Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Kapitel 6.7.2: Beantwortung der maßnahmespezifischen Bewertungsfragen
Anmerkungen zur Herkunft der Bewertungsfragen und Aussagen zu Daten und Datenquellen können
unter 6.6.2. nachgelesen werden.
Bewertungsfrage 1: In welchem Umfang hat die Ausgleichszulage beigetragen zum: Ausgleich
für natürliche Nachteile in benachteiligten Gebieten, die sich in hohen Produktionskosten
und geringem Produktionspotenzial niederschlagen?
Bevor die nach der VO 1257/99 geforderten Indikatoren abgebildet werden, soll der entsprechende
im ELER genannte Ergebnisindikator „Einkommensentwicklung in landwirtschaftlichen Betrieben
benachteiligter Gebiete gesamt (Anteil am ordentl. Ergebnis (+ Personalaufwand))“ betrachtet
werden. Die Auswertung der Testbetriebe zeigt, dass der Anteil der Ausgleichszulage am Einkommen
der Betriebe im benachteiligten Gebiet im Wirtschaftsjahr 2007/2008 bei 6,8 % liegt. Im
Wirtschaftsjahr 2008/2009 beträgt der Anteil 8,6 %. Der angestrebte Zielwert von 15 % wird somit
nicht erreicht. Für das WJ 2009/2010 liegen noch keine Daten vor, insofern kann nicht ermittelt
werden, wie sich die Prämienerhöhung aus dem Jahr 2009 auf die Ergebnisse auswirkt.
Der Indikator zeigt jedoch nur, welcher Anteil des Einkommens der Betriebe aus der Ausgleichszulage
resultiert. Ein hoher Anteil zeigt zwar die große Bedeutung der Zahlung für den einzelnen Betrieb,
aufgrund der geringen Beträge der Ausgleichszulage (bei den Testbetrieben durchschnittlich
52 EURO je ha) deutet dies auch auf ein insgesamt nur geringes Einkommen der Betriebe hin.
Aus Sicht der Wettbewerbsfähigkeit der Betriebe ist daher ein hoher Wert nicht wünschenswert
und auch dauerhaft nicht vertretbar.
Wenn die Ausgleichszulage den Betrieben in den benachteiligten Gebieten ein ähnliches Einkommen
wie Betrieben in nicht benachteiligten Gebieten ermöglichen und dennoch 15 % des Einkommens
ausmachen soll, müsste sie wesentlich höher sein.
Indikatoren nach der VO 1257/99:
Die VO 1257/99 sieht zwei Indikatoren für die Ermittlung der Wirkung der Ausgleichszulage auf
das Einkommen der Betriebe in den benachteiligten Gebieten vor, wobei sich der erste (a) auf den
Durchschnitt der Betriebe in den benachteiligten Gebieten bezieht und zweite (b) eine Analyse jedes
einzelnen Betriebs vornimmt.
a) Beitrag der Ausgleichszulage zur Kompensation der Einkommensnachteile bzw. –verluste
(Durchschnittsbetrachtung)
Die konkreten Einkommensnachteile bzw. –verluste in den benachteiligten Gebieten können mit
den zur Verfügung stehenden Daten nicht abgebildet werden. Ersatzweise wird daher das Einkommen
der Betriebe in den benachteiligten Gebieten mit dem Einkommen von Betrieben in nicht
benachteiligten Gebieten verglichen. Aufgrund der unterschiedlichen Rechtform und Struktur der
Betriebe wird als repräsentative Größe für das Betriebseinkommen das ordentliche Ergebnis +
Personalaufwand betrachtet. Um den Größenunterschieden der Betriebe bei der Analyse besser
gerecht zu werden, wird das ordentliche Ergebnis + Personalaufwand je ha bzw. ja AK normiert.
Für die Analyse werden der Durchschnitt der Betriebe im benachteiligten Gebiet und der Durchschnitt
der Betriebe im nicht benachteiligten Gebiet betrachtet.
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