3ureohph - IT-Dienstleistungszentrum Berlin
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ç Die Themen für notwendige Veränderungen<br />
sind bekannt. Die Vorgehensweisen<br />
sind erprobt und haben<br />
sich bewährt.<br />
Die Potentiale einer erfolgreichen Veränderungs<br />
sind auch in der Verwaltung<br />
vorhanden - man muss sie nur erschließen<br />
!<br />
Und im nächsten SpL<strong>IT</strong>ter: Das Bessere<br />
ist der Feind des Guten! Wie die Potentiale<br />
der eigenen Organisation für die<br />
kontinuierliche Verbesserung der Prozesse<br />
und Leistungen in der Verwaltung<br />
genutzt werden können.<br />
ANDREAS W. SCHNEIDER<br />
MSI Unternehmensberatung, Tel.: 0421-<br />
170176, E-Mail msi-schneider@tonline.de<br />
u<br />
Personalvertretungsrechtliche<br />
Aspekte bei<br />
der Einführung von <strong>IT</strong>-<br />
Verfahren in der<br />
öffentlichen Verwaltung<br />
am Beispiel des Landes<br />
<strong>Berlin</strong><br />
Das Personalvertretungsgesetz<br />
(PersVG) <strong>Berlin</strong>, als<br />
Rechtsgrundlage für die Arbeit<br />
von Personalvertretungen des Landes<br />
<strong>Berlin</strong> benennt insgesamt<br />
59 Mitbestimmungstatbestände und<br />
räumt damit den Beschäftigtenvertretungen<br />
des Landes <strong>Berlin</strong> sehr<br />
weitreichende Beteiligungsrechte ein.<br />
Eine große Anzahl dieser Beteiligungsrechte<br />
bezieht sich auf das Gebiet der<br />
Informations-Technologie (<strong>IT</strong>) und gewinnt<br />
durch den verstärkten Einsatz<br />
moderner Software (<strong>IT</strong>-Verfahren) auch<br />
in der Verwaltung immer größere Bedeutung.<br />
<strong>IT</strong>-Ausstattung der <strong>Berlin</strong>er Verwaltung:<br />
• ca. 151.00 Stellen in der unmittelbaren<br />
<strong>Berlin</strong>er Landesverwaltung<br />
• ca. 50.000 Endgeräte(PCs) in den<br />
einzelnen Verwaltungen im Einsatz<br />
• ca. 20.000 Endgeräte mit Zugriff<br />
auf das Hochgeschwindigkeitsnetz<br />
der <strong>Berlin</strong>er Verwaltung<br />
(BeLa – <strong>Berlin</strong>er Landesnetz)<br />
• Das <strong>Berlin</strong>er Landesnetz besteht<br />
zur Zeit aus ca. 550 km<br />
Lichtwellenleiter und verbindet<br />
ca. 300 Standorte der <strong>Berlin</strong>er<br />
Verwaltung (Sprach- und Datenkommunikation)<br />
<strong>IT</strong>-Projekte des Landes <strong>Berlin</strong> mit<br />
Zukunftscharakter<br />
• Stadtinformationssystem<br />
• IPV (Integrierte Personaldatenverarbeitung<br />
/ SAP-HR)<br />
• BASIS 3000 (<strong>Berlin</strong>er Sozialhilfe-System)<br />
• Bürgerdienste, Einwohnerwesen<br />
• Tele-Bürger-Service („Call-Center“)<br />
• VÖBB / Verbund öffentlicher<br />
Bibliotheken<br />
• Umweltinformationssystem<br />
• elektronisches Grundbuch<br />
Im wesentlichen werden die<br />
Beteiligungsrechte der Personalvertretungen<br />
im <strong>IT</strong>-Umfeld als<br />
Mitbestimmungsangelegenheit im § 85<br />
des PersVG <strong>Berlin</strong> beschrieben, wo die<br />
allgemeinen Mitbestimmungsangelegenheiten<br />
definiert werden. Dort<br />
heißt es:<br />
§ 85 Allgemeine Angelegenheiten<br />
(1) Die Personalvertretung bestimmt...<br />
mit über<br />
...<br />
12. Gestaltung von Arbeitsplätzen<br />
13. Einführung und Anwendung technischer<br />
Einrichtungen, die dazu bestimmt<br />
sind, das Verhalten oder die Leistung<br />
der Dienstkräfte zu überwachen<br />
2/01 2 51<br />
(2) Die Personalvertretung bestimmt...<br />
mit über<br />
1. Allgemeine Fortbildung der Dienstkräfte<br />
...<br />
8. Einführung, Anwendung, wesentliche<br />
Änderung oder wesentliche Erweiterung<br />
von automatischer Verarbeitung<br />
personenbezogener Daten der Dienstkräfte<br />
... .<br />
9. Einführung, wesentliche Änderung<br />
oder wesentliche Ausweitung neuer<br />
Arbeitsmethoden im Rahmen der Informations-<br />
und Kommunikationstechnik<br />
10. Einführung, wesentliche Änderung<br />
oder wesentliche Ausweitung betrieblicher<br />
Informations- und Kommunikationsnetze<br />
Die Beteiligungsrechte sind den<br />
Personalvertretungen arbeitgeberseitig<br />
rechtzeitig einzuräumen. Das bedeutet,<br />
dass der jeweils zuständige Personalrat<br />
vor der geplanten Maßnahme zu beteiligen<br />
ist, um die Möglichkeit der Einflussnahme<br />
sicherzustellen. Dieser Umstand<br />
führt in der Praxis sehr häufig zu<br />
Konfliktfällen, die, wenn die beteiligten<br />
Seiten einen vertrauensvollen Umgang<br />
miteinander pflegen, sehr leicht vermeidbar<br />
sind.<br />
Es ist eine sehr häufig zu beobachtende<br />
Tatsache, dass große <strong>IT</strong>-Projekte am<br />
Ende in ihrem (termingerechten) Erfolg<br />
dadurch gefährdet sind, dass man kurz<br />
vor der Einführung bemerkt, dass es<br />
neben den rein fachlichen Vorgaben,<br />
auch diverse rechtliche Aspekte zu beachten<br />
gilt. Neben den hier beschriebenen<br />
personalvertretungsrechtlichen<br />
Beteiligungstatbeständen sind das<br />
insbesondere die rechtlichen Bestimmungen<br />
des Datenschutzes bei der Verarbeitung<br />
personenbezogener Daten.<br />
Auf welche Inhalte legen Personalvertretungen<br />
bei der Beurteilung und<br />
Bewertung von einzuführenden <strong>IT</strong>-Verfahren<br />
besonderes Augenmerk ? Exemplarisch<br />
sind das im wesentlichen: è<br />
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