Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen2007 - 2013
Es besteht Grund zu der Annahme, dass insbesondere die Anträge für die Förderschwerpunkte
Geflügel und Sonstiges im Vergleich zu den Anträgen der Förderschwerpunkte Rind und Schwein
vergleichsweise arbeitsaufwendig sind. Diese Arbeitshypothese wird unter Einbeziehung der bewilligten
Fördermittel pro Außenstelle für die Förderschwerpunkte Rind, Schwein, Geflügel und Sonstiges
bestätigt. Der Förderschwerpunkt Sonstiges scheint bezogen auf die Höhe des Fördermittelvolumens
jedoch keine Rolle zu spielen.
Auch die Kennzahl bewilligte Fördermittel pro Außenstelle ist kein hinreichend geeigneter Indikator,
um daraus den tatsächlichen Ressourcenbedarf für die Bearbeitung der Maßnahme 121 in der
jeweiligen Außenstelle abzuleiten.
Fazit
In der Gesamtschau zum Benchmarking der Maßnahme 121 bleibt festzuhalten, dass die Ressourcenausstattung
der Außenstellen für die Bearbeitung der Maßnahme nur bedingt auf die unterschiedliche
Anzahl der Förderanträge in den LfULG-Außenstellen zurückgeführt werden kann.
Auch die Höhe des Fördervolumens kann bei der Bemessung des AK-Besatzes nur ein zusätzlicher
Indikator sein. Die Einbeziehung der Förderschwerpunkte Rind, Schwein, Geflügel und Sonstiges
lässt lediglich dahingehend Aussagen zu, als dass die Anträge im Förderschwerpunkt Geflügel
im Durchschnitt ein sehr hohes Fördervolumen aufweisen, was die Komplexität der jeweiligen
Anträge und damit die Bearbeitungsintensität in den Außenstellen bedingen könnte. Im Durchschnitt
werden 14,73 Anträge pro AK bearbeitet. Dies entspricht rund 125 Stunden pro Antrag mit
einer Spannbreite zwischen 71 und 191 Stunden pro Antrag. Diese große Spannbreite lässt auf
Effizienzunterschiede zwischen den LfULG-Außenstellen schließen. Eine genaue Ursache für die
Effizienzunterschiede kann jedoch nur durch eine detaillierte Prozessanalyse im Rahmen des Fördermanagements
der Maßnahme 121 ermittelt werden.
7.2.2.2.2 Zufriedenheitsanalyse des Antrags- und Bewilligungsverfahren für die
Maßnahme 121
Um im Rahmen der Untersuchung des VKS für die Maßnahme 121 auch einen Eindruck von der
Akzeptanz seitens der Antragsteller respektive Zuwendungsempfänger zu erhalten, wurden im
Rahmen einer durchgeführten Betriebsleiterbefragung Aspekte zur Zufriedenheit mit dem Förderverfahren
erhoben. 1 Um auch hier die Möglichkeit eines Benchmarkings zu nutzen, wurden ausgewählte
Ergebnisse einer Vergleichserhebung im Land Brandenburg gegenübergestellt.
Zentrale Fragen, die der Untersuchung dabei zugrunde liegen, sind insbesondere:
− Wo liegen bedeutsame Verbesserungspotenziale des Fördermanagements aus Sicht der
Antragsteller?
− Welches sind Haupthemmnisse bzw. Hinderungsgründe, warum landwirtschaftliche Unternehmen
keine Förderung erhielten oder gar nicht erst beantragten?
− Prüfung der für Sachsen spezifischen Anforderungen bezüglich der geforderten nachhaltigen
Leistungsfähigkeit (Stärken-Schwäche-Profil). Hier steht neben der Frage der Zielgenauigkeit
insbesondere eine Abwägung der Akzeptanz sowie des Verwaltungsaufwandes
im Vordergrund.
1 Die Befragung wurde im Zeitraum Mai bis Juni 2010 bei Zuwendungsempfängern der Maßnahme 121 durchgeführt, deren Projekt
bis Ende 2009 bewilligt worden war und deren Investitionsvolumen mindestens 50.000 EURO betrug. Es wurden 211 Betriebe angeschrieben,
der Rücklauf betrug 37,4 %.
4 von 21