Ausbau der Dienste und Einrichtungen für pflegebedürftige Menschen

1. In der Mehrzahl der Bundesländer wurde ein Mangel an Plätzen im Wohnbereich festgestellt,
wobei der Nachholbedarf vielfach als höher angesehen wurde als bei der Tagesbetreuung.
Defizite bzw. Entwicklungserfordernisse bestanden dabei in zweierlei Hinsicht:
• Der teilbetreute und mobil betreute Bereich war nur in Grundzügen vorhanden und
schlecht ausgebaut, wobei große regionale Unterschiede, vor allem zwischen Stadt
und Land, bestanden.
• Es bestand Mangel an intensiv betreuten Wohnplätzen für die Zielgruppe von Menschen
mit schwersten Einschränkungen und pflegebedürftiger Menschen. Diese lebten
teilweise in Einrichtungen der stationären Altenversorgung und waren damit eindeutig
nicht bedürfnisgerecht betreut.
2. Durch den in Gang gesetzten Prozess der Ausgliederung von Menschen mit geistigen
oder mehrfachen Einschränkungen aus psychiatrischen Anstalten wurde zusätzlicher Bedarf
an betreuten Wohnplätzen festgestellt, die die Reintegration dieser Menschen in
normalisierte Lebenszusammenhänge ermöglichen. Darüber hinaus wurden vielfach Defizite
in Angeboten für Menschen mit psychischen Einschränkungen und schwer rehabilitierbare
Personen festgestellt.
3. Die Einrichtungen sollten zukünftig, wie im Bereich der Tagesbetreuung auch, den Bedürfnissen
älterer Menschen mit Beeinträchtigungen entsprechen.
4. Vielfach wurden - wenn auch nicht in allen Bundesländern - regionale Unterschiede in der
Versorgungsdichte festgestellt, das heißt, es gab unter- und unversorgte Bezirke und in
diesen zumindest keine wohnortnahen Betreuungsmöglichkeiten für Menschen mit Einschränkungen.
5. Teilweise wurden Defizite in der Qualifikation des Personals festgestellt, da - wie in der
Tagesbetreuung - ein relativ hoher Anteil der Beschäftigten über keine spezielle Ausbildung
verfügte.
6. Neben der zunehmenden Differenzierung des Angebotes im Hinblick auf unterschiedlichen
Betreuungsbedarf wurde auch die gegenseitige Abstimmung und die Durchlässigkeit
zwischen voll- und teilbetreuten Angeboten bzw. mobiler Betreuung als erforderlich angesehen.
Die Planungen im Behindertenbereich sind kurzfristiger als jene im Altenbereich. Die Länder
haben daher in der Regel Vorhaben für die nächsten Jahre festgehalten, nicht aber für den
gesamten Planungszeitraum bis zum Jahr 2010. Folgende Maßnahmen sollten aus der Sicht
der Länder in den nächsten Jahren umgesetzt werden:
• Flächendeckender Ausbau von betreuten Wohnplätzen und dabei Abbau regionaler Unterschiede
sowie Schaffung von Wohnplätzen für Menschen mit schwersten Einschränkungen
und pflegebedürftige Menschen mit Einschränkungen und Erhöhung des Anteils
von teilbetreuten Wohnplätzen.
• Ausbau von mobilen Diensten zur Betreuung von Menschen mit Beeinträchtigungen in ihren
Wohnungen bzw. zur Unterstützung von Familien, bei denen Angehörige mit Einschränkungen
wohnen.
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