Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe und damit der potenziellen Arbeitsgeber in den benachteiligten
Gebieten stärker zurückgegangen ist als in den nicht benachteiligten Gebieten. Die Auswertungen
des in der Landwirtschaft für landwirtschaftliche Arbeitskräfte zu erzielenden Einkommens
hat ergeben, dass die Einkommensmöglichkeiten in den benachteiligten Gebieten hinter den Einkommensmöglichkeiten
außerhalb zurück bleiben. Auch sind die Einkommensmöglichkeiten in der
Landwirtschaft schlechter als im produzierenden Gewerbe. Dies betrifft jedoch benachteiligte und
nicht benachteiligte Gebiete in gleicher Weise.
Bewertungsfrage 4: In welchem Umfang hat die Regelung zum Schutz der Umwelt beigetragen,
durch Erhaltung und Förderung einer nachhaltigen Landwirtschaft, die den Belangen
des Umweltschutzes in den benachteiligten Gebieten Rechnung trägt?
Die Auswertung der Indikatoren nach der VO 1257/99 hat gezeigt, dass der Anteil der umweltfreundlich
bewirtschafteten LF in den benachteiligten Gebieten höher ist als in den nicht benachteiligten
Gebieten. Lediglich der Anteil der ökologisch bewirtschafteten Flächen ist in beiden Gebietskategorien
gleich. Außerdem tragen alle Förderflächen dazu bei, Marginalisierung in den benachteiligten
Gebieten zu verhindern.
Kapitel 6.8.3: Schlussfolgerungen und Empfehlungen
Die Ausgleichszulage für benachteiligte Gebiete zeichnet sich in Sachsen durch eine sehr hohe
Akzeptanz unter den Betrieben in den benachteiligten Gebieten aus. Die Analyse der Wirkung der
Ausgleichszulage hat ergeben, dass die Förderung in den untersuchten Jahren (WJ 2007/08 und
2008/09) dazu beiträgt, die Einkommensdifferenzen zwischen benachteiligten und nicht benachteiligten
Gebieten auszugleichen. Für den Großteil der Betriebe ist dieser Ausgleich jedoch eher gering.
Die Auswertungen haben auch gezeigt, dass zwischen 2007 und 2009 der Rückgang der LF
und der landwirtschaftlichen Betriebe in den benachteiligten Gebieten etwas stärker ist als in den
nicht benachteiligten Vergleichsgebieten, der Umfang der landwirtschaftlich genutzten Flächen mit
Ausgleichszulagenförderung hingegen bleibt relativ konstant. Zwar hängt die Kompensationswirkung
der Ausgleichszulage auch immer von den jährlich variierenden klimatischen Produktionsbedingungen
und Preisschwankungen ab, vor dem Hintergrund der Ergebnisse aus 2007 bis 2009
erschien die Erhöhung der Fördersätze im Jahr 2009 eine gute Option zur Verbesserung der Zielerreichung
zu sein. Ob die Erhöhung ausreichend war, um den verstärkten Rückgang der LF und
der Betriebe in den benachteiligten Gebieten abzumildern, müssen Untersuchungen zu einem
späteren Zeitpunkt zeigen.
Des Weiteren ist der vergleichsweise deutliche Rückgang von Dauergrünland auffällig. Insofern ist
zu überlegen, ob nicht explizit die Fördersätze für Grünland unabhängig von den Fördersätzen für
Ackerflächen angehoben werden.
Die Tatsache, dass alle geförderten Flächen auch zu dem Ziel der Verhinderung der Marginalisierung
in den benachteiligten Gebieten beitragen, spricht ebenfalls dafür, die Maßnahme auf jeden
Fall beizubehalten.
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