Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Fazit WASSER
Durch Verminderung von Stoffeinträgen in Grund- und Oberflächenwasserkörper gingen von
mehr als 83.579 ha Förderflächen mit Agrarumweltmaßnahmen im Jahr 2008 und 130.079 ha
2009 (Antragsflächen) erhebliche positive Effekte zur Verbesserung der Wasserqualität aus.
Dauerhaft konservierende Bodenbearbeitung (A.3) und Zwischenfruchtanbau (A.1) führen zum
Einen zu einer Verminderung der Oberflächenabflüsse und damit verbundene Stoffausträge
in angrenzende Gewässer, zum Anderen wird Stickstoff auf dem Acker gebunden und die Auswaschung
ins Grundwasser gemindert. In begrenztem Maße werden Einträge von Pflanzenschutzmitteln
durch Beschränkungen bezüglich erlaubter Wirkstoffmengen, die mit Fördergegenständen
im Maßnahmebereich B verbunden sind, reduziert.
Aufgrund des großen Umfangs leisteten Flächen mit dauerhaft konservierender Bodenbearbeitung
den größten Beitrag zur Verbesserung der Wasserqualität: 17 % der gesamten Ackerfläche und
22 % der erosionsgefährdeten Flächen Sachsens wurden 2009 dauerhaft konservierend bewirtschaftet.
Wirksam ist hier in erster Linie die Verringerung erosionsbedingter Stoffausträge,
insbesondere Phosphat. Der verminderte Oberflächenabfluss ist begründet durch die Mulchbedeckung
sowie die Zufuhr organischer Substanz und reduzierte Bodenbearbeitung, die zur Verbesserung
der Bodenstruktur und des Bodenlebens, einem erhöhten Wasseraufnahmevermögen
und Humusaufbau führt. Aufgrund dieser Wirkungszusammenhänge konnten auf A.3-Flächen
Phosphateinträge in Oberflächengewässer um 77 % bzw. mehr als 11t P 121 im Jahr 2008 und 17 t
P 122 im Jahr 2009 reduziert werden. Das definierte Ziel ist damit bereits weit überschritten (Zielerfüllung
171 % - Im Hinblick auf diesen hohen Zielerreichungsgrad ist zu beachten, dass der Zielwert
auf Basis des sehr vorsichtig geschätzten, möglichen Förderflächenumfangs mit dauerhaft
konservierender Bodenbearbeitung relativ niedrig angesetzt wurde. Das Ziel ist aus diesem Grund
eventuell anzupassen und an den Erfordernissen bzw. Zielsetzungen der WRRL auszurichten.).
Positive Effekte durch mit Bodenbedeckung verbundene Erosionsminderung sind darüber hinaus
auch von A.1 und A.2 zu erwarten. 123
In Bezug auf die Minderung von Stickstoffausträgen in Grund- und Oberflächenwasserkörper
ist die Wirkungsintensität der Förderflächen mit Zwischenfrüchten (A.1) am höchsten. Auf diesen
Flächen wird Stickstoff über Winter in der Pflanzenmasse gebunden und daneben der Austrag
über Erosion durch Bodenbedeckung reduziert. Untersuchungen im Rahmen der fachlichen Begleitung
ergaben eine geschätzte Minderung der potenziellen Nitratauswaschung auf A.1-
Förderflächen im Jahr 2008 um 38 % bzw. 277 t NO3-N 124 . Ausgehend von einer mittleren Differenz
langjähriger Untersuchungen des LfULG konnte die potenzielle Nitratauswaschung auf Förderflächen
mit Zwischenfruchtanbau 2009 um geschätzt 452 t NO3-N 125 gemindert werden. Die
Wirkung des Fördergegenstandes kommt angesichts der noch zögerlichen Inanspruchnahme
jedoch noch nicht voll zum Tragen. Ebenso ist der Fördergegenstand A.2 (Untersaaten) bei extrem
geringer Akzeptanz trotz hoher Effektivität kaum wirksam. Mit geringerer Wirkungsintensität
121 LfULG (2010): Bericht zur laufenden Bewertung EPLR. – Teil Agrarumweltmaßnahmen AUM, Berichtsjahr 2009, S. 37. – auf Basis
modellbasierter Erosionsabschätzungen für ein Niederschlagsreferenzjahr bestimmter Wert Förderflächen 2008.
122
LfULG (2010): Bericht zur laufenden Bewertung EPLR. – Teil Agrarumweltmaßnahmen AUM, Berichtsjahr 2009, S. 37. – auf Basis
modellbasierter Erosionsabschätzungen für ein Niederschlagsreferenzjahr bestimmter Wert für Förderflächen 2008 hochgerechnet
auf 2009 beantragte Förderflächen.
123
Ein begrenzter Zusammenhang der Fördermaßnahmen besteht mit der Brutto-Phosphorbilanz (Basisindikator B20), die neben dem
Bodenabtrag auch durch Fruchtfolge, Tierbesatz und Düngereinsatz beeinflusst wird. Zu der leichten Verbesserung der Phosphorbilanz
für Sachsen im Jahr 2008 (-7,3 kg/ha) gegenüber 2007 (-8,5 kg/ha) um 1,2 kg/ha, haben die Förderflächen A.3 mit einer
Verminderung des P-Austrages um mehr als 11 t im Jahr 2008 beigetragen.
Aussagen und Bezüge zum Wirkungsindikator „Anzahl der Oberflächenwasserkörper mit abnehmendem P-Gehalt“ können erst
nach Vorliegen der Ergebnisse im Rahmen der Wasserrahmenrichtlinien-Bewertung 2015 getroffen werden. (Im Zeitraum 2006-
2008 überschritten ca. 70% der Oberflächenwasserkörper bei Fließgewässern die Orientierungswerte der LAWA für Gesamtphosphor
hinsichtlich der Erreichbarkeit des guten ökologischen Zustands, 40% der Standgewässer verfehlen den guten ökologischen
Zustand im Hinblick auf Phosphatbelastungen.)
124
LfULG (2010): Bericht zur laufenden Bewertung EPLR. – Teil Agrarumweltmaßnahmen AUM, Berichtsjahr 2009, Anhang 3,
Indikatorblätter, Ergebnisindikator 01. – Auf Basis von Beprobungsergebnissen auf Versuchsflächen im Jahr 2008 bestimmter Wert
hochgerechnet auf Antragsflächen 2008, aufgrund witterungsbedingter Schwankungen noch nicht belastbar.
125
LfULG (2010): Antworten auf Fragen zu stoffeintragsminimierenden Maßnahmen und Ergebnissen der fachlichen Begleitung.
Schriftliche Mittelung vom 20.08.2010.
48 von 113