Kinder im Vorschulalter - im Landkreis Tübingen

Protokoll des 1. Begleitarbeitskreises „Kinder im Vorschulalter“
am 10.02.2011 im Landratsamt Tübingen
Anwesende: siehe Teilnehmerliste
Frau Dimmler-Trumpp begrüßt die Anwesenden und die eingeladenen
Referent/Innen zum 1. Begleitarbeitskreis mit dem Thema „Kinder im Vorschulalter“.
Nach der Auftaktveranstaltung am 29.Oktober 2010 hatte im Januar ein Treffen mit
dem Arbeitskreis Teilhabe, dem KVJS und dem Landratsamt stattgefunden.
Die Teilhabeplanung des Landkreises wird sich in den nächsten Monaten mit den
Themen: Schule, Offene Hilfen, Arbeit und Beschäftigung und Wohnen beschäftigen.
Die Sitzungen für 2011 sind bereits terminiert. Ende 2012 soll die Teilhabeplanung
im Landkreis Tübingen abgeschlossen sein.
Um zum Thema „Kinder im Vorschulalter“ einen Überblick über bestehende
Angebote und Leistungen im Landkreis Tübingen zu erhalten, stellten die
ReferentInnen aus den Bereichen Arbeitsstelle Frühförderung, Interdisziplinäre
Frühförderung, Schulkindergarten, die Angehörigenvertreterin von Eltern für
Inklusion, das Landesjugendamt des KVJS, die Kinderklinik und das Gesundheitsamt
Ihre Arbeit vor.
Frau Schwarzkopf-Binder informiert die TeilnehmerInnen des Begleitarbeitskreises,
über die Leitfragen für diese Impulsreferate.
Diese waren:
Welche Angebote haben Sie in Ihrer Einrichtung?
Wer nutzt diese Angebote?
Welche Schnittstellen gibt es zu anderen Einrichtungen?
Gibt es auffällige Veränderungen zu den letzten Jahren?
Welchen Handlungsbedarf sehen Sie?
Wie beurteilen Sie die Zusammenarbeit mit den Schnittstellen?
Abteilung Soziales
Sozialplanung
Ute Schwarzkopf-Binder
1

1. Vortrag von Fr. Schwarz in Vertretung von Hr. Dr. Küchler
(Siehe Präsentationen)
Frau Schwarz stellt die Arbeitsstelle Frühförderung vor und anschließend ihre Arbeit
in der Interdisziplinären Frühförderstelle. (siehe Präsentationen von Hr. Dr. Küchler
und Frau Schwarz)
Die Frühförderstelle macht häufig Hausbesuche und arbeitet vor Ort in den Familien
oder Kindertageseinrichtungen. Sie macht niedrigschwellige Angebote (=Angebote,
die ohne große Hemmschwelle in Anspruch zu nehmen sind).
Es bestehen enge Kontakte zu anderen Diensten (z.B. Heilpädagogischer
Fachdienst der Stadt Tübingen). Ca. 30 % der Kinder, die sich bei der
Interdisziplinären Frühförderstelle melden, werden nach einem Erstgespräch an
niedergelassene Therapeuten und Ärzte weiter verwiesen.
Ein Erstgespräch kann die Frühförderstelle innerhalb von 14 Tagen anbieten. Die
weiteren Kontakte hängen von der jeweiligen Arbeitsbelastung im Team ab.
Bei der Beantragung von Hilfen, die über die Eingliederungshilfe finanziert werden,
bringt das Formblatt A für Eltern Schwierigkeiten mit sich. Die Eltern leiten mit dem
Formblatt A („Ärztliches Zeugnis im Rahmen der Eingliederungshilfe für Behinderte“)
die Hilfen der Eingliederungshilfe nach dem SGB XII ein, indem Sie
personenbezogene Daten weitergeben. Der Arzt füllt das restliche Formblatt aus und
kreuzt hierbei die vorrangige Behinderung (Körperliche, Geistige oder Seelische
Behinderung) an. Das Gesundheitsamt stellt dann die wesentliche Behinderung fest.
Hier wird eine Überarbeitung des Formblattes angeregt.
Parallel zur Frühförderung nimmt die Interdisziplinäre Frühförderstelle die Aufgabe
der Konfliktberatung für allgemeine Kindertageseinrichtungen wahr.
In zwei Fällen wurde Fr. Schwarz als „Beschwerdestelle“ angefragt. Die Konflikte
konnten umgehend angegangen und Lösungen gefunden werden.
In einem Fachforum wurde eine Arbeitshilfe zum Thema: „Gemeinsam auf dem Weg
zur Inklusion“ erstellt. In einem Zeitraum von zwei Jahren wurden
Handlungskonzepte erarbeitet und Verfahrensregelungen überarbeitet.
Ziel dieser „Arbeitshilfe Inklusion - Tagesbetreuung Kinder“ ist es, langfristig die
Qualität der Integration von Kindern mit Behinderungen in den Tageseinrichtungen
zu gestalten und zur Entwicklung einer inklusiven Gesellschaft beizutragen. Diese
Arbeitshilfe ist im Internet des Landkreises zu finden.
• www.kreis-tuebingen.de/servlet/PB/menu/1299816/index.html
Im Jugendhilfeausschuss wird das Konzept am 30.03.2011 in einer öffentlichen
Sitzung vorgestellt.
2

2. Vortrag von Fr. Kroh, Schulkindergarten des Staatl. Schulamts
(Siehe Präsentation)
In den Schulkindergärten werden Kinder mit besonders hohem festgestellten
sonderpädagogischen Förderbedarf aufgenommen, der in einer
Kindertageseinrichtung auch mit begleiteten Hilfen nicht erfüllt werden kann. Es gibt
hierzu unterschiedliche Typen der Schulkindergärten. (Siehe Präsentation)
Die Fahrzeiten zu den jeweiligen Schulkindergärten werden kritisch hinterfragt.
Hr. Seeger wird sich hierzu erkundigen und eine Rückmeldung geben.
Fr. Dimmler-Trumpp informiert, dass das Thema „Fahrzeiten“ im Kreistag (im SKA)
aufgegriffen worden sei. Zurzeit werden hierzu Daten gesammelt.
In einem Einzelfall wollte ein Kind mit geistiger Behinderung in den
Schulkindergarten in Mössingen (dort werden Kinder mit sprachlichen
Einschränkungen und Kinder ohne Behinderung betreut) gehen. Dort wurde das Kind
abgelehnt. Trotz integrativer Gruppe sind dort Kinder mit geistiger Behinderung nicht
vorgesehen. Eine wohnortnahe Versorgung konnte nicht erreicht werden, obwohl es
den Eltern wichtig war.
Die Frage die zukünftig beantwortet werden sollte, lautet: Wie schafft man Angebote,
die wohnortnah wahrgenommen werden können und die die Fachlichkeit
gewährleisten.
Es gibt eine Koalitionsvereinbarung, wonach Schulkindergärten mit verschiedensten
Behinderungsarten geschaffen werden sollen. Das Staatliche Schulamt wartet auf
die Umsetzung. Dazu müssen die jeweiligen Fähigkeiten der Mitarbeiter/Innen
erweitert werden. Das Thema ist aufgrund der verschiedenen Personalschlüssel
nicht ganz einfach. Hr. Seeger regt an, das Thema in die Gespräche mit dem Kreis
zur Weiterentwicklung der Schulkindergärten im Landkreis Tübingen einzubringen.
Auch die Öffnung der Schulkindergärten für Kinder ohne Behinderung und die
Zusammenarbeit mit allgemeinen Kindergärten sind in der Praxis oft schwierig
umzusetzen. In Unterjesingen gibt es derzeit keine Anmeldungen von Kindern ohne
Behinderung. Auch die geplante Kooperation mit einem kommunalen Kindergarten in
der Nachbarschaft ist am Widerstand der Eltern gescheitert. Im Stadtteil Lustnau soll
ein neuer Versuch unternommen werden.
Hr. Seeger wird noch Zahlen liefern, in welche Schulen die Kinder nach Besuch des
Schulkindergartens gehen.
3

3. Vortrag von Frau Neumann, Angehörigenvertreterin für Eltern für
Inklusion (Siehe Präsentation)
Die Vielfältigkeit der Beratungsstellen zu durchblicken, ist für Eltern oft sehr
schwierig. Herr Seeger teilt mit, dass das Staatliche Schulamt sich gerade alle
Frühförderstellen anschaut. Ziel ist, Frühförderverbünde dezentral (=an bestimmten
Orten) im Landkreis zu schaffen. Eltern haben dann nur noch eine Anlaufstelle und
werden von dort weiter vermittelt.
Eine unabhängige Beratungsstelle für Menschen mit Behinderungen und ihre
Familien ist wichtig. Fr. Dimmler-Trumpp weist darauf hin, dass der Landkreis bereits
eine Anlauf- und Beratungsstelle hat, die bedarfsgerecht weiterentwickelt werden
soll. Die Frage, ob die Beratungsstelle des Landkreises unabhängig ist, blieb offen.
Es gibt unterschiedliche Auffassungen darüber, welcher Weg geeignet ist, um die
Mitarbeiterinnen von Kindertageseinrichtungen noch besser auf die Arbeit mit
Kindern mit Behinderung vorzubereiten: ein Ausbau der bestehenden Dienste (z.B.
Interdisziplinäre Frühförderstelle) oder die Etablierung eines (weiteren) Fachdienstes.
4. Vortrag von Fr. Ulrich, Kindergartenfachberatung Landesjugendamt
KVJS (Siehe Präsentation)
Nach den Empfehlungen des Landesjugendamtes sollen die Träger der
Einrichtungen die Gruppengrößen verringern, wenn ein Kind mit Behinderung in der
Gruppe betreut wird.
Auch Leistungen der Eingliederungshilfe für eine Begleitung durch eine
Integrationsfachkraft können gewährt werden, wenn die Voraussetzungen vorliegen.
Zum Stand 31.12.2010 erhielten 64 Kinder mit einer geistigen oder körperlichen
Behinderung Leistungen der Eingliederungshilfe nach SGB XII für die ambulante
Integration in einer allgemeinen Kindertageseinrichtung.
Statt für Einzelhilfen kann die Eingliederungshilfe auch für einen
einrichtungsübergreifenden Dienst gewährt werden.
Fr. Dimmler-Trumpp fragt nach, ob der KVJS – Landesjugendamt – analog des
„Berater-Teams“ des Medizinisch Pädagogischen Dienstes (MPD) einen
entsprechenden Dienst bereitstellen kann. Fr. Ulrich wird die Frage intern erörtern.
Gute Kontakte sind von Seiten des Landesjugendamtes zu IQUA (=Inklusion,
Qualifikation, Assistenz), die Inklusionsassistenten ausbilden, vorhanden. Auch an
Schulen, die Erzieher/innen ausbilden, sollten zu diesem Thema
Weiterqualifikationen angeboten werden.
Ob die Kindertagesstättenträger tatsächlich die Gruppengrößen entsprechend der
Empfehlung des Landesjugendamtes reduzieren, blieb unbeantwortet. Da die Träger
die höheren Kosten tragen müssen, die finanziellen Entlastungen durch eine
4

Betreuung in Kindertagesstätten vor Ort dagegen an anderer Stelle anfallen, (z.B. bei
Schulkindergärten, Fahrtkosten), fehlen bisher Anreize.
Die Planbarkeit ist in der Praxis sehr schwierig und macht ein faires Umgehen
miteinander wegen der verschiedenen finanziellen Zuständigkeiten notwendig.
Diskutiert werden auch politische Lösungen für einen gerechten Finanzausgleich
(z.B. höhere Zuweisungen für Einrichtungen / Kommunen, die Kinder mit einer
Behinderung aufnehmen).
Die Schwierigkeiten bei der Umsetzung werden vom Landesjugendamt eingeräumt
und gleichzeitig auf die UN-Konvention hingewiesen. Inklusion ist eine
gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Das Landesjugendamt hat die Erfahrung gemacht,
dass viele Kindertageseinrichtungen im Land eine sehr gute und engagierte Arbeit
machen.
Das Einrichten einer Börse mit „Best Practise“-Beispielen (=beste Beispiele aus der
Praxis) wird angeregt, um Ideen von Inklusion zu sammeln. Darunter können auch
Einrichtungen sein, die ohne eine zusätzliche Integrationskraft Kinder mit
Behinderung betreuen.
Die Fachkräfte der Lebenshilfe im Kinder- und Jugendbereich haben bei integrativen
Maßnahmen langjährige Erfahrungen. Diese Kompetenz steht für Schulungen von
Multiplikatoren und Fortbildungen zur Verfügung.
Weiterhin bietet die Lebenshilfe zum Kennenlernen konkreter Angebote bei den
integrativen Maßnahmen die Möglichkeit der Hospitation an.
Eine landesweite Börse wird derzeit von IQUAnet aufgebaut. Fr. Hörmle wird den
Kontakt herstellen. (=Modellprojekte zur Inklusion von Kindern mit Behinderung im
Kindergarten unter der Trägerschaft der Arbeitsgemeinschaft Integration Reutlingen
e.V. und der Ev. Hochschule Ludwigsburg.)
5. Vortrag von Fr. Dr. Gaiser
(Siehe Präsentation)
In ihrem Vortrag ging Fr. Dr. Gaiser auch auf ihre überregionalen
Versorgungsleistungen ein.
5

6. Vortrag von Hr. Dr. Oertel
(Siehe Präsentation)
Die Diskussion um das Formblatt A wird noch einmal aufgegriffen.
Für die Gewährung von Eingliederungshilfeleistungen ist die Feststellung einer
wesentlichen Behinderung die Voraussetzung und kann insofern nicht umformuliert
werden.
Frau Hörmle wird zur Entstehungsgeschichte des ursprünglich vom
Landeswohlfahrtsverband / KVJS entwickelten Formblattes intern nachfragen.
Eventuell könnte hier eine positive Formulierung des speziellen Förderbedarfes zu
einer Verbesserung beitragen.
03.03.2011
Ute Schwarzkopf-Binder
Sozialplanung
6

Herzlich willkommen
zur…
Starzach
Neustetten
Hirrlingen
Ammerbuch
Rottenburg am Neckar
Bodelshausen
Ofterdingen
Tübingen
Dußlingen
Nehren
Mössingen
Dettenhausen
Kusterdingen
Gomaringen
Kirchentellinsfurt
Teilhabe-
planung
Begleit-AK: 10.2.2011
Gabriele Hörmle
Bettina Süßmilch

Frühförderung
• da „Komplexleistung“: Vielzahl von Angeboten und Leistungsträgern
(v.a. Krankenkassen / Eingliederungshilfe / Land)
nur für einen Teil der Angebote liegen Zahlen zur
Nutzung durch Kinder aus dem LK Tübingen vor
• 71 Kinder im Vorschulalter erhielten Ende 2010 heilpädagogische
Leistungen (Frühförderung und –beratung) im Rahmen der Eingliederungshilfe
durch die Interdisziplinäre Frühförderstelle in Tübingen und die
Beratungsstelle der KBF
• 120 Kinder erhielten im Oktober 2010 eine Förderung durch eine
Sonderpädagogische Beratungsstelle an einer Sonderschule im Kreis
(davon 27 an Schulen für geistig Behinderte, 14 an Schulen für Körperbehinderte,
55 an Förderschulen und 24 an Sprachheilschule).
• weitere Angebote z.B.: SPZ, niedergelassene Ärzte und Therapeuten,
Beratungsstellen an Sonderschulen für Sinnesbehinderte außerhalb LK TÜ
© KVJS 2010 - Begleit-AK Teilhabeplanung Ki + Ju 10.02.2011
2

Leistungen der Eingliederungshilfe
für die ambulante Integration in
Kindertageseinrichtungen: 2005-2010
70
60
50
40
30
20
10
0
50
43
52 52
64 64
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Zwischen 2005 und 2009: Rückgang der Zahl der 3-6jährigen Kinder in der
Gesamtbevölkerung des Landkreises Tübingen um 10 %
© KVJS 2010 - Begleit-AK Teilhabeplanung Ki + Ju 10.02.2011
LB am 31.12.
3

Leistungen der Eingliederungshilfe
für die ambulante Integration in
Kindertageseinrichtungen: 2005-2010
• beim überwiegenden Teil der Kinder mit Integrationshilfen
liegt eine körperliche Behinderung vor (9 Kinder mit
geistiger Behinderung)
• mehr Jungen als Mädchen erhalten Leistungen
(42 Jungen – 22 Mädchen)
• rund die Hälfte der Kinder erhält zusätzlich eine Leistung
der Frühförderung durch die interdisziplinäre Frühförderstelle
© KVJS 2010 - Begleit-AK Teilhabeplanung Ki + Ju 10.02.2011
4

Nochmal in Kürze…
• Mindestens 200 Kinder und
ihre Familien aus dem
Landkreis Tübingen nutzen ein
Angebot der Frühförderung
© KVJS 2010 - Begleit-AK Teilhabeplanung Ki + Ju 10.02.2011
5

Nochmal in Kürze…
• Es gibt heute weniger Kinder im
Vorschulalter im Landkreis als noch
vor 5 Jahren.
• Trotzdem bekommen heute mehr
Kinder Eingliederungshilfen, damit
sie einen Kindergarten in ihrer
Wohngemeinde besuchen können.
• Die meisten dieser Kinder haben
eine körperliche Behinderung.
© KVJS 2010 - Begleit-AK Teilhabeplanung Ki + Ju 10.02.2011
6

Leistungen der Eingliederungshilfe nach SGB XII
für die ambulante Integration in Kindertageseinrichtungen
zum Stichtag 31.12.2010
Starzach
2
geistige Behinderung (N=9)
Körperbehinderung (N=55)
1
Neustetten
Hirrlingen
1
3
Ammerbuch
Rottenburg am Neckar
Kusterdingen
Gomaringen
10
1
Dußlingen
1
6
1
Nehren
Ofterdingen 1
Bodelshausen
1
Tübingen
Mössingen
Dettenhausen
© KVJS 2010 - Begleit-AK Teilhabeplanung Ki + Ju 10.02.2011
18
3
3
5
1
4
Kirchentellinsfurt
2
7

Ambulante Integration
Kindergarten im Kreisvergleich
10,00
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
7,05
4,61
Ambulante Integration von Kindern mit geistiger und körperlicher Behinderung in Kindergärten
und sonstige Angebote der Tagesbetreuung pro 1.000 Einwohner unter 7 Jahre
in den Jahren 2007 bis 2009 zum Stichtag 31.12.
1,32
4,12
7,40
Reutlingen Tübingen Zollernalbkreis Ulm Alb-Donau-K. Biberach Bodenseekreis Ravensburg Sigmaringen Ø BW
9,02
2007 2008 2009
© KVJS 2010 - Begleit-AK Teilhabeplanung Ki + Ju 10.02.2011
5,78
4,10
2,60
N=3.067
Stadtkreise=4,37
Landkreise=4,61
4,57
8

Kinder in Schulkindergärten
• 53 Kinder aus dem Landkreis Tübingen erhielten Ende
2010 Leistungen der EH für den Besuch eines privaten
Schulkindergartens (Sprach-, Körper-, geistige und mehrfache
Behinderung) in Mössingen und Tübingen-
Unterjesingen, davon 23 Mädchen
• weitere 9 Kinder besuchten im Okt. 2010 einen
öffentlichen Schulkindergarten für Kinder mit geistiger
Behinderung in Rottenburg und Tübingen-Pfrondorf,
davon 8 Jungen und 1 Mädchen
• die Zahl der Kinder in Schulkindergärten blieb zwischen
2005 und 2010 nahezu unverändert
© KVJS 2010 - Begleit-AK Teilhabeplanung Ki + Ju 10.02.2011
9

Besuchsquote
Schulkindergärten
Besuchsquote Schulgärten:
Schuljahr 2008/09
je 100 Ew zwischen 3 u. 6 J.
bis 0,6
0,7 bis 1,0
1,4 bis 2,4
1,7 bis 3,5
2,5 und mehr
Durchschnitt
Baden-Württemberg: 1,2
Freiburg 2,50
Lörrach
1,70
©
Ortenaukreis
0,70
Emmendingen
0,50
2,50
Baden-Baden
0,00
Breisgau-Hochschwarzwald
1,20
Waldshut
0,70
Mannheim 1,50
Karlsruhe
1,20
Rastatt
LK Karlsruhe
0,60
Freudenstadt
0,80
Rottweil
1,30
Schwarzwald-Baar
1,00
Heidelberg
2,60
Rhein-Neckar
1,00
Calw
1,50
Enzkreis
0,30
Pforzheim
2,40
0,90
Böblingen
0,90
Tübingen
0,80
Zollernalbkreis
2,50
Tuttlingen
Konstanz
1,40
Neckar-Odenwald
1,30
LK Heilbronn
0,30
Heilbronn
1,40
0,70
Ludwigsburg
Stuttgart
0,90
Esslingen
1,00
2,70
Reutlingen
Sigmaringen
1,60
0,70
Rems-Murr
0,70
Bodenseekreis
0,70
Main-Tauber
0,80
Hohenlohe
Schwäbisch-Hall
0,80
Göppingen
0,90
Alb-Donau
0,40
Biberach
1,30
Ravensburg
3,30
Ostalbkreis
1,60
Ulm
1,80
Heidenheim
1,50
10

Nochmal in Kürze…
• 52 Kinder besuchen einen
privaten Schulkindergarten.
• 9 Kinder besuchen einen
öffentlichen Schulkindergarten.
• Das sind heute ungefähr genau
so viele wie vor 5 Jahren.
© KVJS 2010 - Begleit-AK Teilhabeplanung Ki + Ju 10.02.2011
11

Ausblick…
„Die Welt kann verändert werden.
Zukunft ist kein Schicksal.“
Robert Jungk (1913-94), östr. Schriftsteller u. Zukunftsforscher
© KVJS 2010 - Begleit-AK Teilhabeplanung Ki + Ju 10.02.2011
12

Übersicht System Frühförderung
Sonderpädagogische Beratungsstellen
für Frühförderung (angegliedert an
Sonderschulen)
Überregionale und regionale
Arbeitsstelle Frühförderung
Ganzheitlichkeit
Familienorientierung
Interdisziplinarität
Regionalisierung
Kooperation und Koordination aller Hilfen
Niedergelassene Ärzte und
Therapeuten
Interdisziplinäre Frühförderstellen
Kinderkliniken und sozialpädiatrische
Zentren
Öffentlicher Gesundheitsdienst

Kooperationspartner
im System Frühförderung

Frühförderung
im
Landkreis Tübingen

Allgemeine Leitaspekte zur Vorbereitung von Leistungen der
Eingliederungshilfe zur Inklusion Kinder im Vorschulalter
Welche Angebote erbringen Sie in Ihrer Einrichtung mit wie vielen /
welchen Mitarbeitern (Qualifikation) und an welchen Standort(en)?
Angebote:
•Pädagogische Diagnostik, Förderung, Beratung, Einleitung und
Begleitung von Integrationsmaßnahmen
•Ambulante und mobile Arbeit
•Mitarbeiter:
•6,75 Planstellen besetzt mit Dipl.Pädagogik, Heilpädagogik,
Dipl.Psychologe, Ergotherapie, Physiotherapie, Motopädie und
Sprachtherapie

• Wer nutzt Ihre Angebote?
•Familien mit von Behinderung bedrohten, Behinderten und
verhaltensauffälligen Kindern von Geburt bis zur Einschulung
•Ca. 200 Neuanmeldungen pro Jahr
•Alter der Kinder von 0 – 3 Jahre ca. 30 %
•Alter der Kinder im Kindergartenalter ca. 70 %
•Anmeldungen aus dem Stadtgebiet Tübingen ca. 30%
•Anmeldungen aus dem Landkreis Tübingen ca. 70%
� Haben Sie in den letzten Jahren auffällige Veränderungen im
Rahmen Ihrer Tätigkeit / bei Ihrer Zielgruppe festgestellt?
Es werden mehr Kinder mit einer komplexen Problematik
angemeldet, z.Bsp. allgemeine Entwicklungsverzögerung und
psychosoziale Verhaltensauffälligkeiten

� Welche Themen bestimmen die aktuelle Tätigkeit gerade besonders;
wo sehen Sie Handlungsbedarf?
Familien mit Migrationshintergrund
Integration in Tageseinrichtungen für Kinder
� Wie beurteilen Sie die Zusammenarbeit mit den Schnittstellen der
Eingliederungshilfe, wo sehen Sie hier Verbesserungsbedarf?
Sehr gute Zusammenarbeit mit Abt. Soziales
Schwierigkeiten mit Formblatt A

Gemeinsam auf dem Weg zur Inklusion
Ziele
Inklusion im Landkreis Tübingen vorwärts bringen
Gemeinsame Sprache – Bild vom Kind ,Erziehung, Förderung
Grundprinzipien für die Gestaltung von Prozessen
Systemischer Blick
Rechtliche Grundlagen
Verbindliche Verfahrensabläufe

Staatl. SKG
Rottenburg
---------------
Träger: LK TÜ
1 Gruppe E
1 Gruppe G
behinderungsübergreifende
Gruppen
03.03.2011
Staatliches Schulamt Tübingen, Uhlandstr. 15, 72072 Tübingen,
Tel: 07071 99902-100, Email: poststelle@ssa-tue.kv.bwl.de
Baden-Württemberg
STAATLICHES SCHULAMT TÜBINGEN
Schulkindergärten (SKG) im LK TÜ
Staatliche und private SKG
Staatl. SKG
Pfrondorf
---------------
Träger: LK TÜ
1 Gruppe G
+
Kooperation
Kleinkindergruppe
Kirnbachzwerge
Priv. SKG TÜ-
Unterjesingen
--------------
Träger: KBF
5 Gruppen
keine Regelkinder
Priv. SKG
Mössingen
--------------
Träger: KBF
3 Gruppen
gemischte
Gruppen, d.h. s-
Kinder +
Regelkinder
1

Inklusion in
Kindertagesstätten
Handlungsempfehlungen
von der Elterninitiative ELFI –
Eltern für Inklusion

ELFI – Eltern für Inklusion
• Gruppe von Eltern mit Kindern mit und ohne
Behinderung im Kindergarten- und Schulalter
• Gründung 2009 als Arbeitsgruppe unter dem
Dach der Lebenshilfe
• Austausch und Information zu Integration/
Inklusion in Kindergarten, Schule und Freizeit
• Anlass für die Initiative: negative Erfahrungen
mit nicht erfolgten bzw. unzureichenden
Integrationsverläufen in Stadt und Landkreis

„Integration“ – „Inklusion“
Artikel zur Inklusiven Pädagogik
In Wikipedia: http://de.wikipedia.org/wiki/Inklusive_P%C3%A4dagogik

Inklusion ist Menschenrecht
• Die Inklusion ist kein „Gnadenakt“,
sondern eine Selbstverständlichkeit.
• UN-Konvention, Grundgesetz,
Landesgesetze
• Nicht die Ausnahme, sondern die Regel

Aus: Erich Käster / Walter Trier: Die Konferenz der Tiere

Wir sehen dringenden
Handlungsbedarf !

Ziele:
1. Neustrukturierung der
Verfahrensregelungen und des
Runden Tisches
• Grundlegender Perspektivwechsel:
– Nicht ob und wie lange ein Kind aufgenommen
werden kann, sondern:
– Was ist zu tun, damit das Kind ohne
Einschränkungen und positiv in der KiTa
aufgenommen wird?
• Eltern keine Bittsteller mehr
• Aufhebung der Prüfungssituation für Eltern am
„Runden Tisch“

Umsetzung:
Auftrennung des Verfahrens in:
– Unabhängige Beratung der Eltern und der Tageseinrichtung
– Bewilligung Eingliederungshilfe / Jugendhilfe
– Planung der evtl. notwendigen Veränderungen in der jeweiligen
KiTa:
• Pädagogisch, personell, Gruppengröße, baulich, Beratung,
Supervision des KiTa-Teams, Begleitung des Kindes
• vor der Aufnahme des Kindes in die KiTa sowie kontinuierliche
Anpassung der Bedingungen auch nach der Aufnahme des Kindes
• transparent für alle Beteiligten

2. Keine Einschränkungen der
Betreuungszeit
• Eine Integration, die nur ein paar Stunden
die Woche „erfolgt“, ist keine.

3. Beteiligung bei der Auswahl
der/des Integrationsmitarbeiters/in
• Durch die Eltern
• Mitspracherecht des KiTa-Teams

4. Qualifikationsprofil für
IntegrationsmitarbeiterInnen
• Inklusionspädagogisches
Qualifikationsprofil für
IntegrationsmitarbeiterInnen als Standard
für die Einstellung

5. Fundierte Ausbildung in
INKLUSIONSPÄDAGOGIK
• Aus- und Fortbildung für
- ErzieherInnen
- IntegrationsmitarbeiterInnen
- FachberaterInnen

6. Der Übergang zur Schule muss
„inklusiver“ werden
• Unabhängige Elternberatung zu den
Möglichkeiten des Schulbesuches
• Kooperation der Regelschulen mit ALLEN
Kindern (keine vorherige Selektion!)
• Zitat einer Schulleiterin:
„Wo sind die Kinder denn alle?
Warum bekomme ich die nie zu Gesicht?“

7. Unabhängiger Fachdienst für
Inklusion
• unabhängig von Trägern, Frühförderstellen und
Sonderschulen
• niederschwellig
• Beratung und Begleitung der Eltern
• Beratung und fachliche Begleitung der
Kindertagesstätten
• Auswahl und fachliche Begleitung der
IntegrationsmitarbeiterInnen
• Supervision
• Moderation bei Konflikten

• Fachdienst erhält Mittel der
Eingliederungshilfe
• Und setzt die Ressourcen gezielt nach
Bedarf ein, z. B. für:
- Beratung und Coaching der Kindertagesstätte
- Fortbildungen, Hospitanzen
- individuelle Begleitung eines Kindes

Wechsel der Perspektive!
• Nicht die Kinder müssen in einen Kindergarten
passen, sondern die Kindergärten müssen sich
auf die Kinder einrichten
• Allen Kindern muss das gemeinsame
Aufwachsen ermöglicht werden – es lernen alle
voneinander!

Erfahrungen
• JETZT ist der Mensch da!
• „Wir haben einfach begonnen, den Sprung
ins Wasser gewagt, und es ging!“
• „Es sind Dinge entstanden, die man nicht
zu träumen gewagt hat!“
(Erfahrungen des Wiener Neudorfer Inklusionsprojekts)

Dezernat Jugend-Landesjugendamt
Gabriele Ulrich
Inklusive Betreuung von
Kinder mit besonderen Bedürfnissen
in Kindertageseinrichtungen
Arbeitskreis zum Thema:
„Kinder im Vorschulalter“
im Landkreis Tübingen
am 10.02.2011

Das KiTaG
• Im Kindertagesstättengesetz ist die gemeinsame Erziehung
grundsätzlich in den §§ 1 und 2 verankert.
• Nach § 3 Abs. 3 KiTaG sind bei der Bedarfsplanung die
Belange behinderter Kinder angemessen zu berücksichtigen.
• Der Träger erhält eine Betriebserlaubnis für IG - Gruppen, wenn
mindestens 1 behindertes Kind im Sinne von § 2 SGB VII
aufgenommen ist.
• Nach § 24 SGB VIII bezieht sich der Rechtsanspruch auf einen
Kindergartenplatz ab 2013 auf die Förderung in
Kindertageseinrichtungen oder Kindertagespflege für 1-3-jährige
Kinder. Dies gilt grundsätzlich auch für behinderte Kinder.

Ablauf und Umsetzung
• Die Aufnahme behinderter Kinder kann in allen
Gruppenarten nach § 1 Abs. 4 KiTaG erfolgen.
Neu: Kinder unter 3 Jahren werden gleichgestellt.
• Die Betriebserlaubnis des LJA gibt vor, einen höheren
Personal- und Sachaufwand bereitzustellen.
• Dieser erfolgt durch Leistungen des Trägers der
Einrichtung und/oder Eingliederungshilfe nach SGB XII
(§§ 53,54 i.V. mit SGB IX) oder SGB VIII (§ 35a).

Ausgestaltung der gemeinsamen
Erziehung von Kindern mit und ohne
Behinderung in Kitas
• Jeweils auf den individuellen Bedarf der behinderten Kinder müssen
die erforderlichen personellen und sachlichen Voraussetzungen
gegeben sein.
• Grundsätzlich gilt als Orientierung, die Gruppenstärke pro beh. Kind
um 1-3 Plätze zu reduzieren und eine Besetzung mit 2
vollbeschäftigten Fachkräften anzustreben.
• Ein evtl. zusätzlicher Betreuungsbedarf von Kindern mit
Behinderungen ist mit dem Mindestpersonalschlüssel nicht
abgedeckt.
• Nach § 3 Abs. 3 KiTaG sind die Belange behinderter Kinder bei der
kommunalen Bedarfsplanung zu berücksichtigen.
• Die Umsetzung der Integration ist nach § 2 Abs. 2 KiTaG in
2 Strängen möglich:
- Aufforderung des Trägers zur gemeinsamen Erziehung
- Leistungen der Eingliederungshilfe nach § 35a SGB VIII und
§§ 53, 54 SBG VII bleiben unberührt.

Umsetzung der Integration
• Für jedes Kind ist zu klären, wie der notwendige
Unterstützungsbedarf eingelöst werden kann.
• Der Förderbedarf kann auch im Kombination pädagogischer und
begleitender Hilfen für das Kind, sowie in der päd. Unterstützung der
FK bei der eigenständigen Förderung der Kinder bestehen.
• Grundlage ist die Kenntnis der individuellen Ausgangslagen des
Kindes, seiner Stärken und Grenzen (Beobachtungsinstrumente)
sind Ausgangspunkt für konkrete Angebote und
Unterstützungsmaßnahmen.
• Im Einvernehmen mit den Eltern kann die Unterstützung durch
Eingliederungshilfe, andere Stellen und Dienste, wie
Gesundheitsamt, Jugendamt, Frühförderung, Schulkindergarten
oder heilpädagogischer Fachdienst erfolgen.
• Alternativ zu Einzelfallhilfen kann EH auch für
einrichtungsübergreifende Dienste gewährt werden.
• Es empfiehlt sich eine grundsätzlich organisierte Kooperation unter
diesen Stellen.

Förderung aller Kinder in
Kindertageseinrichtungen
• Von der gemeinsamen Erziehung von Kindern mit und
ohne Behinderung profitieren alle.
• Sie bietet wichtige gemeinsame Erfahrungen für ihre
Entwicklung
• Stärken der Kinder stehen im Vordergrund, Förderung
erfolgt im Alltag
• Gelingt Teilhabe am Gruppengeschehen, werden
wesentliche Förderziele erreicht wie Ausdauer,
Durchsetzung und Anpassung, Verbesserung der
Wahrnehmung/Motorik/Gruppenfähigkeit. Alle Kinder
sollen auf jeweiligem Entwicklungsniveau an und mit
einem gemeinsamen Gegenstand (Thema, Projekt,
Vorhaben) spielen und lernen können.

Sozialpädiatrisches
Zentrum/Entwicklungsneurologie
Dr.Ulrike Gaiser
Fachärztin für Kinder- und Jugendheilkunde
Universitätskinderklinik Tübingen

Mitarbeiter:
2
Abteilung III der Kinderklinik
7 Ärzte
2 Physiotherapeutinnen
2 Ergotherapeuten
2 Logopädinnen
3 Psychologinnen
2 Sozialarbeiter
Sekretariat
Zivildienstleistender

Ablauf
3
Ambulantes Setting:
Vorinformation über bereits erhobene Befunde, Arztbriefe,
Therapeutenberichte, Fragebögen
Entwicklungsneurologische Diagnostik „Arzt +“ - ggf.
Therapeutische und Psychologische Einschätzung
Ersttermin 1 ½ h, Folgetermine 3-12 Monate
Direkter Kontakt zur Akutklinik – kein Informationsverlust
zwischen ambulantem und stationärem Bereich

4
Wer nutzt Angebot ?
Familien mit Kindern im Vorschulalter (Regelfall) mit Entwicklungsproblemen
unterschiedlichster Art: körperliche, geistige, psychosoziale Problematik
Einzugsgebiet : bis Bodenseeraum, Schwarzwald, Stuttgart, Ulm
Schnittstellen zu anderen Einrichtungen :
Persönlicher Kontakt zu jeweiligen Sachbearbeitern der Jugend- und
Sozialämter, ErzieherInnen, TherapeutenInnen bei Bedarf
Fortbildung
Bei Bedarf Teilnahme an Runden Tischen
Bescheinigungen /Atteste
Handlungsbedarf:
Vereinheitlichung der Abläufe

Aktuelle Änderungen:
Zunahme der Komplexität der Fälle
Vermehrter Verwaltungsaufwand
Aktuelle Themen:
Vernetzung
Zusammenarbeit:
Keine regelmäßigen Treffen, keine festen Ansprechpartner, kein institutioneller
Kontakt
5

Was geschieht bei Vermutung einer Behinderung ?
Rolle SPZ
Genaue körperliche Untersuchung und Feststellung des Entwicklungsstandes;
Mitteilung und Erklärung desselben
Ggf. Einleitung von Diagnostik
Ggf. Bestätigung einer Verdachtsdiagnose-> Ausführliche „Rundum“-Aufklärung über
Krankheitsbild und dessen Konsequenzen
Frühe Anbindung an Spezialsprechstunden
Rolle von Hebammen und Pflegekräften:
Personen des Vertrauens mit niedrigerer „Kontakt-Schwelle“, häufiger verfügbar,
„Gespräch nach Gespräch“
Erste Begleitung in alltäglicher Versorgung, Umgang mit körperlichen Stigmata,
Schwierigkeiten
Rolle der Kinderärzte:
Ansprechpartner für tägliche Probleme – Kontinuität für die Familie
Überweiser in Spezialzentren
6

Vermutung und Diagnose – welche Erfahrungen machen Eltern heute ?
„Verdachtsdiagnose führt zur Recherche im Internet“
Viel Teilinformation über Internet, ungeordnete Informationsflut
Eltern haben unbegrenzt Zugang zu Informationen, fachliche Einordnung fehlt ->
viele Ängste, oft unnötig
Weniger begleiteter Prozeß
Positiv: man fühlt sich nicht alleine – Kontakt zu Betroffenen in der ganzen Welt
Aufgaben Kinderärzte:
Aufklärung über die vorhanden Möglichkeiten der Unterstützung und Bahnung des
Weges dorthin – Zuweisung
Medizinische Indikationsstellung
Beratung/Betreuung bei Problemen wie Epilepsie, Medikamentengaben etc.
Zusammenarbeit mit System Behindertenhilfe:
Kontakt über Arztbrief/Eltern ( Schweigepflicht !) ; nur im Ausnahmefall direkt
7

Impulsreferat Gesundheitsamt
Allgemeine Leitaspekte
„Kinder im Vorschulalter“
www.kreis-tuebingen.de

Kinder- und Jugendgesundheitsdienst
�Untersuchung und Beratung im
Vorschulalter
(sog.Einschulungsuntersuchungen)
�Schulsprechstunde
�Ärztlicher Teil der Hilfeplanung nach
KJHG und SGB
www.kreis-tuebingen.de
Ende

Welche Angebote erbringen Sie in Ihrer
Einrichtung mit wie vielen / welchen Mitarbeitern
(Qualifikation) und an welchen Standort(en)?
• Begutachtungen mit Stellungnahme über Notwendigkeit
und Dauer bei einzelnen Maßnahmen.
• Mitwirkung bei Hilfeplanerstellung in speziellen
ärztlichen / medizinischen Fragen.
• Beratung und Vermittlung von Hilfen für Behinderten
und von Behinderung bedrohten Kindern
(Förderung, ESU).
www.kreis-tuebingen.de

Bio-psycho-soziales Modell der ICF
Umweltfaktoren
• materiell
• sozial
• verhaltensbezogen
Gesundheitsproblem
(Gesundheitsstörung oder Krankheit, ICD)
Körperfunktionen
und -strukturen Aktivitäten Teilhabe
www.kreis-tuebingen.de
persönliche Faktoren
• Alter, Geschlecht
• Motivation
• Lebensstil

• 18 unterschiedliche Kulturkreise im
Kindergarten vertreten
• Sprachen und Grammatik werden nicht
beherrscht, weder die eigene noch die
deutsche S/G
• die Hälfte der Mütter beherrscht die
deutsche Sprache nicht
• im Kindergarten werden die Kinder
angehalten deutsch zu sprechen
• jedoch wird es im Spielen oft vergessen,
wenn die Kinder aus dem gleichen
Kulturkreis kommen
www.kreis-tuebingen.de

Schritt 1
Untersuchung im zweiten Kindergartenjahr
Screening auf Entwicklungsverzögerung,kognitive
Defizite insbesondere Sprachstandserhebung
Einleitung von Fördermassnahmen
Schritt 2
Untersuchung im letzten
Kindergartenjahr –Kontrolle und
Hilfeplan
www.kreis-tuebingen.de

Wer nutzt Ihre Angebote ?
(evtl. differenziert nach Alter, Wohnort)
• Behinderte und von Behinderung bedrohte
Vorschulkinder im Landkreis Tübingen.
www.kreis-tuebingen.de

Welche Schnittstellen zu anderen Einrichtungen /
Ämtern / Organisationen (insbesondere der
Eingliederungshilfe, aber auch darüber hinaus)
haben und nutzen Sie?
• Zusammenarbeit mit niedergelassenen
Kinderärzten, mit Abteilung Soziales, Abteilung
Jugend, Staatl. Schulamt, FFS und JFB
(Entwicklungsneurologie – SPZ,
Sonderpädagogische Beratungsstellen,
Kindergartenfachberatung, Schulkindergarten).
www.kreis-tuebingen.de

Haben Sie in den letzten Jahren auffällige
Veränderungen im Rahmen Ihrer Tätigkeit
festgestellt?
• In den letzten Jahren ist unsere Tätigkeit stabil
geblieben (Inhalte und Umfang),
z.B.: Eingliederungshilfen ca. 170 pro Jahr.
www.kreis-tuebingen.de

Welche Themen bestimmen die aktuelle
Tätigkeit gerade besonders?
Wo sehen Sie Handlungsbedarf?
• Handlungsbedarf bei Beratung von Kindergärten
und gegenseitiger Austausch.
• Beratung von Eltern / Vorschulkindern.
www.kreis-tuebingen.de

Wie beurteilen Sie die Zusammenarbeit mit
den Schnittstellen der Eingliederungshilfe?
Wo sehen Sie hier Verbesserungsbedarf?
• Die Zusammenarbeit ist kooperativ, es gibt
Vernetzungen über mehrere Arbeitskreise.
www.kreis-tuebingen.de