Ausbau der Dienste und Einrichtungen für pflegebedürftige Menschen

In den Bedarfs- und Entwicklungsplänen wurde festgelegt, dass sich Anzahl und Qualifikation
des Personals an die zu erwartende Zunahme älterer Menschen und/oder Menschen mit
schwersten Einschränkungen bzw. von Menschen mit Verhaltensauffälligkeiten anpassen
müssen. Informationen dazu liegen nur von drei Bundesländern vor (Niederösterreich, Oberösterreich,
Salzburg). Diese führen an, dass sich die Personalsituation in beiderlei Hinsicht
verbessert hat. Vorgegebene Personalschlüssel existieren für den Wohnbereich in der Regel
nicht.
In den Bedarfs- und Entwicklungsplänen wurde vielfach auch die Absicht festgehalten, qualitative
Standards festzulegen und einzuführen. Entsprechende Maßnahmen wurden nur von
einigen Bundesländern - Oberösterreich, Salzburg - gesetzt bzw. bekannt gegeben. Dies
deutet darauf hin, dass die Vorgabe von Standards, und deren Verknüpfung mit der Finanzierung,
zumindest österreichweit keine Zielsetzung in der Steuerung der Angebotsentwicklung
im Behindertenbereich ist.
In einigen Bundesländern werden weitere qualitätssichernde Maßnahmen durchgeführt. So
wurde etwa in Oberösterreich ein standardisiertes Instrumentarium für die Erhebung des individuellen
Hilfebedarfs entwickelt und die Bedarfslagen der betreuten Menschen mit Einschränkungen
damit eingeschätzt. Dies dient sowohl zur Klärung, welche Leistungen für die
jeweilige Person adäquat sind, und welcher Personaleinsatz erforderlich ist, als auch zur
Festlegung der Finanzierung dieser Leistungen, und kann als Qualitätssicherungsmaßnahme
verstanden werden. In Salzburg findet eine kontinuierliche fachliche Weiterentwicklung
der Leistungen in einem partnerschaftlichen Planungsprozess, unter Einbindung der Anbieter
statt, das heißt, die Definition von Anforderungen an die Leistungen bewirkt gleichzeitig eine
Auseinandersetzung mit Qualität im Feld (Qualitätsstandards sind bereits Inhalt der Leistungsverträge
mit den Anbietern). In Tirol ist die Entwicklung eines umfassenden Qualitätsmanagementprogramms
im Gange.
10.2 Maßnahmen für die Weiterentwicklung der
Versorgungsstruktur
Quantitative Weiterentwicklung
Wie oben erwähnt, gehen die Länder von einem steigenden Bedarf an Wohnplätzen aus,
bedingt durch die Zunahme älterer Menschen mit Beeinträchtigungen, die nicht mehr von ihren
Eltern betreut werden können, und Menschen mit schweren Beeinträchtigungen. Wie
oben erwähnt, wird in einigen Ländern auch ein bereits bestehendes Defizit festgestellt (z. B.
Niederösterreich und - trotz einer im Österreichvergleich sehr guten Versorgungssituation -
Oberösterreich). Alle Länder planen somit einen kontinuierlichen weiteren Ausbau an Wohnplätzen.
Wie im Bereich der Tagesbetreuung gibt es auch für den Bedarf an Leistungen in Bezug auf
Wohnen keine verlässlichen Richtwerte. Die Länder gehen hier ebenso den Weg, vorrangig
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