Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Exkurs: Möglichkeiten der Finanzierung und Umsetzung von Beratungsangeboten
für Agrarumweltmaßnahmen
Aus der Analyse der einzelnen Fördergegenstände wird deutlich, von welcher Bedeutung Beratungsangebote
für Agrarumweltmaßnahmen sind: Gezielte Beratung und Information kann zum
einen zur Teilnahme an bestimmten bzw. „passenden“ Maßnahmen bewegen und deren Akzeptanz
erhöhen. Darüber hinaus helfen Angebote der Beratung, die neben Umweltzielen auch landwirtschaftliche
bzw. umsetzungsbezogene Fragestellungen einbeziehen, dabei, die Wirkung entsprechender
Fördergegenstände optimal zur Geltung zu bringen (So können z. B. bei konservierender
Bodenbearbeitung (A.3) mangelnde Kenntnisse über Anbaustrategien und Fruchtfolgeumstellungen
einen erhöhten Bedarf an Pflanzenschutzmitteln zur Folge haben. Ebenso sind Zwischenfrüchte
(A.1) und Untersaaten (A.2) acker- und pflanzenbaulich anspruchsvolle Maßnahmen,
für die durch entsprechende Beratung bestehende Hemmnisse oder Befürchtungen abgebaut und
Anwendung und Wirkung optimiert werden können. Die Naturschutzberatung kann dazu beitragen,
dass zum einen wichtige Biotope oder Habitate in die Förderung aufgenommen werden und
zum anderen Vorbehalte gegenüber ungewohnten Änderungen im Betriebsablauf abgebaut werden.)
Erforderliche Kürzungen und Personaleinsparungen werfen allerdings die Frage nach Finanzierungs-
und Umsetzungsmöglichkeiten von Beratungsangeboten auf. Eine Offizialberatung, wie sie
mit dem Programm UL eingeführt wurde und einzelbetriebliche Ansprache ermöglichte, gibt es
nun nicht mehr. Hinweise im Internet und auf Fachveranstaltungen müssen diese ersetzen. Im
Rahmen des EPLR ist in Sachsen die Förderung von Naturschutzberatung über die Maßnahme
323 Natürliches Erbe möglich (siehe Kap. 6.17 Natürliches Erbe) 231 . Beratung zu landwirtschaftlichen
oder gesamtbetrieblichen Fragen ist hier nicht vorgesehen.
Welche darüber hinausgehenden Ansätze gibt es, Beratungsangebote zu realisieren?
- Grundsätzlich ist die Bedeutung von Beratung zur Umsetzung einzelner Fördergegenstände
(insbesondere solcher mit geringer Akzeptanz) bzw. deren Potenzial zur Steigerung der
Teilnehmerzahlen und Optimierung der Ausgestaltung zu überprüfen: Eine geringfügig
nach unten korrigierte Zieldefinition kann Mittel für Beratung frei setzen.
- Mittel zur Unterstützung von Beratungsangeboten können auch durch Einschränkung der
Wirkungskontrollen in ausreichend erforschten Bereichen zur Verfügung stehen (siehe
Kapitel 7.2.4)
- Über ELER ist die Förderung von Beratung über weitere Bildungs-, Beratungs- und Qualifizierungsmaßnahmen
(111, 114, 331) möglich. Die in der ELER-Verordnung vorgegebenen
Maßnahmenkategorien lassen Interpretationsspielraum, der in unterschiedlicher
Weise von den Ländern genutzt wird 232 :
- Maßnahme 111 „Berufsbildungs- und Informationsmaßnahmen, einschließlich der
Verbreitung wissenschaftlicher Erkenntnisse und innovativer Verfahren, für Personen, die
in der Land-, Ernährungs- oder Forstwirtschaft tätig sind“ (ELER-Verordnung Art. 20a (i),
21). – Im Rahmen der Bildungsmaßnahme 111 (wie auch 331) kann die Organisation und
Durchführung von Demonstrationsprojekten oder unterschiedlicher Veranstaltungen (Seminare,
Lehrgänge, Exkursionen etc.) zur beruflichen Fort- und Weiterbildung finanziert
werden. Die Bildungsmaßnahmen unterscheiden sich damit grundsätzlich von der einzelbetrieblichen
(individuellen) Beratung. Beispiele zeigen jedoch den hier bestehenden Interpretationsspielraum:
In Brandenburg/Berlin zählt z.B. zu den Maßnahmenzielen 111 „die
231 Mit der Etablierung der „Naturschutzberatung“ als Fördergegenstand im Rahmen der Maßnahme 323 hat der Freisaat Sachsen
bereits die Bedeutung von Beratungsleistungen herausgestellt. Als Fördergegenstand ist die „Naturschutzberatung“ innerhalb 323
nur noch in Bayern, Thüringen und Sachsen-Anhalt enthalten, darüber hinaus werden in vier weiteren Ländern Beratungsleistungen
im weiteren Sinne über den Fördertatbestand „Aktionen zur Sensibilisierung für den Umweltschutz“ angeboten. (vgl. Stratmann, U.
(2007): Möglichkeiten und Perspektiven der Finanzierung von Naturschutzberatung im ELER-Kontext – Förderperiode 2007 – 2013
232 Insgesamt wird die Möglichkeit der Implementierung von Naturschutzberatung im EPLR noch wenig genutzt.
104 von 113