Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Beantwortung der maßnahmespezifischen Bewertungsfragen
Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Es ist zu konstatieren, dass für einen Großteil der Förderfälle der Zeitpunkt der Halbzeitbewertung
zu früh liegen dürfte, um anhand von Erfolgskennzahlen der Auflagenbuchführung
bereits Rückschlüsse auf die Förderwirkung ziehen zu können. So liegen zum Zeitpunkt der
Berichtslegung 2010 die Buchführungsergebnisse für die Wirtschaftsjahre 2007/08 und
2008/09 vor. Aussagen, die sich auf quantifizierbare Kennzahlen der Auflagenbuchführung
und Investitionskonzepte stützen, sollen dementsprechend kritisch gewürdigt werden. 16
Neben einem Soll-Ist Vergleich und einem Vorher-Nachher-Vergleich wird auch ein Mit-
Ohne-Vergleich im Rahmen der Maßnahmenbewertung durchgeführt. 17
Bewertungsfrage 1: Inwieweit haben geförderte Investitionen zu einer besseren Nutzung
der Produktionsfaktoren in landwirtschaftlichen Betrieben beigetragen?
Vorgesehene Indikatoren:
− Entwicklung des nachhaltigen Arbeitseinkommens (Ordentliches Ergebnis plus Personalaufwand
in EURO/AK)
− Zusätzlicher Ergebnisindikator „Steigerung des Arbeitseinkommens je AK“ IST (nur
bei großen Investitionen über 100 Tsd. EURO) [EURO/AK]
− Entwicklung der Arbeitsproduktivität in geförderten Betrieben [EURO/AK]
− Entwicklung der Relativen Faktorentlohnung
− Einschätzung zur Investitionswirkung auf die Entwicklung der Arbeitsproduktivität,
Energieeinsparungen sowie eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen (qualitativ) 18
− Einschätzung der Wirkung der Investitionsförderung zur Verbesserung der Voraussetzungen
für betriebliches Wachstum (qualitativ) 19
Eine verbesserte Nutzung der Produktionsfaktoren zeigt sich insbesondere durch einen Anstieg
ihrer Produktivität. Die Betrachtung der Arbeitsproduktivität (Bruttowertschöpfung/AK)
zeigt hierzu das nachfolgende Bild.
16 Es ist festzustellen, dass im Hinblick auf den angestrebten Mit-Ohne-Vergleich die Datenlage insofern problematisch ist, als
für die in 2008 geförderten Betriebe keine auswertbaren Buchführungsergebnisse für das Wirtschaftsjahr 2007/08 vorliegen.
Zudem konnte auch nur ein Teil dieser bewilligten Betriebe in die Auswertungen aufgenommen werden, da die in der Vorwegbuchführung
eingereichten Abschlüsse bzgl. des Wirtschaftsjahres (Ausgangsjahr) differieren. Vor dem Hintergrund,
dass es sich nur bei den in 2008 bewilligten Betrieben um eine ausreichend große Stichprobe handelt, für die bereits weitere
Buchführungsabschlüsse nach Förderung vorliegen, können diese Datenlücken in der Betrachtung nicht vollständig ausgeglichen
werden.
17 Als Vergleichsgruppe konnten Buchführungsergebnisse des Testbetriebsnetzes hinzugezogen werden. Es handelt sich
dabei um eine Gruppe von 255 Betrieben, die seit 2003 keine Förderung mehr erhalten haben. Eine Gegenüberstellung der
Teilaggregate dieser Betriebe, aufgeteilt nach Produktionsrichtung zeigt, dass z.T. erhebliche Differenzen in der Ausgangssituation
zu den geförderten Betrieben bestehen. Gleichwohl kann die Gegenüberstellung eine geeignete Basis bilden, um
Tendenzaussagen zur Förderwirkung ableiten zu können.
18 Quelle: Ergebnisse der durchgeführten Betriebsleiterbefragung
19 Quelle: Ergebnisse der durchgeführten Betriebsleiterbefragung
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