Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
aber aufgrund des großen Umfangs in beträchtlichem Maße tragen darüber hinaus Flächen mit
konservierender Bodenbearbeitung zur Minderung des Gehalts auswaschungsgefährdeten Nitrats
bei, die nach Erfahrungswerten aus Untersuchungen des LfULG für 2008 auf 237 t NO3-N 126 , für
Förderflächen 2009 auf 367 t NO3-N 126 geschätzt werden kann. Die Fördergegenstände im Maßnahmebereich
B ergänzen die beschriebenen Wirkungen durch Minderung von Direkteinträgen
aufgrund reduzierter Düngemittelintensität und Viehbesatz. Auswirkungen auf die Wasserqualität
sind hier jedoch stark vom Standort abhängig und daher schwierig einzuschätzen. Einschließlich
dieser Wirkungsbeiträge kann insgesamt von einer Minderung der potenziellen Nitratauswaschung
von über 637 t NO3-N und mehr als 1.345 t NO3-N im Jahr 2009 ausgegangen werden 127 . Das
definierte Ziel für die Stickstoffaustragsminderung von 5.100 kg NO3-N/a ist bezogen auf 2009
damit erst zu 26 %, allein durch A.1 erst zu 9 % erfüllt 128 . Zu beachten ist dabei, dass das im EPLR
angegebene Ziel von 5.100 NO3-N/a selbst bei vollständiger Umsetzung von A.1 auf allen geeigneten
Ackerflächen in Sachsen bei gleichbleibender Fruchtfolge nur knapp zur Hälfte erreicht
werden kann. Der Zielwert ist zu prüfen und gegebenenfalls zu korrigieren bzw. an den Zielen der
WRRL auszurichten (siehe Empfehlungen).
Die bis Ende 2009 geltende Kulisse der Ackerflächen mit Stickstoffaustragsrisiko ist bisher erst zu
11 % mit stoffeintragsminimierenden Maßnahmen abgedeckt. Eine Ausdehnung insbesondere der
bisher zögerlich umgesetzten Fördergegenstände A.1 und A.2 ist anzustreben und – insbesondere
vor dem Hintergrund der Kulissenausweitung ab 2010 - auf die Fokussierung entsprechend gefährdeter
Gebiete zu achten.
In begrenzterem Maße haben Agrarumweltmaßnahmen positive Wirkung auf die Wasserqualität
durch Minderung von Pestizideinträgen in Gewässer. Wirksam sind hier der mit den Zuwendungsvoraussetzungen
für die B-Maßnahmen (seit 2010 auch für die Fördergegenstände A.1 und
A.2) geforderte geringere bzw. der vollständige Verzicht auf den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln
sowie die Förderung des Abbaus von Pflanzenschutzmitteln aufgrund erhöhter bodenbiologischen
Aktivität auf Ackerflächen (Maßnahmebereich A, B.3).
Durch den Einsatz spezieller biotechnischer Verfahren im Obstbau im Rahmen des kleinen Fördergegenstandes
A.4 werden Pflanzenschutzmittel eingespart. Im Jahr 2008 wurden auf 155 ha
A.4-Flächen nach Betriebsheftauswertungen im Rahmen der fachlichen Begleitung schätzungsweise
46 kg Wirkstoff nicht ausgebracht, bezogen auf 821 ha Förderfläche im Jahr 2009 ergibt
sich eine Verminderung von 243 kg 129 Wirkstoff. Das für diesen Fördergegenstand definierte Ziel
eingesparten Wirkstoffs ist damit bei flächenmäßiger Zielüberschreitung nur zu 49 % erfüllt. Zu
bedenken ist hier jedoch, dass Voraussagen über Einsparungen beim Pflanzenschutzmitteleinsatz
– v. a aufgrund schwankender Befallsintensitäten und nicht absehbarer eventuell längerer Wirkungsdauer
neu entwickelter Mittel - mit erheblichen Unschärfen verbunden sind 130 .
Konservierende Bodenbearbeitung (A.3) kann dagegen gegebenenfalls in der Umstellungsphase
auch mit erhöhten Pflanzenschutzmittelerfordernissen verbunden sein, wenn Fruchtfolgen, Bodenbedeckung
und Sortenwahl nicht optimal aufeinander abgestimmt sind 131 . Beratung und Schulung
sind aus diesem Grund hier unverzichtbar.
126
Wert basiert auf aus Erfahrungswerten des LfULG angesetztem Wirkfaktor von 3 kg NO3-N/ha
LfULG (2010): Fragen zu stoffeintragsminimierenden Maßnahmen (214 A) und Ergebnissen der fachlichen Begleitung. Schriftliche
Mitteilung vom 20.08.2010.
127
Ein Bezug dieser Wirkung zum Basis- und Wirkungsindikator (Brutto-N-Bilanz) ist aufgrund starker witterungsbedingter Schwankungen
und der bisher kurzen Laufzeit der Fördermaßnahmen derzeit nicht sinnvoll.
128
Das im EPLR angegebene Ziel von 5.100 NO3-N/a scheint zu hoch angesetzt und kann selbst bei vollständiger Umsetzung von
A.1 auf allen geeigneten Ackerflächen in Sachsen bei gleichbleibender Fruchtfolge (ca. 82.000 ha AF mit Sommerungen) nur
knapp zur Hälfte erreicht werden. Der Zielwert ist zu prüfen und ggf. zu korrigieren bzw. an den Zielen der WRRL auszurichten
(siehe Empfehlungen).
129
Monitoringdaten 2009. - hochgerechnet auf A.4-Antragsflächen 2009.
130
LfULG (2010): Antworten auf Fragen zu stoffeintragsminimierenden Maßnahmen und Ergebnissen der fachlichen Begleitung.
Schriftliche Mittelung vom 20.08.2010
131
Nach Ergebnissen einjähriger Untersuchungen der PSM-Intensitäten in Indikatorbetreiben im Rahmen der fachlichen Begleitung
wurden keine signifikanten Unterschiede zwischen A.3-Förderflächen und Vergleichsflächen festgestellt (vgl. LfULG (2010): Bericht
zur laufenden Bewertung EPLR. – Teil Agrarumweltmaßnahmen AUM, Berichtsjahr 2009. Anhang 2 – A2-27f). - Für eine gesicher-
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