Ausbau der Dienste und Einrichtungen für pflegebedürftige Menschen

• In Vorarlberg bestehen ebenfalls bereits langjährig Sozialsprengel, wobei sich deren
Funktionen und Aufgaben, in Abhängigkeit von den beteiligten Gemeinden, unterschiedlich
ausgeformt haben. Sie treten sowohl als Anbieter von Dienstleistungen mit eigenen
Einsatzstellen - die durchaus nicht nur auf pflegebedürftige Personen beschränkt sein
können - als auch als Strukturen ohne festgelegte Funktionen und eigene Einrichtungen
auf. Auch in Vorarlberg wurden als Ziele der Weiterentwicklung die Verbesserung des
Schnittstellenmanagements vor Ort, insbesondere zwischen stationärem und mobilem Bereich,
aber auch innerhalb des mobilen Bereiches, definiert. Vorgesehen war eine Veränderung
der Organisationsstrukturen: Im Nahraum bestehen Sozialzentren, die Anlaufstelle
für die Bevölkerung sind und eine Stützpunktfunktion übernehmen, wobei diese vorrangig
bei Pflegeheimen angesiedelt sind. Diese Strategie entspricht somit auch dem in Oberösterreich
angestrebten und in Wien begangenen Weg, Dienstleistungen örtlich und organisatorisch
zu integrieren, das heißt, dezentrale und multifunktionale Einrichtungen zu
schaffen.
Diese Strategie, die 1997 auch in einer Novelle des Sozialhilfegesetzes festgeschrieben
wurde, wird in Vorarlberg weiterhin verfolgt: Der laufende Ausbau der regionalen Sozialzentren
wird als kontinuierlicher Prozess verstanden, der zukünftig weiterlaufen soll. Die
bisherigen Erfahrungen zeigen, dass dadurch sowohl die Infrastruktur als auch die Koordination
der Dienstleistungen laufend verbessert werden. Als zusätzliche und unterstützende
Struktur gibt es auf Landesebene die Plattform „Pflegenetz“, an der die sektoralen
sozialen Dienste und Pflegedienste beteiligt sind.
7.2 Entwicklung anderer Koordinationsstrukturen
In Burgenland, Salzburg und in Wien werden andere Wege zur Verbesserung der Koordination
der Dienstleistungen für pflegebedürftige Personen beschritten, wobei diese aber - wie
im Wesentlichen auch die jeweiligen Ausformungen der Sozial- und Gesundheitssprengel -
nicht vergleichbar sind. Diese inkludieren die Implementierung bewährter Strukturen (z. B.
Überleitungs- bzw. Übergangspflege in Burgenland und in Salzburg), die Einrichtung von
Plattformen als Ort für Abstimmung und Kooperationsvereinbarungen (Burgenland, Wien) bis
hin zur Schaffung bzw. den Ausbau eigener Einrichtungen (z. B. Sozial- und Gesundheitszentren
in Wien).
• Im Burgenland war vorgesehen, zur Verbesserung der Koordination neue Strukturen zu
schaffen: Zum einen war geplant, auf Ebene der Bezirke Sozialsprengel (Sozialverbände)
und Sozialstützpunkte einzurichten und das Modell „Organisierte soziale Dorferneuerung“
(Netz von Informations- und Hilfemöglichkeiten auf Gemeindeebene) umzusetzen. Zum
anderen sollten über eine Arbeitsgemeinschaft Hauskrankenpflege das Angebot an
Dienstleistungen sowie Teamarbeit und Arbeitsteilung von Anbietern und Berufsgruppen
verbessert werden. Letzteres Vorhaben wurde umgesetzt: Die 1997 gegründete „ARGE
Hauskrankenpflege und soziale Dienste“ fungiert als Plattform für regelmäßige Kontakte
zwischen den Anbietern. Sie ist unbestritten, ihre Effektivität ist aus der Sicht des Landes
aber noch verbesserungswürdig. Über diese Aktivitäten hinaus wurden zusätzliche Maßnahmen
gesetzt sowie die Strategien verändert. So wurde in zwei Bezirken (Eisenstadt
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