Deutschland VET Research Report 2009 - BiBB

30 Susanne Berger und Matthias Pilz
Ökonomie als Bezugsdisziplin der Bildungsforschung gewinnt zu Zeiten, in denen „knappe
Ressourcen möglichst effizient und effektiv wie auch gerecht“ (Hummelsheim and Timmermann,
2009, S. 93) für Bildungszwecke eingesetzt werden müssen, immer mehr an Bedeutung. Die
Bildungsökonomie nimmt an, dass sich der Wohlstand eines Landes vom eingesetzten Kapital,
von der Zahl der Erwerbstätigen und deren Lebens‐ sowie Jahresarbeitszeit sowie von der
Arbeitsproduktivität der Erwerbstätigen, folglich von deren Qualifikation, abhängig ist (vgl.
Klemm, 2009, S. 21).
„Arbeitsproduktivität lässt sich auf dreierlei Weise erhöhen ‐ durch eine Steigerung der
Qualifikation der Erwerbstätigen, durch eine qualitative Verbesserung des eingesetzten Kapitals
(z.B. der eingesetzten Maschinen) sowie durch eine Optimierung beim Zusammenwirken der
einzelnen Produktionsfaktoren, etwa des Zusammenwirkens der Erwerbstätigen untereinander
[…]. Verbesserungen in allen drei Bereichen erfordern einen Vorlauf in Bildung und
Qualifikation“ (ebd.).
Die Investition in Bildung dient in der modernen Wissensgesellschaft somit nicht nur dem
Einzelnen, sondern auch der gesamten Volkswirtschaft eines Landes.
Die Bildungsausgaben des Staates und die Ressourcenverteilung
In den letzten Jahren wurde seitens der Kultusministerien der Länder eine Reihe von
Reformmaßnahmen im Schulbereich eingeleitet, die die Leistungsfähigkeit des Bildungssystems
erhöhen sollten. Damit einhergehend sollen einerseits die Bildungsbereiche an die
Anforderungen der globalisierten Wissensgesellschaft angepasst werden, andererseits soll der
demografischen und gesellschaftlichen Entwicklung Rechnung getragen werden. In erster Linie
kann davon ausgegangen werden, dass diese Maßnahmen zu höheren Staatsausgaben führen
(vgl. Statistisches Bundesamt, 2008(b), S. 34). So gab der Staat im Jahr 2005 für allgemein‐
bildende und berufliche Schulen 50,2 Mrd. Euro aus. Das waren rund 0,2 % mehr als im Vorjahr
oder 12,8 % mehr als im Jahre 1995 (vgl. ebd.). Allerdings bestehen enorme Differenzen
zwischen den einzelnen Bundesländern: Während beispielsweise in Mecklenburg‐Vorpommern,
Brandenburg und Thüringen die Bildungsausgaben von 1995 auf 2005 um 15% und mehr
reduziert wurden, steigerten sowohl Nordrhein‐Westfalen als auch Baden‐Württemberg ihre
Aufwendungen innerhalb der angegebenen 10 Jahre um 23,7% bzw. 26,3%. (vgl. ebd., S. 36).
Diese regionalen Differenzen können einerseits auf den Rückgang der Schülerzahlen und
andererseits auf die zunehmende Verschuldung der öffentlichen Haushalte der Länder
zurückgeführt werden.
Im internationalen Vergleich betrugen in 2005, gemäß OECD, in Deutschland die Ausgaben
für Bildungseinrichtungen in öffentlicher und privater Trägerschaft insgesamt 115,2 Mrd. €, was
einem Anteil am Bruttoinlandsprodukt (BIP) von 5,2% entspricht. Damit liegt Deutschland unter
dem OECD‐ Durchschnitt von 5,7%. Island (8,0%), die USA (7,4%) und Korea (7,2%) nehmen
bezüglich ihrer Bildungsausgaben die Spitzenpositionen ein (vgl. Hummelsheim and
Timmermann, 2009, S. 122f.). Diese Zahlen sind jedoch nicht ohne Einschränkungen zu
betrachten, da die OECD in ihren Berechnungen beispielsweise weder die Aufwendungen für die