Ausbau der Dienste und Einrichtungen für pflegebedürftige Menschen

Insgesamt entspricht die Entwicklung der Personalausstattung einer zunehmenden Höherqualifizierung
in der Pflege und Betreuung, wenngleich nicht überall im gleichen Ausmaß. Alle
Bundesländer haben Aufstockungen des diplomierten Gesundheits- und Krankenpflegepersonals
vorgenommen, wobei die Bandbreiten zwischen 280 (Niederösterreich) und 27
Prozent (Steiermark) lagen. Die Zuwächse in Wien sind nur eingeschränkt interpretierbar.
Zum einen lag zum Zeitpunkt der Erstellung des Bedarfs- und Entwicklungsplans keine Aufsplittung
auf die einzelnen Berufsgruppen und zum anderen nur Personalangaben der städtischen
Pflegeheime vor.
4.3 Bedarfsdeckung
Eine weitere zentrale Fragestellung ist, in welchem Grad die Bedarfsdeckung in der stationären
Betreuung in Österreich bereits gegeben ist. Die Vereinbarung gemäß Artikel 15a B-VG
über gemeinsame Maßnahmen des Bundes und der Länder für pflegebedürftige Personen
sieht vor, dass Versorgungsdefizite in gleichmäßigen Etappen bis zum Jahr 2010 behoben
werden sollen. Es stellt sich somit die Frage, in welchem Ausmaß der in den Bedarfs- und
Entwicklungsplänen ermittelte Bedarf an Plätzen bereits abgedeckt ist, und welcher weitere
Ausbaubedarf besteht.
Bedarfsdeckung bei den Pflege- und Wohnplätzen
Was den Bedarf nach Pflege- und Wohnplätzen betrifft, wurde in der Vereinbarung zwischen
Bund und Ländern über gemeinsame Maßnahmen für pflegebedürftige Personen festgelegt,
dass ein bedarfsgerechtes Angebot vorhanden sein muss. Ein österreichweit geltender
Richtwert dafür wurde nicht vereinbart, dementsprechend haben die Bundesländer unterschiedliche
Verfahren der Bedarfsberechnung gewählt.
Die Berechnung des Bedarfs nach Dienstleistungen generell und damit auch nach Pflege-
und Wohnplätzen ist mit einer Reihe von Unsicherheiten behaftet. Der Bedarf bzw. die Nachfrage
hängen von einer Reihe von Faktoren ab, die vielfach kaum quantifiziert werden können.
Die Entwicklung der Zahl alter Menschen kann prognostiziert werden. Ob diese Menschen
auch in ein Heim übersiedeln wollen, hängt aber unter anderem von ihren familiären
Betreuungsmöglichkeiten, von ihrer sozialen Schichtzugehörigkeit, vom Angebot an akzeptablen
Heimen in der Umgebung, von der Bekanntheit der Heime und nicht zuletzt von den
entstehenden Kosten ab. Für die Bedarfsprognose ist aber auch die prognostizierte Entwicklung
der Pflegebedürftigkeit bzw. Morbidität im Zusammenhang mit der zu erwartenden Zunahme
der Lebenserwartung von Bedeutung.
Darüber hinaus muss - vor allem für die Planung bis zum Jahr 2010 - die Leistungsfähigkeit
der angrenzenden Versorgungssegmente mitberücksichtigt werden. Relevant für die Bedarfsermittlung
im stationären Wohn- und Pflegebereich sind vorrangig die Kapazitäten der
mobilen pflegerischen und sozialen Dienste sowie der teilstationären Betreuung.
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