Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
eingeschätzt. Die durchschnittliche Wartezeit von der Fertigstellung bis zum Geldeingang beträgt
nach Angabe der Befragten 31,2 Wochen, was im Vergleich zu den Ergebnissen einer Befragung
im Freistaat Thüringen erheblich länger ist. Berücksichtigt man ferner, dass die durchschnittliche
Förderhöhe pro Vorhaben 30.415 Euro beträgt, kommen auf die Waldbesitzer beachtliche Vorfinanzierungskosten
zu, die bei einer notwendigen Fremdfinanzierung weitere Kosten verursachen
können.
Die Einschätzung der Nachkontrollen ist ebenfalls negativ. Da diese aber aufgrund der Vorgaben
der EU-KOM erfolgen, kann die Verwaltungsbehörde diesbezüglich nichts ändern.
Im Ergebnis dieser Befragung muss festgestellt werden, dass die Förderrichtlinie für die Zuwendungsempfänger
nicht einfach zu verstehen ist und die Bearbeitung des Antrages bei der Bewilligungsstelle
sehr lange dauert. Es kann nicht ausgeschlossen werden, dass gerade kleine Forstbetriebe
oder forstliche Zusammenschlüsse ohne entsprechende Liquidität aufgrund der hohen Vorfinanzierungskosten
von einer Beantragung abgehalten werden.
In dem Workshop mit den Waldbesitzern wurde dieser Punkt ebenfalls kritisch erwähnt. Einige
Teilnehmer gaben an, dass die Vorfinanzierung in einigen Fällen bis zu einem Jahr betragen hat.
Darüber hinaus wurden durch die Teilnehmer folgende Punkte kritisch angemerkt:
Die Senkung des Förderanteils von 90 % auf 80 % in der neuen Programmperiode hat für
die Waldbesitzervereinigung negative Konsequenzen im Hinblick auf die Mobilisierung der
Waldbesitzer gehabt. Der Eigenanteil steigt damit um 10 Prozentpunkte auf 20 %, so dass
viele Waldbesitzer einen Wegebau nicht mehr in Betracht ziehen. Hinzu kommt, dass das
bisher sehr wirkungsvolle Argument entfällt, dass durch die Mitgliedschaft in einem Zusammenschluss
die Förderung attraktiver wird.
Vorgabe des Regelbauverfahrens als Fördervoraussetzung: Die Teilnehmer weisen darauf
hin, dass das Regelbauverfahren im Gebirge oft nicht anwendbar ist oder erhebliche Kosten
verursacht (z.B. Steilhanglagen). Aus Sicht des Evaluators stellt jedoch das Regelbauverfahren
ein durchaus übliches und in anderen Bundesländern ebenfalls angewendetes
Verfahren dar, das die langfristige Sicherung der Infrastruktur gewährleistet.
Förderung von Rückewegen: Da auch Rückewege der Senkung der Rückekosten dienen,
sollte aus Sicht der Waldbesitzer eine Förderung angeboten werden. Dies ist jedoch aus
Sicht des Evaluators nicht erforderlich, da die Kosten für die Anlage eines Rückeweges
sehr gering sind und bereits mit der ersten Hiebsmaßnahme refinanziert werden können.
Aufgrund der Befragung und dem Workshop lassen sich folgende Empfehlungen ableiten:
Differenzierung des Förderanteils für den forstlichen Wegebau in Abhängigkeit von der
Leistungsfähigkeit der Forstbetriebe (z.B. zw. 60% und 90%), um die finanziellen Mittel auf
den ertragsschwachen Kleinprivatwald und Forstbetriebsgemeinschaften konzentrieren zu
können.
Verkürzung des Zeitraums von der Beantragung bis zur Bewilligung sowie von der Fertigstellung
bis zur Auszahlung. Aufgrund der Vorleistungen und den damit verbundenen Unsicherheiten
verzichten Waldbesitzer auf eine Förderung, so dass insbesondere im Kleinprivatwald
mittelfristig nicht mit einer signifikanten Verbesserung der Erschließungsdichte zu
rechnen ist.
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