Anhang Endbericht.pdf - Sächsisches Staatsministerium für Umwelt ...

Bericht zur Halbzeitbewertung des
EPLR im Freistaat Sachsen 2007 - 2013
Die hohen Anteile von Förderflächen in den HNV-Stichproben von fast 60 % – jeweils rund 20 %
der Stichprobenfläche unterliegen einer extensiven Bewirtschaftung (B.1), naturschutzgerechten
Wiesennutzung (B.2.1, B.2.2) oder Beweidung (B.2.5, B.2.6) – legen aber den Schluss nahe, dass
die Agrarumweltmaßnahmen einen wesentlichen Anteil an der Erhaltung dieser Flächen haben. In
den Flächen, die mit äußerst hohem Naturwert (Wertstufe 5) kartiert wurden, haben die Förderflächen
– vor allem B.2.2 und B.2.5 – sogar einen Anteil von fast 70 % (siehe Tabelle 14).
Verbesserung des Erhaltungszustands in Natura 2000
Die Beantwortung der Frage nach der Programmwirkung: „Inwieweit haben die Maßnahmen den
Erhaltungszustand in Natura 2000 verbessert?“ beruht im Wesentlichen auf dem Beitrag der Agrarumweltmaßnahmen.
Daher wird sie hier diskutiert. Die Antwort erfolgt anschließend gemeinsam
mit der Bewertungsfrage 2 und der zugehörigen programmspezifischen Frage. Behandelt werden
die Indikatoren, die FFH-Lebensraumtypen und die Anhangsarten der FFH-Richtlinie und der
Vogelschutzrichtlinie.
Indikatoren
Die Wirkung der Agrarumweltmaßnahmen auf die biologische Vielfalt soll neben der Auswertung
des Feldvogelindex auch anhand der „Bestandsdaten indikatorisch bedeutsamer Zielarten (insb.
FFH)“ gemessen werden und um qualitative Einschätzungen ergänzt werden.
Laut Bericht der fachlichen Begleitung soll dieser Indikator dem Indikator der Nationalen Strategie
zur biologischen Vielfalt angepasst werden und wird wie dort bezeichnet als: „Erhaltungszustand
der landwirtschaftsabhängigen FFH-Lebensraumtypen und -Arten“ 64 . Der Vorschlag hat den Vorteil,
dass es für das FFH-Monitoring regelmäßig – alle sechs Jahre – Daten geben wird, die vollständig
und nachvollziehbar ermittelt worden sind. Die FFH-Arten sind freilich nicht mit dem Ziel
der Bewertung von Agrarumweltmaßnahmen ausgewählt worden, sondern für die Erhaltung der
aus EU-Sicht wertvollsten Arten (und Lebensräume) eines großräumigen Schutzgebietssystems.
Gerade die Landwirtschaftsflächen sind in den Natura-2000-Lebensraumtypen nicht entsprechend
ihrem Naturschutzwert im Freistaat repräsentiert, die Arten der Anhänge II und IV der FFH-
Richtlinie noch weniger. Beispielsweise fehlen in Natura 2000 und in der zugehörigen Berichterstattung
weite Bereiche des nährstoffreicheren sowie des feuchten und nassen Grünlands oder
Biotoptypen wie Streuobstwiesen. Für die Bewertung des aktuellen Förderzeitraums, z.B. für die
Ex-post-Bewertung, könnte dieser Indikator daher nur ergänzend zu den weiteren indikatorisch
bedeutsamen Arten (und den Lebensräumen) einbezogen werden.
Förderfläche in Natura 2000
42 % der Förderfläche im Maßnahmebereich B liegen in Natura 2000. Im Vergleich zur vorangegangenen
Förderperiode (36 % 65 ) hat die Konzentration auf Natura 2000 zugenommen. Bezieht
man die Förderfläche in Natura 2000 auf die Grünlandfläche in Natura 2000, dann ist ein Drittel
des Natura-2000-Grünlands mit Fördermaßnahmen (B.1, B.2) belegt. 14 % des Natura-2000-
Grünlands unterliegen den Verpflichtungen der extensiven Grünlandnutzung (B.1), die restlichen
19 % der naturschutzgerechten Grünlandbewirtschaftung (B.2). Für B.1 ist sachsenspezifisch das
Output-Ziel einer Förderfläche von 27.200 ha in Natura-2000-Gebieten formuliert. Wenn dieses
Ziel erreicht wird, wären immerhin 41 % des Grünlands in Natura 2000 allein in extensiver Grünlandbewirtschaftung
nach B.1. Vom Ackerland in Natura 2000 sind weniger als 1 % mit Fördermaßnahmen
(B.3) belegt. Die Agrarumweltmaßnahmen können zur Erhaltung der in Tabelle 15
genannten Lebensraumtypen beitragen.
64
LfULG 2010, S.25; Nationaler Strategieplan für die Entwicklung ländlicher Räume 2007-2013, BMELV, Stand 2009; vgl. U. Sukopp
u.a.: Bilanzierung der Indikatoren der Nationalen Strategie zur Biologischen Vielfalt, Wo steht Deutschland beim 2010-Ziel? in Natur
und Landschaft 7/2010, S.288-300.
65
LfUG-Bericht 2006, in Landgesellschaft Sachsen-Anhalt: Ex-post-Bewertung 2007, S.189. Ermittelt ist der Anteil der Förderflächen
NAK 2.1.1 bis 2.1.8, der in Natura 2000, Stand 2005, liegt.
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