Ausbau der Dienste und Einrichtungen für pflegebedürftige Menschen

lebensgeschichtliche Erfahrungen und familiäre Ressourcen, deren Wirkungsrichtungen nur
schwer quantifiziert werden können. Es gibt daher zahlreiche Verfahren zur Berechnung des
Bedarfs bzw. der zu erwartenden Nachfrage, die, abhängig von den jeweils eingeflossenen
Annahmen, zu unterschiedlichen Ergebnissen führen. Daraus folgt zweierlei:
• Bedarfsberechnungen liefern keine starren Vorgaben für die Weiterentwicklung der Infrastruktur,
sondern sind vorläufige Werte, die als Orientierungslinien dienen.
• Die Planungsgrundlagen und Ergebnisse müssen an der Praxis überprüft und adaptiert
werden, das heißt, Planung ist als dynamischer Prozess zu sehen.
In den Bedarfs- und Entwicklungsplänen wurden verschiedene Grundlagen zur Bedarfsermittlung
herangezogen: Zum einen wurden Berechnungen auf Basis bestimmter Indikatoren
angestellt, wie z. B. zu erwartender Pflegebedarf der Bevölkerung und gegenwärtige Inanspruchnahme
mobiler Dienste, zum anderen wurden Richtwerte aus der Literatur verwendet.
Die Ergebnisse der Bedarfsberechnungen waren dementsprechend sehr heterogen. Die im
Jahr 2010 angestrebte Versorgungsdichte reichte von 7,2 Vollzeitäquivalenten pro 1.000
Einwohnern ab 75 Jahren in Oberösterreich bis zum mehr als Zweieinhalbfachen von 19,7
Vollzeitäquivalenten in Niederösterreich und in Tirol. Es gab somit kein österreichweit geteiltes
Verständnis über die Ausgestaltung eines bedarfsgerechten Angebotes, sondern länderspezifische
Zielvorgaben.
Die Relativität von Bedarfsberechnungen wird durch die Entwicklung des Dienstleistungsangebotes
seit Mitte der neunziger Jahre bestätigt. Österreichweit besteht zwischen dem
Iststand 2002 und den in den Bedarfs- und Entwicklungsplänen für das Jahr 2010 ermittelten
Bedaf an vollzeitbeschäftigten Personen in den mobilen Diensten ein noch nicht gedeckter
Bedarf von 1.894 Vollzeitäquivalenten (ohne Berücksichtigung von Vorarlberg und Wien, es
lagen keine Sollwerte für das Jahr 2010 vor). Österreichweit kann – sofern die Bedarfsberechnungen
ein adäquates Bild abgeben – somit noch nicht von einem bedarfsgerechten
Angebot gesprochen werden. Dies gilt jedoch nicht für drei Bundesländer: In Salzburg und
Kärnten übersteigt der Iststand den berechneten Bedarf, im Burgenland ist der Iststand 2002
und der Sollstand 2010 nahezu gleich (vgl. Abbildung 2.3). Das heißt, der in den drei Ländern
für das Jahr 2010 prognostizierte Bedarf wurde somit von der Realität bereits eingeholt
bzw. überholt. In Tirol, Niederösterreich und der Steiermark besteht noch deutlicher rechnerischer
Ausbaubedarf (für die Länder Vorarlberg und Wien liegen keine Solldaten für das
Jahr 2010 vor). Im Vergleich zu Tirol, Niederösterreich und der Steiermark besteht in Oberösterreich
ein relativ geringer rechnerischer Ausbaubedarf.
Diese Ergebnisse lassen mehrere Schlussfolgerungen zu:
• In Teilen Österreichs besteht bereits ein bedarfsgerechtes Angebot an mobilen Diensten,
das heißt, einige Länder haben die Möglichkeit des gleichmäßigen Ausbaus der Strukturen
bis zum Jahr 2010 nicht in Anspruch genommen.
• Die den Bedarfsberechnungen zugrunde liegenden Annahmen haben der Realität nicht
standgehalten; die Bedarfsermittlung müsste daher, im Sinne einer dynamischen Planung,
revidiert werden.
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