Karrierewege und Rekrutierungsmuster bei Regierungsmitgliedern ...

dungsrecht kam ihm erst bei der Abstimmung über die Vertrauensfrage zu“ (Gusy 1997: 131).
Gefragt waren jetzt Abgeordnete, die sich mit den immer anspruchsvolleren arbeitsteiligen
Anforderungen einer parlamentarischen Demokratie auskannten. Allerdings hielt dieser Zu-
stand nur bis zur Agonie der Weimarer Republik ab 1930 an. In den Kabinetten der Spätphase
der ersten deutschen Demokratie dominierte ein Kartell der sogenannten Fachleute, die in
ihrer Mehrzahl parteilos waren (Best 1989: 220). Das Parlament stand der Regierung als „un-
verbundenes Handlungsfeld“ (Best 1989: 194) gegenüber: Die Trennung war stärker, als sie
je im Kaiserreich hätte sein können. Bedingt wurde dies durch den Aufstieg von systemfeind-
lichen Parteien und die Unfähigkeit der demokratischen Parteien zur Zusammenarbeit. Der
Rückgriff auf die Notstandsrechte in Art. 48 der Weimarer Reichsverfassung sorgte in der
Endphase der Weimarer Republik für einen Bedeutungsverlust der Legislative: Es ermöglich-
te bei der Regierungsbildung ein „Regieren ohne das Parlament und schließlich auch gegen
das Parlament“ (Gusy 1997: 108).
Die Ablösung des absoluten Mehrheitswahlrechts durch ein reines Verhältniswahlrecht be-
wirkte folgendes: Es wurde die Kontrollmöglichkeit der Parteiführung durch die eben jetzt
erforderliche Aufstellung der Kandidatenlisten gestärkt und damit einhergehend zweitens ei-
nem „enormen Zentralisierungseffekt“ (Borchert/Golsch 1999: 117) Vorschub geleistet. Da-
durch war die Kandidatenauswahl von bürokratisch-hierarchisch organisierten Parteizentralen
bestimmt und einer gewissen lokalen ‚Autonomie’ zunehmend die Grundlage entzogen wor-
den.
Nach wie vor übten die Verbände und Gewerkschaften Einfluss aus. In der Weimarer Natio-
nalversammlung waren 62 Prozent der Abgeordneten entweder gewerkschaftlich oder in Un-
ternehmerverbänden organisiert. Interessanterweise wurde dieser Anstieg vor allem von den
nichtsozialistischen Fraktionen ausgelöst (Best 1989: 192). Dieses Bild änderte sich gegen
Ende der Weimarer Republik wieder: Die Abgeordneten der NSDAP hatten eine nur geringe
Verbindung zum Verbändewesen aufzuweisen. Hier offenbarte sich auch die – schon ange-
sprochene – politische Blockierung der Weimarer Demokratie, denn das Parlament hatte mit
der Anwendung der Notverordnungen ab 1930 kaum noch politische Gestaltungskraft.
Im Gegensatz dazu stieg der Anteil von Parteifunktionären und Parteijournalisten stetig an:
„After the November election of 1932, 44 Percent of the Centre Party, 46 Percent of the
NSDAP, and 62 Percent of the Communist parliamentary party´s seats were taken by party
journalists and functionaries [...]” (Best/Hausmann/Schmitt 2000: 168). Durch ihre berufliche
Stellung waren diese Abgeordneten weitgehend abhängig von den Parteizentralen. Die politi-
sche Professionalisierung ging in diesem speziellen zeitgeschichtlichen Kontext einher mit
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