Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
rung der Nitrateinträge in Gewässer 202 (zur Honorierung ökologischer Leistungen vgl.
Abbildung 18).
�� Zur Steigerung der Akzeptanz und Optimierung der Umsetzung und damit der durch die
Maßnahmen erzielten Umweltwirkung ist die Wiederaufnahme von Beratungsangeboten
für acker- und pflanzenbaulich anspruchsvollere Fördergegenstände (wie Zwischenfruchtanbau,
Untersaaten) sinnvoll, wie sie bereits im Rahmen des Programms UL möglich
war (zu Möglichkeiten der Finanzierung und Umsetzung von Beratungsangeboten für Agrarumweltmaßnahmen
siehe unten).
A.1 – Ansaat von Zwischenfrüchten (siehe auch Tabelle 32)
Die Akzeptanz des Fördergegenstandes A.1 (Zwischenfruchtanbau) konnte bisher mit einer
flächenmäßigen Zielerreichung von 38 % – und im Vergleich zur ähnlichen Maßnahme der vorangegangenen
Förderperiode - noch nicht den Erwartungen entsprechend umgesetzt werden. Von
diesen A.1-Förderflächen geht die höchste Wirkungsintensität hinsichtlich der Minderung von
Nitrateinträgen in Gewässer aus (siehe Bewertungsfrage 3 - Wasser). Eine Ausweitung der Förderflächen
mit Zwischenfruchtanbau ist zur Erreichung des entsprechenden Ziels deshalb unbedingt
anzustreben. Gründe für die zögerliche Inanspruchnahme sind nach Einschätzungen Zuständiger
in der Verwaltungsbehörde und in den Außenstellen sowie der fachlichen Begleitung in
erster Linie die schlechte Saatgutverfügbarkeit bzw. -kosten in den ersten beiden Umsetzungsjahren
(2008, 2009), die Beschränkung auf die Gebietskulisse (bis 2009), der lange Verpflichtungszeitraum,
der flexible Reaktionen auf Witterungsverhältnisse nicht zulässt, die Fruchtfolgegestaltung
sowie die Verpflichtung zur jährlichen Anwendung auf 5 % der betrieblichen Fläche gesehen.
Von Bedeutung sein könnte außerdem der Wegfall von Beratungsangeboten und damit persönlicher
Ansprache, die im vorherigen Programm UL für acker- und pflanzenbaulich anspruchsvolle
Maßnahmen wie Zwischenfruchtanbau und Untersaaten möglich war.
Mit der Aufweitung der Kulisse und der Anhebung der Prämien seit 2010 sowie verstärkten Werbemaßnahmen
(u.a. wurde im Juni 2010 ein Faltblatt mit Informationen zum Zwischenfruchtanbau,
den Vorteilen und Fördermöglichkeiten veröffentlicht) lassen die Antragsdaten 2010 nun eine
Ausweitung des Förderflächenumfangs um mehr als zwei Drittel und damit eine Zielerreichung von
61 % erkennen 203 .
� Um die Akzeptanz und damit die Wirkung hinsichtlich der Stickstoffaustragsminderung weiter
zu erhöhen, sollten weiterhin akzeptanzfördernde Maßnahmen ergriffen werden, die
an den Gründen der zögerlichen Inanspruchnahme ansetzen (Aufhebung Flächenfestlegung,
s.u.). Beratungsangebote mit persönlicher Ansprache fördern die Akzeptanz und die
optimale Anwendung der Maßnahme (zu Möglichkeiten der Finanzierung und Umsetzung
von Beratungsangeboten für Agrarumweltmaßnahmen siehe unten).
� Durch Aufhebung der festgelegten Flächenverpflichtung zur Anwendung der Maßnahme
auf 5 % der Ackerfläche des Betriebes wird Landwirten mehr Flexibilität gewährt, sie
können selbst entscheiden, auf wie viel Fläche sie Zwischenfrüchte anbauen wollen und
können. Zudem verringert sich der Verwaltungsaufwand, der z.B. durch Anpassungen bei
Ausweitung der Betriebsfläche etc. entsteht.
� Sicherzustellen ist außerdem die ausreichend frühe Ansaat der Zwischenfrüchte, damit
sich die Pflanzenmasse optimal entwickeln und sich damit die volle Umweltwirkung entfalten
kann. Im Rahmen von Beratung oder durch die Aufnahme einer entsprechenden Aussaatfrist
in die Zuwendungsvoraussetzungen sollte auf optimale Aussaattermine hingewiesen
werden.
202
Analyse der N-min-Werte durch die Landwirte; Begegnung des Risikos verfehlter Zielwerte trotz optimaler Bewirtschaftung bei
witterungsbedingten Schwankungen durch Betrachtung mind. 3jähriger Mittelwerte
203
Antragsdaten 2010 sind noch ungeprüft und deshalb als vorläufig zu betrachten
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