Potenziale zum Subventionsabbau in Baden-Württemberg

5.1 Steuervergünstigungen 17
Tabelle 13:
Auf Baden-Württemberg entfallende Steuervergünstigungen nach Sektoren und Subventionszielen in
den Jahren 2000–2012 (Mill. Euro)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
I.I Sektorspezifische
Steuervergünstigungen
1. Land- und Forstwirt-
2 754 2 941 3 126 3 287 3 253 3 417 3 371 3 296 3 185 3 278 3 205 2 905 2 775
schaft, Fischerei 131 113 143 159 154 153 124 64 68 95 100 100 100
2. Verkehr 183 203 203 208 202 311 275 309 352 349 364 390 410
3. Wohnungsvermietung
4. Sonstige sektorspezifi-
1 299 1 324 1 382 1 458 1 434 1 356 1 230 1 026 838 895 679 463 262
sche Vergünstigungen
I.II Branchenübergreifende
1 142 1 302 1 398 1 461 1 464 1 597 1 742 1 897 1 927 1 939 2 062 1 951 2 003
Steuervergünstigungen 892 545 546 566 678 682 669 979 943 743 815 765 686
Sonst. Steuervergünst.
Steuervergünst. an Unterneh-
892 545 546 566 678 682 669 979 943 743 815 765 686
men insgesamt (I.I + I.II)
II Allokationsverzerrende
Steuervergünstigungen
an Haushalte und private
sowie staatl. Organisatio-
3 646 3 487 3 672 3 853 3 931 4 100 4 040 4 275 4 128 4 020 4 020 3 670 3 461
nen ohne Erwerbszweck
1. Kirchen, Religions-
2 371 2 503 2 560 2 620 2 546 2 359 2 373 2 626 2 663 2 994 2 991 3 020 3 049
gemeinschaften
2. Steuerverg. zugunsten
444 410 431 466 486 390 404 401 412 368 359 368 379
mehrerer Sektoren
3. Haushaltsbezogene Steuervergünst.
(= zusätzl.
Steuervergünst. gemäß
der Zusatzliste in der
861 921 951 971 983 1 001 1 005 1 259 1 283 1 656 1 660 1 680 1 698
Studie Koch/Steinbrück) 1 066
III Steuervergünstigungen in
1 172 1 178 1 183 1 077 968 964 966 968 971 972 972 972
weiter Abgrenzung (I + II) 6 018 5 989 6 232 6 473 6 477 6 459 6 413 6 901 6 791 7 015 7 011 6 690 6 510
Quelle: Wie Tabelle 12; eigene Berechnungen und Schätzungen.
Innerhalb des „harten Kerns“ der Subventionen gingen die Steuervergünstigungen zugunsten des
Sektors Wohnungsvermietung stark zurück (von 1,3 Mrd. Euro im Jahr 2000 auf 262 Mill. Euro im
Jahr 2012. Dies liegt vor allem daran, dass im Jahr 2004 die Eigenheimzulage (einschließlich Kinderzulage)
vermindert und im Jahr 2006 für Neufälle abgeschafft worden ist. Sehr stark expandiert sind
allerdings die sonstigen sektorspezifischen Vergünstigungen. Das lag u.a. daran, dass die Umsatzsteuerbefreiungen
oder -vergünstigungen wegen der Anhebung des allgemeinen Mehrwertsteuersatzes von
16 Prozent auf 19 Prozent zum 1. Januar 2007 größer geworden sind. Dies war vor allem bei der
Umsatzsteuerbefreiung für ärztliche Leistungen und dem ermäßigten Steuersatz für Krankenrollstühle,
Körperersatzstücke und orthopädische Vorrichtungen sowie Bäder- und Kureinrichtungen der Fall.
Ferner sind zu Beginn der Koalition Steuervergünstigungen für Beherbergungsleistungen neu eingeführt
worden. Zudem haben die Stromsteuervergünstigungen für Unternehmen des produzierenden
Unternehmens im Verlauf der Dekade zugenommen.
Mit 410 Mill. Euro im laufenden Jahr waren die Steuervergünstigungen zugunsten des Sektors Verkehr
doppelt so hoch wie zu Beginn dieses Jahrhunderts (183 Mill. Euro). Auch hier spielte die Anhebung
des Mehrwertsteuersatzes eine Rolle, weil dadurch die steuerbegünstigte Personenbeförderung
im Nahverkehr mit höheren Steuerausfällen verknüpft war. Ferner sind einige Energiesteuervergünstigungen
ausgeweitet worden.
Innerhalb des Non-Profit-Sektors waren bei den branchenübergreifenden Sektoren starke Zuwachsraten
zu verzeichnen. Im Jahr 2012 wird das Teilaggregat mit 1,7 Mrd. Euro fast doppelt so hoch sein
als im Jahr 2000 (861 Mill. Euro) Auch hier hinterließ die Mehrwertsteueranhebung Spuren, weil bei