Karrierewege und Rekrutierungsmuster bei Regierungsmitgliedern ...

Herzog stellte fest: „Die Analyse politischen Personals sollte nicht von der Analyse ihres ge-
sellschaftlich-institutionellen Handlungskontexts getrennt werden. Das gilt auch im umge-
kehrten Sinne; die Analyse politischer Institutionen oder Organisationen bedarf der Berück-
sichtigung der in ihnen tätigen Akteure“ (Herzog 1993b: 125).
Für den Ansatz von Borchert/Golsch sind die Parlamente in Anknüpfung an Herzog das ent-
scheidendende Untersuchungsobjekt: „Das Konzept der politischen Klasse findet hier seinen
genuinen Anwendungsbereich: Es dient zur Analyse der Prozesse, die das Selbsterhaltungsin-
teresse professioneller Politiker unter den gegebenen institutionellen Bedingungen umsetzen
in die (Um-)Gestaltung eben dieser Bedingungen“ (Borchert/Golsch 1995: 617). Zu einem
solchen Ergebnis kommen Borchert/Golsch aufgrund der Auswertung der Sekundärliteratur
vor allem zur amerikanischen Kongressforschung. In der amerikanischen Politikwissenschaft
dominiert dabei ein akteurszentrierter Ansatz, welcher den einzelnen Politiker als ‚eigenstän-
digen Unternehmer’ für seine politische Laufbahn sieht (vgl. etwa Ehrenhalt 1991; Loomis
1988; Schlesinger 1966). Bei den Bedingungen des politischen Systems in den Vereinigten
Staaten mit seinen schwachen Parteistrukturen ist das nicht überraschend. Es gibt einen gro-
ßen Dienstleistungssektor für politische Zwecke und Wahlkampfspenden erfolgen in viel
stärkerem Maß durch private Geldgeber.
Bei der deutschen Parlamentsforschung wird die Zentrierung auf staatsrechtliche Kategorien
kritisiert: „Ihr könnte eine Perspektive, die den Abgeordneten als Akteur in der Institution
Parlament und innerhalb des Institutionensystems sieht, nur zugute kommen [...]“ (Bor-
chert/Golsch 1995: 624f.). Durch die Einbeziehung der Akteursebene einerseits und politisch-
soziologischer Kriterien andererseits könne der Sprung von Institutionalismus alter Prägung
zu einem „sozialwissenschaftlich aufgeklärten Neo-Institutionalismus“ gelingen. 4 In diesem
Kontext steht das Konzept der politischen Klasse im Sinn von Borchert/Golsch. Der Nutzen
des Konzeptes liege in seiner integrativen Kraft sowie dem Wert für die historische und ver-
gleichende Forschung politischer Systeme. Indem es den einzelnen Abgeordneten, das Parla-
ment und das politische Institutionensystem miteinander verbinde, könne es helfen, besser zu
verstehen, warum der Staat so sei wie er ist (vgl. Borchert/Golsch 1995: 625; Borchert 2003:
131).
Borchert (1999a) versucht mit diesem Konzept in vergleichender Perspektive anhand von
sechs Untersuchungsmerkmalen 5 die politische Klasse von Berufspolitikern in 19 westlichen
4 Damit bezieht Borchert auf einen Beitrag von Kathleen Thelen und Sven Steinmo (1992: 1ff.).
5 Dabei handelt es sich um den historischen Prozess politischer Professionalisierung, die institutionellen Rahmenbedingungen,
die Ausdehnung und die Strukturmerkmale der politischen Klasse, die typischen Rekrutie-
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