Ausbau der Dienste und Einrichtungen für pflegebedürftige Menschen

1 Einleitung
Ausgangslage
Die im Jahre 1993 zwischen Bund und Ländern geschlossene Vereinbarung nach Artikel 15a
B-VG über gemeinsame Maßnahmen für pflegebedürftige Personen sieht vor, dass das Leistungsangebot
für alte und behinderte pflegebedürftige Menschen in Österreich bis zum Jahr
2010 bedarfsgerecht ausgebaut werden soll. Dieser Ausbau soll gleichmäßig in Etappen bis
zu den Jahren 2000, 2005 und 2010 erfolgen. Die Basis für diesen Ausbau bilden die gemäß
Anlage B der Vereinbarung von den Ländern erstellten Bedarfs- und Entwicklungspläne.
Im Jahr 1999 wurde vom ÖBIG (Österreichisches Bundesinstitut für Gesundheitswesen) im
Auftrag des Bundesministerium für soziale Sicherheit und Generationen (BMSG) eine österreichweite
Übersicht über die Pläne der Länder erstellt 2 . Diese beinhaltet im Wesentlichen
eine Beschreibung des Iststandes der Dienstleistungen für pflegebedürftige Personen, eine
Darstellung der von den Ländern ermittelten Bedarfszahlen für die einzelnen Leistungen sowie
eine Gegenüberstellung von Ist- und Sollstand, die die erforderliche Weiterentwicklung
der Dienste und Einrichtungen für pflegebedürftige Personen aus der Sicht der Länder bis
zum Jahr 2010 ergibt.
Das Jahr 2003 stellt in etwa die Halbzeit im Planungszeitraum der Bedarfs- und Entwicklungspläne
dar. Die in der österreichweiten Übersicht über die Pläne publizierten Daten zum
Iststand des Leistungsangebotes sind derzeit bereits - je nach Bundesland verschieden -
zwischen fünf und sieben Jahre alt. Es ist daher von Interesse, eine Zwischenbilanz über die
bisherige Umsetzung der Bedarfs- und Entwicklungspläne zu ziehen und den seit Mitte der
neunziger Jahre erzielten Fortschritt in der Bereitstellung eines bedarfsgerechten Angebots
an Dienstleistungen für pflegebedürftige Menschen einzuschätzen.
Zudem haben sich, entsprechend den Prognosen, schon in diesem relativ kurzen Zeitraum
auch die Rahmenbedingungen für die Inanspruchnahme von professionell erbrachten
Dienstleistungen verändert. So ist die Anzahl der ab 75-jährigen Personen in Österreich zwischen
1996 und 2001 um fast 70.000 Menschen bzw. um 13 Prozent gestiegen. Im gleichen
Ausmaß erhöht hat sich auch die Anzahl der Pflegegeldbezieher: Im Jahr 2002 gab es um
mehr als 40.000 Pflegegeldempfänger mehr als noch vor vier Jahren, im Jahr 1998; dies
entspricht einer Zunahme von ebenfalls 13 Prozent. Derzeit erhalten österreichweit knapp
360.000 Menschen Bundes- oder Landespflegegeld. Schon allein zur Aufrechterhaltung des
Mitte der neunziger Jahre bestehenden Versorgungsniveaus ist daher ein beträchtlicher Zuwachs
an Dienstleistungen in Österreich zu erwarten.
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2 Bundesministerium für Arbeit, Gesundheit und Soziales (Hg.): Dienste und Einrichtungen für pflegebedürftige
Menschen in Österreich. Übersicht über die Bedarfs- und Entwicklungspläne der Länder. Wien 1999
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