Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Tabelle 1: Differenz der Flächenentwicklung 2007 bis 2009 nach Gebietskategorien
und Nutzungsarten
Sachsen insgesamt
davon
ohne Benachteiligung
mit Benachteiligung
davon
Berggebiet
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen.
LF insgesamt Ackerfläche Dauergrünland
in ha in % in ha in % in ha in %
-2.430 -0,26 -1.459 -0,20 -2.385 -1,30
462 0,07 -17 0,00 172 0,19
-2.892 -0,96 -1.443 -0,69 -2.560 -2,79
-136 -36,66 -14 -60,87 -123 -35,24
Die Auswertungen zeigen, dass seit dem Programmbeginn im Jahr 2007 die Landwirtschaftliche
Nutzfläche in Sachsen um 2430 ha und somit um 0,26 % zurückgegangen ist. Dieser Flächenverlust
fand fast ausschließlich in den benachteiligten Gebieten statt. In den nicht benachteiligten Gebieten
sind die Flächen hingegen konstant geblieben bzw. haben leicht zugenommen. Prozentual
besonders auffällig ist der Flächenrückgang im Berggebiet. Hier hat sich die Ackerfläche zwischen
2007 und 2009 um 61 % reduziert (von 23 auf 9 ha). Weniger drastisch, aber immer noch sehr
deutlich ist der Flächenrückgang bei Dauergrünland mit 35 % (von 349 auf 226 ha). Aufgrund der
kleinen Fläche im Berggebiet und der geringen Anzahl der Betriebe ist es schwierig, allgemeingültige
Aussagen für das gesamte Gebiet abzuleiten, da Einzelentscheidungen eines Betriebsleiters
das Gesamtergebnis stark beeinflussen können. Es scheint aber insgesamt einen Trend zur Flächenaufgabe
im Berggebiet zu geben. Bezüglich von Ackerflächen ist dies jedoch als unproblematisch
zu beurteilen, da Ackernutzung nicht zu den typischen Nutzungen im Berggebiet gehört.
Bewertungsfrage 3: In welchem Umfang haben die Ausgleichszahlungen zur Erhaltung einer
lebensfähigen Gesellschaftsstruktur im ländlichen Raum beigetragen?
In zahlreichen Studien zu dem Thema wurde festgestellt, dass ein wesentlicher Beitrag der Ausgleichszulage
in der Erhaltung von landwirtschaftlichen Arbeitsplätzen in den benachteiligten Gebieten
besteht 2 . Bisher liegen jedoch hinsichtlich der Arbeitskräfte nur Daten für 2007 vor, so dass
eine zeitliche Entwicklung erst zu einem späteren Bewertungszeitpunkt abgebildet werden kann.
Im Jahr 2007 sind in den 15 Betrieben mit dem Betriebssitz im Berggebiet 23 Arbeitskräfte (entsprechend
7 AKE) beschäftigt.
Die genaue Entwicklung der Betriebszahl im Berggebiet kann zum jetzigen Zeitpunkt ebenfalls
nicht ermittelt werden, da aufgrund der Datenlage die Betriebsentwicklung in den benachteiligten
Gebieten nicht differenziert nach Berggebieten dargestellt werden kann. In Kapitel 6.7.2. wird aber
erläutert, dass in den benachteiligten Gebieten insgesamt die Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe
zwischen 2007 und 2009 um 5 % gesunken ist. Inwieweit auch die Berggebiete hiervon betroffen
sind, lässt sich nicht eindeutig feststellen. Die Anzahl der geförderten Betriebe mit Flächen im
Berggebiet hat sich jedoch 2009 gegenüber 2007 nur leicht verändert (-1 Betrieb), sodass der
Rückgang der Betriebe im Berggebiet zumindest nicht stärker zu sein scheint als in den sonstigen
benachteiligten Gebieten.
2
Vgl. Plankl, R., Pohl, C. (2009): Ex-Post-Bewertung der Ausgleichszulage in benachteiligten Gebieten (2000 – 2006) – Sachsen,
Institut für Ländliche Räume, Johann Heinrich von Thünen-Institut, Braunschweig
sowie Rudow, K. (2009): Wirkungen der Förderung in benachteiligten Gebieten am Beispiel der Ausgleichszulage In: Rolle der
Landwirtschaft in benachteiligten Regionen, Tagungsband der 19. Jahrestagung der Österreichischen Gesellschaft für Agrarökonomie,
Innsbruck
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