Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Als Datenquellen stehen neben den Monitoringdaten verschiedene externe Datenquellen zur Verfügung.
Eine wichtige Basis für die Beantwortung der Bewertungsfragen stellt eine Aufbereitung
der amtlichen Agrarstatistik für benachteiligte Gebiete dar. Diese wurde von dem Statistischen
Landesamt Sachsen zur Verfügung gestellt. Hier liegen vor allem Informationen über Flächennutzungen,
Betriebszahlen und Arbeitskräfte vor für die Zeitpunkte 2007 und 2009 vor. Da es sich bei
dem Erhebungszeitpunkt 2009 jedoch nicht um eine Vollerhebung handelt, liegen einige Informationen
nicht so detailliert vor wie für das Jahr 2007. Für die Arbeitskräfte liegen für 2009 gar keine
Daten vor. Als weitere ergiebige Datenquelle wurde auf die Test- und auflagenbuchführenden Betriebe
Sachsens für die Wirtschafsjahre 2007/2008 und 2008/2009 zurückgegriffen. Leider sind
aufgrund der geringen Anzahl von Betrieben im Berggebiet aus den Testbetrieben keine repräsentativen
Aussagen für das Berggebiet abzuleiten. Außerdem wurden die Daten um eine Sonderauswertung
des SMUL für die Abbildung der Umweltwirkungen der Ausgleichszulage ergänzt,
wegen des geringen Flächenumfangs der Berggebiete wurde hier auch auf eine nach Berggebieten
getrennte Analyse verzichtet.
Da es sich bei den für die Bewertung herangezogenen Datenquellen überwiegend um amtliche
Daten handelt, kann deren Zuverlässigkeit als gesichert angesehen werden. Aufgrund des kleinen
Umfangs an Betrieben bei Berggebieten ist es allerdings schwierig, hierfür allgemeingültige Aussagen
abzuleiten, da Einzelentscheidungen das Gesamtergebnis stark verzerren können.
Bewertungsfrage 1: In welchem Umfang hat die Ausgleichszulage beigetragen zum: Ausgleich
für natürliche Nachteile in benachteiligten Gebieten, die sich in hohen Produktionskosten
und geringem Produktionspotenzial niederschlagen?
Aufgrund der geringen Fallzahl im Berggebiet Sachsens liegen für die Abbildung der Einkommenssituation
der Betriebe keine belastbaren Angaben in den Testbetrieben vor. Erläuterungen
zum Beitrag der Ausgleichszulage zum Ausgleich der höheren Produktionskosten und geringeren
Erträge in den anderen benachteiligten Gebieten Sachsens können dem Kapitel 6.7.2 entnommen
werden. Aus Untersuchungen zur Wirkung der Ausgleichzulage in anderen Berggebieten 1 weiß
man jedoch, dass insbesondere der Anteil der Ausgleichzulage am Einkommen der Betriebe im
Berggebiet höher ist als in den sonstigen benachteiligten Gebieten.
Bewertungsfrage 2: In welchem Umfang haben die Ausgleichszahlungen zur dauerhaften
Nutzung landwirtschaftlicher Flächen beigetragen?
Für die Beurteilung der Flächenentwicklung in den benachteiligten Gebieten wird neben der Entwicklung
der LF im Untersuchungsgebiet auch die Entwicklung in den nicht benachteiligten Gebieten
und Sachsens insgesamt analysiert. Auf diese Weise wird versucht, die Einflüsse allgemeiner
Entwicklungstendenzen zu minimieren.
1
Vgl. Rudow, K., Pitsch, M (2008): Fallstudie zur Wirkung der Ausgleichszulage im Landkreis Oberallgäu, Arbeitsbericht aus dem
Institut für Ländliche Räume, Johann Heinrich von Thünen-Institut, Braunschweig
sowie Plankl, R., Rudow, K. (2009): Ex-Post-Bewertung der Ausgleichszulage in benachteiligten Gebieten (2000 – 2006) – Baden-
Württemberg, Institut für Ländliche Räume, Johann Heinrich von Thünen-Institut, Braunschweig
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