Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
chungen des LfULG auf Versuchsflächen mit Zwischenfrüchten von 30 kg NO-3-N/ha 78 . Literaturauswertungen
bestätigen darüber hinaus die Größenordnung der festgestellten Wirkungsintensität
bzw. stellen eine noch höhere Wirkungen fest. So geben Osterburg & Runge (2007) 79 in einer
Studie im Auftrag der Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Wasser (LAWA) nach Auswertung verschiedener
Literaturquellen ergänzt um Experteneinschätzungen eine Minderung der potenziellen
N-Auswaschung von im Mittel 40 kg N/ha für Flächen mit Zwischenfruchtanbau gegenüber
Schwarzbrache an. Eine im Mittel noch höhere Wirkung der A.1-Flächen ist also anzunehmen. Für
die Antragsflächen 2009 beträgt die Verringerung der potenziellen Nitratauswaschung nach dem
oben erwähnten langjährigen Mittelwert des LfULG 452 t NO3-N. Aufgrund des noch zögerlichen
Anlaufens des Fördergegenstandes (mit 15.071 ha wurde im Jahr 2009 38 % der angestrebten
Zielfläche gefördert) kommt die mögliche Wirkung nach den ersten zwei Umsetzungsjahren jedoch
noch nicht optimal zum Tragen und kann bei weiterer Ausdehnung weiter gesteigert werden.
Gründe für die noch nicht den Erwartungen entsprechende Akzeptanz sind vor allem in der
schlechten Saatgutverfügbarkeit, der Beschränkung auf die Gebietskulisse (bis 2009), der Verpflichtung,
dass jährlich 5 % der Ackerfläche mit Zwischenfrüchten bestellt sein müssen sowie im
langen Verpflichtungszeitraum, der keine flexible Reaktionen auf Witterung und Bewirtschaftungsverhältnisse
zulässt zu sehen 80 (vgl. Analyse des Fördergegenstandes im Anhang zu Kap. 6.9.3,
Tabelle 32).
Eine hohe Wirkungsintensität im Hinblick auf die Reduktion der potenziellen Nitratauswaschung
wird auch von Förderflächen mit Untersaaten (A.2) angenommen, die wie A.1 die Auswaschungsgefahr
über Winter durch Stickstoffbindung in der Pflanzenmasse reduzieren. Der Umfang
der Förderflächen A.2 und damit der Wirkungsumfang ist jedoch mit 178 ha im Jahr 2009 bisher
sehr gering, die Wirkung mit einer Minderung der potenziellen N-Auswaschung um 4 t NO3-N 81
unbedeutend (zu möglichen Ursachen und der Analyse des Fördergegenstandes siehe unten,
Tabelle 33).
Dauerhaft konservierende Bodenbearbeitung (A.3) verringert einerseits N-Austräge über Erosion,
andererseits verzögert die fehlende bzw. verminderte Durchlüftung des Bodens durch Verzicht
auf Pflugeinsatz die Mineralisation und reduziert damit die Gefahr der Stickstoffauswaschung
ins Grundwasser. Die Wirkungsintensität liegt Erfahrungswerten des LfULG zufolge mit einem
Minderungsfaktor von etwa 3 kg NO3-N 82 zwar niedriger als bei A.1 und A.2, dennoch tragen Förderflächen
mit konservierender Bodenbearbeitung aufgrund ihres großen Umfanges insgesamt in
beträchtlichem Maße zur Reduktion der N-Auswaschung bei: Ausgehend vom genannten Erfahrungswert
konnte auf A.3-Flächen im Jahr 2008 eine Verringerung der Menge potenziell auswaschungsgefährdeten
Stickstoffs um etwa 237 t NO3-N, auf Antragsflächen 2009 um etwa
367 t NO3-N erreicht werden.
Auf den mit stoffeintragsminimierenden Maßnahmen bewirtschafteten Förderflächen konnte die
potenzielle Nitratauswaschung damit 2008 um insgesamt geschätzte 547 t NO3-N verringert werden,
im Jahr 2009 um 823 tNO3-N. Das für diesen Maßnahmebereich definierte Ziel von 5.100 t/
NO3-N/Jahr ist bezogen auf entsprechende Fördergegenstände 2009 damit erst zu 16 % erreicht.
Ein Grund ist das oben beschriebene zögerliche Anlaufen der wirkungsintensivsten Maßnahmen
A.1 und A.2. Dennoch würde auch bei Erfüllung des Flächenziels für A.1 und selbst, wenn auf
allen geeigneten Ackerflächen Sachsens bei gleichbleibender Fruchtfolge Zwischenfrüchte ange-
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LfULG (2010): Fragen zu stoffeintragsminimierenden Maßnahmen (214 A) und Ergebnissen der fachlichen Begleitung. Schriftliche
Mitteilung vom 20.08.2010.
79
Osterburg, B.; Runge, T. (Hrsg.) (2007): Maßnahmen zur Reduzierung von Stickstoffeinträgen in Gewässer - eine wasserschutzorientierte
Landwirtschaft zur Umnutzung der Wasserrahmenrichtlinie. In: Landbauforschung Völkenrode GAL Agricultural Research,
Sonderheft 207. S. 41.
80
Nach Aussagen Verantwortlicher im SMUL, LfULG und der für die Bewilligung zuständigen Außenstellen des LfULG, siehe 6.9.3
81
berechnet nach Werten von Osterburg, B.; Runge, T. (Hrsg.) 2007: Maßnahmen zur Reduzierung von Stickstoffeinträgen in
Gewässer - eine wasserschutzorientierte Landwirtschaft zur Umnutzung der Wasserrahmenrichtlinie. In: Landbauforschung Völkenrode
GAL Agricultural Research, Sonderheft 207. S. 44.
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LfULG (2010): Fragen zu stoffeintragsminimierenden Maßnahmen (214 A) und Ergebnissen der fachlichen Begleitung. Schriftliche
Mitteilung vom 20.08.2010.
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