Potenziale zum Subventionsabbau in Baden-Württemberg

48 Kapitel 7 Schwerpunkte der Finanzhilfen in Baden-Württemberg
Staatsziele und -aufgaben auf, die von der Sportwelt, also den Vereinen und ihren Mitgliedern en
passant miterledigt würden. 45
Verhältnismäßig konkret darunter sind das gesundheitspolitische und das erzieherische Argument.
In der Tat kann Sport in vielen gesellschaftlichen Problembereichen positive Externalitäten stiften,
wenn er etwa die Gesundheit verbessert, Krankheiten eindämmt, Sozialverhalten schult und Jugendliche
davor bewahrt, in die Rauschgiftszene abzurutschen oder kriminell zu werden. So gesehen erscheint
staatliche Sportförderung grundsätzlich ökonomisch vernünftig.
Subventionen als Ersatz für Organisationsreformen
Freilich muss man sehen, dass das gesundheitspolitische Argument zu einem guten Teil nur deshalb
tragfähig erscheint, weil das Gesundheitswesen Organisationsmängel aufweist. Würde man den Einzelnen
für die Folgen seines Handelns stärker in die Pflicht nehmen, hätte er mehr Interesse an präventiven
und gesundheitsfördernden Maßnahmen wie Sport. Man bräuchte dann nicht zum Instrument
der Preisverbilligung durch Subventionen greifen, um Anreize zum selbstverantwortlichen Handeln zu
stärken. Wenn gesundheitsfördernder Breitensport jeden etwas angeht oder zumindest angehen sollte,
weil er so essentiell für den Erhalt der eigenen Gesundheit ist, dann müsste man eine hinreichende
private Zahlungsbereitschaft für entsprechend marktgängige Leistungen erwarten, die eine stärkere
Gebührenfinanzierung ermöglichen. In Teilen des Sportwesens gibt es das in der Tat, etwa in Form
der Fitnessstudios, die sich über Mitgliedsgebühren finanzieren. Dieses Beispiel gibt einen Hinweis
darauf, dass eine stärker gebührenfinanzierte Organisation des Sportwesens im Dienste der Gesundheitsvorsorge
keine abgehobene ökonomische Illusion ist.
Ferner ist fraglich, ob die Subventionen den Anreiz, Sport zu treiben, spürbar erhöhen; denn die
Subventionen kommen wohl zum Teil auch den Produzenten zugute. Zwar werden durch Investitionsbeihilfen
für Sportstätten Möglichkeiten für den Einzelnen geschaffen, über die Mitgliedschaft in
Sportvereinen gesundheitsfördernde und gesellschaftlich gewollte Sportaktivitäten zu betreiben. Zugleich
wird hier aber eine Grauzone berührt, weil zumindest partiell das Sportwesen durchaus kommerzialisiert
ist. Das gilt nicht nur für besonders populäre Sportarten wie Fußball oder Leichtathletik,
sondern auch für weitere sportliche Betätigungsfelder. An dieser Nahtstelle ist die Sportförderung gar
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45 „Sportvereine tragen zum sozialen Zusammenhalt der pluralistischen Gesellschaft bei. Das Netzwerk des Sports
schafft zahlreiche Grundlagen für die Entwicklung unserer Zivilgesellschaft. … Seit dem Jahr 1989 führt der deutsche
Sport das Programm „Integration durch Sport“ durch und leistet damit einen wesentlichen Beitrag zur Einbindung von
Migranten und Migrantinnen. … Für drei Viertel aller Kinder und Jugendlichen bieten Sportvereine Möglichkeiten der
sozialen Integration und sind damit neben dem Elternhaus und der Schule eine wichtige Sozialisationsinstanz. … Sport
bietet Frauen in allen Altersstufen, mit unterschiedlichen kulturellen Hintergründen und religiösen Orientierungen, aus
allen sozialen Schichten und mit unterschiedlichen körperlichen Voraussetzungen und Fähigkeiten die Chance, sich gesund
und fit zu erhalten. … Der Sport ist gelebtes Bekenntnis zu Leistung und Eigenverantwortung. Der Spitzensport hat
Vorbildwirkung hinsichtlich des Leistungsgedankens und vermittelt einen positiven Elitebegriff. … In weiten Bereichen
ist Sport öffentliche Aufgabe: Integration, Gesundheits- und Gewaltprävention sind dafür Beispiele. Sportvereine sind mit
ihrem Leistungsspektrum längst in Aufgabenbereiche hineingewachsen, die früher solche der öffentlichen Hand waren.
… Sportvereine leisten mit ihren Programmen zur gesundheitlichen Prävention und Rehabilitation einen bedeutenden
Beitrag zur Förderung der Volksgesundheit und zur Entlastung des Sozialstaates“ (DOSB 2006: 2–6).