J A H R E S B E R I C H T 2010 - Phoenix Beratung Hannover

J A H R E S B E R I C H T
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Jahresbericht 2010 Phoenix e.V.
Projekt:
Phoenix - Beratungsstelle für Prostituierte
Inhaltsverzeichnis
1. Der Verein Phoenix Seite 2
2. Das Projekt Phoenix - Beratungsstelle für Prostituierte Seite 4
3. Überblick über die Angebote des Projekts Phoenix Seite 5
4. Die Angebote und Arbeitsbereiche des
Projekts Phoenix im Jahr 2010 Seite 6
4.1. Beratungs- und Betreuungsangebote Seite 6
4.1.1. Anonyme Telefonberatung Seite 6
4.1.2. Persönliche Beratung Seite 7
4.1.3. Betreuungsarbeit Seite 7
4.1.4. Aufsuchende Sozialarbeit / Streetwork Seite 8
4.1.5. Informationsgespräche Seite 10
4.2. Öffentlichkeitsarbeit Seite 11
4.2.1. Bereich allgemeine Prävention Seite 11
4.2.2. Bereich Medien- und Lobbyarbeit Seite 12
4.2.3. Bereich Kooperation und Vernetzung Seite 13
5. Jahresfachtagung Bündnis der Fachberatungsstellen
für Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter (bufas e.V.) -
Forum Sexarbeit Seite 14
6. Neue Wege gehen: ProfF - Projekt für Frauen
Abschlußbericht der Qualifizierungsmaßnahme Seite 16
7. Das Projekt Profis - Fortbildung für Sexarbeiterinnen
am Arbeitsplatz Seite 19
8. Jahresausblick 2011 Seite 24
9. Pressespiegel Seite 25
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1. Der Verein Phoenix
Der Trägerverein Phoenix unterhält die vier Projekte Phoenix, La Strada, KOBRA und
Nachtschicht mit unterschiedlichen Arbeitsbereichen.
Phoenix e.V.
1989 1993 1994 1997 2005
Projekt Phoenix Projekt La Projekt Phoenix Projekt KOBRA Projekt
Beratungsstelle Strada
Erweiterung um Koordinierungs- Nachtschicht
für weibliche und Anlauf- und den
und
Beratung und
männliche Beratungsstelle Schwerpunkt Beratungsstelle aufsuchende
Prostituierte für drogenabhän- Osteuropa für Opfer von Arbeit auf dem
gige Mädchen
Menschenhandel Straßenstrich
und Frauen, die
der
Beschaffungsprostitution
nachgehen
Phoenix
Der Verein wurde im Jahr 1988 gegründet, um Prostituierte bei ihren Problemen, vor
allem im Hinblick auf HIV/AIDS zu unterstützen. Weitere Ziele des Vereins sind,
ausstiegswilligen Prostituierten Hilfestellungen zu geben sowie der gesellschaftlichen
Diskriminierung Prostituierter entgegen zu wirken. Seinerzeit mit Mitteln des
Bundesmodells "Frauen und AIDS" gefördert, war Phoenix e.V. mit seiner im Jahr 1989
eröffneten Beratungsstelle (Projekt Phoenix) die erste und einzige
Nichtregierungsorganisation für Prostituierte in Niedersachsen.
La Strada
Auf die spezifischen Probleme der drogenabhängigen Mädchen und Frauen reagierte
der Verein mit der Einrichtung des Projektes La Strada im Jahr 1993. Von 1995 bis
Anfang 2004 war La Strada in der Lage, die nächtliche aufsuchende Arbeit auf dem
Straßenstrich mit einem Bus als mobile Anlaufstelle durchzuführen.
Phoenix-Schwerpunkt Osteuropa
Nach der Grenzöffnung 1989 stieg die Zahl der osteuropäischen Prostituierten in
Niedersachsen deutlich an. Dieser Umstand erforderte ein weiteres spezielles
Betreuungsangebot. So wurde im Jahr 1994 das Projekt Phoenix um den Schwerpunkt
Osteuropa erweitert.
Kobra
Als innerhalb des Projekts Phoenix die Zahl der zur Prostitution gezwungenen Frauen
stetig anstieg, wurde das Projekt KOBRA eingerichtet, welches seit 1997 als
landesweite Koordinierungs- und Beratungsstelle für die Opfer von Menschenhandel
operiert.
Café Nachtschicht
Um auf die Veränderungen durch die Umstellung der Sperrgebietsverordnung, die eine
Verschlechterung der Arbeitsbedingungen der Prostituierten durch räumliche und
zeitliche Einschränkungen zur Folge hatte, adäquat reagieren zu können, wurde im
Dezember 2005 ein festes Beratungsangebot vor Ort mit dem Projekt Nachtschicht
installiert.
Qualifizierungsmaßnahme
In Kooperation mit der Ada-und-Theodor-Lessing-Volkshochschule Hannover bietet
Phoenix seit 2009 eine Qualifizierungsmaßnahme für ausstiegswillige Prostituierte an,
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um ihnen eine neue berufliche Perspektive zu bieten. Die Dauer der Maßnahme war
auf 18 Monate befristet und endete am 30 September 2010.
Der gemeinnützige Verein Phoenix wird finanziell getragen durch Mittel des Landes
Niedersachsen, der Landeshauptstadt / Region Hannover, durch Bußgelder aus
strafgerichtlichen und staatsanwaltschaftlichen Entscheidungen sowie durch
Mitgliedsbeiträge und Spenden. Er hat drei ehrenamtliche Vorstandsmitglieder, 33
Vereinsmitglieder und insgesamt fünfzehn Beschäftigte (dreizehn Diplom
Sozialpädagoginnen, eine Juristin sowie eine Verwaltungsfachkraft).
Phoenix e.V. hat seinen Sitz im Zentrum der Landeshauptstadt Hannover.
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2. Das Projekt Phoenix - Beratungsstelle für Prostituierte
Die Beratungsstelle für Prostituierte wurde im Mai 1989 eröffnet. Im Jahr 2010
arbeiteten hier von Januar bis September sechs und ab Oktober 2010 drei
Sozialpädagoginnen mit insgesamt 2,4 Stellen.
Die vielfältigen Angebote des Projekts richten sich an deutsche und ausländische
Prostituierte, letztere insbesondere mittel- und osteuropäischer Herkunft, die freiwillig in
der Prostitution tätig sind, die aus- oder einsteigen wollen und darüber hinaus auch an
Partner und Partnerinnen, Angehörige, Freier und mit der Problematik befasste
Institutionen.
Übergeordnete Zielsetzung der Arbeit ist die HIV/AIDS-Prävention im Kontext
gesundheitlicher und sozialer Beratung für Frauen und Männer in der Sexarbeit.
Die lebensweltbezogene Aufklärungsarbeit zu HIV/AIDS und anderen sexuell
übertragbaren Infektionen (STI), sowie die glaubwürdige Vermittlung von Safer-Sex-
Botschaften sind für diesen Personenkreis nach wie vor von überlebenswichtiger
Bedeutung.
Ein großer Teil der anschaffenden Frauen - insbesondere die ost- und
südosteuropäischer Herkunft - leben in einer sozial prekären Lage. Sie sind Teil einer
Schattenwirtschaft, die sich auf Grund der herrschenden Doppelmoral in der
Gesellschaft hinsichtlich Prostitution in einer Grauzone etabliert hat und deren
Marktbedingungen sich zunehmend brutalisieren. Die Frauen sind einer starken
gesellschaftlichen Diskriminierung und Marginalisierung ausgesetzt.
Um sie vor diesem Hintergrund zu unterstützen und somit der Zielsetzung gerecht zu
werden, bietet Phoenix telefonische und persönliche Beratung und Betreuung – für
mittel- und osteuropäische Frauen auch muttersprachlich, in polnisch und russisch an.
Die Grundsätze der Beratungsarbeit sind Anonymität, Freiwilligkeit und
Parteilichkeit.
Durch die aufsuchende Präventionsarbeit im Cafe Nachtschicht auf dem Straßenstrich,
in den Bordellen, Clubs, Wohnungen und bei den Lovemobilen erreichen die
Mitarbeiterinnen von Phoenix die Prostituierten an den Orten, an denen risikoreicher
Sex angebahnt wird und stattfindet. Während dieser Arbeit verteilen sie kostenlos
Kondome und Informationsmaterial zu HIV/AIDS, STI und Safer-Sex-Praktiken und
informieren über das Beratungsangebot der Einrichtung.
Trotz eines allgemein recht hohen Informationsstandes zu HIV/AIDS konnte generell in
den letzten Jahren ein stark abnehmendes Interesse an der HIV/AIDS-Problematik
festgestellt werden, was auch direkt mit einer zunehmenden Präventionsmüdigkeit in
der Bevölkerung einhergeht.
So beobachteten die Mitarbeiterinnen von Phoenix, dass bei den Frauen, die in der
Prostitution tätig sind, eine grundsätzliche Bereitschaft zum eigenen gesundheitlichen
Schutz gegeben ist. Dies ist ein Ergebnis der aufsuchenden Präventionsarbeit,
wohingegen den hier erzielten Fortschritten durch die Kondomunwilligkeit der Kunden
entgegenwirkt wird. Dies gewinnt insbesondere an Brisanz, berücksichtigt man das
ungleiche Machtgefüge zwischen Sexarbeiterin und Kunden, so dass sich Freier häufig
mit ihrer Forderung nach ungeschütztem Geschlechtsverkehr durchsetzen können.
Nicht zuletzt setzt sich Phoenix durch gezielte Öffentlichkeitsarbeit über Kontakte zu
Medien sowie zu Politikerinnen und Politikern und die Mitarbeit im Bündnis der
Fachberatungsstellen für Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter – bufas e.V. und in
Gremien für die Umsetzung des seit 2002 in Kraft getretenen Prostitutionsgesetzes für
den Abbau der gesellschaftlichen Diskriminierung ein, unterstützt dadurch die
berechtigten Forderungen von Prostituierten nach menschenwürdiger Behandlung
durch öffentliche Institutionen sowie nach Gleichbehandlung mit anderen
Berufsgruppen.
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3. Überblick über die Angebote des Projekts Phoenix
Angebote für deutsche und ausländische Prostituierte,
die anschaffen, angeschafft haben oder anschaffen wollen
Beratung in deutscher, polnischer, russischer und englischer Sprache, bei anderen
Sprachen mit Dolmetscherin
• anonyme Telefonberatung
• persönliche Beratung und Betreuung
- bei Gesundheitsfragen zu HIV und AIDS, STI u. a.
- in Krisen
- beim Aus- und/oder Umstiegswunsch
- bei der Arbeits- oder Ausbildungsplatzsuche
- bei finanziellen Problemen (z. B. Schulden)
- bei Fragen zur rechtlichen Situation, speziell für ausländische Prostituierte
- bei alltäglichen Fragen
• Unterstützung
- bei Behördengängen, z.B. Sozialamt, Agentur für Arbeit, Ausländerbehörde,
Gesundheitsamt
- bei der Suche nach Unterbringungsmöglichkeiten und Wohnungen
- bei der Rückkehr ins Heimatland
• lebenspraktische Hilfen
• Beratung von PartnerInnen und Angehörigen
Streetwork – aufsuchende Arbeit
• in den Bordellen und Clubs
• im Cafe Nachtschicht auf dem Straßenstrich
• im Bereich Wohnungsprostitution
• bei den Lovemobilen
• in der Justizvollzugsanstalt (Straf- und U-Haft, Abschiebehaft)
Öffentlichkeitsarbeit
Veranstaltungen und Aktionen zur HIV/AIDS-Prävention (z.B.
Freieraufklärungsaktionen)
• Referentinnentätigkeit zum Thema HIV/AIDS-Prävention und Prostitution
• Mitarbeit in Arbeitskreisen und Gremien, sowie der Hurenbewegung (bufas e.V.)
• Kooperation mit Nicht-Regierungsorganisationen aus dem Bereich Prostitution auf
nationaler und internationaler Ebene
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4. Die Angebote und Arbeitsbereiche des Projekts PHOENIX im Jahr 2010
(von Dorothee Türnau)
In 2010 gab es Veränderungen in der personellen Situation. Krankheitsbedingt war
eine halbe Stelle bis Ende September nicht besetzt. Seit Oktober 2010 werden die
insgesamt 2,4 Stellen nicht mehr auf fünf sondern nur noch auf drei Mitarbeiterinnen
verteilt. Diese Personalsituation hat auch Auswirkungen auf die Statistik des
Berichtsjahres gehabt.
4.1. Beratungs- und Betreuungsangebote
4.1.1. Anonyme Telefonberatung
Über die anonyme Telefonberatung kann ein erster Kontakt zu Phoenix aufgenommen
werden, aus dem dann weitere vertiefende Beratungen folgen können. Oftmals bleibt
es aber auch bei einem einmaligen Kontakt, der sich dann auf ganz konkrete
Fragestellungen oder auf akute Krisensituationen der Rat Suchenden bezieht.
Inhaltlich ging es wie auch in den vorangegangenen Jahren in den im Jahr 2010
geführten Gesprächen im Wesentlichen um gesundheitliche Fragen zu sexuell
übertragbaren Infektionen einschließlich HIV/AIDS und Hepatitis, rechtliche Fragen im
Zusammenhang mit der Prostitutionstätigkeit, wie z. B. Fragen zur Selbständigkeit und
zum Zuwanderungsgesetz und um Probleme mit der Prostitutionstätigkeit. Die Themen
Versteuerung der Einnahmen aus der Prostitution und Krankenversicherung wurden
nach wie vor besonders häufig angesprochen. Fragen zum Thema Steuern kamen
aufgrund der unterschiedlichen Besteuerungsmodelle der Einnahmen aus der
Prostitution in den einzelnen Bundesländern und von Kontrollen der Steuerbehörden,
sowie der Unsicherheit bei der Anmeldung beim Finanzamt. Fragen zum Thema
Krankenversicherung kamen aufgrund der Gesundheitsreform und der daraus
resultierenden Versicherungspflicht.
Wie auch im vorangegangenen Jahr erreichten Phoenix weiterhin vermehrt Anfragen
von Prostituierten aus den neuen EU-Ländern, die meisten aus Polen.
Bordellbetreiberinnen und Betreibern hatten Fragen zur Beschäftigung von
ausländischen Prostituierten, hier insbesondere von unter 21jährigen, und anderen
rechtlichen Rahmenbedingungen.
Die Anfragen von Angehörigen und Freiern haben im Berichtsjahr zugenommen. Meist
waren es Partner von Prostituierten. Ein Teil davon akzeptiert und unterstützt die
Tätigkeit der Partnerin und hatte Fragen zu den rechtlichen Rahmenbedingungen. Ein
anderer Teil hatte – wie auch die Rat suchenden Mütter - massive Probleme mit der
Prostitutionstätigkeit der Partnerin, bzw. Tochter/Sohn und suchte das Gespräch
darüber.
Generell kamen die Anfragen im Rahmen der anonymen Telefonberatung sowohl aus
dem Stadtgebiet Hannover, aus der Region, als auch aus ganz Niedersachsen, teils
auch aus anderen Bundesländern und den neuen EU-Ländern.
Insgesamt wurde die anonyme Telefonberatung im Berichtsjahr von 253 Personen in
Anspruch genommen. Von den Ratsuchenden waren 60 % Frauen und 40 % Männer.
Das Medium Internet ist für die Kontaktaufnahme von großer Bedeutung. So haben
sich im Berichtszeitraum 45 Personen per e-mail mit Phoenix in Verbindung gesetzt.
Einige sind über eine Suchmaschine auf die Homepage von Phoenix gekommen,
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andere über eine Verlinkung zu Phoenix auf anderen, häufig milieuspezifischen
Internetseiten.
4.1.2. Persönliche Beratung
Die Möglichkeit des persönlichen Beratungsgesprächs wird hauptsächlich von
Prostituierten, Partnern und Angehörigen in Anspruch genommen. Dieses findet nach
einer dem Zusammentreffen vorausgehenden telefonischen Kontaktaufnahme meist in
der Beratungsstelle statt, auf Wunsch aber auch an anderen Orten, etwa im Cafe oder
am Arbeitsplatz der Rat suchenden Person.
In den Beratungsgesprächen geht es meist um eine gezielte Fragestellung, die in
einem oder während maximal vier Gesprächen bearbeitet werden kann. Die
Beratungsschwerpunkte sind dabei in erster Linie psychosozialer Art. Dazu gehören
Fragen zu finanzieller Absicherung, rechtlichen und milieuspezifischen
Rahmenbedingungen in der Prostitution, im Besonderen zu Steuern und
Krankenversicherung, oder zum Aus- oder Umstieg, akute Krisensituationen und vieles
andere mehr. Ein weiterer inhaltlicher Schwerpunkt sind die Fragen zur Gesundheit,
d.h. zu HIV/AIDS, anderen sexuell übertragbaren Infektionen, risikoreichen
Sexualpraktiken, safe sex, zum geplatzten Kondom, zu Schwangerschaft und
Verhütung.
Insgesamt wurden im Rahmen dieses Angebots im Berichtsjahr 128 Personen in 270
Sitzungen persönlich beraten.
4.1.3. Betreuungsarbeit
Die Betreuungsarbeit durch Phoenix umfasst im Wesentlichen psychosoziale Hilfen,
Krisenintervention, Beratung bei gesundheitlichen, persönlichen und familiären
Problemen, Unterstützung beim Wunsch nach Ausstieg aus der Prostitution,
Schuldenregulierung und andere sich aus der jeweiligen Situation ergebenden
Probleme.
Im Jahr 2010 befanden sich 123 Personen in einem dauerhaften Betreuungsverhältnis.
Zu dieser Gruppe gehören aktive Prostituierte, ausstiegswillige und ausgestiegene
Prostituierte und Partner von Prostituierten. Eine der betreuten Personen war der
Beratungsstelle als HIV-positiv bekannt. 83 Personen (ca. 68 %) kamen ursprünglich
nicht aus Deutschland, sondern überwiegend aus den Ländern Polen (29), Bulgarien
(13), Litauen (8), Ukraine (5), Weißrussland (4), Russland und Türkei (je 3), Rumänien,
Slowakei, Ungarn, Tschechien und Nigeria (je 2), aber auch aus Albanien, Bosnien,
Lettland, Äthiopien, Kenia, Marokko, Thailand, Spanien und Italien .
Im Vergleich zu den Vorjahren (2008 124 Personen, 2009 122 Personen) ist die Zahl
der betreuten Personen relativ konstant geblieben.
Dabei ist das muttersprachliche Beratungsangebot für die Frauen aus Mittel- und
Osteuropa nach wie vor von großer Wichtigkeit. Dies schafft eine Vertrauensbasis für
eine zielführende Beratung.
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4.1.4. Aufsuchende Sozialarbeit / Streetwork
Die aufsuchende Arbeit findet regelmäßig an den Orten statt, wo sexuelle
Dienstleistungen angeboten werden: im Cafe Nachtschicht auf dem Straßenstrich, in
Apartments, in Bordellen und Clubs und bei Lovemobilen. Außerdem besucht eine
polnisch, russisch und englisch sprechende Mitarbeiterin von Phoenix regelmäßig
Personen mit Prostitutionshintergrund, die sich in Abschiebehaft befinden.
Die aufsuchende Arbeit dient in der Hauptsache der Kontaktaufnahme mit den
Prostituierten und der Kontaktpflege, sowie der Präventionsarbeit zu HIV/AIDS, sexuell
übertragbaren Infektionen und Hepatitis, der Informationsweitergabe zu Themen, wie
z.B. Steuern, Krankenversicherung, Prostitutionsgesetz und der Information und
Vermittlung zu anderen Unterstützungsangeboten in Hannover.
Die Mitarbeiterinnen von Phoenix sind nach wie vor an zwei Abenden pro Woche in der
Anlaufstelle am Straßenstrich und gehen vor und nach den Öffnungszeiten je eine
Runde über den Straßenstrich, um neue Frauen anzusprechen und auch die zu
erreichen, die das stationäre Angebot nicht nutzen können oder wollen.
Im Berichtsjahr waren Mitarbeiterinnen von Phoenix in 94 Nächten im Beratungscafe
am Straßenstrich anzutreffen. Insgesamt wurden dabei 3190 Kontakte zu Prostituierten
geknüpft. Das bedeutet im Durchschnitt 34 Kontakte pro Nacht. 61% der Kontakte
waren zu Sexarbeiterinnen aus den neuen EU-Ländern.
Weiterhin sind vermehrt Frauen aus Bulgarien auf dem Straßenstrich anzutreffen. Die
Kontaktaufnahme war aufgrund der fehlenden Sprachkenntnisse der Phoenix-
Mitarbeiterinnen schwierig. Auch in diesem Jahr hat sich der Einsatz der bulgarischen
Sprachmittlerin sehr bewährt. Die muttersprachliche Ansprache ist unabdingbar für die
Kontaktaufnahme und weiterführende Beratung, sowie für die genauere Einschätzung
der Situation der Frauen.
An insgesamt 37 Terminen wurde im Berichtsjahr die aufsuchende Arbeit im Bereich
der Apartments, die von Phoenix teilweise in Kooperation mit dem Fachbereich
Gesundheit der Region Hannover angeboten wird, der Clubs und Bordelle und der
Lovemobile im Umland von Hannover durchgeführt.
Es konnten so mit 492 Prostituierten und 6 Männern Gespräche vor Ort geführt
werden. Inhaltlich ging es im Wesentlichen um prostitutionsrelevante Themen wie
„safer sex“, sexuell übertragbare Infektionen und deren Übertragungswege,
Sexpraktiken, sowie „Klatsch und Tratsch“ übers Milieu. Aber auch die rechtlichen
Bedingungen in der Sexarbeit, wie z.B. zum Gewerbe- und Baurecht sowie zur
steuerlichen Anmeldung, Prostitution von unter 21 jährigen,
Freizügigkeitsbescheinigung und Krankenversicherung sind immer wieder von
Interesse und es zeigt sich nach wie vor ein großer Informationsbedarf .
In allen Bereichen arbeiten viele Prostituierte aus Mittel- und Osteuropa. Immer mehr
Prostituierte aus den neuen EU-Ländern nutzen die Möglichkeit der selbständigen
Tätigkeit, die aufgrund der EU-Erweiterung möglich ist, und haben dazu noch
Informationsbedarf. Eine Mitarbeiterin mit polnischen und russischen
Sprachkenntnissen von Phoenix, die die aufsuchende Arbeit mit durchführt, kann in
vielen Fällen muttersprachlich beraten. Es zeigt sich immer wieder, dass die
muttersprachliche Ansprache eine Vertrauensebene schafft, die dann den Weg in die
Beratungsstelle ebnet.
Bei den Besuchen in den Apartments, den Clubs und Bordellen wird auch der Kontakt
zu den BetreiberInnen und WirtschafterInnen gesucht, die aufgrund der rechtlichen
Veränderungen (Prostitutionsgesetz, Zuwanderungsgesetz usw.) nach wie vor
Gesprächsinteresse zeigen.
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Dreimal wurden Tagestouren ins Umland von Hannover durchgeführt. Die Routen
werden so geplant, dass möglichst alle an der Strecke liegenden Wohnungen und
Clubs und die Lovemobile besucht werden können. Die Tour Richtung Norden
begleitete die frauenpolitische Sprecherin der Grünen Landtagsfraktion.
Zum Gedenken an den Internationalen Hurentag am 02.Juni waren die Phoenix-
Mitarbeiterinnen wieder einen ganzen Nachmittag im Milieu unterwegs und haben jeder
Prostituierten eine Rose geschenkt und Informationen zu diesem Tag und der
Hurenbewegung gegeben, um ihnen Respekt und ihrer Tätigkeit Anerkennung zu
zeigen.
Bei dieser Aktion wurden 150 Prostituierte erreicht.
Anläßlich des Internationalen Hurentages kam die Freierpostkarte „Oh nein nicht schon
wieder… „ erstmalig in Umlauf. Die Postkarte ist von den drei im Nachtschicht tätigen
Institutionen – Phoenix, La Strada und der AIDS&STD Beratung des Fachbereichs
Gesundheit der Region Hannover – entwickelt worden und im Rahmen einer
Pressekonferenz im Cafe Nachtschicht vorgestellt worden.
Im Rahmen des Modellprojektes Profis – Fortbildung für Sexarbeiterinnen am
Arbeitsplatz der DAH hat Phoenix 8 Workshops in Wohnungsbordellen und
Laufhäusern durchgeführt. (mehr dazu unter Punkt 7)
Zum Thema Krankenversicherung für Prostituierte wurden zwei neue Flyer entwickelt,
die im Rahmen der Workshops und der aufsuchenden Arbeit weitergegeben werden
sollen.
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Der eine Flyer enthält die Informationen zur Krankenversicherung für Personen aus
den neuen europäischen Ländern in fünf Sprachen, polnisch, russisch, bulgarisch,
rumänisch, ungarisch. Der zweite Flyer enthält die Informationen zur
Krankenversicherung für EU-Bürgerinnen und Menschen mit legalem Aufenthaltsstatus
in den Sprachen deutsch, englisch, spanisch, portugiesisch und thailändisch.
Während der 7 Besuche in der Abschiebehaft im Jahr 2010 wurden 4 Personen
beraten. Die ausländischen Prostituierten befinden sich meist in Folge der Ausübung
von Prostitution in Abschiebehaft, da dies ein Verstoß gegen das Aufenthaltsgesetz,
bzw. das Zuwanderungsgesetz darstellt. Von den besuchten Personen kamen 2
ursprünglich aus Nigeria und 2 aus Thailand.
Dabei erfordert die Betreuung von Inhaftierten, die zwischen zwei Wochen und acht
Monaten auf ihre Abschiebung warten, neben den reinen Besuchen auch darüber
hinausgehende administrative Tätigkeiten in der Beratungsstelle.
Die Zahl der Inhaftierten ist im Vergleich zu den Vorjahren wesentlich geringer. Der
Grund dafür ist die EU-Osterweiterung, die es den Frauen aus diesen Ländern
ermöglicht, als Selbständige legal in der Prostitution zu arbeiten. Prostituierte aus den
so genannten Drittstaaten dürfen ohne geregelten Aufenthaltsstatus in Deutschland
nicht in der Sexarbeit tätig sein.
4.1.5. Informationsgespräche
In diesen Aufgabenbereich fallen Informationsgespräche, die mit Personen geführt
wurden, die selbst nichts mit Prostitution zu tun haben. Im Verlauf des Jahres 2010
haben sich 299 Personen persönlich, telefonisch oder schriftlich informieren lassen.
Insgesamt wurden 149 Gespräche mit StudentInnen, SchülerInnen, PädagogInnen
oder MitarbeiterInnen von Behörden und anderen Institutionen geführt, die sich aus
beruflichem Anlass informieren wollten.
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Die Anfragen kamen dabei nicht nur aus der Stadt und Region Hannover, sondern aus
ganz Niedersachsen, teilweise auch aus dem Bundesgebiet und dem Ausland, in
letzterem Fall zumeist aus Polen.
Für verschiedene Themen, wie z.B. Arbeits- und Berufsvermittlung, polizeirechtliche
Angelegenheiten, Ordnungswidrigkeitengesetz (Sperrgebietsverordnung,
Werbeverbot), Krankenversicherung fanden Gespräche mit Fachleuten statt. Die
Mitarbeiterinnen von Phoenix informierten dabei über das Thema Prostitution, um
Vorurteile abzubauen und zu sensibilisieren und erhielten ihrerseits fachliche
Fortbildung.
Die Homepage von Phoenix, die auch in polnischer Sprache aufrufbar ist, wird von
vielen als Informationsquelle genutzt. In 2010 gab es 14008 Zugriffe auf die
Phoenixseite.
4.2. Öffentlichkeitsarbeit
Ein bedeutender Teil der Arbeit im Selbstverständnis von Phoenix ist auch, die
Aufgabe und das Anliegen des Vereins öffentlich zu machen und die Arbeit über die
individuelle Dimension hinaus auch in die Breite zu tragen. Für eine erfolgreiche
Erfüllung der Zielsetzung des Projekts Phoenix ist auch dieser Arbeitsbereich von
außerordentlicher Bedeutung.
4.2.1. Bereich allgemeine Prävention
Im Jahr 2010 hat Phoenix 27 Veranstaltungen und Infostände im Bereich Prävention
durchgeführt oder war maßgeblich an ihnen beteiligt. Dies sind Veranstaltungen, bei
denen die Zielgruppe die Allgemeinbevölkerung, Jugendliche, Multiplikatorinnen und
Multiplikatoren sind.
Dazu zählten unter anderem:
- Im Rahmen des Beratungsrundlaufs an der BBS Springe hat eine Phoenix-
Mitarbeiterin mit 30 Schülerinnen und Schülern und vier Lehrern im Rollenspiel
Beratungsgespräche geführt.
(ein Presseartikel dazu findet sich im Pressespiegel)
- Die Jugendfilmtage zum Thema Sexualität und HIV/AIDS anlässlich des Welt-
AIDS-Tages am 29. und 30.11.2010. Die Veranstaltung wurde in Kooperation
mit hannoverschen Institutionen, die im Arbeitskreis „Sexualpädagogik & AIDS-
Prävention“ zusammengeschlossen sind, durchgeführt. Es nahmen ca. 1200
Schüler und Schülerinnen teil.
- Im Rahmen der Veranstaltung „contre de racisme“ des ASTA der Universität
Hannover hat eine Mitarbeiterin einen workshop mit Referat zum Thema
Prostitution und Migration durchgeführt.
- Phoenix hat die erste Jahresfachtagung des Bündnisses der
Fachberatungsstellen für Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter (bufas e.V.) vom
08. bis 10.10.2010 geplant, organisiert und durchgeführt. Im Zusammenhang
mit der Tagung fand am 07.10.2010 ein Sexworker-only-day statt, an dem 17
aktive Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter teilgenommen haben. (mehr dazu
unter Punkt 5)
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- Im Rahmen von Fortbildungen bei der Polizeiakademie informierte eine
Mitarbeiterin über die Präventionsarbeit von Phoenix
4.2.2. Bereich Medien- und Lobbyarbeit
In 2010 gab es 25 Veröffentlichungen über die Arbeit vom Projekt Phoenix und das
Thema Prostitution:
- Hannoversche Allgemeine
- Neue Presse
- Hannoversches Wochenblatt
- dpa
- Hannoversche Allgemeine, Anzeiger für Burgdorf und Lehrte
- Leinehertz
- Radio BBC Bristol
- H1
- NDR Fernsehen (Dreharbeiten in 2010, Ausstrahlung in 2011)
In der monatlich erscheinenden „Steintornews - Neuigkeiten vom Hannoverschen Kiez“
wurde in sieben Ausgaben eine Werbeanzeige für die Beratungsstelle geschaltet.
Zum Internationalen Hurentag wurde in einem Pressegespräch die Freierpostkarte
„Oh nein nicht schon wieder…… / ……ohne Gummi“ vorgestellt. Diese Safer Sex
Initiative war ein Gemeinschafsprojekt von Phoenix, La Strada und der AIDS&STD
Beratung des Fachbereichs Gesundheit der Region Hannover. Die Pressestelle der
Region hat dankenswerterweise die Pressekonferenz organisiert.
Anläßlich der Jahrestagung bufas – Forum Sexarbeit fand zu Beginn der Veranstaltung
ein Pressegespräch mit 8 Journalistinnen und Journalisten statt.
Im Anhang sind einige Zeitungsartikel zu finden.
Im Berichtsjahr gab es Veranstaltungen und viele Themen, die in zahlreichen
Gesprächen mit VertreterInnen und Vertretern des Niedersächsischen Ministeriums für
Frauen, Arbeit, Gesundheit, Soziales und Integration, der Verwaltung und der
Kommunal- und Landespolitik erörtert und diskutiert wurden:
• die Planung und Durchführung der Jahresfachtagung bufas – Forum Sexarbeit
• die Notwendigkeit der Einstellung einer bulgarisch sprechenden Mitarbeiterin
und die Finanzierung
• Umsetzung des Prostitutionsgesetzes in Niedersachsen
• die Nachbetreuung der Frauen aus der Qualifizierungsmaßnahme
• Themen rund um den Straßenstrich
• Finanzierung der Arbeit von Phoenix
• Empfang im Cafe Nachtschicht für Politikerinnen und Politiker sowie die
Geldgeber des Projektes anlässlich des einjährigen Bestehens der Anlaufstelle
am Straßenstrich.
• Teilnahme an den Informationstagen der Niedersächsischen AIDS-Hilfe im
Landtag anlässlich der Plenumssitzung vom 07. bis 10. Dezember 2010.
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Besuch der Ministerin am Infostand der Nds. AIDS-Hilfe im Landtag
In 2010 wurden insgesamt 32 Gespräche mit Vertreterinnen und Vertretern aus Politik
und Verwaltung auf kommunaler, Landes- und Bundesebene geführt.
4.2.3. Bereich Kooperation und Vernetzung
Sowohl für die direkte Arbeit mit den KlientInnen als auch für die Interessenvertretung
der KlientInnen im weitesten Sinne ist die Kooperation und Vernetzung mit anderen
Institutionen auf kommunaler, landes- und bundesweiter sowie auch auf internationaler
Ebene ein wichtiger Bestandteil der Arbeit des Projektes Phoenix.
In 2010 wurde in folgenden Gremien und Arbeitskreisen kontinuierlich mitgearbeitet:
• Arbeitskreis „Geschäftsführung“ der Niedersächsischen AIDS-Hilfe
• Arbeitskreis „Sexualpädagogik & AIDS-Prävention“
• Arbeitskreis „Frauen, Sucht und Prostitution“
• Regionalverbund Hannover im Rahmen der kooperativen Migrationsarbeit
Niedersachsen (KMN)
• Kommunaler Kriminalpräventionsrat (KKP), AG Milieu, Prostitution,
Menschenhandel
• Runder Tisch „Straßenstrich“
• Bundesweiter Koordinierungskreis (KOK) der Nicht-Regierungsorganisationen
• Bündnis der Fachberatungsstellen für Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter (bufas
e.V.)
Zu diesem Bereich gehört auch die kontinuierliche Kontaktpflege mit Institutionen in
den Heimatländern der KlientInnen. Kooperationspartner sind hier Nicht-
Regierungsorganisationen in Polen, Tschechien, der Ukraine, Bulgarien,
Weißrussland, Russland, Bosnien-Herzegowina, Moldawien und Litauen.
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5. Jahresfachtagung Bündnis der Fachberatungsstellen für
Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter (bufas e.V.) – Forum Sexarbeit
Die Jahresfachtagung bufas – Forum Sexarbeit wurde wie geplant vom 07.-10.10.2010
in den Räumen von Verdi in Hannover durchgeführt. Sie wurde von den
Mitarbeiterinnen des Vereins Phoenix organisiert und unter Mithilfe von ehrenamtlichen
Helferinnen, zum Teil gegen ein Honorar, umgesetzt.
Am 07.10. fand der Sexworker only day statt. Auf diesem Treffen haben sich aktive und
ehemalige SexarbeiterInnen über folgende, ihr Arbeitsfeld betreffende Themen
ausgetauscht: Zwangsuntersuchungen, Gesundheitsprävention und
Öffentlichkeitsarbeit.
Die anschließende Fachtagung vom 8.-10.10. hat die Veränderung durch die EU-
Osterweiterungen in den letzten Jahren thematisiert. Besondere Berücksichtigung fand
hierbei die Situation bulgarischer und rumänischer Frauen und Jungen, die in der
Prostitution in Deutschland wie auch in den Herkunftsländern arbeiten. Weitere
Themen waren die Situation drogengebrauchender Frauen in der Sexarbeit,
Qualifizierungsmaßnahmen für SexarbeiterInnen sowie weitere innovative Konzepte
der Fachberatungsstellen. Hierfür konnten fünf qualifizierte ReferentInnen gewonnen
werden. Moderiert wurde die Veranstaltung von Dorota Szymanska.
Erfahrungen und Ergebnisse der Fachtagung
Am Sexworker only day war eine Beteiligung von 17 Frauen und einem Mann zu
verzeichnen. Um dieses Gremium weiter bekannt zu machen, ist es notwendig, mehr
Werbung über die Beratungsstellen zu machen. Bei der nächsten Tagung wird ein
größerer Zeitrahmen benötigt, da ein Thema gar nicht mehr bearbeitet werden konnte.
Für die nächste Tagung werden daher zwei Tage eingeplant.
Eine Tagungsteilnahme und die damit verbundenen Verdienstausfälle können sich
viele selbstständige SexarbeiterInnen nicht leisten. Damit eine Teilnahme ermöglicht
werden kann, sollen Modelle für ein Sponsoring aktiver SexarbeiterInnen erarbeitet
werden.
An der Fachtagung haben insgesamt 64 Interessierte teilgenommen. Hierbei handelte
es sich um Fachpublikum überwiegend bestehend aus Mitarbeiterinnen von
Fachberatungsstellen sowie Gesundheitsämtern, aktiven Sexarbeiterinnen und
Mitgliedern von Selbsthilfegruppen, aber auch Vertreter der Polizei und der
Wissenschaft waren anwesend.
Kooperation und Netzwerkarbeit
Die Fachtagung hat die Möglichkeit eröffnet, einen internationalen Austausch zu
erreichen. Durch die Teilnahme verschiedener Fachberatungsstellen aus Deutschland,
Österreich, der Schweiz und Bulgarien wurden verschiedene Perspektiven eingebracht
und Kontakte hergestellt, sowie weiterführende Kooperation vereinbart.
Öffentlichkeitsarbeit/ Resonanz
Zu Beginn der Tagung wurde zu einem Pressegespräch geladen. An diesem Gespräch
nahmen 8 VertreterInnen der Presse teil. Im Pressespiegel befindet sich ein Artikel der
Hannoverschen Allgemeinen vom 9.10.2010.
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Nachhaltigkeit
Als Ergebnisse der Arbeitsgruppen konnten folgende weiterführende Aufgaben
festgehalten werden:
Um die Lobbyarbeit für drogengebrauchende Frauen voranzutreiben und im bufas e.V.
zu verankern, soll ein Positionspapier mit dem Ziel der „Integration“ und
Sensibilisierung für Frauen mit Substanzkonsum erstellt werden.
Zur Stärkung der rechtlichen Situation von SexarbeiterInnen ist geplant, den
Aufgabenbereich des bufas e.V. betreffend der Optimierung der rechtlichen
Rahmenbedingungen zu klären. Hierzu muss der Bedarf an Nachbesserung in den
angrenzenden Rechtsbereichen zum Prostitutionsgesetz eruiert werden.
Finanzierung und Unterstützung
Die Fachtagung wurde unterstützt von der Stiftung Menschenwürde und Arbeitswelt,
dem Referat für Frauen und Gleichstellung der Landeshauptstadt Hannover, der
Deutschen AIDS- Hilfe, der Stiftung Transpari, der Region Hannover, dem Minna
Fassbauer Verein der Linken Abgeordneten im Nds. Landtag und Verdi Hannover
sowie von dieGesellschafter.de/Aktion Mensch.
Jahresfachtagung bufas e.V. – Forum Sexarbeit in den Räumen von Verdi
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6. Neue Wege gehen: ProfF - Projekt für Frauen
Abschlussbericht der Qualifizierungsmaßnahme
(von Elke Bock)
Dies ist bereits der dritte Bericht über die Qualifizierungsmaßnahme „ProfF – Projekt
für Frauen“. Im ersten Teil (Jahresbericht 2008) wurde die Vorbereitungsphase
beschrieben, im zweiten (Jahresbericht 2009) der Beginn und die erste Hälfte der
Maßnahme. In diesem Teil beschäftigen wir uns mit der zweiten Hälfte der
Qualifizierung und mit der Zeit danach.
Die Qualifizierungsmaßnahme war für 18 Monate vorgesehen. Sie begann am
01.04.2009 mit der Auswahl von 13 Teilnehmerinnen, die aus der Prostitution
aussteigen wollten und endete erfolgreich mit 11 Frauen am 30.9.2010. Bis auf eine
Teilnehmerin erhielten alle Leistungen nach dem SGB II (Arbeitslosengeld II). Im
Februar 2010 stieg die letzte neue Teilnehmerin in den Kurs ein. Während in den
ersten Monaten bereits drei Frauen eine berufliche Perspektive entwickelten und die
Maßnahme verließen, waren in der zweiten Hälfte der Qualifizierung eher
gesundheitliche oder - bei einer Teilnehmerin - familiäre Gründe die Ursache für eine
Beendigung.
Im Verlauf dieser Maßnahme haben 19 Frauen teilgenommen.
Neben den schulischen und berufsorientierten Schwerpunkten nahm die
sozialpädagogische Betreuung einen wesentlichen Teil der Arbeit ein. Die
Klassenleitung übernahm eine Sozial- und Sexualpädagogin mit therapeutischer
Zusatzausbildung. Neben der Übernahme der allgemeinbildenden Unterrichtsthemen
schaffte sie es, die Teilnehmerinnen als Gruppe zusammen wachsen zu lassen und
sich mit dieser zu identifizieren.
Die psychosoziale Betreuung übernahmen zwei langjährig erfahrene Mitarbeiterinnen
der Beratungsstelle Phoenix. Sie pflegten einen sehr engen Kontakt zu den einzelnen
Teilnehmerinnen – auch dann, wenn ein Schulbesuch aus unterschiedlichen Gründen
(z. B. Krankheit, psychische Probleme, Rückfälle bei Drogen- und Alkoholproblemen)
nicht stattfinden konnte. Das war oftmals ein großer Spagat, da einerseits die
Teilnehmerinnen zum Schulbesuch angehalten werden mussten, andererseits der
psychische Zustand der Frauen dieses nicht immer zuließ.
Für drei Teilnehmerinnen war die Maßnahme überschattet von dem Wissen, dass noch
ein Prozess als Nebenklägerin in Menschenhandelsverfahren aussteht.
Eine Frau konnte dieses Kapitel während der Schulzeit abschließen und durch eine
NDR-Reportage über ihr Leben ein Stück weit verarbeiten. Bei der zweiten
Teilnehmerin ist der Prozeß mittlerweile auch abgeschlossen. Er fand statt, nachdem
sie gerade mit ihrer Umschulung begann. Bei der dritten steht dieser Prozess nach
mehr als zwei Jahren immer noch aus.
Auch familiäre Probleme spielten eine große Rolle. Die zwei folgenden Beispiele sind
besonders schwere Schicksale:
Eine Teilnehmerin mußte nach der ersten Hälfte der Maßnahme abbrechen, weil ihre
bis dahin in Pflegefamilien untergebrachten Kinder nach und nach zurückgeführt
wurden. Zusätzlich wurde sie erneut schwanger und es steht noch ein
Menschenhandelsprozess aus. Ihr wurde auch von Seiten der Sozialpädagoginnen
nahe gelegt, die Qualifizierungsmaßnahme zwecks Erhalt ihrer Kräfte und zum Wohle
der Kinder zu beenden.
Eine andere Teilnehmerin hatte große Probleme mit ihrer bereits erwachsenen Tochter
und deren Kinder. Gleichzeitig erkrankte ihr Vater im Heimatland sehr schwer an
Demenz und verleugnete teilweise seine Tochter oder machte ihr schwere Vorwürfe.
Diese Frau erkrankte ebenfalls schwer und ist bis heute nicht arbeitsfähig. Die
Qualifizierungsmaßnahme hat sie aber so gut es ihr möglich war, beendet. Sie ist auch
weiterhin noch daran interessiert, sich für den Arbeitsmarkt zu qualifizieren. Sobald es
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ihr gesundheitlich besser geht, möchte sie an einer weiterführenden Maßnahme
teilnehmen.
Den Lehrkräften ist es auf hervorragende Weise gelungen, die Teilnehmerinnen auf
ihrem jeweiligen Bildungsstand abzuholen und ihre Leistungsfähigkeit zu fördern und
zu fordern. Der Unterricht in der Gruppe erzeugte zwar manchmal Spannungen,
förderte aber auch die Solidarität unter den Frauen. Gegenseitig versuchten sie sich
zum Durchhalten und Weitermachen zu motivieren.
Während der gesamten Maßnahmedauer konnten die Frauen in fünf verschiedenen
Praktika berufliche Erfahrungen sammeln und unterschiedliche Berufsfelder und
Unternehmen oder Institutionen kennen lernen. So wurden Tätigkeiten im Büro, im
Hotel- und Restaurantbetrieb, im Altenpflegebereich, in der Kinder- und
Jugendbetreuung, im Handwerksbetrieb, im Verkauf und im Servicebereich eines
Fitnesscenters durchgeführt.
In einem Profiling wurden die Interessen und Fähigkeiten jeder einzelnen
herausgearbeitet. Im Berufsinformationszentrum konnte dann herausgefunden werden,
welche Berufsfelder jede Frau gerne kennen lernen wollte, bzw. welcher Beruf für sie
geeignet ist. Die Betriebe oder Institutionen wurden vor Praktikumsbeginn mit den
Frauen ausgesucht. Sie haben sich dort schriftlich beworben und persönlich
vorgestellt. In Vorgesprächen wurde vor allem bei den letzten Praktika abgeklärt, ob
eine Übernahme oder auch eine Ausbildung in dem Betrieb möglich wäre. Leider sind
hier Versprechungen gemacht worden, die später nicht mehr eingehalten wurden,
obwohl den Frauen eine gute Arbeit bescheinigt wurde.
Zudem kam hinzu, dass seit dem Sommer 2010 die JobCenter keine
Bildungsgutscheine mehr bewilligten und Frauen, die eine Umschulung oder berufliche
Weiterbildung anstrebten, diese trotz vorheriger Zusage vom JobCenter nicht machen
konnten. Selbst wenn für einzelne Teilnehmerinnen eine Ausnahme gemacht wurde,
nützte es ihnen nichts, da entsprechende Maßnahmen wegen Teilnehmermangel nicht
stattfinden konnten. Das sorgte bei einigen Frauen für großen Frust und bei einer
sogar zum Abbruch unserer Maßnahme. So hatten am 30.9.2010 nur wenige Frauen
konkrete Zukunftsperspektiven. Dank der Nachbetreuung, die bis zum 30.6.2011
finanziert wird, konnten dennoch viele Frauen auf einen neuen beruflichen Weg
gebracht werden:
- Zwei Frauen meldeten sich für Integrationskurse an, wobei eine sofort begann,
während die zweite erst für Januar 2011 eine Zusage bekam.
- Eine Teilnehmerin begann Ende Oktober 2010 eine Fortbildung im
Altenpflegebereich, die sie zwischenzeitlich beendet hat und im Anschluß in ein
Arbeitsverhältnis übernommen wurde.
- Eine weitere bekam erst im Februar 2011 die Zusage für eine Umschulung zur
Altenpflegerin, die sie sofort begonnen hat.
- Eine Frau bewarb sich bei einer Zeitarbeitsfirma als Mitarbeiterin im
Servicebereich. Sie macht nun eine umfangreiche Qualifizierung im
Gastronomiebereich. Die Arbeitsstelle kann sie als geringfügige Beschäftigung
behalten.
- Eine Teilnehmerin bereitete bereits in ihrem letzten Praktikum ihre
Selbständigkeit mit einer kleinen Gaststätte vor. Zwar ist die Inbetriebnahme
bisher noch nicht erfolgt, aber sie arbeitet weiter daran.
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- Eine junge Teilnehmerin, die zunächst keinerlei Zukunftsperspektiven hatte und
sich auch in den Praktika sehr schwer getan hat, hat im Februar 2011 eine
Umschulung im Garten- und Landschaftsbau begonnen und blüht hier förmlich
auf. Sie hat ihr ganzes Leben verändert und sogar ihr Migräne und
Angststörungen sind wesentlich besser geworden.
- Eine Teilnehmerin hat sich nach einer schweren Krise erholt und hat sich nun
mehrere Putzstellen gesucht, um die Wartezeit für eine Umschulung zur
Friseurin zu überbrücken.
- Die jüngste Teilnehmerin ist schwanger geworden und erwartet im Sommer ihr
Baby. Nach der Babypause plant sie eine Ausbildung im kaufmännischen
Bereich.
- Für die einzige Teilnehmerin, die keinerlei Förderung erhielt, konnte Phoenix
2011 zunächst auf Honorarbasis eine Beschäftigung als Streetworkerin und
Sprachmittlerin anbieten. Ab Mai 2011 kann diese Stelle befristet auf 30
Stunden ausgeweitet werden.
Natürlich waren die Teilnehmerinnen am Ende der Schulzeit zunächst froh, dass sie
mal wieder ausschlafen konnten, aber anderseits hatten sie Angst vor der kommenden
Leere. Alle Frauen waren sehr stolz auf ihre erbrachten Leistungen und vor allem
darauf, dass sie bis zum Ende durchgehalten haben. Viele waren jetzt soweit, dass sie
richtig durchstarten konnten.
Ohne die Nachbetreuung wären die meisten Frauen nicht in weiterführende
Qualifizierungsmaßnahmen oder Umschulungen gekommen. Für diesen Erfolg war
weiterhin intensive Begleitung notwendig, die neben der normalen Beratungsarbeit bei
Phoenix nicht ohne die weitere finanzielle Förderung hätte geleistet werden können.
Die Finanzierung der Maßnahme durch ESF-Mittel hat keine Nachbetreuung
vorgesehen. Durch eine finanzielle Förderung der Klosterkammer konnte die
begleitende Nachbetreuung bis zum 30.6.2011 gewährleistet werden.
An dieser Stelle möchten wir die gute Zusammenarbeit mit der Volkshochschule und
allen daran beteiligten Kolleginnen und Kollegen hervorheben, ohne die dieses Projekt
nicht so erfolgreich hätte durchgeführt werden können
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7. Das Projekt Profis - Fortbildung für Sexarbeiterinnen am Arbeitsplatz
(von Elke Bock)
Regelmäßig zum Welt-Aids-Tag gibt das Robert-Koch-Institut die Zahlen zu den HIV-
Neudiagnosen heraus. Demnach liegen zwar die Neuinfektionen relativ konstant bei
jährlich ca. 3000, jedoch steigen die Zahlen der sexuell übertragbaren Krankheiten
(STDs: sexually transmitted diseases) wie Syphilis, Gonorrhöe und Chlamydien stetig
an. Sobald eine STD vorliegt, erhöht sich das Risiko einer HIV-Infektion um ein
vielfaches. 1
Die Nachfrage nach ungeschützten Sexualpraktiken ist groß und in der Prostitution ist
der Konkurrenzdruck sehr hoch. So werden auch immer mehr sexuelle
Dienstleistungen ohne Kondom angeboten. Das Risiko einer Infektion der einzelnen
Beteiligten steigt damit enorm.
Wir sind davon überzeugt, dass gut informierte Sexarbeiterinnen selbstbewusster und
unabhängiger arbeiten und ihr Wissen an Kolleginnen weiter geben, sowie ihren
Kunden gegenüber überzeugter Gesundheitsprävention leisten können.
Vorbereitung auf das Modellprojekt
Das meint auch die Deutsche AIDS-Hilfe (DAH) und lud im September 2009 zu einem
Konzeptseminar zum Modellprojekt „Fortbildung für Sexarbeiterinnen in Clubs und
Bordellen“ ein. Die Trainerin Stephanie Klee hat das Konzept der Workshops
entwickelt und bereits mit 20 Workshops erfolgreich in Berlin umgesetzt.
Nun ging es darum zu überlegen, ob das Konzept auf verschiedene Städte und
Regionen in Deutschland übertragbar ist. An diesem ersten Seminar nahmen
Mitarbeiterinnen von Prostituiertenberatungsstellen aus allen Teilen Deutschlands teil.
Zunächst wurden die Prostitutionssegmente der einzelne Städte in Augenschein
genommen, sowie der Zugang zum Rotlichtmilieu der einzelnen Beratungsstellen. Es
gab die Möglichkeit, viele Fragen zu stellen und sich ohne Scheu auszutauschen. Viele
neue Eindrücke und Ideen wurden so mit in die Beratungsstellen genommen.
Bei Phoenix konnten auch die anderen Mitarbeiterinnen von dem Konzept der
Workshops begeistert werden und zur anschließenden Trainerinnenschulung in
Kempten/Allgäu meldeten sich zwei Kolleginnen an.
Da nicht alle Teilnehmerinnen dieser Schulung auch beim ersten Seminar in Berlin
waren, gliederte sich der Ablauf dieses Seminares in mehrere Teile. Zunächst wurden
alle auf den gleichen Wissensstand gebracht und das theoretische Knowhow vermittelt.
In Rollenspielen konnte man sich u. a. auch in die Rolle der Sexarbeiterin begeben.
Dabei wurde deutlich, wie wichtig der akzeptierende Ansatz unserer Arbeit ist.
Dreimal 10 Workshops wurden für das Jahr 2010 von der DAH finanziert. Die
Prostituiertenberatungsstellen in Frankfurt, Bochum und Hannover bekamen den
Zuschlag.
Konzept und Grundsätze des Modellprojektes
Ziel der Workshops ist es, Sexarbeiterinnen anzusprechen, die zuvor noch nicht von
den Beratungsstellen erreicht wurden. Auch hier ist die aufsuchende Arbeit die
Ausgangsbasis: Wer nicht zu uns kommt, zu dem kommen wir. Wir besuchen die
1 Stephanie Klee/Highlights: Modellprojekt: „Fortbildung für Sexarbeiterinnen in Clubs und Bordellen“,
Konzept Dezember 2008
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Sexarbeiterinnen dort, wo sie arbeiten und bieten ihnen verschiedene Themen an, zu
denen wir informieren, z. B.:
- Steuern
- Krankenversicherung
- Rechte und Pflichten im Umgang mit Kontrollbehörden
- Gesundheitsprävention
und vieles mehr. Aus einem Sortiment von Themen entscheiden die Teilnehmerinnen,
was sie erfahren möchten.
Die Kontaktaufnahme erfolgt immer über den Betreiber/die Betreiberin, die uns auch
den Raum (meist die Küche) zur Verfügung stellt. Es werden nur Themen vertieft, die
von den Sexarbeiterinnen erwünscht sind. Wir passen uns den Arbeitsbedingungen der
Frauen an und bringen viel Zeit mit, denn wir wollen sie nicht von der Arbeit abhalten.
So müssen wir es auch aushalten, wenn eine oder mehrere Frauen mitten in einem
Thema rausgehen, weil sie einen Kunden empfangen. Später muss evtl. das vorher
gesagte nochmal wiederholt werden.
In vielen Prostitutionsstätten sprechen die Frauen kein Deutsch. Hier übernimmt den
Workshop entweder eine Phoenixmitarbeiterin mit entsprechenden Sprachkenntnissen
oder wir bringen eine Sprachmittlerin mit. Diese muss mehr als nur dolmetschen, denn
sie sollte die Lebensbedingungen der Frauen kennen und ihnen akzeptierend und
wertschätzend gegenüber treten können.
Akquise und Durchführung
Wir konnten erst im Herbst mit der Vorbereitung und Durchführung der Workshops
beginnen. Bis Ende 2010 haben wir acht Workshops in Laufhäusern und
Wohnungsbordellen unterschiedlicher Größe durchgeführt.
Da wir eine bulgarische Sprachmittlerin haben, die zudem selbst Sexarbeiterin ist,
konnten wir gezielt Workshops in zwei Laufhäusern anbieten, in denen ausschließlich
Bulgarinnen arbeiten. Der Betreiber hatte großes Interesse an dem Projekt und gab
uns grünes Licht, jederzeit zu kommen.
In anderen Häusern haben wir in Beratungsgesprächen oder bei der aufsuchenden
Arbeit die Workshops angeboten. Einige Frauen wollten die Infos sofort, so mußte kein
Extratermin vereinbart werden. Die Dauer der Workshops war unterschiedlich lang und
wurde von uns zeitlich flexibel gehalten.
Es war festzustellen, dass die Sexarbeiterinnen in den Wohnungsbordellen
konzentrierter und ausdauernder die Fortbildung annehmen konnten als die in den
Laufhäusern. Das ist dadurch zu erklären, dass dort die Gäste klingeln müssen und
keiner „verpasst“ wird, wenn man nicht am Platz sitzt. In allen drei Städten wurden die
Workshops mit einem Flyer beworben, der sich nur in den Kontaktdaten und dem Logo
unterschied.
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Schulungszeiten
Schulungszeiten Dauer
1. Workshop 15.30 Uhr bis 18.00 Uhr 2 ½ Stunden
2. Workshop 11.00 Uhr bis 13.00 Uhr 2 Stunden
3. Workshop 14.00 Uhr bis 16.30 Uhr 2 ½ Stunden
4. Workshop 14.30 Uhr bis 17.00 Uhr 2 ½ Stunden
5. Workshop 12.00 Uhr bis 16.15 Uhr 4 ¼ Stunden
6. Workshop 14.30 Uhr bis 18.15 Uhr 3 ¾ Stunden
7. Workshop 14.30 Uhr bis 17.45 Uhr 3 ¼ Stunden
8. Workshop 13.00 Uhr bis 15.00 Uhr 2 Stunden
Die Workshops wurden tagsüber durchgeführt und dauerten zwischen 2 und 4 ¼
Stunden, zusätzlich kamen Vor- und Nachbereitungszeiten hinzu. In dieser Zeit wurden
sehr viele Informationen weitergegeben und Fragen beantwortet.
Wir fanden diese Zeiten für uns ausreichend und lange genug, um die Teilnehmerinnen
umfassend zu informieren. Wären die Zeiten länger geworden, hätten wir und evtl.
auch die Frauen sich unwohl gefühlt. Wir haben immer Folgeworkshop angeboten.
Anzahl der Teilnehmerinnen
Anzahl der Schulungen Datum Anzahl der Teilnehmerinnen
1. 17.11.2010 5
2. 25.11.2010 5 (9 weitere auf Flur informiert)
3. 25.11.2010 1 Frau, 1 Mann
4. 1.12.2010 8
5. 7.12.2010 5
6. 9.12.2010 6 (sowie 1 Telefonfrau, 1 Betreiber)
7. 15.12.2010 4
8. 22.12.2010 5
Es haben insgesamt 40 Sexarbeiterinnen und 2 Männer (Wohnungsbetreiber und
Lebensgefährte) an den Workshops teilgenommen. Zusätzlich wurden im Laufhaus 3
Frauen gemeinsam auf dem Flur intensiv informiert und 6 Frauen darüber aufgeklärt,
was wir mit unserem Besuch bezweckt haben. Diese haben uns versprochen, bei einer
Wiederholung teilzunehmen.
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Teilnehmerinnen mit Migrationshintergrund
Migrationshintergrund Anzahl der Frauen
Bulgarien 25
Polen 5
Lettland 2
Litauen 2
Ungarn 2 Frauen, 1 Mann
Von insgesamt 51 ereichten Personen hatten 37 einen Migrationshintergrund. Das
entspricht ca. 73 %.
Themenbereiche
Steuerliche Fragen 6
Rechte und Pflichten bei Besuchen von Behörden 2
ALG I und ALG II 1
HIV und STI´s 4
Krankenversicherung 7
Ausländerrechtliche Fragen, arbeiten in EU-Ländern 5
Familie und Doppelleben 2
Gesundheit und Hygiene 3
Angebote der Gesundheitsämter 6
Schulden 1
Politische Fragestellungen 3
Schulische und Berufliche Bildung 2
Selbständigkeit 3
Ausstiegsmöglichkeiten 2
Schwangerschaftsabbruch 2
Inhaltliche Auswertung
Es gab einen großen Informationsbedarf insbesondere zu den Themen
Krankenversicherung, Steuern, Gesundheit, zu ausländerrechtlichen Fragen und zu
den Rahmenbedingungen in der Sexarbeit. Wir haben mehr Migrantinnen als deutsche
Frauen erreicht. Auf Grund der in unserem Team vorhandenen Sprachkenntnisse
(polnisch, russisch, bulgarisch) konnten wir gezielt (Wohnungs-)Bordelle aufsuchen, in
denen Migrantinnen arbeiten.
Resümee und Schlußfolgerungen
Es war eine Herausforderung für uns, dem Anspruch fortzubilden und Wissen zu
vermitteln in einer sehr ungewohnten Atmosphäre gerecht zu werden. Auch die Frauen
hatten teils Probleme, so viele Informationen aufzunehmen. Besonders für die
Migrantinnen war es nicht leicht, die zum Teil doch sehr trockenen Informationen zu
verarbeiten. Je mehr sie von den einzelnen Themen betroffen waren, desto einfacher
war es für sie. Gerade bei den Teilnehmerinnen aus Bulgarien, die fast ausschließlich
der Roma-Minderheit angehören, mußten wir sehr niedrigschwellig arbeiten.
Bei den ausländischen Frauen standen die Themen Selbständigkeit,
Krankenversicherung/-versorgung, Rechte der Prostituierten und die Möglichkeit der
individuellen psychosozialen Beratung und Begleitung im Vordergrund. Beim ersten
Kontakt waren viele überrascht, dass offen über die Prostitutionsausübung gesprochen
wurde. Zunächst dominierten Schamgefühl und Zurückhaltung. Erst nach einiger Zeit
wurden sie lockerer. Vorteilhaft war es, wenn eine der Frauen uns schon aus der
Beratung kannte.
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Die deutschen Frauen und auch die Betreiber hatten da weniger Probleme, die Dinge
beim Namen zu nennen.
Die Akquise bei den Betreibern hat sich dann als schwierig ergeben, wenn sie im Flyer
das Thema Safer Sex lasen, denn Oralverkehr ohne Schutz gehört inzwischen zum
Standartprogramm. Es besteht die Sorge, dass die dann gut informierten Frauen nach
dem Workshop den Laden verlassen. Die Themen Safer Sex und Gesundheit möchten
wir zukünftig in Kooperation mit dem Gesundheitsamt durchführen. Das erleichtert den
Sexarbeiterinnen dann auch den Zugang zu den kostenlosen
Untersuchungsangeboten.
Bei einigen Workshops sind Themen offen geblieben oder Fragen konnten nicht
beantwortet werden. Dann wurde ein Folgetermin vereinbart oder bei einem weiteren
Besuch im Rahmen der aufsuchenden Arbeit die gewünschten Informationen
nachreicht oder individuelle Beratungstermine vereinbart.
Das Projekt war bisher sehr erfolgreich. Wir werden weitere Workshops in 2011 in der
Stadt und Region Hannover durchführen. Geplant ist das Angebot von Workshops
auch in anderen Städten in Niedersachsen in Kooperation mit den Gesundheitsämtern
oder anderen Institutionen vor Ort. Die Finanzierung durch Projektmittel des Landes
Niedersachsen wurde bereits zugesichert.
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8. Jahresausblick 2011
In 2011 werden wir die im letzten Jahr begonnenen Projekte weiterführen oder zu Ende
bringen. Dabei werden geplante räumliche und personelle Veränderungen Einfluß auf
die laufende Arbeit haben. Die wichtigsten Planungen und Veränderungen in 2011
sind:
- Die Nachbetreuung der Teilnehmerinnen aus der Qualifizierungsmaßnahme
läuft bis zum 30.6.2011. Die Frauen werden zwar weiterhin den Kontakt zu
Phoenix halten, werden aber nicht mehr so intensiv betreut. Die Ergebnisse der
Nachbetreuung sind bereits in diesem Jahresbericht niedergeschrieben.
- Das in 2010 begonnene und von der DAH finanzierte Projekt „Profis“ wird in
2011 fortgesetzt. Weitere Workshops werden 2011 aus Projektmitteln des
Landes Niedersachsen finanziert.
- Wie seit vielen Jahren wird die Umsetzung des Prostitutionsgesetzes (ProstG)
in Niedersachsen und bundesweit Inhalt der Lobbyarbeit von Phoenix sein. In
2011 wird es voraussichtlich auf Grund der Bundesratinitiative aus Baden-
Württemberg gesetzliche Änderungen im Zusammenhang mit dem ProstG
geben.
- Auf Grund der steigenden Zahl der bulgarischen Frauen auf dem Straßenstrich
besteht die Notwendigkeit, eine bulgarisch sprechende Mitarbeiterin
einzustellen. Ein Antrag für die Finanzierung der Stelle wurde in 2010 bei der
Landeshauptstadt Hannover und der Region Hannover gestellt. Die
Landeshauptstadt Hannover hat Gelder bewilligt, so dass eine zusätzliche
Mitarbeiterin eingestellt werden konnte, die selbst Bulgarin ist und Erfahrungen
in der Sexarbeit mitbringt. Diese Kombination ermöglicht einen besonders
guten Zugang zu den neuen Eu-Bürgerinnen. Aufklärung und Integration sollen
damit erleichtert werden. Die neue Kollegin ist beim Phoenix-Team
angegliedert.
- Für 2011 steht die Renovierung der Vereinsräume an und damit verbunden
eine räumliche Trennung der Projekte „Phoenix-Beratungsstelle für
Prostituierte“ und „Kobra- Koordinierungs- und Beratungsstelle für Opfer von
Menschenhandel“. Alle Projekte werden im selben Haus bleiben, aber auf
unterschiedlichen Etagen arbeiten.
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9. Pressespiegel
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Hannoversches Wochenblatt vom 09.06.2010
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