Karrierewege und Rekrutierungsmuster bei Regierungsmitgliedern ...

-1876 das Reichspostamt
-1877 das Reichsjustizamt
-1879 das Reichsschatzamt
Jedoch waren diese Institutionen keine eigenständige Ressorts. Dem Reichskanzler unterge-
ordnet, wurden sie in der Regel von Staatssekretären geleitet (vgl. Pünder 1963). Bismarck
sah sich mit Forderungen der liberalen Parteien nach einer verantwortlichen Reichsregierung
konfrontiert: Er lehnte dieses Anliegen jedoch immer wieder ab, denn damit wäre ein ver-
stärkter Einfluss des Reichstages möglich gewesen (vgl. zu den Einzelheiten Morsey 1957:
287ff.).
Bedingt durch die immer größere Arbeitslast erfolgte in den nächsten Jahren einerseits eine
Verlagerung und andererseits eine Spezialisierung der Aufgaben: Die Staatssekretäre erlang-
ten dadurch eine gewisse Eigenständigkeit, denn sie konnten „zu ständigen Vertretern des
Reichskanzlers auf ihren jeweiligen Aufgabengebieten bestellt werden“ (Busse 1994: 16). Im
Laufe der Zeit entstanden dabei immer komplexere Verwaltungseinheiten. „Der wesentliche
Schritt hin zur Regierung im heutigen Sinne wurde getan, als sich im aufkommenden Konsti-
tutionalismus die Regel durchsetzte, daß rechtmäßige Akte des Monarchen der Gegenzeich-
nung durch einen Minister oder den Ministerpräsidenten bzw. Kanzler bedurften“ (Patzelt
1997: 185). Im Kaiserreich behielt dabei der Monarch das alleinige Recht zur Ernennung und
Entlassung von Ministern, was ihm eine überlegene Stellung im Verfassungsgefüge gab.
Die inhaltliche Struktur des Reichskanzleramtes änderte sich dergestalt, dass es nicht mehr,
wie erst gedacht, das Machtinstrument des Kanzlers für die zentrale Leitung aller politischen
Angelegenheiten war, sondern nur noch „eine den neuen Reichsämtern gleichgestellte
Reichsbehörde“ (Pünder 1963: 1). Das Reichskanzleramt hieß mit kaiserlichem Erlass vom
Dezember 1879 jetzt „Reichsamt des Inneren“ (Morsey 1957: 210). Die Notwendigkeit eines
persönlichen Büros für den Reichskanzler bestand jedoch fort, und so wurde schon 1878 eine
Art Zentralbüro für den Kanzler eingerichtet, welches in seinem personellem Ausmaß aller-
dings äußerst bescheiden blieb. Trotzdem erhielt die Reichskanzlei alsbald eine nicht zu un-
terschätzende Bedeutung als ‚Zwischenglied’; das bedeutete, durch die oftmalige Abwesen-
heit des Reichskanzlers in der Hauptstadt wurde eine Person gebraucht, die für die Koordinie-
rung der Politik Sorge trug und die politischen Ziele auch gegenüber der Presse vertrat (Mor-
sey 1957: 221f.).
Insgesamt hat es in der Kaiserzeit zehn Leiter der Reichskanzlei gegeben. Erster Chef des
Amtes wurde Landrat Tiedemann aus Mettmann, ein ehemaliger freikonservativer Abgeord-
neter des preußischen Landtages. Wichtig ist in diesem Zusammenhang die folgende Feststel-
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