Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Neben der Möglichkeit, überhaupt einen Erwerb in der Landwirtschaft zu finden, spielt auch die
Frage der Höhe der Einkommensmöglichkeiten in diesem Sektor eine Rolle. Am Beispiel der Testbetriebe
zeigt sich, dass der Personalaufwand 1 in den benachteiligten Gebieten geringer ist als in
den nicht benachteiligten Gebieten (Tabelle 5). Im Wirtschaftsjahr 2008/2009 beträgt der Abstand
6.033 EURO. Verglichen zu den Einkommensmöglichkeiten in der gewerblichen Wirtschaft ist der
Unterschied noch größer. Für das Jahr 2009 liegt er bei 6.574 EURO 2 . Es zeigt sich aber auch,
dass die Einkommen leicht steigen und sich der Abstand zwischen benachteiligten und nicht benachteiligten
Gebieten zwischen dem WJ 07/08 und dem WJ 08/09 leicht verringert. Dies ist insbesondere
deshalb erstaunlich, weil die Auswertung der Einkommenssituation der Testbetriebe in
der Bewertungsfrage 1 gezeigt hat, dass die betrieblichen Einkommen im gleichen Zeitraum sinken
und sich der Abstand der Betriebe zwischen den benachteiligten und nicht benachteiligten
Gebieten eher vergrößert.
Tabelle 5: Personalaufwand in EURO je entlohnte vollbeschäftigte Arbeitskraft in verschiedenen
Wirtschaftsjahren und Gebietskategorien
Benachteiligtes Gebiet Nicht benachteiligtes
Gebiet
Änderungsrate 08/09
zu 07/08 in %
WJ 2007/08 16.914 23.035 3,3
WJ 2008/09 17.472 23.505 2,7
Quelle: Eigene Darstellung und Berechnung anhand der Daten der Sächsischen Test– und auflagenbuchführenden Betriebe.
Insgesamt kann die genaue Wirkung der Ausgleichszulage auf die lebensfähige Gesellschaftsstruktur
aufgrund der Datenverfügbarkeit zum Zeitpunkt der Halbzeitbewertung nicht ermittelt werden.
Fest steht jedoch, dass die Zahlung einen Beitrag zum Ausgleich der Einkommensunterschiede
zwischen benachteiligten und nicht benachteiligten Gebieten beiträgt. Ohne die Ausgleichszulage
wäre vermutlich der Rückstand der in der Landwirtschaft bestehenden Einkommensmöglichkeiten
im benachteiligten Gebiet noch größer.
Bewertungsfrage 4: In welchem Umfang hat die Regelung zum Schutz der Umwelt beigetragen,
durch Erhaltung und Förderung einer nachhaltigen Landwirtschaft, die den Belangen
des Umweltschutzes in den benachteiligten Gebieten Rechnung trägt?
Die Wirkung der Ausgleichszulage auf die Umwelt wird nach der VO 1257/99 vor allem durch die
nachfolgend dargestellten Indikatoren ermittelt. Im Zuge der Einordnung der Maßnahme in den
Schwerpunkt 2 der ELER VO werden jedoch für die aktuelle Bewertung noch weitere Programmindikatoren
relevant, die im Anschluss ebenfalls erörtert werden.
Indikatoren nach der VO 1257/99:
Dem Beispiel der Evaluierung für das Programm 2000 – 2006 3 folgend wird der Indikator „umweltfreundliche
LF“ wieder als LF, auf der Agrarumweltmaßnahmen durchgeführt werden, definiert.
Auch die anderen Indikatoren werden durch entsprechende Agrarumweltmaßnahmen abgebildet.
Da sich der Schwerpunkt der Agrarumweltmaßnahmen thematisch gegenüber dem Programmzeitraum
2000 – 2006 geändert hat, ist der Anteil der Indikatoren gegenüber der letzten Bewertung
vergleichsweise geringer.
1
Der abgebildete Personalaufwand entspricht dem Arbeitgeberbrutto, d.h. die Bruttogehälter der Angestellten sind entsprechend den
Arbeitgeberanteilen zur Sozialversicherung geringer.
2
3
Als Referenzeinkommen wurde das Bruttojahreseinkommen eines in der gewerblichen Wirtschaft Sachsens Vollbeschäftigten angenommen.
Laut StaLa Sachsen lag dies im Jahr 2009 bei 24.046 EURO.
Plankl, R., Pohl, C. (2009): Ex-Post-Bewertung der Ausgleichszulage in benachteiligten Gebieten (2000 – 2006) – Sachsen, Institut
für Ländliche Räume, Johann Heinrich von Thünen-Institut, Braunschweig
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