Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Landwirte sehen deshalb im für Agrarumweltmaßnahmen festgelegten Mindestverpflichtungszeitraum
von fünf Jahren 197 , der die Möglichkeit flexibel auf äußere Einflüsse zu reagieren
einschränkt, ein erhebliches Risiko, das sie von der Teilnahme abhält. Die Flexibilisierung
des Verpflichtungszeitraumes könnte einen wesentlichen Beitrag zur Steigerung der
Akzeptanz dieser Maßnahmen leisten.
− Hilfreich wäre eine Darstellung von Best-Practice-Maßnahmen, die flexibel auf ökologische
Anforderungen eingehen, durch den Evaluation Helpdesk der DG Agri. 198
Generelle Empfehlungen für die Umsetzung der Agrarumweltmaßnahmen in Sachsen
− Die flächenbezogenen Teile der Richtlinie NE könnten mit der Richtlinie AuW zusammengefasst
werden, um Naturschutzmaßnahmen in einem konsistenten System anzubieten. Die
grundsätzlichen Unterschiede zwischen investiven und nichtinvestiven Flächenmaßnahmen
bleiben aber weiterhin bestehen.
− Differenzierung von Nutzungsterminen
a) räumlich (nach Höhenlage)
b) phänologisch, d.h. anhand der tatsächlichen witterungsbedingten Vegetationsentwicklung,
bspw. durch eine Aussage des Wetterdienstes zu einem Stichtag.
Hintergrund sind Rückmeldungen der Berater und der Außenstellen des LfULG, das landesweit
festgelegte und unveränderbare Nutzungstermine naturschutzfachlich und betrieblich
kontraproduktiv sein können.
− Erprobung von
a) Verfahren zur Honorierung ökologischer Leistungen und
b) Ausschreibungsverfahren
anhand von räumlich und zeitlich begrenzten Modellvorhaben Diese von der Kommission
ausdrücklich vorgesehen Verfahren können u.a. den Antrags- und Kontrollaufwand mindern
(a) und zu einer differenzierten aufwandsangepassten Prämiengestaltung (b) führen (ausführlichere
Darstellung dazu im Anhang; Förderung im Rahmen des EPLR z.B. über Maßnahme
323).
− Weiterhin Förderung der Beratung für Agrarumweltmaßnahmen (zu Möglichkeiten der
Finanzierung und Umsetzung von Beratungsangeboten für Agrarumweltmaßnahmen siehe
unten) und Einbeziehung der gesamten Flächen des Betriebes und förderungsbezogener
landwirtschaftlicher Fragestellungen in die Naturschutzberatung
Schlussfolgerungen und Empfehlungen zur Optimierung von Akzeptanz und Wirkung
der Förderung
Maßnahmebereich A
Der Umfang der Förderflächen mit stoffeintragsminimierenden Maßnahmen (214 A) hat sich im
Vergleich zur vorherigen Förderperiode verringert, gleichzeitig sind durch höhere Auflagen (vor
allem die Verpflichtung zur Dauerhaftigkeit bei der Anwendung konservierender Bodenbearbeitung)
und die Fokussierung auf Problemgebiete mit der Einführung der Gebietskulisse
„WRRL/Hochwasserschutz“ z.T. erheblich höhere Wirkungen auf diesen Flächen feststellbar 199 .
Die Kulissen wurden 2009 zu 23 % (phosphataustrags-, erosions- und hochwassergefährdete
197 ELER-Verordnung, VO (EG) Nr. 1698/2005, Art. 39, Absatz 3: „in der Regel für einen Zeitraum von fünf bis sieben Jahren“
198
http://enrd.ec.europa.eu/evaluation/whos-who/evaluation-helpdesk/en/evaluation-helpdesk_home_en.cfm
Der Evaluation Helpdesk im Rahmen des European Evaluation Network for Rural Development wurde von der DG Agri eingerichtet,
um die Arbeiten zur Evaluation der EPLR methodisch zu unterstützen
199
Der Förderflächenumfang mit konservierender Bodenbearbeitung war im Jahr 2009 mit 122.356 ha nur knapp halb so groß wie
2005 (245.838 ha). Der Anteil der Ackerflächen in Sachsen mit dauerhaft konservierender Bewirtschaftung konnte jedoch im Vergleich
zur vorherigen Förderperiode (schätzungsweise 10 %) auf 17 % im Jahr 2009 gesteigert werden. Durch dauerhafte Anwendung
wird eine mehr als doppelt so hohe Wirkung hinsichtlich der Minderung von Erosion und Phosphatauswaschung erzielt.
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