Karrierewege und Rekrutierungsmuster bei Regierungsmitgliedern ...

ten müssten „Veränderungen institutioneller Faktoren“ (Golsch 1998: 55) eindeutig mit dem
Agieren eines „kollektiven Akteurs“ (Borchert 1999a: 10) erklärt werden können.
In vergleichender Perspektive (Borchert 1999a) wird die Kategorie der politischen Klasse
zwecks Bündelung und Strukturierung historischer Entwicklungen von nationalen Führungs-
gruppen eingeführt: So könne eine Möglichkeit entstehen, die unterschiedlichen Entwick-
lungslinien in den einzelnen Ländern aufzuzeigen. Es stellt sich nur die Frage, ob es hierfür
des Begriffes der politischen Klasse bedarf oder ob der Elitebegriff nicht schon vollständig
den Untersuchungsgegenstand abdeckt. Die einzelnen Beiträge des Bandes legen diese Ver-
mutung nahe.
Die Grundfrage bleibt, ob die Analyse der Professionalisierung von Politik 7 des Konzeptes
der politischen Klasse bedarf. In einer Antwort auf seine Kritiker verweist Borchert darauf,
dass Stammer seinen Funktionselitenbegriff vor allem deswegen eingeführt habe, um „Demo-
kratie und die Rolle von Eliten miteinander zu versöhnen“ (Borchert 2003: 98). Damit wird
mehr oder weniger der Vorwurf erhoben, dass Stammer die Gefahr des Fehlverhaltens von
politischen Eliten nicht zur Kenntnis nehmen will. Das trifft nicht zu, denn sehr wohl geht
Stammer auf diese Problematik ein (vgl. Stammer 1951: 521ff.).
Ein weiterer Schwachpunkt des Konzeptes der politischen Klasse im Sinne von Bor-
chert/Golsch ist die Zentrierung auf die nationalen Parlamente. So fragt denn auch Herzog:
„Welche Bedeutung kommt der Regierung, der Ministerialbürokratie, bestimmten föderativen
Institutionen oder bestimmten gesellschaftlichen Machtgruppen zu ?“ (Herzog 2000b: 740).
Genau an diesem Punkt gerät die Kategorie der politischen Klasse in Erklärungsnot, denn die
Benennung der ‚Grauzonen’ ist ungenügend. Die oft zitierte „Kolonialisierung der Gesell-
schaft durch den Parteienstaat“ (Beyme 1993: 58; vgl. auch Borchert 1999a: 25f.) kann nicht
eindeutig nachgewiesen werden. Golsch spricht bei der Benennung der Grauzonen davon,
dass „ein Teil der politischen Beamten in der Exekutive“ zur politischen Klasse gehöre
(Golsch 1998: 38). 8 Eine genauere Definition unterbleibt. Nun kann man argumentieren, dass
diese Eingrenzungsproblematik natürlich auch beim Funktionselitenbegriff besteht. Der Un-
terschied besteht aber darin, dass beim Begriff der politischen Klasse im Sinne von Bor-
chert/Golsch (1995) ein ambitioniertes Konzept verfolgt wird, um Veränderungen des institu-
tionellen Umfeldes festzustellen. Solchen weitgehenden Interpretationen auf unsicherer
Grundlage enthält sich Stammer (1951).
7 Der Fragekomplex Professionalisierung und Politik wird im nächsten Kapitel behandelt.
8 Nur im Frankreich-Kapitel von Borchert (1999a) wird die französische Ministerialbürokratie als Teil der politi-
schen Klasse behandelt.
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