Ausbau der Dienste und Einrichtungen für pflegebedürftige Menschen

ge Personen sind im Sinne einer wohnortnahen, familienähnlichen Betreuung Häuser mit einer
überschaubaren Anzahl an Bewohnern zu bevorzugen. Gleichzeitig müssen - im Sinne
einer durchgängigen Versorgungskette für den einzelnen Bewohner - die Kooperation und
Koordination mit den anderen Dienstleistungsangeboten gesichert werden. Die Schwerpunktsetzung
auf den Ausbau von Pflegeheimen und dem oftmals gänzlichen Verzicht auf
Altenheime ist nur dann zielführend, wenn es im Planungszeitraum gelingt, Fehlplatzierungen
zu vermeiden und das entsprechende substitutive Angebot an mobilen pflegerischen
und sozialen Diensten, teilstationärer Betreuung sowie an alternativen Betreuungsformen
(wie z. B. Seniorenwohngemeinschaften) aufzubauen. Längerfristig besteht seitens der
Mehrheit der Länder das Ziel, jene Menschen, die keinen oder nur fallweisen Pflegebedarf
aufweisen, primär durch mobile Dienste zu betreuen (Richtlinie „mobil vor stationär“). Die
Priorität „Pflegeheime, aber auch alternative Wohnformen wie z. B. betreutes Wohnen (vgl.
Kapitel 5) vor Wohnheimen“ sowie eine Schwerpunktsetzung auf den Ausbau der mobilen
Dienste wurde demnach auch von allen Ländern in ihren aktuellen Überlegungen thematisiert.
In allen Ländern besteht demnach auch die Priorität, das Pflegeplatzangebot zu Lasten
des Wohnplatzangebots auszubauen.
Entsprechend dem oben aufgezeigten Strukturwandel gibt es in Österreich kaum mehr Einrichtungen,
die ausschließlich Wohn- oder Pflegeplätze anbieten, sondern überwiegend gemischte
Einrichtungen mit beiden Leistungsangeboten bzw. Wohnplätzen, an denen im Bedarfsfall
auch Pflege geleistet wird. Dieser Wandel in der Bedürfnisstruktur schlägt sich auch
in der Struktur des Angebots nieder, die in den Bundesländern angestrebt wird. In allen Bundesländern
ist dieser Prozess bereits ganz oder teilweise abgeschlossen - es wird nicht mehr
zwischen Wohn- und Pflegeplatz unterschieden bzw. wurde die Anzahl der Wohnplätze drastisch
reduziert und es werden Plätze in den meisten Bundesländern erst ab Pflegegeldstufe
3 über die Sozialhilfe gefördert (in Salzburg etwa werden die Kosten der Hotelleistung nicht
mehr von der Sozialhilfe gefördert).
In beinahe allen Bedarfs- und Entwicklungsplänen der Länder wurden Alten- und Pflegeheime
geplant; dieser Bereich wurde demnach auch in der Übersicht über diese Pläne dargestellt.
Aufbauend darauf wird in der nun vorliegenden Zwischenbilanz der bisher erfolgte
Ausbau des Angebots beschrieben.
Entsprechend der Vereinbarung zwischen Bund und Ländern über gemeinsame Maßnahmen
für pflegebedürftige Personen soll im Jahr 2010 ein qualitäts- und bedarfsgerechtes Angebot
an stationärer Betreuung vorgehalten werden, wobei etwaige Versorgungsdefizite
gleichmäßig in Etappen bis zu den Jahren 2000, 2005 und 2010 abgebaut werden sollten.
Die Definition des Sollstandes des Leistungsangebots im Jahr 2010 und seine Gegenüberstellung
mit dem jeweiligen Iststand in den Ländern ergaben im Wesentlichen folgende vier
Maßnahmen, die im Bereich der stationären Betreuung in Österreich bis zum Jahr 2010 erfüllt
werden sollten:
1. Umstrukturierung des Heimplatzangebotes und ein - wenn auch quantitativ nicht bedeutender
- Ausbau der Plätze, bei gleichzeitig angestrebtem Ausgleich regionaler Unterschiede.
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