Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Tabelle 39 Ergebnisorientierte Honorierung – positive und negative Aspekte
Allgemein
Aus Sicht der Landwirte
Aus Sicht der Verwaltungsbehörde
Positive Aspekte Negative Aspekte Anmerkungen
Innovative und kostengünstige Umsetzungswege
Vergrößerter Handlungsspielraum
erlaubt bessere Integration in den
Betriebsablauf
Kein Risiko, Direktzahlungen durch
Auflagenverstöße zu verlieren
Anwendung von spezifischen Kenntnissen
und Erfahrungen
Positiver Imagewechsel: landwirtschaftliche
Betriebe als aktive und
innovative Unternehmen/ Produzenten
von Umweltgütern, statt passive
Empfänger von Fördergeldern
Bewusstseinsbildung und Bildungseffekt
bzgl. Artenkenntnis und Naturschutz
durch direkte Einbindung in die
Flächen- und Zielerreichungsbewertung
Verwaltungsvereinfachung, da
- Zielerfüllung und Umweltnutzen in
einem Kontrollvorgang überprüft
werden
- Kontrollparameter flexibler handhabbar
sind (nur Zielvorgabe, statt detaillierter
Handlungsvorgaben)
- Kontrolle nur am Stichtag, statt über
die gesamte Förderperiode durchgeführt
wird
Erfolg von Fördermaßnahmen ist
direkt messbar
Monitoring wird teilweise durch die
Landwirte durchgeführt
Freigewordene Mittel durch geringeren
Kontrollaufwand können auf Beratungstätigkeiten
umgelegt werden
Ansatz findet bisher nur auf
Grünflächen Anwendung
Anlastungsrisiko: Auch bei
idealer Bewirtschaftung ist die
Zielerreichung und damit die
Erhaltung der Fördergelder
nicht gewährleistet Unterschiedlich
hoher Aufwand für
Zielerreichung wird nicht
honoriert Zusatzkosten (für
bspw. Bodenproben) müssen
bei Zielverfehlung selbst
getragen werden
Methodische Schwierigkeit
der Festlegung belastbarer
Indikatoren
- im Bezug auf Vorkommen
und Vielfalt von Tierarten
aufgrund deren Unstetigkeit
und räumlicher Mobilität
- im Bereich abiotischer
Ressourcen wegen aufwendiger
Analysen
- viele positive Effekte erst
nach vielen Jahren nachweisbar
- belastbare Indikatoren
bisher nur für Artenvielfalt
höherer Pflanzen vorhanden
Erhöhter Beratungsaufwand
Im Projekt "Naturindikatoren für
die landwirtschaftliche Praxis"
wird eine Methode zur Erfassung
"kennartenreicher Ackerflächen"
entwickelt und erprobt
238
Besonders geringe Akzeptanz
zu erwarten bei Betrieben, die
Bewirtschaftung ändern müssen;
die nicht auf die Zahlungen
angewiesen sind; deren Flächen
starken Umwelteinflüssen
ausgesetzt sind und bei stark
naturschutzorientierten Maßnahmen
Anforderungen an belastbare
Indikatoren:
einheitlich und rechtssicher
nachzuweisen und zu kontrollieren;
Implizierung positiver
ökologischer Effekte; Realisierbarkeit;
Honorierbarkeit
Bei einem Evaluationsprojekt in
der Schweiz wurden Vogelarten
als Indikator erprobt 239
Der gesteigerte Beratungsaufwand
kann durch freigewordene
Mittel aus dem verringerten
Kontrollaufwand gedeckt werden
238
Vgl.: Braband, D.; van Elsen, T. Oppermann, R.; Haack, S.: Ökologisch bewirtschaftete Ackerflächen - eine ökologische Leistung?
- Ein ergebnisorientierter Ansatz für die Praxis. In: Freyer, B. (Hrsg.) (2003): Beiträge zur 7. Wissenschaftstagung zum Ökologischen
Landbau - Ökologischer Landbau der Zukunft Wien. Universität für Bodenkultur. Institut für ökologischen Landbau. S. 153-
156.
239
Spiess, M. (2003): Ökologischer Ausgleich in der Schweiz: Ziele erreicht? Ergebnisse der Effizienzforschung. In Angebotsnaturschutz:
Vorschläge zur Weiterentwicklung des Vertragsnaturschutzes. Tagungsbericht. S.41-52
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