Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Anhang 6.12.2:
Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Evaluierung des Verfahrensablaufes und der Zufriedenheit der Waldbesitzer für
Maßnahme 227
Methoden
Zur Evaluierung des Verwaltungsaufwandes im Rahmen der Maßnahme 227 wurden sieben Interviews
mit Experten aus der Bewilligungsstelle und den Forstbezirken, zwei mit Vertretern des
sächsischen Waldbesitzerverbandes und einer Forstbetriebsgemeinschaft Freiberger Land, Mittleres
Erzgebirge im Januar und Februar 2010 durchgeführt.
Zur Ermittlung der Zufriedenheit der Waldbesitzer mit dem Verwaltungsablaufes wurden 188 Zuwendungsempfänger
schriftlich im April und Mai 2010 befragt. In der Anlage 1 des Materialbandes
ist der versendete Fragebogen dargestellt. Bei der Befragung handelt es sich um eine Vollerhebung
aller Zuwendungsempfänger. Der Rücklauf beträgt rund 31 %.
Zusätzlich wurde durch den Evaluator zusammen mit dem Waldbesitzerverband Sachsen am 16.
April 2010 ein Workshop mit 13 Teilnehmern durchgeführt. Der Teilnehmerkreis setzte sich aus
Waldbesitzern, Verbandsvertretern sowie Vertretern der Bewilligungsstelle und des SMUL zusammen.
Ergebnisdarstellung
Die Expertenbefragungen bei der Bewilligungsstelle und den Forstbezirken hat ergeben, dass die
größten Probleme aufgrund des einzigen Termins zur Beantragung der Fördermittel (31.10.) entstehen.
Durch den intensiven Beratungsbedarf häufen sich die Anfragen kurz vor dem Termin, so
dass sich Fehler und Unvollständigkeiten ergeben. Da die Bewilligungsbescheide überwiegend
erst im Januar erteilt werden, ist eine Herbstpflanzung nicht möglich. Bei verspäteter Bewilligung
wird die Frühjahrpflanzung gefährdet. Eine vorherige Flächenvorbereitung im Herbst für eine Frühjahrspflanzung
ist ebenfalls oftmals durch den späten Antragstermin nicht möglich.
Von den Experten wird auch nachteilig angesehen, dass durch die lange Bearbeitungszeit die
Waldbesitzer lange in Vorkasse gehen müssen. Für die Fälle, in denen der vorzeitige Maßnahmenbeginn
beantragt wurde, ergeben sich dadurch erhebliche finanzielle Risiken für die Waldbesitzer,
die viele nicht eingehen wollen. Deshalb ist das Interesse der Waldbesitzer für kostenintensive
Maßnahmen in den Kammlagen des Erzgebirges gering. Weiterhin wurden folgende Stichworte
bezüglich des Verwaltungsaufwandes von den Experten genannt:
Ersatzherkünfte müssen vorab im Antrag angegeben werden. Wenn diese gepflanzt werden,
müssen sie trotzdem noch einmal vorab genehmigt werden. Die Angabe im Antrag
sollte genügen.
Der im Bewilligungszeitraum angegebene Zeitraum zur Abrechnung ist oft sehr kurz, da
Forstunternehmer im Frühjahr stark ausgelastet sind und es deshalb zu Engpässen kommen
kann.
Die Antragsformulare sind sehr komplex, können aber nicht abgespeichert werden. Die Lösung
besteht darin, eine Speicherung zuzulassen oder zumindest identische Formulare als
EXCEL-Kalkulation zu veröffentlichen, damit Waldbesitzer vorab kalkulieren können.
Die Zuwendungsempfänger wurden unter anderem befragt, wie sie die Klarheit der Antragsunterlagen
und des Bewilligungsbescheides sowie die Unterstützung während des Verwaltungsablaufes
einschätzen.
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