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Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
baut würden, kann der angestrebte Zielwert nur knapp zur Hälfte erreicht werden 83 . Der Zielwert ist
entsprechend zu überprüfen und gegebenenfalls zu korrigieren bzw. an den Zielen der WRRL
auszurichten (siehe Kap. 6.9.3, Empfehlungen).
Die im Hinblick auf Stickstoffeinträge besonders gefährdeten Ackerflächen Sachsens (Teilkulisse
„WRRL/Hochwasserschutz N-Gefährdung“ 84 ) wurden 2009 insgesamt zu 11 % mit Fördermaßnahmen
zur Minderung von Stickstoffausträgen (A.1, A.3, A.2) bewirtschaftet (vgl. Abbildung 8).
Damit wird bisher nur ein kleiner Teil dieser gefährdeten Flächen erreicht.
Abbildung 8 Anteil der für die Verminderung von Stickstoffeinträgen wirksamen Fördergegenstände
an der Ackerflächen Sachsens mit potenzieller N-Gefährdung
A.3
8%
A.1+A.3
1%
2%
A.1
81%
Auf 3 % der besonders stickstoffgefährdeten Ackerflächen
(Teilkulisse „WRRL/HW-Schutz N-Gefährdung“) wird die Gefahr
der Stickstoffauswaschung durch den Zwischenfruchtanbau
wirksam verringert, auf 8 % der gefährdeten Flächen hat
bodenkonservierende Bodenbearbeitung einen mindernden
Effekt.
N-gefährdete
Ackerflächen
ohne Förderung Quelle: eigene Darstellung
(Datenbasis: SID, Lichtenwalde; Datenbank AUM)
Auch die B-Maßnahmen vermindern die potenzielle N-Auswaschung, wenn diese auch nicht in die
Quantifizierung des Zielwertes einbezogen sind. Grünlandmaßnahmen (B.1, B.2) leisten insbesondere
durch die Begrenzung bzw. das Verbot von Stickstoffdüngereinsatz einen Beitrag (Einsparungen
um 110 kg kg N/ha für B.1, 120 kg N/h für B.2.1, 170 kg N/ha für B.2.2-2.7 85 ). Der
Beitrag der Flächen mit extensiver Grünlandwirtschaft (B.1) kann nach Osterburg & Runge (2007)
für 2008 auf 121 t NO3-N, für 2009 auf 279 t NO3-N geschätzt werden. Für die nach B.2 bewirtschafteten
Förderflächen ist von einem Beitrag in ähnlicher Größenordnung auszugehen. Die
Wirksamkeit für den Gewässerschutz ist jedoch stark standortabhängig (Durchlässigkeit der Böden,
Hanglage etc.). Hinzu kommen außerdem – aufgrund des geringen Flächenumfangs begrenzte
– Wirkungsbeiträge der Fördergegenstände zur Naturschutzgerechten Bewirtschaftung
von Ackerflächen (B.3). Die Maßnahmen B.3.1 (Einschränkung von Pflanzenschutzmitteln und
Vorgaben zu angebauten Kulturen, B.3.2 (überwinternde Stoppel) und B.3.4 (Anlage von Brachflächen/-streifen
im Ackerland) wirken durch die Einschränkung des Düngemitteleinsatzes. Unterlassene
Bodenbearbeitung auf B.3.2-Flächen wirkt ähnlich der konservierenden Bodenbearbeitung
durch Bodenbedeckung und Minderung erosionsbedingter N-Austräge (vgl. A.3).
Ein quantifizierter Bezug des oben genannten Beitrags der Agrarumweltmaßnahmen hinsichtlich
der Reduktion von Nitrateinträgen zur landesweiten Entwicklung der Brutto-Stickstoffbilanz (Basisindikator
20) ist wenig sinnvoll. Die Brutto-Stickstoffbilanz zeigt insgesamt eine rückläufige Entwicklung
und war 2009 besonders niedrig. Von einem Beitrag der Agrarumweltmaßnahmen zur
83
bei Erreichung des A.1-Flächenziels von 40.000 ha ist mit einer Minderung von 1.200 t NO3-N zu rechnen,
bei Anwendung von A.1 auf allen geeigneten Ackerflächen (Flächen mit Sommerungen, bei gleichbleibender Fruchtfolge ca. 82.000
ha – Quelle: LfULG (2010): Fragen zu stoffeintragsminimierenden Maßnahmen (214 A) und Ergebnissen der fachlichen Begleitung.
Schriftliche Mitteilung vom 20.08.2010.) beträgt die Minderung 2.460 t NO3-N
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Ackerflächen mit potenzieller N-Gefährdung bzw. Gebiete, in denen hinsichtlich der N-Belastung der Gewässer die Zielerreichung
nach WRRL bis 2015 unwahrscheinlich/unklar ist
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EPLR 2007 – 2013, genehmigte Fassung vom 15.12.2009 (3. Änderung). 3. Änderungsfassung vom 15.12.2009, Anlage 19.
Prämienkalkulation. S. 72ff. – Der Kalkulation der Düngemitteleinsparung liegen die maximal erlaubten Düngemengen nach Düngemittelverordnung
zu Grunde. Zu vermuten ist jedoch, dass die tatsächliche Düngeintensität ohne Förderung auf entsprechenden
B-Flächen unter diesen Maximalwerten liegt, weil u.a. ökologisch wirtschaftende Betriebe, die ohnehin keine mineralischen N-
Dünger einsetzen, teilnehmen und Flächen z.T. in Schutzgebieten mit entsprechenden Auflagen liegen.
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