Integrationshemmnis Leiharbeit - Otto Brenner Shop

Im Mai 2011 hatten ca. 76 % aller arbeitslos
gemeldeten Ausländerinnen und Ausländer
keinen (anerkannten) Berufsabschluss (BA
2011c: 32).
2,9 Millionen Menschen mit Migrationshintergrund
in Deutschland haben ihren höchsten
beruflichen Abschluss im Ausland erworben.
Darunter sind ca. 2 Millionen, die einem
Berufsschul- oder Lehrabschluss sowie
Meister- oder Technikerqualifikationen entsprechen;
ca. 867.000 Abschlüsse liegen auf
einem Hochschulniveau (BMWi 2010: 4 f.).
28,8 % aller erwerbsfähigen Hilfebedürftigen
mit Migrationshintergrund haben einen
Berufsabschluss, der in Deutschland nicht
anerkannt wird. Besonders hoch ist dieser
Anteil bei Hilfebedürftigen aus den ehemaligen
GUS-Staaten (45,2 %) und bei Aussiedlern
(38,7 %). Demgegenüber stehen 11,4 %
von erwerbsfähigen Hilfebedürftigen mit Migrationshintergrund,
deren Abschluss anerkannt
ist (Brussig/Dittmar/Knuth 2009: 7).
Schätzungen des BMBF gehen davon aus,
dass ca. 300.000 Personen im Rahmen des
Berufsqualifikationsfeststellungsgesetzes
(BQFG) die Gelegenheit nutzen werden und
ein Anerkennungsverfahren anstreben (FAZ
2011). Die Anerkennung der beruflichen Abschlüsse
durch das BQFG wird dabei seitens
der Regierung inzwischen als notwendig
und wünschenswert beurteilt: „Die Nichtanerkennung
von im Ausland erworbenen
Berufs- und Hochschulabschlüssen führt in
relevantem Maße zur Brachlegung von Humankapital,
da nicht zertifizierte Qualifikationen
in der Statistik und der Vermittlungs-
praxis als quasi inexistent behandelt werden“
(BMAS 2009: 201).
Die mangelhafte Anerkennung von Abschlüssen
erhöht nicht nur die Arbeitslosigkeit, und
ist „dafür verantwortlich, dass Zuwanderer
häufig nicht entsprechend ihrer Qualifikation
beschäftigt sind und ihr Potenzial ungenutzt
bleibt“ (SVR 2011: 48), sondern es hindert sie
auch daran, einen leichteren Zugang zum ersten
Arbeitsmarkt zu erhalten, um damit ihre
soziale Lage zu verbessern. Zudem ist davon
auszugehen (vgl. ebd.: 29), dass sich dadurch
die Akzeptanz der Mehrheitsbevölkerung gegenüber
Migration generell erhöhen würde und
eine breitere Zustimmung gegenüber Zuwanderung
und Zugewanderten den Migranten die Integration
erleichtern würde. Zugleich würde
mit der Anerkennung von mitgebrachten Abschlüssen
– unabhängig von der Einmündung
in einen qualifikationsadäquaten Arbeitsplatz –
auch die individuelle Lebensleistung einer Person
gewürdigt und wertgeschätzt, verbunden
mit der Hoffnung, dass Mitarbeiter in Behörden
und Unternehmen ‚amtlich qualifizierten Migranten‘
mehr Achtung und Anerkennung entgegenbringen
werden.
Mit dem Nationalen Integrationsplan (2007)
und dem Nationalen Aktionsplan (2011) wird im
Rahmen der ‚nachholenden Integrationspolitik‘
angestrebt, auch bereits länger in Deutschland
lebende Zugewanderte – insbesondere Höherund
Hochqualifizierte – durch passgenaue
Maßnahmen der Qualifizierung und Beratung
zu fördern, um die Aufnahme einer ausbildungsadäquaten
Erwerbstätigkeit zu erleich-
MIGRANTEN AUF DEM LEIHARBEITSMARKT
Anerkennungspraxis
von ausländischen
Abschlüssen
ungenügend
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