Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Bewertungsfrage 2: In welchem Umfang haben die Ausgleichszahlungen zur dauerhaften
Nutzung landwirtschaftlicher Flächen beigetragen?
Für die Beurteilung der Flächenentwicklung in den benachteiligten Gebieten wird neben der Entwicklung
der LF im Untersuchungsgebiet auch die Entwicklung in den nicht benachteiligten Gebieten
und Sachsens insgesamt analysiert. Auf diese Weise wird versucht, die Einflüsse allgemeiner
Entwicklungstendenzen zu minimieren.
Tabelle 2: Differenz der Flächenentwicklung 2007 bis 2009 nach Gebietskategorien und
Nutzungsarten
LF insgesamt Ackerfläche Dauergrünland
in ha in % in ha in % in ha in %
Sachsen insgesamt -2.430 -0,26 -1459 -0,20 -2.385 -1,30
davon
ohne Benachteiligung 462 0,07 -17 0,00 172 0,19
mit Benachteiligung -2.892 -0,96 -1.443 -0,69 -2.560 -2,79
davon
benachteiligte Agrarzone
einschl. "kleines
Gebiet"
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen
-2.756 -0,92 -1.429 -0,69 -2.437 -2,66
Die Auswertungen zeigen, dass seit dem Programmbeginn im Jahr 2007 die Landwirtschaftliche
Nutzfläche in Sachsen um 2430 ha und somit um 0,26 % zurückgegangen ist. Dieser Flächenverlust
fand fast ausschließlich in den benachteiligten Gebieten statt. Hier liegt der Flächenrückgang
bei knapp 1 %. In den nicht benachteiligten Gebieten hat die Fläche im gleichen Zeitraum hingegen
leicht zugenommen. Von dem Flächenrückgang im benachteiligten Gebiet besonders stark
betroffen ist das Dauergrünland. In den benachteiligten Agrarzonen lag der Rückgang gegenüber
2007 bei 2,7 %. Ackerflächen hingegen nahmen nur um 0,7 % ab. Bei den hier dargestellten Flächenverlusten
handelt es sich neben der tatsächlichen Aufgabe landwirtschaftlicher Flächen auch
um Flächen, die aus anderen Gründen in eine andere Nutzung umgewandelt wurden, z.B. Bauland,
Verkehrsflächen, etc. Diese Nutzungsänderungen können nicht separiert werden; es kann
aber angenommen werden, dass benachteiligte und nicht benachteiligte Gebiete davon gleichermaßen
betroffen sind. Ein weiterer denkbarer Grund für einen Rückgang der Flächen im benachteiligten
Gebiet wäre auch die Übernahme von Flächen im benachteiligten Gebiet von Betrieben
mit Betriebssitz im nicht benachteiligten Gebiet, was statistisch dazu führen würde, dass die Flächen
dem nicht benachteiligten Gebiet zugeschlagen würden. Die Flächen im benachteiligten Gebiet
haben jedoch nur geringfügig zugenommen. Ein weiterer Grund für die Abnahme der LF im
benachteiligten Gebiet kann darin liegen, dass zum Jahr 2007 die Bagatellgrenze auf 250 Euro
angehoben wurde, wodurch ca. 300 Betriebe aus der Förderung gefallen sind. Es ist vorstellbar,
dass diese eher kleinen Betriebe ohne die Ausgleichszulage die Bewirtschaftung ihrer Flächen (im
benachteiligten Gebiete) aufgegeben haben.
Insgesamt ist der konkrete Beitrag der Ausgleichszulage schwer zu ermitteln, da neben den angesprochenen
Problemen auch die Tatsache, dass neben der Ausgleichszulage auch andere Fördermaßnahmen
in den benachteiligten Gebieten Anwendung finden, eine Rolle für die Bewertung
der Wirkung spielt. Dennoch kann aber festgestellt werden, dass der Rückgang der LF in den benachteiligten
Gebieten stärker ausgeprägt ist als in den nicht benachteiligten Gebieten. Im Gegenzug
muss jedoch auch erwähnt werden, dass der Umfang der bewirtschafteten Flächen für die
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