptpunkt, 

welcher Gemeinden zurzeit 

unmittelbar beschäftigt, ist 

die Erfassung und Bewertung 

des Sachanlagevermögens. 

Dabei sind einige Besonderheiten, 

wie beispielsweise der 

Umgang mit Kulturgütern zu 

beachten. Neben der Erfassung 

des Vermögens im Rahmen des 

Vermögenshaushalts, führt der 

Ergebnishaushalt zukünftig zur 

Sichtbarkeit des Wertverzehrs 

von abnutzbaren Sachanlagevermögen.“ 

Christian Lechner: „Ich sehe 

die Erstbewertung und –erfassung 

vom Sachanlagevermögen 

ebenso als die größte Herausforderung 

für Gemeinden hinsichtlich 

der Umstellung auf die 

VRV neu. 

.Klaus Kandler: „Die Ersterfassung 

und Bewertung hat in Rum 

beispielsweise sehr gut funktioniert. 

Dies wurde in Zusammenarbeit 

der gesamten Finanzverwaltung 

durchgeführt, wodurch 

bereits ein gewisses Bewusstsein 

für die VRV 2015 geschaffen 

wurde. Selbstverständlich 

sind laufende Schulungen ein 

unabdingbarer Bestandteil 

zur korrekten Anwendung der 

neuen Verordnung. Ein Umstellungsprozess 

ist immer mit 


VRV 2015 



VRV 2015 


gewissen Schwierigkeiten verbunden, 

jedoch kann zukünftig 

betrachtet die neue Darstellungsweise, 

mit einem qualitativ 

höherwertigem Zahlenmaterial, 

sehr positiv gesehen werden.“ 

Welche Rolle spielte die 

Unterstützung der Gemeinden 

zur Umsetzung des von Ihnen, 

Herr Schuchter und Herr 

Kandler, erstellten Leitfadens 

zur Ersterfassung und -bewertung 

des Anlagevermögens? 

Helmut Schuchter: „Die Unterstützung 

der Tiroler Gemeinden 

war, begleitend zum verfassten 

Unser Team erreichen Sie unter Tel. 0512-5313 und der jeweiligen Durchwahl. 

Dr. Arno Thrainer (DW 1254), Sabrina Neuner (DW 1266), Birgit Haas 

(DW 1253), Prok. Armin Singer (DW 1416), Manfred Gutwenger (DW 1422). 

Rechtsschutz für‘d Gemeinde 

Die Rechtsschutzversicherung für Gemeinden wurde überarbeitet. 

Was ist neu? 

• Prämienfrei in der Grunddeckung, mitversichert sind die Mitglieder 

der Freiwilligen Feuerwehren in Ausübung ihrer Tätigkeit. 

• Zusätzliche Deckungserweiterung im Gemeinde-Rechtsschutz: 

• Betrieblicher Allgemeiner Vertrags-Rechtsschutz mit Streitwert-Obergrenze 

von € 30.000,00. 

• Rechtsschutz für Grundstückseigentum und Miete für die 

Geltendmachung von Schadenersatzansprüchen aus der Beschädigung 

gemeindeeigener Objekte bzw. Liegenschaften. 

• Sonderdeckungen im Straf-Rechtsschutz. 

• Erhöhung der Versicherungssumme auf € 200.000,00 möglich. 

tiroler.at 

Leitfaden, jedenfalls notwendig. 

Der Leitfaden war insofern 

wichtig, dass Gemeinden die 

veränderte Struktur erkannt 

haben. Die Hilfen waren einerseits 

die reine Praxiserfahrung, 

der Austausch auf jeder Ebene. 

Zudem haben Gemeinden die 

Unterstützung durch die Experten 

der GemNova, allen voran 

von Christoph Carotta, erfahren, 

welcher, zusammen mit uns, 

einen großen Beitrag zur Wissensweitergabe 

geleistet hat. 

Auch die Zusammenarbeit mit 

den Softwareanbietern war von 

großer Wichtigkeit in der ersten 

Phase der Umsetzung. Unterstützend 

hat selbstverständlich 

auch die Tiroler Gemeindeabteilung 

zur Implementierung in 

den Gemeinden beigetragen.“ 

Christian Lechner: „Ganz 

genau, es war mit Sicherheit 

ein dynamischer Prozess, bei 

dem im Laufe des Tuns eine 

unglaubliche Weiterentwicklung 

stattgefunden hat. Die Unterstützung 

endet jedoch meines 

Erachtens nicht bei der Erfassung, 

sondern geht weiter in die 

Umsetzung, zum Beispiel der 

Erstellung der Eröffnungsbilanz. 

Zurückzuführen auf die kleinstrukturierte 

Ausprägung der 

Mehrzahl der Tiroler Gemeinden 

und der damit verbundenen 

Knappheit der Personalressourcen 

ist eine Unterstützung auch 

weiterhin nötig.“ 

Klaus Kandler: „Durch die entsprechenden 

Hilfsmittel, welche 

angefangen von der GemNova 

und anderen Dienstleistern Gemeinden 

zur Verfügung gestellt 

wurden, kommt man sehr gut 

und rasch zu einem guten Ergebnis.“ 

Helmut Schuchter: „Ergänzend 

gilt es noch zu erwähnen, dass 

in Tirol die Leitlinien und Vorgaben 

zum Großteil von privaten 

Einrichtungen, mit Unterstützung 

der Gemeindeaufsicht, 

entwickelt wurden, bei der 

Softwareanbieter, die GemNova, 

sowie Stauder-Schuchter-Kempf 

eine federführende Rolle eingenommen 

haben.“ 

Wie muss künftig richtig mit 

Abschreibungen, offenen Forderungen 

und der Bildung von 

Rückstellungen umgegangen 

werden? 

Helmut Schuchter: „Dies ist 

insofern ein gewisser Lernpro- 

Fotos: GemNova 

zess, welcher unterschiedlich 

wahrgenommen wird. Viele Verantwortliche 

in den Gemeinden 

verfügen über eine buchhalterische 

Ausbildung, wodurch die 

neue Vorgehensweise gemäß 

der VRV 2015 keine echte 

Neuerung darstellt. Das Thema 

Rückstellungen und Abschreibungen 

ist in Gemeinden jedoch 

völlig neu. Dabei wird nicht 

die unterjährige Arbeit, sondern 

eher die Abschlussarbeit eine 

Herausforderung darstellen, wo 

gegebenenfalls Unterstützung 

benötigt wird.“ 

Klaus Kandler: „Grundsätzlich 

ergeben sich keine großen 

Veränderungen, es ist lediglich 

eine andere Form der Darstellung. 

Rückstellungen waren 

beispielsweise bis jetzt nicht 

ersichtlich. Jetzt müssen diese 

Zahlen, wie auch Abschreibungen 

interpretiert werden können. 

Durch die resultierenden, 

oft negativen Ergebnisse ergibt 

sich mit Sicherheit ein gewisser 

politischer Erklärungs- und 

Interpretationsbedarf. Daher 

müssen politische Entscheidungsträger 

Zahlen richtig lesen 

und verstehen können, weshalb 

zielgerichtete Schulungen sehr 

wichtig sind.“ 

Christian Lechner: „Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter in 

der Finanzverwaltung sind mit 

Sicherheit sehr gut ausgebildet. 

Ein gewisses Umdenken wird 

jedoch sicherlich nötig sein.“ 

Welche neuen Möglichkeiten 

in Sachen Haushaltsüberwachung 

oder auch Benchmarkling 

erlaubt die VRV 2015 

nach Einführung? 

Klaus Kandler: „Die Umstellung 

auf die VRV 2015 kann Vielfach 

ein Start für eine professionellere 

Herangehensweise sein. Es 

soll der Schritt von der klassischen 

Finanzbuchhaltung hin zu 

einem kommunalen Finanzcontrolling 

erfolgen.“ 

Helmut Schuchter: „Hierbei 

muss eine Differenzierung 

der Adressaten vorgenommen 

werden. Mitarbeiterinnen und 

Mitarbeiter der Finanzverwalter 

erkennen vielfach keinen 

großen Mehrwert. Hingegen 

für Politik und Bürger ist ein 

Mehrwert klar erkennbar. Hierbei 

ist der Mehrwert ein sehr 

hoher. Alleine die Lesbarkeit der 

Abschreibung, das Wissen um 

Vermögen und Schulden, über 

Rückstellungen bringen sehr 

viele Vorteile mit sich. 

Dr. Klaus Kandler, Amtsleiter der 

Marktgemeinde Rum. 


Helmut Schuchter 

Prof. Dr. Helmut Schuchter 

absolvierte in Innsbruck 

das Studium der 

Rechtwissenschaften. Seit 

1999 ist er selbständiger 

Steuerberater. Als 

Gemeinderat der Stadt 

Innsbruck war er von 2006 

bis 2012 Vorsitzender 

der Stadtrechtsreformkommission. 

Dr. Schuchter 

ist Partner der Stauder- 

Schuchter-Kempf 

Wirtschaftsprüfungs- und 

Steuerberatungs GmbH & 

Co KG und Vizepräsident 

der Landesstelle Tirol der 

Wirtschaftstreuhänder. 


Klaus Kandler 

Dr. Klaus Kandler 

hat in Innsbruck 

Rechtswissenschaften 

studiert. An der Duke 

University in den USA 

absolvierte er ein LL.M. 

Programm. Nach Tätigkeiten 

beim Land Tirol, der 

Wirtschaftskanzlei Greiter, 

Pegger, Kofler & Partner 

sowie bei der Baufirma 

Fröschl wurde er 2005 in der 

Marktgemeinde Rum zum 

Amtsleiter bestellt. 


Christian Lechner 

Mag. Christian 

Lechner (Jahrgang 

1974) hat in Innsbruck 

Rechtswissenschaften 

studiert. Erfahrungen im 

Gemeindesektor sammelte 

er von 2000 bis 2018 als 

Amtsleiter in Kolsass. 

Im Jahr 2018 wechselte 

er zur GemNova. Seine 

Fachexpertise bringt er primär 

in den Bereichen Recht sowie 

Kommunalfinanzen ein. 



WERBUNG 

Regionaler IKB-Service: 

Alles aus einer Hand 

Mit dem All-in-Service für Heizungsanlagen von Gemeindeobjekten trifft die IKB ins Schwarze. 

Die Frage nach der optimalen Betreuung und Wartung wird mit umfassendem Know-how, 

planbaren Kosten und 24-Stunden-Service beantwortet. 

Gemeinde Mutters – Heizungssanierung und LED-Indoor-Umstellung 

des Gemeindeamtes in die Hände der IKB-Experten 

Regionaler All-in-Service für die Gemeinde Mutters 

Für eine sorgenfreie 

Gemeinde 

Als Energie- und Infrastrukturunternehmen 

hat die Innsbrucker 

Kommunalbetriebe AG (IKB) über 

Jahrzehnte auch enorm viel Erfahrung 

in der Planung, Umsetzung 

und Wartung Kälte-, Wärme- und 

Luftanlagen gesammelt. So konnte 

ein umfassendes Know-how in 

allen Belangen des Technischen 

Anlagenmanagements wachsen, 

das in den vergangenen Jahren 

den ökologischen, ökonomischen 

und technischen Anforderungen 

entsprechend komplex geworden 

ist. Diese Expertise stellt die IKB 

jenen Gemeinden zur Verfügung, 

die sicher gehen wollen, dass ihre 

neue Heizungs-, Kühlungs- oder 

Lüftungsanlage alle Erwartungen 

auf dem neuesten Stand der 

Technik erfüllt oder bestehende 

Anlagen optimiert werden. 

Mit dem All-in-Service bietet die IKB nicht nur die umfassende Beratung zur optimalen Betreuung und Wartung 

der Heizungsanlagen an. Gemeinden, die diesen regionalen Rundum-Service nutzen, erhalten ein Angebot mit 

planbaren Kosten, 100-prozentige Sicherheit durch Vollgarantie und ein 24-Stunden-Service an 365 Tagen im 

Jahr. 

Wie gut dieser regionale IKB-Service in der Praxis funktioniert, hat beispielsweise die Gemeinde Mutters 

erfahren, als sie die Heizungssanierung und LED-Indoor-Umstellung des Gemeindeamtes in die Hände der 

IKB-Experten legte. 

Unser Know-how in der Praxis 

Die IKB ist ein erfahrener Partner in Sachen 

Energie, steht für ökologische Nachhaltigkeit 

und lässt dieses Know-how in fortschrittliche 

Energielösungen mit ihren Produkten einfließen“, 

weiß Christian Strasser, Gemeindeamtsleiter 

der Gemeinde Mutters. 

In Mutters können sich die Gemeinde-Mitarbeiter 

auf die Anliegen der Bürger/-innen 

konzentrieren. Die IKB kümmert sich um die 

Heizungsanlage. 

Nützen Sie den kostenlosen Energiecheck 

der IKB und vereinbaren 

Sie am besten noch heute mit dem 

IKB-Experten für das „Technische 

Anlagenmanagement“ einen Termin: 

Ing. Martin Angerer 

Tel: 0512 502-5234 

martin.angerer@ikb.at 

www.ikb.at 

KONTAKT 

Wer suchet, wird finden 

Tirols Gemeinden bekommen immer mehr zu tun. Die Zahl der Aufgaben steigt, 

dafür sind auch qualifizierte und motivierte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

nötig. Diese freilich sind bei einer guten Konjunktur nicht so einfach am 

Arbeitsmarkt zu finden. Was tun? Wir haben uns diesbezüglich in einigen 

Gemeinden umgehört. 

Ausservillgraten, eine 

Gemeinde mit rund 760 

Einwohnern in Osttirol. 

Kaltenbach und Ramsau, zwei 

Gemeinden mit rund 1.300 bzw. 

1.600 Einwohnern aus dem Zillertal. 

Kirchbichl, eine Gemeinde 

mit knapp 5.900 Einwohnern im 

Unterland. Oder Oberhofen mit 

fast 1.900 und Polling mit rund 

1.100 Einwohnern im Inntal. Ihnen 

allen ist gemein, dass sie für 

Ihre Kommune einen Amtleiter, 

eine Amtsleiterin suchten. 

Polling und Kirchbichl: 

Recruiting auslagern 

Wirklich gute Leute für Spitzenpositionen 

in den Gemeinden 

zu finden, ist somit gar nicht 

so einfach. Der gesamte Prozess 

– die Ausschreibung, die 

Sichtung der Bewerbungen, die 

Gespräche mit interessanten 

Kandidatinnen und Kandidaten, 

das eigentliche Auswahlverfahren 

usw. – benötigt sehr viel 

Zeit, Aufwand und Energie. Mit 

ein Grund, warum das gesamte 

Recruiting immer öfter ausgelagert 

wird. Pollings Bürgermeister 

Gottlieb Jäger: „Wir 

arbeiten bereits länger intensiv 

mit der GemNova zusammen. 

Dabei haben wir auf vielen Gebieten 

sehr gute Erfahrungen 

gemacht. Wir haben uns deshalb 

entschlossen, die Personalsuche 

gänzlich von der GemNova 

machen zu lassen. Diese externe 

Durchführung erschien uns als 

die beste Wahl, einfach weil 

damit eine transparentere und 

neutralere Abwicklung garantiert 

ist. Außerdem verfügen 

sie über Experten auf diesem 

Gebiet, für die Gemeinde Polling 

dagegen ist eine derartige 

Ausschreibung nicht alltäglich.“ 

Herbert Rieder, der Kirchbichler 

Bürgermeister, ergänzt: „Wir 

möchten uns bei der GemNova 

für die verlässliche und kompetente 

Zusammenarbeit herzlich 

bedanken, welche die Entscheidungsfindung 

wesentlich 

erleichtert hat.“ 

Von Angath bis Völs: 

Unterstützung gesucht 

Doch wenden wir uns noch anderen 

Beispielen zu. In Angath 

wurde eine Mittagstischbetreuerin 

für den Kindergarten und 

Hort gesucht. Die Gemeinde 

Fulpmes benötigte dringend 

einen kompetenten Bauamtstechniker, 

ebenso übrigens 

Hopfgarten im Brixental sowie 

Vomp. Im Bezirk Kitzbühel 

suchte die Gemeinde Oberndorf 

einen Finanzleiter, Völs wiederum 

benötigte dringend eine 

Kindergartenpädagogin und 

einen Gemeindearbeiter. Und 

auch dort dasselbe Bild. Ohne 

Unterstützung von außen ist das 

fast nicht machbar. 

PERSONAL 

16 │ GEMNOVA MAGAZIN

Es wird gehämmert, 

gebaut, Neues geschaffen 

INFRASTRUKTUR-PROJEKTE 

Steinach am Brenner. Flirsch am Arlberg. Prutz im Oberen Gericht. Obergurgl 

im hintersten Ötztal. Lans im südöstlichen Mittelgebirge. Oder Kundl im 

Unterinntal. Überall wird gehämmert, gebaut, Neues geschaffen. Tirols 

Gemeinden nutzen das positive Zeitfenster und investieren in die Zukunft. 

Doch worauf ist bei solchen Großprojekten besonders zu achten? 

Wir nehmen“, sagt der 

Kundler Bürgermeister 

Anton Hoflacher, 

„viel Geld in die Hand und 

realisieren damit für rund 375 

Schülerinnen und Schüler, für den 

gesamten Lehrkörper, ein ganz 

wichtiges Projekt. Insgesamt 

bietet unsere neue Volksschule 

Platz für bis zu 15 Klassen. Das 

ist für unsere Region hier schon 

etwas ganz Besonderes.“ Rund 

dreißig Millionen Euro kostet das 

gesamte Projekt. Darin inkludiert: 

der vollständige Neubau der 

Volksschule samt großer Dreifachturnhalle, 

die dann auch von 

verschiedenen Vereinen genutzt 

wird. Außerdem die Sanierung 

und Erweiterung der Tiefgarage, 

der Ausbau des Backstagebereiches 

sowie weitere Nebenbauvorhaben. 

Begonnen wurde damit im 

Jänner diesen Jahres, die Fertigstellung 

des gesamten Bauwerks 

ist für Sommer 2021 vorgesehen. 

Doch worin liegen nun die größten 

Herausforderungen, was sind 

die größten Stolpersteine, worauf 

ist bei Bauvorhaben dieser Größenordnung 

besonders Bedacht 

zu nehmen? 

Kompetente Hilfe von 

außen holen 

Der Kundler Bürgermeister, 

seit knapp zehn Jahren im Amt 

und folglich mit entsprechender 

Erfahrung ausgestattet, spricht 

Klartext. „Natürlich kann eine 

Gemeinde alle Aufgaben nicht 

selbst bewältigen. Dafür fehlen 

einfach auch die entsprechenden 

Ressourcen. Deshalb ist es klar, 

dass wir uns kompetente Hilfe, 

bestmögliche Unterstützung von 

außen holen.Das beginnt bei den 

hochkomplexen Vergabeverfahren, 

die ja EU-weit auszuschreiben 

sind. Das geht weiter 

über die exakte Kosten- und 

Terminkontrolle, über das verpflichtende 

vier-Augen-Prinzip 

bis hin zur gesamten technischen 

Beratung beim Bau. Wir dürfen 

ja nicht vergessen, dass es sich 

immer um Steuergelder handelt, 

Visualisierung: Gemeinde Kundl 

Eine Visualisierung der neuen Volksschule mit großer Dreifachturnhalle in Kundl. Ein Vorzeigeprojekt mit 

strengem Kostenmanagement. 

und da ist jeder Cent mindestens 

zweimal umzudrehen.“ 

Prüfen bis in das 

kleinste Detail 

Alexander Gostner von der 

GemNova, der mit seinen Kolleginnen 

und Kollegen bereits seit 

Jahren ebensolche Bauprojekte 

in den Gemeinden begleitet, 

erklärt die Vorgangsweise. „Wir 

überprüfen alles bis ins kleinste 

Detail. So finden wir bereits in 

den Plänen unnotwendige Kostentreiber. 

Zum Beispiel kann 

durch die Nutzung von Synergien, 

einer Optimierung der Geschoßhöhen 

oder einer besseren 

Anordnung von Räumen bei der 

Kubatur ein beträchtlicher Teil 

gespart werden. Darauf weisen 

wir die Gemeinden natürlich hin, 

das hilft beim Sparen.“ 

Oder das Thema Vergabeverfahren. 

Nachdem die großen Bauprojekte 

der Tiroler Gemeinden 

im sogenannten Oberschwellenbereich 

angesiedelt sind, ist 

dafür eine EU-weite Ausschreibung 

erforderlich. Und da steckt 


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Nachhaltige Sanierung von feuchten Mauern 

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jeden Feuchtigkeitstransport in flüssiger Form verhindert und den Feuchtigkeitsentzug 

ausschließlich in Form von Dampf zulässt. Im Mauerwerk enthaltene Salze, Nitrate 

und Sulfate können daher nicht an die Wandoberfläche transportiert werden. 

Dadurch sind Putzabplatzungen und Salzausblühungen ausgeschlossen. 

Das gelingt durch die besondere „MicroPore“–Struktur, die eine 30-fach größere 

Verdunstungsoberfläche als andere Putzarten aufweist! Das Beste daran: Es sind 

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18 │ GEMNOVA MAGAZIN GEMNOVA MAGAZIN │ 19

Es gibt 

viele gute Gründe, 

Ein weiterer Grund 

für unser nächstes Projekt 

könnte aus Ihrer Gemeinde 

Gemeinnützige Hauptgenossenschaft 

des Siedlerbundes regGenmbH 

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auf denen wir schon qualitätsvolle 

und ansehnliche Wohnanlagengebaut haben. 

Wir sind auf der Suche nach neuen Baugründen 

für unsere nächsten gemeinnützigen Wohnprojekte. 

Aktuell bauen und planen wir in 13 

Tiroler Gemeinden ein neues Zuhause für viele 

junge Tiroler Familien, Paare und Singles. Ein 

wohliges Zuhause schaffen wir auch gerne für 

Ihre Gemeindebürger – in hochstehender 

Ausarbeitung und perfekter Wohnqualität. 

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kommen. 

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Seiner Hauptaufgabe - als gemeinnütziger Wohnbauträger leistbaren Wohnraum für Gemeindebürger im 

städtischen wie ländlichen Raum zu schaffen sowie kommunale Einrichtungen zu entwickeln – kommt der 

Siedlerbund seit beinahe 70 Jahren in Nord- und Osttirol geflissentlich nach. 

In der Planung und Umsetzung der Wohnprojekte gelingt es der GHS immer, leistbares Wohnen für Jedermann 

zu ermöglichen. Die Bedürfnisse sind nicht für jeden gleich, daher werden bereits im Projektstadium die Anforderungen 

der Wohnungen und Anlagen auf die künftigen Mieter abgestimmt. So gelingt es die ideale Umgebung 

für Singles, Familien, Senioren, Paare und junge Menschen zu schaffen. Beim Bau der Objekte selbst 

denkt man langfristig. Eines der Ziele sind niedrige Bewirtschaftungskosten, die durch geschickte Planung wie 

ideal angewandte Baumaterialien gleichermaßen gefördert werden. 

Absoluter Wohnsinn: In der GHS legt man sich die Latte hoch. Ansprechende Architektur und die Verwendung 

qualitätsvoller Materialien im Bau optimieren den Wohlfühlfaktor von Anfang an und erhalten die Freude am 

neuen Zuhause über viele Jahre. Die mit Wohnbauförderung errichteten Anlagen eröffnen den Mietern und 

Käufern den Bezug höchster Beihilfen. 

Verwaltung perfektioniert: Die Partnergemeinden schätzen es - die von der GHS gebauten Wohnanlagen werden 

auch von ihr verwaltet. Sie machen die Sache gut, wie es scheint, denn auch von einigen Gemeinden gemeinnützig 

errichtete Wohnanlagen werden vom Siedlerbund verwaltet. Die Abteilung Hausverwaltung wächst 

beständig und damit auch die Kompetenz der MitarbeiterInnen in der Betreuung. 

Immer offen für Neues: Wer schon mit der GHS zusammengearbeitet hat schätzt die kompetente und verlässliche 

Abwicklung der beauftragten Projekte. Von Wohnbauten bis hin zu Altenheimen ist das Ergebnis stets mehr 

als zufriedenstellend. Viele Gründe also, die dafür sprechen, auf die Qualität des Siedlerbundes zu bauen und 

sich in gemeinsamen Projekten zu versuchen. 

Fotos: Gemeinde Kundl, Shutterstock 


der Teufel bekanntermaßen 

im Detail. Für die Gemeinden 

kümmert sich darum sehr oft die 

GemNova-Juristin Magdalena 

Ralser, selbst eine der renommiertesten 

Vergabeexpertinnen 

Österreichs. 

„Speziell in diesem Bereich arbeiten 

wir auch sehr eng mit den 

Heid & Partner Rechtsanwälten 

zusammen, die ihrerseits erst 

kürzlich vom Wirtschaftsmagazin 

trend auf Platz eins bei den 

Vergabejuristen gereiht wurden. 

Und die praktischerweise gleich 

bei uns in der GemNova eine 

Zweigniederlassung haben.“ 

200 Millionen 

Euro im Blick 

Für Alexander Gostner und sein 

Team wird die Arbeit in den 

nächsten Jahren damit weiter 

zunehmen. Aktuell haben die 

Expertinnen und Experten der 

GemNova rund vierzig konkrete 

Bauvorhaben in der Größenordnung 

von rund 200 Millionen 

Euro im Blick. Die Gemeinden 

wiederum schaffen damit 

bleibende Werte. Und die Bewohnerinnen 

und Bewohner der 

einzelnen Dörfer freuen sich zu 

Recht über neue Schulen, neue 

Kindergärten oder neue Veranstaltungszentren. 

Aktuelle Bauvorhaben: Schulen, 

Kindergärten, Wohnheime . . . 

Wie intensiv und 

unterschiedlich in 

Tirols Gemeinden 

derzeit gebaut wird, 

zeigt ein kurzer Blick 

auf einige ausgewählte 

Bauvorhaben. 

In Steinach am Brenner 

steht der Zu- und Umbau 

des Kindergartens kurz vor 

Fertigstellung. Ähnliches gilt 

für Flirsch am Arlberg, wo die 

Erweiterung des Wohn- und 

Pflegeheimes beinahe vollständig 

abgeschlossen ist. In Prutz 

im Oberen Gericht ist der Umbau 

eines wichtigen, mitten am 

Dorfplatz gelegenen Gebäudes 

faktisch fertig. Ab sofort steht 

hier der Innopark, ein beeindruckendes 

Multifunktionsgebäude. 

Andere Gemeinden wiederum 

haben gerade erst die Finanzierung 

sichergestellt und beginnen 

mit den Arbeiten. 

So sind in Obergurgl im hintersten 

Ötztal die Baufahrzeuge für 

den neuen Veranstaltungssaal, 

den Piccardsaal, kürzlich aufgefahren. 

Ein ganz besonderes 

Kundls Bürgermeister Anton Hoflacher: 

„Ohne die Experten der 

GemNova wären solche Projeket 

sehr schwer zu stemmen.“ 

Projekt, das in den nächsten 

Monaten Schritt für Schritt 

realisiert wird, gibt es im südöstlichen 

Mittelgebirge, in Lans. 

Dort entsteht die „Drehscheibe 

Lans“, eine multifunktionaler 

Gebäudekomplex bestehend aus 

Volksschule, Kindergarten, einer 

Bibliothek, Mehrzweckhalle, 

Musikschule und Hort. 

INFRASTRUKTUR-PROJEKTE 

20 │ GEMNOVA MAGAZIN

WERBUNG 

Vergabe auf gleicher Augenhöhe 

Regionale Stärken von kleinen und mittleren Unternehmen werden in Vergabeverfahren oftmals nicht 

berücksichtigt. Nicht das Gesetz, sondern die operative Umsetzung legt Stolpersteine in den Weg. 

Bausituation in Tirol 

Gemeinnützige Bauträger und WKO zur kommunalen Bausituation in Tirol. 

Öffentliche Aufträge sind für die 

heimische Wirtschaft ein wesentlicher 

Faktor. Trotz der Erzeugung 

von hervorragenden Produkten 

und Dienstleistungen kommen 

kleine und mittlere Bauunternehmen 

(KMUs) sowie Unternehmen 

im Baunebengewerbe bei den 

immer komplexer werdenden Vergabeverfahren 

häufig nicht zum 

Zug. Obwohl sowohl auf EU- als 

auch auf Bundes- und Landesebene 

die Berücksichtigung dieser 

Unternehmen gewünscht und 

auch gesetzlich festgelegt ist, stehen 

die Auftragswerber vor zahlreichen 

Hürden. Unausgewogene 

Vertragsbedingungen und unverhältnismäßige 

Eignungskriterien 

verhindern den Zugang für viele 

Unternehmen. Die Gemeinde trägt 

Im Wettbewerb um öffentliche Aufträge sollen neben großen Unternehmen 

auch KMUs in den Vergabeverfahren berücksichtigt werden. 

als Bauherr die Verantwortung für die Gestaltung ihrer Projekte und kann die jeweilige Vergabemethode - auch 

zugunsten von KMUs - bestimmen. Selbst wenn man Berater mit der Abwicklung der formalen Vorschriften betraut, 

kann man Vorgaben wie etwa eine besondere Berücksichtigung der regionalen Betriebe bei öffentlichen 

Ausschreibungen im Rahmen der gesetzlichen Möglichkeiten vorgeben. 

Foto: Adobe Stock/ArtFamily 

Hannes Schwentner und 

Dr. Peter Heiss nehmen für 

die Gemeinnützigen kurz Stellung, 

Landesinnungsmeister 

DI Anton Rieder für die Wirtschaftskammer 

Tirol. 

Wie schwer ist es, als gemeinnütziger 

Bauträger leistbare 

Baugründe zu finden? 

NHT-Geschäftsführer Hannes 

Gschwentner: „Rund 1.200 

Wohnungen werden pro Jahr von 

den gemeinnützigen Wohnbauträgern 

in Tirol errichtet. Angesichts 

der fehlenden Grundstücke 

am Markt wird es jedoch zunehmend 

schwieriger, die konstant 

hohe Nachfrage zu bedienen. Die 

Gemeinden haben im Bereich der 

Vertragsraumordnung durchaus 

wirkungsvolle Instrumente. Auch 

das neue Wohnpaket des Landes 

geht in die richtige Richtung. 

Wenn alle an einem Strang ziehen, 

können wir das Wohnungsproblem 

lösen.“ 

GHS-Geschäftsführer Dr. Peter 

Heiss: „Die exorbitanten Steigerung 

bei Grundstückspreisen in 

fast ganz Tirol Insbesondere in 

den Ballungsgebieten) bewirken, 

dass in Zukunft nur eine enge Zusammenarbeit 

zwischen Gemeinden 

und den gemeinnützigen 

Wohnbaugesellschaften leistbaren 

Wohnraum möglich machen.“ 

Was sind die Vorteile, mit 

einer regionalen Baufirma 

zusammenzuarbeiten? 

Landesinnungsmeister DI 

Anton Rieder: „KMUs sichern die 

Arbeitsplätze und die Wertschöpfung 

in unseren Gemeinden. Die 

Unternehmen fühlen sich der 

Region verbunden und haben 

sich einen guten Ruf aufgebaut. 

Zudem ist es gerade bei komplexeren 

Bauvorhaben von Vorteil, 

wenn die Firma flexibel reagiert 

und schnell vor Ort ist.“ 

Faire Eignungskriterien 

Die Eignungskriterien stellen die „Eintrittsschwelle“ für einen Bieter dar – werden sie nicht erfüllt, ist man 

automatisch aus dem Rennen. „Im Sinne eines fairen Wettbewerbs sollten Auftraggeber von der Festlegung 

von nicht gerechtfertigten Eignungskriterien Abstand nehmen. Geht es beispielsweise um die Errichtung eines 

Schulgebäudes in einem Dorf, sollten keine internationalen Referenzen notwendig sein, um am Vergabeverfahren 

teilhaben zu können“, betont der Tiroler Landesinnungsmeister DI Anton Rieder und appelliert an die 

Verantwortlichen in den jeweiligen Gemeinden und Städten. Um einen fairen und transparenten Wettbewerb 

sicherzustellen, müssen die Kriterien so gestaltet werden, dass nicht ausschließlich größere Unternehmen zum 

Zug kommen. 

BAUINNUNGEN 

STÄRKEN DIE 

BRANCHE. 

IHRE UNTERNEHMERKAMMER. 

Foto: Ch. Ascher 

Landesinnungsmeister DI Anton Rieder: „Der Zugang für 

KMUs im Rahmen diverser Vergabeverfahren sollte immer 

berücksichtigt werden - nicht zuletzt im Interesse des Auftraggebers, 

um aus einem breiten Adressatenkreis den 

besten Anbieter zu ermitteln.“ 


Alternative Vergabemodelle 

Landesinnungsmeister Anton Rieder sieht zudem 

in der BIM-Technologie eine Chance, die 

Vergabeverfahren in Zukunft zu optimieren: 

„Was in Großbritannien oder Skandinavien bereits 

per Gesetz eingefordert wird, durchdringt 

zunehmend auch die österreichische Bauwirtschaft. 

Wir sollten uns auch offen hinsichtlich 

alternativer Geschäfts- und Abwicklungsmodelle 

zeigen. Eine Zusammenführung von Verantwortlichkeiten 

- wie etwa der Zusammenschluss 

von Planung und Ausführung - kann 

für einige spezifische Projekte von großem 

Vorteil sein.“ Auch der Datenaustausch würde 

dadurch früher stattfinden und es gehen 

weniger Informationen verloren, die ansonsten 

oftmals doppelt erfasst werden müssen. 

In den vergangen Jahren hat die Landesinnung Bau Tirol viel bewegt und zahlreiche Diskussionen in 

die öffentliche Wahrnehmung gerückt. Maßgebliche Interventionen, Problemlösungsvorschläge, die 

Mitgestaltung baurelevanter Themen wie leistbares Wohnen und die enge Zusammenarbeit mit der 

Politik ergeben einen hohen Nutzen für die Branche. 

Die Interessensvertreter der heimischen Bauwirtschaft setzen sich für essentielle Fortschritte ein: 

- Sicherung der Chancengleichheit im Wettbewerb 

- Sicherung von gerechten Preisen 

- Verhandlungen mit den Sozialpartnern 

- Beratung, Information und Betreuung in allen fachlichen Angelegenheiten 

- Gezieltes Lobbying auf nationaler und internationaler Ebene 

- Aktive Mitgestaltung von Gesetzen 

- Ausbau des Weiterbildungsangebotes an der BauAkademie 

- Sicherung des Nachwuchses 

- Grundlegende Imageverbesserung des Berufsstandes 

LANDESINNUNG BAU, 

WIRTSCHAFTSKAMMER TIROL 

Wilhelm-Greil-Straße 7 

6020 Innsbruck 

T 05 90 90 5 - 1277 

F 05 90 90 5 - 51277 

E baugewerbe@wktirol.at 

W WKO.at/tirol/bau

„Das wird eine 

ganz gewaltige 

Sache“ 

LAURA STIGGER BIKE CHALLENGE 

In Kals am Großglockner findet am 11. Juni der 

Auftakt zur Laura Stigger Bike Challenge statt 

(bikechallenge.tirol). Wir haben Laura kurz vorher 

getroffen und mir ihr dieses Interview geführt. Über 

ihre Erfolge, ihre sportlichen und privaten Ziele, 

über den Schritt in die Elite-Klasse. 

Laura Stigger: „So, genug gelacht 

jetzt, fangen wir doch mit 

dem Interview an.“ 

Einverstanden. Womit 

starten wir? 

„Na mit der Bike Challenge in 

Kals. Das ist eine tolle Aktion der 

GemNova. Ich werde da am 11. 

Juni vom Ortszentrum in Kals bis 

zum Lucknerhaus eine Zeit vorlegen 

und jede, jeder hat dann die 

Chance, diese zu unterbieten. Es 

wird sicher ein paar Mountainbiker 

geben, welche die 5,5 km 

lange Strecke schneller schaffen 

als ich. Und hoffentlich auch andere, 

die für diese 590 Höhenmeter 

etwas länger brauchen.“ 

Mit einem EM- und zwei 

WM-Titeln verlief die vergangene 

Saison ja überragend. 

Außerdem wurdest du kürzlich 

zu Tirols Sportlerin des 

Jahres gewählt. Bleiben da... 

„... stimmt schon, 2018 war ein 

herausragendes Jahr. Und dass 

ich bei der Straßen-WM in Innsbruck 

auch noch Gold gewinnen 

konnte, war der Höhepunkt. 

Andererseits ist das aber schon 

lange wieder Vergangenheit, 

davon kann ich mir jetzt nichts 

mehr kaufen. Als Leistungssportlerin 

muss ich mich Tag für Tag, 

Woche für Woche neu beweisen. 

Aber das passt schon, ich 

mach´s ja unglaublich gerne.“ 

2019 gibt es für dich dennoch 

einen großen Bruch. 

„Ja, weil ich von den Juniorinnen 

in die U23-Klasse gewechselt 

bin. Ich möchte freilich den 

Großteil der Rennen in der Elite-Klasse 

bestreiten, wo ich auf 

die absolute Weltspitze treffe. 

Das ist schon noch mal eine 

ganz andere Kategorie. Natürlich 

möchte ich mich hier so schnell 

als möglich etablieren und auch 

um Podestplätze mitfahren. Es 

ist einfach ein wunderschönes 

Gefühl am Stockerl, vielleicht 

noch ganz oben, zu stehen. Dafür 

trainiere ich olm volle.“ 

Foto: Peter Leitner 

Die mehrfache Europa- und Welt- 

„Olm volle“ geht´s bei dir ja 

auch in der Schule zu. Du bist 

ja nicht nur Sportlerin. 

„Okay, das ist manchmal schon 

anstrengend. Aber im Sport- 

BORG in Innsbruck finde ich als 

Athletin ideale Bedingungen vor. 

Einerseits stehen dort Trainingseinheiten 

am Lehrplan, andererseits 

wird man für Trainingslager 

und Renneinsätze jederzeit 

freigestellt. Dafür bin ich wirklich 

sehr dankbar. Geschenkt wird 

mir aber trotzdem nichts, ich 

muss auch in der Schule meine 

Leistung erbringen. Das passt 

aber schon, weil ich auf eine solide 

Ausbildung großen Wert lege. 

Sport und Schule, darum dreht 

sich derzeit meine Welt.“ 

meisterin Laura Stigger gibt der Bike Challenge ihren Namen. Am 11. Juni tritt sie in Kals in die Pedale. 

2020 wird Lauras Welt nochmals 

bunter. Da steht die 

Matura an, gleichzeitig lockt 

Olympia in Tokio. 

„Boah, du sagst es. Wobei die 

Vorbereitung auf die Matura eh 

schon längst begonnen hat. Da 

gilt es ordentlich Stoff zu pauken, 

mir wird also nicht langweilig. 

Und die Olympischen Spiele 

in Tokio waren ja immer ein Fernziel 

von mir. Mittlerweile kommt 

dieses Ziel freilich immer näher. 

Um mich dafür zu qualifizieren, 

muss ich jetzt einmal ordentliche 

Leistungen bringen. Es wird sich 

dann eh zeigen, ob ich stark 

genug bin, um für Olympia nominiert 

zu werden. Aber klar, es ist 

ein sehr großer Wunsch, ein sehr 

großes Ziel für mich.“ 

Lass uns nochmals über die 

GemNova Bike Challenge 

reden. Wie ist es eigentlich 

dazu gekommen?. 

„Wie immer und überall – 

durch‘s Reden kommen die Leute 

zusammen. Auf alle Fälle bin 

ich den Verantwortlichen dankbar, 

dass sie mich auf meinem 

sportlichen Weg unterstützen. 

Das hat auch viel mit Vertrauen, 

mit gegenseitiger Wertschätzung 

zu tun. Und dass die erste Bike 

Challenge ausgerechnet in Kals, 

am Fuße des Großglockners, 

stattfindet, taugt mir auch volle. 

Ich freu mich einfach darauf 

beim Lucknerhaus ins Ziel zu 

kommen und dann unmittelbar 

vor dem höchsten Berg Österreichs 

zu stehen. Es ist gut möglich, 

dass ich diese fantastische 

Landschaft dort noch für einige 

intensive Trainingseinheiten nutzen 

werde. Das würde auch ideal 

in die Vorbereitung für die nächsten 

Rennen danach passen.“ 

Wirst du diese Bike Challenge, 

die ja auf zehn Jahre 

angelegt ist, auch weiter begleiten? 

„Ich hoffe schon, ich bin ja erst 

18 Jahre alt. Außerdem bin ich 

schon neugierig, in welcher 

Tiroler Gemeinde, auf welcher 

interessanten Strecke wir 2020, 

2021 und so weiter fahren.“ 



KOMMUNALE FINANZEN 

„Die Zeit drängt 

auf alle Fälle“ 

Mit 1. Jänner 2020 kommt es zu gravierenden Änderungen in der 

Finanzgebarung der Gemeinden. Das Haushaltsrecht wird massiv reformiert. 

Christian Lechner, der Finanzexperten der GemNova, erklärt in diesem 

Artikel, worauf künftig Bedacht zu nehmen ist. Auf die Gemeinden kommt 

ein erheblicher Mehraufwand zu, gleichzeitig wird der Finanzhaushalt 

transparenter und vergleichbarer. 

Die Zeit in den Gemeinden, 

so viel ist klar, 

drängt. Denn bereits der 

Voranschlag für 2020 muss in 

den nächsten Monaten nach den 

neuen Richtlinien der sogenannten 

„Voranschlags- und Rechnungsabschlussverordnung 

2015 

(kurz VRV 2015 genannt) erstellt 

werden. Dabei der zentralste 

Punkt: war das Rechnungswesen 

der Gemeinden bisher von 

Fotos: Shutterstock, GemNova 

kameralistischen Grundsätzen 

geprägt, so erfolgt ab sofort eine 

Umstellung auf die erweiterten 

Prinzipien der doppelten kommunalen 

Buchhaltung. Oder, 

etwas anders formuliert: die neue 

Finanzgebarung der Gemeinden 

basiert nun auf einer drei-Komponenten-Rechnung, 

also auf 

einem integrierten Ergebnis-, 

Finanzierungs- und Vermögenshaushalt. 

Damit fällt auch die 

bisherige Unterteilung in einem 

ordentlichen und außerordentlichen 

Haushalt weg. 

„Der Teufel steckt 

im Detail“ 

„Natürlich“, sagt der GemNova 

Finanzexperte Christian Lechner, 

„natürlich steckt der Teufel wie 

so oft im Detail.“ Erstmals müssen 

nämlich im Ergebnishaushalt 

auch alle Abschreibungen detailliert 

berücksichtigt, in der Vermögensrechnung 

allfällige Rückstellungen 

klar abgebildet oder 

offene Forderungen periodengerecht 

verbucht werden. Dies 

habe selbstverständlich weitreichende 

Auswirkungen auf 

die Darstellung des Haushalts 

jeder Gemeinde. Außerdem, so 

Lechner: „Wenn sich zentrale 

Prozesse des Rechnungswesens 

ändern, bringt das auch neue 

Aufgaben für die entsprechenden 

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

in den Gemeinden mit sich.“ 

Vom Fälligkeitsprinzip 

wird abgegangen 

Ein weiterer Punkt: durch die 

Umstellung auf die doppelte 

kommunale Buchhaltung (Doppik) 

sind auch bereits bekannte 

Begriffe sehr genau zu berücksichtigen. 

Aufwände, Erlöse, 

periodenbezogene Abgrenzungen, 

Rückstellungen, Rücklagen, 

AFA, Forderungen, Verbindlichkeiten, 

Vermögen. Dafür wird 

vom Fälligkeitsprinzip abgegangen, 

entfallen auch die Haushaltshinweise. 

Neu zu bewerten 

wird künftig auch der Terminus 

„frei verfügbare Mittel“ sein, 

eine bisher von den Bürgermeisterinnen 


sehr gerne und häufig benutzte 

Kennzahl. 

Christian Lechner: „Die frei 

verfügbaren Mittel alleine sagen 

nicht alles aus. Die Substanz der 

Gemeinde wird dabei nicht berücksichtigt. 

Konkretes Beispiel: 

Wenn das Straßennetz, die Kanalisation, 

Kindergärten oder Schulen 

in einem miserablen Zustand 

sind, dann verliert die Kennzahl 

„freie Finanzspitze“ rasch ihre 

Strahlkraft. Die erforderlichen 

Investitionen müssen ja trotzdem 

einmal getätigt werden. Darum 

ist dieser Ansatz zu kurzfristig 

gedacht, da wird oft auf die 

Nachhaltigkeit vergessen.“ 

„Es sind auch neue 

Wege zu gehen“ 

Christian Lechner, der GemNova 

Finanzexperte, berät Tirols Gemeinden 

rund um das neue Haushaltsrecht, 

Finanzcheck inklusive. 

f5-Finanzcheck 

der GemNova: 

Finanzinstrument 

der Zukunft 

Mit der VRV 2015 wurde zu 

den bereits bestehenden 

Grundsätzen für die 

Finanzgebarung der 

Gemeinden in der Tiroler 

Gemeindeordnung 

(nämlich Sparsamkeit, 

Wirtschaftlichkeit und 

Zweckmäßigkeit) zusätzliche 

Grundsätze (wie Transparenz, 

Effizienz und vor allem 

Vergleichbarkeit) geschaffen. 

Die Umsetzung der VRV 2015 

stellt die Gemeinden vor 

große Herausforderungen, 

bietet aber auch große 

Chancen. Um diese Chancen 

zu nutzen, wurde analog 

zu bestehenden Strategien 

(etwa e5), f5 geschaffen. 

Denn mit der transparenten 

Aufbereitung von Kennzahlen 

lassen sich die finanziellen 

Möglichkeiten einer 

Gemeinde ausgezeichnet 

abbilden. 

Abgesehen von der rein technischen 

Abwicklung des neuen 

Haushaltsrechtes kommt auf die 

Gemeinden noch eine mindestens 

ebenso wichtige Herausforderung 

zu: die qualitative, 

allgemein verständliche Präsentation 

und Interpretation des neuen 

Zahlenwerks.“Eigentlich geht 

es darum, mit übersichtlichen 

Grafiken einen klaren Überblick 

über die Gemeindefinanzen zu 

geben. Und einen entsprechenden 

Finanzcheck zu liefern. 

Dabei gehen wir den Bürgmeisterinnen 


natürlich gerne zur Hand,“ 

sagt Lechner und ergänzt: „der 

Überprüfungsausschuss, der 

Gemeinderat, die interessierten 

Einwohnerinnen und Einwohner 

haben das Recht, sehr klar, sehr 

verständlich und sehr präzise 

informiert zu werden.“ 



Die Sprache 

öffnet das Tor 

zur Welt 

SPRACHBERATUNG 

Die Kinder sind die Zukunft unseres Landes. 

Darum ist es bereits im Kindergarten wichtig, sie 

entsprechend zu fördern und zu fordern. Im Auftrag 

des Landes Tirol schulen acht Expertinnen der 

GemNova nun alle Kindergartenpädagoginnen 

und -pädagogen. Hintergrund: die sprachliche 

Kompetenz der Kinder soll weiterentwickelt und 

angehoben werden. 

Am 6. Mai erging ein 

dreiseitiges Schreiben 

des Landes an alle Kindergärten 

Tirols. Darin wurde 

jeder einzelne dieser rund 480 

Kindergärten aufgefordert, eine 

spezielle Sprachstanderhebung 

bei den Kindern durchzuführen. 

Diese, so ist im offiziellen 

Schreiben weiter zu lesen, „ist in 

allen Kindergärten verpflichtend 

umzusetzen.“ Begleitend dazu 

regt das Land Tirol ausdrücklich 

an, alle Kindergartenpädagoginnen 

und -pädagogen von den 

acht GemNova Sprachexpertinnen 

schulen zu lassen. Konkret 

heißt es: „Damit Sie entsprechend 

vorbereitet sind und die 

Durchführung und Anwendung 

der Vorgaben in einer angemessenen 

Weise erproben können, 

wird die Teilnahme an den Schulungen 

dringend empfohlen.“ 

Die schriftliche Anmeldung dazu 

ist direkt über die GemNova vorzunehmen. 

Grammatik, Wortschatz, 

soziales Verhalten 

Nina Redlich leitet und koordiniert 

den Fachbereich Sprachberatung 

und Elementarpädagogik 

bei der GemNova. Gemeinsam 

Fotos: Shutterstock, GemNova 

Das Land Tirol beauftragte die 

mit ihren sieben Kolleginnen, 

allesamt vom Bund offiziell als 

Multiplikatorinnen zertifiziert, 

wird sie nun die rund 1.800 

Kindergartenpädagoginnen und 

-pädagogen Tirols schulen. „Bei 

dieser speziellen Sprachstanderhebung 

geht es ja darum, Kinder 

in ihrem alltäglichen Spiel zu 

beobachten und herauszufinden, 

wo sie in der Sprachentwicklung 

stehen. Da geht es um die Grammatik, 

um den Wortschatz, frei- 

Nina Redlich leitet und koordiniert 

die Sprachschulungen in den rund 

480 Tiroler Kindergärten 

GemNova Expertinnen, rund 1.800 Pädagoginnen und Pädagogen intensiv zu schulen. 

lich auch ums soziale Verhalten. 

Wir liefern den Verantwortlichen 

in den Kindergärten einfach die 

richtigen Methoden dafür.“ 

Redlich und ihre Kolleginnen 

sind ausgewiesene Expertinnen 

in der Elementarpädagogik 

mit spezifischem Schwerpunkt 

Sprachbildung. Darüber hinaus 

verfügen sie über Zusatzausbildungen 

in den Bereichen 

Supervision, Coaching oder 

Mentoring. Von den rund 1.800 

Beschäftigten in Tirols Kindergärten 

werden alleine im Mai 

und Juni rund 700 intensiv geschult. 

„Das ist“, so Redlich, „österreichweit 

der absolute Spitzenwert, 

da sind wir Vorreiter.“ Die 

regionalen Schulungen finden in 

allen Bezirken des Landes statt 

und dauern jeweils einen halben 

Tag. 

Hinein in die 

Tiroler Gemeinden 

In einem zweiten Schritt, dieser 

ist ab dem Herbst geplant, sind 

die acht Sprachexpertinnen dann 

auch direkt in den einzelnen 

Kindergärten der Gemeinden zu 

finden. Damit wird der Kontakt 

mit und zu den Pädagoginnen 

und Pädagogen noch intensiver, 

auch weil dabei in Kleingruppen 

gearbeitet werden kann. Erklärtes 

Ziel all dieser Maßnahmen ist es, 

die sprachliche Kompetenz der 

Kinder zu fördern bzw. gezielte 

Sprachförderung anzubieten. 

Insgesamt sind diese Kurse, 

Schulungen und Beratungen in 

den Kindergärten auf vier Jahre 

angelegt, werden auch von Bund 

und Land entsprechend finanziert. 

„Das ist nachhaltig und im 

Interesse der Kinder. Alles andere,“ 

so Redlich, „wäre nur ein 

Tropfen auf den heißen Stein.“ 


So funktioniert 

der Dorfladen 

3.0 in der 

Gemeinde Grins 

Der erste Dorfladen 3.0 

erfährt große Unterstützung 

in der Bevölkerung. Rund 

60 Grinner Familien haben 

eine Willenserklärung 

unterschrieben und wollen 

eine Stammeinlage 

zeichnen. Doch was bringt 

die Idee? 

Das alles gibt es (uvm.): 

• täglich frisches Brot 

• Lebensmittel in großer 

Auswahl 

• Auch Tiefkühlwaren, 

Frischfleisch oder 

Aufschnittwurst 

• Alle Produkte des 

täglichen Bedarfs 

vom Klopapier bis zum 

Waschpulver 

• Katzen- und Hundefutter 

Die Vorteile: 

• ein neuer Treffpunkt im 

Dorf wird geschaffen 

• ein Tagescafe ist ein 

neues Angebot im Ort 

• die Bestellung erfolgt 

ortsunabhängig von zu 

Hause aus, vom Büro, etc. 

• die Bestellung ist jederzeit 

möglich und damit völlig 

stressfrei 

• der Laden hat für jeden 

Besucher von 5.30 Uhr 

bis 21 Uhr geöffnet, 

sieben Tage in der Woche 

• am Automaten kann 

mit Bargeld oder mittels 

Bankomatkarte bezahlt 

werden 

• regionale Produkte 

erhalten einen Marktplatz 

• die Bestellung kann auch 

auf Termin erfolgen – 

heute bestellen, Lieferung 

in zwei Wochen 

• die Räumlichkeiten 

stehen auch für 

andere Zwecke (etwa 

Verkostungen) zur 

Verfügung 

Dorfladen 3.0: 

Eine Vision 

für Grins 

Die Situation kennen viele Dörfer Tirols. Bank 

und Post haben schon lange zugesperrt, das 

Gasthaus ist verwaist, das Lebensmittelgeschäft 

schafft zu wenig Umsatz und schließt. Auch die 

kleine Gemeinde Grins im Tiroler Oberland ist 

vor ähnlichen Tatsachen gestanden. Aber die 

Gemeindevertreter unter Bürgermeister Thomas 

Lutz sowie die Dorfgenossenschaft unter Obmann 

Franz Auderer haben gemeinsam einen Prozess 

gestartet, der zu interessanten Ergebnissen geführt 

hat – und zu einer Vision für den Ort in punkto 

Lebensmittelgeschäft. 

Denn zukünftig wird 

digital eingekauft und 

in den Laden geliefert. 

Dort holt es sich der Kunde ab, 

und zwar von seiner eigenen, angemieteten 

Box. Er kann gleichzeitig 

im Selbstbedienungscafe 

ein Getränk genießen oder über 

Automaten regionale Produkte 

beziehen“, erklärt Ideengeber 

Manfred Siegele. Der Grinner ist 

Motor in einer größeren Arbeitsgruppe, 

die sich aus dem von der 

GemNova begleiteten Prozess 

herauskristallisiert hat. „Zuerst 

ging es um Bewusstseinsbildung, 

dann aber um die konkreten Umsetzungsmöglichkeiten. 

Mittlerweile 

sind einige Baustellen 

behoben“, sagt dazu Prozessbegleiter 

Magnus Gratl. 

Nach einer Befragung der Wohnbevölkerung 

war klar: Gasthaus, 

Geschäft und Bankomat sind 

vordringliche Themen. Und bei 

allen drei ist man aktiv geworden. 

So ist es Bürgermeister 

Thomas Lutz gelungen, einen 

Pächter für das leerstehende 

Gasthaus zu finden. Seit November 

herrscht dort wieder reger 

Betrieb. 

Der engagierte 

Bürgermeister Lutz 

„In Zusammenarbeit mit der 

Raiffeisenbank ist es uns jetzt 

außerdem gelungen, dass im 

Gasthaus auch eine Geldbehebung 

möglich ist. Voraussetzung 

ist eine Konsumation. Damit 

schlagen wir mehrere Fliegen 

mit einer Klappe“, berichtet 

Bürgermeister Lutz im Rahmen 

eines Dorfabends, zu dem die 

Bevölkerung eingeladen war. 

An diesem Abend wurde von 

Manfred Siegele mit den Mitglieder 

der Arbeitsgruppe auch 

seine Vision präsentiert. „Der 

Knackpunkt sind die Personalkosten. 

Die wollten wir umgehen 

und haben mit der Idee des 

Dorfladens mit Onlinebestellung 

genau dieses Problem gelöst. 

Der Clou ist, dass der Bürger zu 

jeder Tages- und Nachtzeit einkaufen 

kann. Die Lieferung folgt 

am Folgetag und wird in seine 

Box verstaut. Auch Frischewaren 

sind durch eigene Kühlboxen 

möglich und sogar Tiefkühlprodukte 

können bestellt werden. 

Jene Menschen, die weder das 

Internet bedienen können, noch 

Angehörige haben, die helfen, 

lassen wir auch nicht im Regen 

stehen: Ihnen hilft der Pflegeverein 

des Ortes bei Bestellung und 

Lieferung“, so Siegele. 

Knapp vor dem 

ersehnten Ziel 

Fotos: GemNova, Schranz-Wolf 

Klassisches Dorf, klassische Herausforderungen – liebgewordene 

Einrichtungen sind in Grins verschwunden. Mittleres Bild: der Laden 

steht leer. Bild unten: Innenansicht 

Aktuell steht das Projekt knapp 

vor der Umsetzung. „Wir brauchen 

Unterstützer. Schließlich ist 

eine erhebliche Investition in die 

Abholboxen, das Tagescafe und 

die Automaten zu stemmen. Wir 

planen daher die Gründung einer 

Genossenschaft. Ziel sind 100 

Mitglieder mit jeweils 300 Euro 

Stammeinlage. Dazu kommen 

5 Euro pro Box und Monat als 

Miete. Haben wir das geschafft, 

setzen wir die Vision in die Tat 

um. Die Einlage soll übrigens 

durch Erlöse wieder über die 

Jahre refundiert werden. Das 

geht schneller, wenn man mehr 

Umsatz lukriert“, führt Manfred 

Siegele aus. Für Projektbegleiter 

Magnus Gratl ist die Grinner Vision 

knapp vor der Umsetzung. 

„Die Idee ist genial und kann 

sicher auch in anderen Orten 

mit ähnlichen Problemen Fuß 

fassen. Die Nahversorgung in 

der herkömmlichen Form wird 

oft nicht aufrecht zu halten sein. 

Diese Lösung kann helfen“, gratuliert 

er den Grinnern und hofft 

auf die tatsächliche Umsetzung. 

Man darf gespannt sein, wenn 

der erste Dorfladen 3.0 öffnet. 

Rund 60 Grinner Familien haben 

bereits eine Willenserklärung 

unterschrieben und wollen eine 

Stammeinlage zeichnen. 



Breitband: Tirol bei 

5G vorne dabei 

DIGITALISIERUNG 

Breitband-Internet, Basis aller Digitalisierungsbestrebungen, hält via Glasfaser in 

vielen Tiroler Gemeinden Einzug. Ein weiterer Eckpfeiler beim Breitband-Ausbau 

wird künftig als Ergänzung das 5G-Mobilfunknetz sein. Was 5G betrifft ist Österreich 

europaweit Pionierland. Und fünf Tiroler Gemeinden sind von Beginn an dabei. 

Vor wenigen Wochen 

wurde die 5G-Frequenzauktion 

durchgeführt, 

die Mobilfunkanbieter 

haben mit dem Aufbau des 

Netzes begonnen. A1 startete 

etwa in Gmünd. Bei Magenta 

(T-Mobile Austria) gibt es gleich 

17 Pioniergemeinden. Knapp 

ein Drittel davon in Tirol. „Mit 

5G hält mobile Breitbandversorgung 

künftig mit der Leistung 

des Glasfaserkabelnetzes Schritt 

und wird Regionen versorgen, 

bei denen das Verlegen von 

Leitungen aufwändig, langsam 

und teuer wäre“, erklärt Andreas 

Bierwirth, CEO von T-Mobile 

Austria, wie sich Glasfaser und 

5G ergänzen. 

5G-Mobilfunk: alles 

beginnt in Innsbruck 

Das Mobilfunk-Breitband der 

Zukunft hält als Erstes in den 

Tiroler Gemeinden Kirchbichl, 

Seefeld, Serfaus, St. Johann in 

Tirol und Innsbruck Einzug. 

Innsbruck ist vorerst die einzige 

Landeshauptstadt, in der 5G 

möglich sein wird. Die sieben 

Innsbrucker Sendestationen sind 

die ersten, die österreichweit in 

Betrieb gegangen sind und eine 

der ersten in ganz Europa. 

„Ich bin sehr stolz darauf, dass 

Tirol Vorreiter bei der Digitalisierung 

ist. Mit unserer Breit- 

band-Initiative haben wir den 

Grundstein für den zukünftigen 

Ausbau des 5G-Netzes gelegt. 

Es freut mich ganz besonders, 

dass hier Innsbruck eine erste 

Pilotregion in Österreich wird“, 

so der Tiroler Landeshauptmann 

Günther Platter. 

Kein 5G ohne 

Glasfaser-Infrastruktur 

Er spricht einen entscheidenden 

Punkt an: ohne Glasfaser-Breitband 

kein 5G. Denn 

die 5G-Funkmasten müssen mit 

Breitband untereinander vernetzt 

werden, was über die Glasfaser-Infrastruktur 

geschieht. Nicht 

zuletzt aufgrund der starken 

Tirols Landeshauptmann Günther 

Platter ist sehr erfreut. 

Breitbandausbaubemühungen 

aufgrund der Breitband-Initiative 

des Landes in den letzten Jahren 

hat Tirol bei 5G österreichweit, 

ja europaweit die Nase vorne. 

„Wir haben Innsbruck bereits 

2009 als Pionierstadt der vierten 

Generation des Mobilfunks ausgewählt 

und sind mit dem ersten 

Testnetz der damals neuen Technologie 

LTE on Air gegangen. 

Neun Jahre später zeigen wir in 

Innsbruck den nächsten Evolutionsschritt 

des Mobilfunks: 5G 

live mitten in der Stadt und nicht 

im Labor“, sagt Rüdiger Köster, 

CTO T-Mobile Austria. „Unsere 

Tests sind ein wichtiger Meilenstein 

auf dem Weg zu einer 

schnellen Einführung von 5G in 

Österreich.” 

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Aarhus in Tirol 

GASTKOLUMNE 

EINFACHE SPRACHE 

Die Öffentlichkeit hat neue Rechte, sich an Umwelt-Verfahren zu beteiligen. 

Die Aarhus-Konvention ist ein 

Völkerrechtsvertrag aus dem 

Jahr 1998, der die Beteiligung 

der Öffentlichkeit in Umweltangelegenheiten 

regelt. In der 

Konvention geht es um drei 

wesentliche Punkte: 

• Zugang der Öffentlichkeit zu 

Umweltinformationen 

• Beteiligung der Öffentlichkeit 

an bestimmten umweltbezogenen 

Entscheidungen 

• Zugang zu Gerichten 

In Österreich wurde die Aarhus-Konvention 

bisher kaum beachtet. 

Das soll sich nun ändern: 

im Herbst 2018 hat Österreich 

das Aarhus-Beteiligungsgesetz 

INFORMATION 

Dieser Text ist in 

Einfacher Sprache 

geschrieben. 

Texte in Einfacher 

Sprache sind ein 

Zusatzangebot. 

Nur der 

offizielle Text ist 

rechtsgültig. 

Der Text auf dieser 

Seite bezieht 

sich auf die 

Gastkolumne auf 

der Seite 35. 

verabschiedet. 

Dieses Beteiligungsgesetz betrifft 

die Bereiche: 

• Abfallwirtschaftsgesetz 

• Wasserrechtsgesetz 

• Immissionsschutzgesetz-Luft 

(IG-L) 

Ziel des Beteiligungsgesetzes 

ist, 

dass die betroffene 

Öffentlichkeit, vor allem 

Umweltschutzorganisationen 

(NGOs), leichter an Verfahren 

teilnehmen kann. 

Das Aarhus-Beteiligungsgesetz 

betrifft auch alte, bereits rechtskräftig 

abgeschlossene Verfahren, 

wenn die Bescheide dazu 

seit dem 22.11.2017 ausgestellt 

wurden. 

Was heißt das konkret? 

• Diese Bescheide müssen 

nun im Internet veröffentlicht 

werden. 

• Die betroffene Öffentlichkeit 

hat vier Wochen Zeit, um gegen 

einen Bescheid zu berufen. 

• Es gibt keine Frist für die Veröffentlichung 

dieser Bescheide: 

D.h.: Wenn ein Bescheid bisher 

noch nicht veröffentlicht wurde, 

kann man immer noch dagegen 

berufen, sobald der Bescheid im 

Internet veröffentlicht ist. 

Ein Beispiel: 


Ein Betreiber hat eine Beschneiungsanlage 

errichtet oder erweitert. 

Dazu wurde ein Wasserrechtsbescheid 

zugestellt. Gegen 

diesen Bescheid kann man nun 

nachträglich 

rechtlich 

vorgehen. 

Das ist für den 

Betreiber ein 

großes Risiko. 

Dieses neue Gesetz 

stärkt das Selbstbewusstsein 

der NGOs: Bei Naturschutzverfahren 

werden sich 

NGOs in Zukunft öfter einmischen. 

In Österreich wurde die 

Aarhus- Konvention bisher in 

den Bundesländern Niederösterreich, 

Oberösterreich und Steiermark 

umgesetzt. 

Auch Tirol muss die Konvention 

jetzt umsetzen. Dabei sollte behutsam 

vorgegangen werden. 

• Die NGOs haben jetzt mehr 

Rechte und können sich direkt 

auf die Aarhus-Konvention berufen. 

• Tirol muss die Umsetzung der 

Aarhus-Konvention rechtlich 

klar regeln. Dies ist besonders 

wichtig, damit es Rechtssicherheit 

gibt. 

• Nur bei Rechtssicherheit wird 

auch investiert. Das hat sich 

schon bei der Alpenkonvention 

gezeigt. 

Jetzt muss der Landtag handeln. 

Neue Öffentlichkeitsbeteiligungsrechte 

in Verfahren – Aarhus in Tirol 

Aarhus ist nicht nur der 

Name der Stadt in Dänemark, 

sondern auch 

die Bezeichnung eines für das 

Umweltschutzrecht bedeutenden 

Völkerrechtsvertrags 

(Aarhus-Konvention). Dieser 

im Jahr 1998 abgeschlossene 

Vertrag sieht eine umfassende 

Beteiligung der Öffentlichkeit 

in Umweltangelegenheiten vor. 

Neben dem Zugang zu Umweltinformationen 

ist darin vor allem 

eine Beteiligung der Öffentlichkeit 

an umweltbezogenen 

Entscheidungen und ein umfassender 

Zugang zu Gerichten 

vorgesehen. Lange Zeit schlummerte 

die Aarhus-Konvention im 

Dornröschenschlaf und wurde in 

Österreich wenig beachtet. Umgesetzt 

wurde sie nur dort, wo 

dies durch die EU vorgegeben 

war (etwa bei der UVP). 

Erst in jüngerer Zeit wurde 

aufgrund von Entscheidungen 

des Europäischen Gerichtshofs 

und einer Verurteilung der 

Republik Österreich vor einem 

internationalen Schiedsgericht 

die Notwendigkeit erkannt, hier 

Regelungen im österreichischen 

Recht vorzusehen, die über 

die bisherigen „Feigenblätter“ 

hinausgehen. So wurde im 

Herbst vergangenen Jahres vom 

Zur Person: 

RA Dr. Berthold Lindner, Heid & Partner Rechtsanwälte. Er 

ist projektwerberseitig bei der Umsetzung von Vorhaben im 

Umwelt-, Bau- und Raumordnungsrecht tätig (insb Infrastruktur, 

Industrie und Touristik). 

Nationalrat ein „Aarhus-Beteiligungsgesetz“ 

verabschiedet, 

dass es insbesondere Umweltschutzorganisationen 

(NGOs) 

ermöglicht, in Verfahren nach 

dem Abfallwirtschaftsgesetz, 

dem Wasserrechtsgesetz teilzunehmen 

und gegen die Entscheidungen 

Rechtsmittel zu erheben. 

Jedermann darf zudem 

künftig Maßnahmen nach dem 

Immissionsschutzgesetz-Luft 

(IG-L) verlangen. 

Das Gesetz betrifft jedoch 

nicht nur neue Verfahren, 

sondern sieht eine Beschwerdemöglichkeit 

auch für rechtskräftig 

abgeschlossene Altverfahren 

vor, deren Bescheide ab 

22.11.2017 erlassen wurde. 

Diese Bescheide sind aufgrund 

des Gesetzes nunmehr 

im Internet kundzumachen. Ab 

der Kundmachung kann die 

betroffene Öffentlichkeit binnen 

einer Frist von 4 Wochen 

ein Rechtsmittel gegen diese 

Bescheide erheben. Ist diese 

Kundmachung bislang nicht erfolgt, 

steht dieses Recht weiterhin 

so lange zu, bis die Kundmachung 

erfolgt und die Frist 

abgelaufen ist. Wurde etwa eine 

Beschneiungsanlage errichtet 

oder erweitert, erforderte dies 

einen Wasserrechtsbescheid, 

so besteht hier die Gefahr einer 

nachträglichen Bekämpfung. 

Dies ist ein großes Risiko für 

alle Betreiber! 

Aufgrund des durch die 

Judikatur gestärkten Selbstbewusstseins 

der NGOs ist 

auch ein verstärktes Auftreten 

in Naturschutzverfahren zu 

erwarten. In Tirol wurde die 

Aarhus-Konvention bislang nicht 

umgesetzt. Vorreiter hierfür 

waren bislang die Bundesländer 

Niederösterreich, Oberösterreich 

und Steiermark. Auch Tirol 

muss jedoch eine Umsetzung 

(empfehlenswerter Weise mit 

Augenmaß) vornehmen. Dies 

wäre unbedingt zu empfehlen, 

weil sich NGOs aufgrund der 

Judikatur unmittelbar auf die 

Aarhus-Konvention berufen 

können und ihnen die daraus 

resultierenden Rechte nicht 

verweigert werden dürfen. Nur 

durch die Umsetzung im Recht 

kann sichergestellt werden, 

dass es der Gesetzgeber in der 

Hand hat, wie die Umsetzung 

tatsächlich erfolgen muss und 

nicht die politische Umsetzung 

von Gerichten diktiert wird. 

Ihr 

Berthold Lindner 

(Heid & Partner)

5-Euro-Wohnen in 

Baumkirchen 

5 € 

Die NEUE HEIMAT TIROL setzt neue Maßstäbe 

Mit dem ersten 5-Euro-Wohnen in Schwaz 

hat die NEUE HEIMAT TIROL neue Maßstäbe für 

leistbares Wohnen gesetzt und nimmt österreichweit 

eine Vorreiterrolle ein. 

Mit der Errichtung von 5-Euro-Wohnbauten 

in Haiming mit 23 Mietwohnungen und in 

Baum kirchen mit 14 Mietwohnungen und zwei 

Einheiten für betreute Wohngruppen geht diese 

Erfolgsgeschichte nun in die Verlängerung. 

Eine kompakte Planung, geringe Grund- und 

Baukosten und nicht zuletzt die Unterstützung 

der Gemeinde Baumkirchen und der Wohnbauförderung 

des Landes Tirol ermöglichen die 

Umsetzung dieses Bauvorhabens zum Quadratmeterpreis 

von 5 Euro Bruttomiete. 

Die Wohnungsvergabe erfolgt durch 

die Gemeinde Baumkirchen. 

Derzeit bauen wir in: 

Axams, Brixlegg, Götzens, Haiming, 

Innsbruck, Kitzbühel, Kundl, Landeck, 

Niederndorf, Obsteig, Polling, Schwaz, 

St. Johann i.T., Stams, Umhausen, 

Unter perfuss, Volders, Wildschönau, 

Wörgl und Zams 

www.neueheimat.tirol 

Bauausführende Firmen: Planverfassung: driendl architects ZT GmbH, Wien • Baumeister: Ing. Hans Bodner Bau GmbH & Co KG, Kufstein • Aufzugs anlagen: Schindler 

GmbH, Wien • Bauphysik: Fiby ZT-GmbH, Innsbruck • Bauspenglerarbeiten: Hans Brandner, Kufstein • Bodenbelags arbeiten: Holz im Bau GmbH & Co KG, Mettersdorf 

am Saßbach • Estricharbeiten: Dengg & Tasser GmbH, Mayrhofen • Fenster: Josef Wick & Söhne GmbH & Co KG, Linz • Fliesenlegerarbeiten: Troyer GmbH, Innsbruck • 

Gartengestaltung: Michael Tauber, Wattens • Heizungs- & Sanitärinstallationen: Allroundinstallationen Heinz Kapferer GmbH, Kematen • Lüftung: Markus Stolz GmbH & 

Co KG, Innsbruck • Malerarbeiten: Alpi Malerei Kurums OG, Terfens • Metallbauarbeiten: Peter Zußner Metallbau & Planungsbüro, Deutsch-Griffen • Planung Elektro: Ing. 

Obwieser GmbH, Absam • Planung Haustechnik: Alpsolar Klimadesign OG, Innsbruck • Schlosser Portale: Metallbau Dollinger & Pfeifer GmbH, Volders • Statik: DI Rainer 

Zangerle, Kappl • Trockenbauarbeiten: Ing. Hans Bodner Bau GmbH & Co.KG, Kufstein • Türen: Eller Türen + Möbel GmbH, Matrei am Brenner • Brandschutztüren: Nocker 

Metallbau GmbH, Navis • Zimmererarbeiten: Holzbau Wurm GmbH, Stumm 

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