Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Zusammenfassende Wirkungsabschätzung auf Programmebene
Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Wo auf Basis des bisherigen Umsetzungsstandes Aussagen zur Projektgestaltung bzw. bisher
erzielter direkter oder indirekter Umweltwirkungen der einzelnen Maßnahmen und des gesamten
Programms möglich sind, bestätigen sich die in der SUP erwarteten Umweltwirkungen weitgehend.
Die wesentlichste Änderung entsteht durch den Wegfall der Teile „Ökologischer Landbau“
und „Teichpflege“. Mit der Herausnahme dieser Fördergegenstände innerhalb der Agrarumweltmaßnahmen
entfallen erhebliche positive Umweltwirkungen des EPRL. (Beide Maßnahmen werden
außerhalb der ELER-Förderung weiterhin angeboten; positive Effekte entfallen deshalb nicht
grundsätzlich, sind jedoch nicht mehr dem Programm zuzuordnen).
Die bei Weitem größte Umweltwirkung geht – entsprechend der Zielsetzung sowie der ex ante-
Einschätzung – dennoch weiterhin von den Agrarumweltmaßnahmen (214) aus. Mit bereits sehr
guter Akzeptanz tragen die stoffeintragsminimierenden Maßnahmen (A) durch Bewirtschaftungsauflagen
und -formen im Ackerbau in bedeutendem Umfang zur Verbesserung der Boden- und
Wasserqualität bei. Bodenbedeckung und reduzierte Bodenbearbeitung bewirken auf diesen Förderflächen
eine Erhöhung der Bodenstabilität, Verringerung von Erosion und die Bindung von
Nährstoffen auf dem Acker. Durch Festlegung von Kohlenstoff im Boden und geringeren Treibstoffeinsatz
leisten diese Maßnahmen darüber hinaus einen Beitrag zum Klimaschutz.
� Vor dem Hintergrund der Anhebung des Flächenziels und der Aufstockung des Budgets
durch zusätzliche Mittel aus dem Health Check sowie der Aufhebung der Gebietskulisse
„WRRL/Hochwasserschutz“ ab 2010, die stoffeintrags-, erosions- und hochwassergefährdete
Ackerflächen umfasst, ist eine weitere Ausdehnung der Förderflächen mit stoffeintragsminimierenden
Agrarumweltmaßnahmen zu erwarten. Die Wirkungsintensität
auf den hinzukommenden Flächen außerhalb der „alten“ Boden-Wasserkulisse wird hinsichtlich
der Minderung von Erosion und Stoffeinträgen aufgrund geringerer Gefährdung
weniger zum Tragen kommen bzw. werden die Maßnahmen hier weniger effektiv wirken.
Nicht an die Kulisse gebunden sind dagegen die mit den Maßnahmen verbundenen Klimawirkungen.
Mit der Ausdehnung des Flächenumfangs kann deshalb vor allem von einer
Erhöhung der Klimaschutzwirkung und einer geringeren zusätzlichen – weil weniger gezielten
– Wirkung auf Boden und Wasserqualität ausgegangen werden. Ebenso lassen die
im Rahmen der dritten Programmänderung neu hinzugekommenen Fördergegenstände
zur Anlage von Grünstreifen im Ackerland (A.5) und Umwandlung von Ackerland in Dauergrünland
(B.4) positive Effekte auf das Klima durch langfristige Speicherung von Bodenkohlenstoff
und Minderung von Stickstoffverlusten erwarten, aber auch auf die Wasserqualität
(Pufferstreifen) und den Erosions- und Hochwasserschutz (Durchwurzelung, Bodenbedeckung,
Erhöhung der Wasserinfiltration).
Auch die Agrarumweltmaßnahmen zur extensiven Grünlandwirtschaft und naturschutzgerechten
Bewirtschaftung von Grünland und Ackerflächen im Bereich 214 B, die auf die Erhaltung und Verbesserung
der Biologischen Vielfalt abzielen, werden – mit Ausnahme einzelner Fördergegenstände
insbesondere im Bereich der naturschutzgerechten Bewirtschaftung von Ackerflächen - insgesamt
bereits gut angenommen. Entsprechende positive Effekte sind feststellbar (vgl. Maßnahmenbewertung
Kapitel 6.9).
� Angesichts zunehmender Antragszahlen sowie durch die Mittelaufstockung, die Erhöhung
des Flächenziels und die Ausweitung der Kulisse für B.2 und B.3 im Rahmen des Health
Checks kann mit einer weiteren Zunahme der positiven Wirkungen auf die Biodiversität
durch die Agrarumweltmaßnahmen im Bereich der extensiven Grünlandwirtschaft
und naturschutzgerechten Bewirtschaftung gerechnet werden.
Investive Maßnahmen im Naturschutzbereich (323 A), von denen durch Neuanlage, Pflege und
Wiederherstellung von Biotopen und Lebensräumen besonders positive Wirkungen auf die Biologische
Vielfalt - insbesondere gesetzlich geschützte Arten und Lebensstätten - erwartet werden
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