3ureohph - IT-Dienstleistungszentrum Berlin

Datensicherheit im Netz 

IT-Nachrichten für die Berliner Verwaltung Nr. 3/2001 - 11. Jahrgang 

IN DIESER AUSGABE: Schwerpunkt “Datensicherheit im Netz“ 

Online = Infos = CD-ROM = Projekte & Verfahren = Tipps & Tricks = Literatur ... 

2 

3/01 2 1 

7

Hauptproblem IT-Sicherheit 

Risiken wachsen schnell 

LIT-Dienstleistungen 

(siehe Artikel ab Seite 4) 

2 

Eine strategische Aufgabe - 

Sicherheit in der Datenverarbeitung 

Eine absolute Sicherheit im Leben gibt es nicht! Diese triviale Aussage 

bekommt vor dem Hintergrund der globalen Vernetzung, dem 

Zusammenschluß von Millionen von Computersystemen, einiges an Gewicht. 

Vollkommene Sicherheit in der Datenverarbeitung ist eine Illusion: daran 

ändern auch markige Marketingaussagen der Hersteller von Sicherheitssoft- und 

Hardware nichts. 

Der Geschäftsführer der Arbeitsgemeinschaft für Sicherheit der Wirtschaft in Berlin, 

Klaus Gert Hartmann, führte in dem Interview mit der Berliner Morgenpost (15. 8. 

2001) zu Recht aus, dass ein Hauptproblem in der modernen Datenverarbeitung die 

IT-Sicherheit sei. „Ohne Internet und Intranet, ohne E-Mail und E-Commerce sind 

moderne Unternehmen nicht mehr vorstellbar. Mit den neuen Technologien sind 

aber Risiken verknüpft: Viren, Würmer und Trojaner, Hacking, Angriffe auf Server, 

Software-Piraterie und Datenausspähung stellen große Gefahren dar. Der Schaden, 

den der Virus „I love you“ im Jahr 2000 anrichtete, wurde auf sechs Milliarden Dollar 

geschätzt.“ Dies gilt natürlich nicht nur für Unternehmen, sondern genauso für eine 

moderne, serviceorientierte Dienstleistungsverwaltung. Daraus folgt, dass die Sicherheit 

in der Datenverarbeitung auch für die Verwaltung eine strategische Aufgabe 

und Zielsetzung sein muss. 

Keiner solle glauben, dass nur die altgedienten Hacker nächtens bei Pizza und Coke 

in anonymen Kellern in New York sitzen, um weltweit Computersysteme anzugreifen. 

Der Feind muss nicht zwangsweise außerhalb der eigenen Organisation sitzen. 

Die Risiken wachsen schnell. Erst vor einigen Wochen erhielt der Autor dieser Zeilen 

von diversen unbekannten Internetnutzern vertrauliche Dokumente wie Kassenbücher 

oder Projektbeschreibungen im 10 Minuten-Rhytmus in die häusliche Mailbox. Der 

Wurm Sircam war der Verursacher. Laut Spiegel (http://www.spiegel.de/netzwelt/ 

technologie/0,1518,148387,00.html) verschickte der E-Mail-Wurm offenbar auch geheime 

Dokumente des ukrainischen Präsidenten und infizierte einen FBI-Rechner. 

Jedes Unternehmen, jede Dienststelle braucht ein Sicherheitskonzept, das an die sich 

immer wieder ändernden Herausforderungen angepasst wird. Die Mitarbeiter brauchen 

ein Sicherheitsbewusstsein, die Führungskräfte müssen Sicherheitsstrategien 

unterstützen und voran bringen. 

In dieser SPLITTER-Ausgabe wollen wir Ihnen, liebe Leser, das wichtige Thema IT- 

Sicherheit näher bringen und über aktuelle Entwicklungen generell berichten sowie die 

dazugehörigen LIT-Dienstleistungen darstellen. Wir hoffen, mit diesem Schwerpunktthema 

ein wenig zum notwendigen Sicherheitsbewusstsein beizutragen. Eine interessante 

Einführung zum Thema Sicherheit für Systeme und Netze in Unternehmen vom 

BITKOM Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien 

e.V. bieten wir im INTRANET zum Download unter der Adresse http:// 

www.lit.verwalt-berlin.de/BVC/splitter/sp3-2001/sicherheitsleitfaden.pdf an. 

Ihr 

Michael Brodersen 

3/01 2 2

In dieser Ausgabe: 

Editorial 

Eine strategische Aufgabe -Sicherheit in der Datenverarbeitung 

Schwerpunktthema 

2 

Aufbau einer Public Key Infrastructure... 4 

Verschlüsselungskonzept VPN-Tunnel 7 

Risikoanalysen, Sicherheitskonzepte und Sicherheitsaudits 8 

Definitionssache 9 

Umfassende Sicherheitskonzepte oft Fehlanzeige... 9 

Inbetriebnahme der PKI für die öffentliche Verwaltung 1O 

Fundstellen 1O 

Erprobung der elektronischen Signatur in der Berliner Verwaltung 11 

Trierer Spitzenforscher fordert staatliche Infrastruktur 11 

Digitale Unterschriften im Kreuzfeuer 12 

Digitale Signatur: verschmähtes Antibiotikum gegen E-Mail-Viren 12 

Anlaufstelle zum Thema IT-Sicherheit... 13 

Virenbasteln ist kinderleicht 14 

Erhöhte Virengefahr bei E-Mail-Verschlüsselung 14 

„Partnerschaft sichere Internet-Wirtschaft“ 15 

BITKOM zieht erste positive Bilanz... 18 

Informatiker betonen Notwendigkeit von PPP 19 

Computer Associates erweitert eTrust-Lösung... 2O 

Inhalte filtern mit Webwasher 21 

Secure eBusiness auf höchstem Niveau 24 

silicon.de: IT-Sicherheit scheitert nicht an den Kosten 25 

Sicherheit in Datennetzen 25 

Die Welt der Codes und Chiffren 26 

Verwaltungsnetz TESTA Deutschland 

Parlament & Senat 

28 

Berliner Datenschutzgesetz geändert 29 

Elektronisches Grundbuch 29 

FIT in der IT 30 

Ohne Informationen keine Bürgerbeteiligung 

Verwaltung 

Unterzeichnung des Vertrages für 

31 

einen „Kooperativen Bibliotheksverbund Berlin-Brandenburg - KOBV“ 

Befragung zur Nutzung des Berliner Verwaltungsnetzes 

33 

im Bereich der Berliner Umweltämter 33 

ELBE - Elektronisches Bestellsystem im LIT 

Berichte & Infos 

35 

Die Erfolgsgeschichte des Personal Computers 37 

Standards für E-Government im Rahmen von MEDIA@Komm 37 

16 Millionen DM für XML in Berlin 38 

Datenschutzgerechte Speicherung von Verbindungsdaten an der FUB 39 

Wissensschätze nutzen 39 

BITKOM stellt Branchenbarometer vor 40 

Grundbuchämter machen sich fit für das digitale Zeitalter 41 

IBM schließt Erwerb der Informix-Datenbanksparte ab 43 

3/01 2 3 

Microsoft verärgert mit neuer Lizenzpolitik den Bund 44 

Linux: Breiter Einsatz - geteilte Zufriedenheit 44 

BMBF startet größte Forschungsinitiative... 44 

Enge Integration mit Office XP 45 

Herausforderung und Chance im Rahmen von eGovernment 46 

Studie untersucht Wege zur Beschaffung der Behörden 48 

Kommunen könnten 2O Milliarden Euro sparen 49 

Neues Sparinstrument für staatliche Einkäufer 49 

Veränderung tut not 49 

Personalvertretungsrechtliche Aspekte bei der Einführung von 

IT-Verfahren in der öffentlichen Verwaltung ... 51 

Online 

Beteiligungsangebote der Bundesverwaltung... 54 

Chatreihe von Bundesinnenministerium und politik-digital.de 56 

Alles übers Internet: Neue Hotline informiert... 56 

Starke Polarisierung, großer Nachholbedarf 57 

Bremer Bürger besuchen Behörden online 57 

MATERNA und Healy Hudson realisieren Vergabeplattform im Internet 58 

Bundesweit erste Online-K@binettssitzung 58 

GateBuilder für Kommunen 59 

berlin.de wirtschaftsfreundlichstes Stadtportal in Deutschland 61 

Das Internet wird an den Hochschulen zum Informationsmedium Nr. 1 62 

U.S. Department of Commerce stimmt Einrichtung von .INFO und .BIZ zu 62 

PC-Trends: Vom Internet zum Evernet 62 

Neuartiges Hotel Gates hat in Berlin eröffnet 63 

Es gibt kaum noch Unterschiede 64 

Tipps & Tricks 

Spurensuche auf gelöschten Festplatten fast immer erfolgreich 65 

Neue Reparatur-Software für defekte Microsoft Office-Dateien 65 

Billig-Chipsatz für Intels Pentium 4 enttäuscht 66 

Scanner im Test: fx und zuverlässig 66 

Veranstaltungen 

Projekt Zukunft setzt Workshop-Reihe zum eGovernment fort 67 

Drei Themen für KoopA-Erfahrungs-austausch festgelegt 67 

Moderner Staat 68 

Mehr Business-Besucher auf dem LinuxTag 68 

Linux im profes-sionellen Umfeld 69 

Literatur 

BundOnline 2OO5 7O 

CD-ROM 

CD-ROM gibt praxisnahe Tipps zum Währungswechsel... 7O 

Controlling: Ein Buch mit „Sieben Siegeln“? 7O 

Word- und Excel-Vorlagen 71 

Impressum 72 

7

Aufbau einer Public 

Key Infrastructure für 

sichere E-Mail in der 

Berliner Verwaltung 

Ziel des Aufbaues einer Public 

Key Infrastructure (PKI) im 

LIT ist es, die bestehenden 

sicherheitsrelevanten Dienste (z. Z. Verschlüsselung 

mit VPN und sicheren 

Web-Verkehr) um sichere E-Mail zu 

erweitern und in eine verwaltungskonforme 

Zertifizierungsinfrastruktur 

zu integrieren. Die PKI wird als zentrale 

IT-Infrastrukturdienstleistung eingesetzt, 

wodurch der LIT seinen Kunden 

eine hohe Kommunikationssicherheit 

bei IT-Anwendungen anbieten kann. Der 

Artikel informiert über die allgemeingültige 

Struktur einer PKI, nimmt Bezug 

auf die Angebote des LIT und deren 

PKI, stellt die Verwaltungs-PKI vor und 

gibt einen Ausblick auf weitere Planungen 

im LIT. 

Was ist eine PKI? 

Eine PKI ist eine Vertrauensinfrastruktur, 

bei der die Gültigkeit des 

öffentlichen Schlüssels eines 

Zertifikatnehmers mit den dazugehörenden 

Identifikationsmerkmalen (wie 

Schlüsselinhaber, beglaubigende Stelle, 

Gültigkeitszeitraum etc.) durch die elektronische 

Signatur der Zertifizierungsinstanz 

(CA) beglaubigt wird. 

Mit den Zertifikaten, die auf einer funktionsfähigen 

PKI nach dem Standard 

X.509v3 und der asymmetrischen Kryptografie 

mit dem RSA-Algorithmus zur 

Herstellung asymmetrischer Schlüsselpaare 

basieren, wird die elektronische 

Kommunikation vor unberechtigter Einsichtnahme 

durch Verschlüsselung (Vertraulichkeit) 

gesichert und die Authentizität 

des angegebenen Kommunikationspartners 

ist durch die elektronische Signatur 

gewährleistet. Eine PKI besteht 

aus verschiedenen Zertifizierungsinstanzen 

mit unterschiedlichen Aufgaben. 

2 

Die Policy Certification Authority (PCA) ist die höchste Zertifizierungsinstanz 

(Wurzelzertifizierungsstelle), die die technischen, organisatorischen und personellen 

Sicherheitsrichtlinien (Policy) für die Erzeugung und Verwaltung von Zertifikaten 

festlegt. Sie unterschreibt ein selbsterzeugtes Wurzelzertifikat und signiert damit 

ausschließlich die öffentlichen Schlüssel der in der PKI angeschlossenen Certification 

Authorities (CAs). Die Zertifikate der beteiligten CAs wie auch die Widerrufslisten 

(CRL) gesperrter Zertifikate werden veröffentlicht (z.B. auf einem Verzeichnisserver). 

Jede CA kann Registration Authorities (RAs) aber auch weitere untergeordnete CAs 

in die Zertifizierungshierarchie integrieren, wenn diese die Sicherheitsrichtlinien der 

PCA akzeptieren. Dadurch kann sich die Zertifizierungshierarchie in den untergeordneten 

Instanzen erweitern. 

Die RA nimmt den Antrag des Zertifikatnehmers entgegen, prüft dessen Identität 

und leitet den Antrag an die CA weiter. Die Aufgabe der CA besteht darin, nach 

vorheriger Prüfung des Zertifikatsantrages auf Einhaltung des Namenskonzeptes, 

indem jeder Zertifikatnehmer einen eindeutigen Namen in Form eines X.500 

Distinguished Name (DN) bekommt, ein asymmetrisches Schlüsselpaar (öffentlicher 

und geheimer Schlüssel) für den Zertifikatnehmer zu generieren. Danach wird 

die Gültigkeit des öffentlichen Schlüssels des Zertifikatnehmers von der CA beglaubigt 

und im Verzeichnisdienst veröffentlicht. Bei einem Software-Zertifikat wird der 

bestätigte öffentliche Schlüssel des Zertifikatnehmers zusammen mit seinem geheimen 

Schlüssel verschlüsselt in eine Datei gespeichert, die als PSE (Personal security 

environment = Persönliche Sicherheitsumgebung) bezeichnet wird. Die PSE und 

der erstellte PIN-Brief, der das Passwort für den Transportschlüssel der PSE enthält, 

wird an die RA gesandt. Beim Einsatz von Chip-Karten wird der geheime Schlüssel 

auf den Chip gespeichert. 

Nachdem die RA das PSE (Zertifikat und geheimer Schlüssel) und den PIN-Brief 

von der CA erhalten hat, übergibt sie dieses an den Zertifikatnehmer. è 

Abbildung 1 

2/01 2 4

ç Was bietet der LIT seinen Kunden? 

Der Fachbereich KISS vom LIT hat eine PKI mit den entsprechenden 

Zertifizierungsinstanzen auf der Basis von Open Source Software (Linux, OpenSSL) 

und dem Standard X.509v3 aufgebaut, um seinen Kunden die Sicherung der 

zertifikatbasierten Kommunikation für die IT-Anwendungen E-Mail, Web-Verkehr 

und VPN zu bieten. Die PKI besteht aus drei CAs (CA E =E-Mail, CA W =Web-Server, 

CA M =Maschinen) und einer RA. Für die Identitätsprüfung von E-Mail- 

Zertifikatnehmern wurden zusätzlich lokale RAs (LRA) eingerichtet. Die E-Mail- 

Zertifizierung wird vorerst als Pilot-Projekt erprobt, und ein Anschluss an die 

Verwaltungs-PKI ist geplant. 

Die Verschlüsselung des Inhalts (content) und die elektronische Signatur einer E- 

Mail erfolgt mit dem S/MIME-Verfahren. S/MIME ist in dem Industriestandard 

MailTrusT (MTTv2) als interoperables Datenaustauschformat für signierte und 

verschlüsselte Daten definiert und dient der sicheren Übertragung von E-Mail. Zur 

Erreichung einer sicheren Kommunikation zwischen Client (Web-Browser) und 

Server (HTTP-Server) wird das kryptografische Protokoll SSL zur verschlüsselten 

Datenübertragung eingesetzt. IPSec ist das Protokoll, das Authentisierung und 

Verschlüsselung in IP-Netzen ermöglicht und die Grundlagen für die Einrichtung 

von Virtuellen Privaten Netzwerken (VPN) bietet. Die Produkte MS Outlook 2000 

und Outlook Express (Version 5.5), MS Internet Explorer (Version 5.5), SafeGuard 

VPN und NetScreen können beim Einsatz von Zertifikaten verwendet werden. 

Abbildung 2 

Wie sind die Arbeitsabläufe zur Erstellung von E-Mail Zertifikaten innerhalb 

der LIT-PKI? 

Interessierte LIT-Kunden benennen einen lokalen Zertifikatsoperator (LRA) zur 

Beantragung von E-Mail Zertifikaten für Mitarbeiter(innen) ihrer Behörde. Der 

LRA-Operator sendet eine beglaubigte Liste mit den geprüften Identitätsangaben 

der Zertifikatnehmer aus der Behörde per persönlicher Post an die LIT-RA. Der 

LRA-Operator bekommt von der LIT-RA einen Benutzernamen sowie ein Passwort 

2/01 2 5 

und erhält damit Zugang zum Web- 

Formular (unter der URL: https:// 

kissis.lit.verwalt-berlin.de/ra/) für die 

Beantragung von Zertifikaten. 

Das ausgefüllte Web-Formular ist der 

Zertifikatsantrag bei dem u. a. die Art 

des Antrages (Neuausstellung, Widerruf, 

Verlängerung) ausgewählt wird. Das 

Formular wird vom Web-Server der RA 

als E-Mail an den RA-Operator gesandt. 

Der Antrag und die Identität des Antragstellers 

wird von der RA aufgrund 

der schriftlich eingereichten Liste der 

LRA geprüft und an die CA E (E-Mail) 

per signierter Mail weitergeleitet. 

Es gibt bei der CA E eine Trennung zwischen 

online- und offline-Betrieb (diese 

Trennung besteht bei jeder CA im LIT). 

Die Erstellung der Zertifikate erfolgt 

ausschließlich mit der offline-CA E , um 

den geheimen Schlüssel der CA E vor 

Kompromittierung zu schützen. Die 

online-CA E erhält den Zertifikatsantrag 

von der RA, kopiert den Antrag auf 

Diskette, nachdem sie den Antrag auf 

die Eindeutigkeit des Namens in Form 

eines X.500 Distinguished Name geprüft 

hat. Die offline-CA E legt die Diskette 

dazu ein, generiert die asymmetrischen 

Schlüsselpaare und beglaubigt den 

öffentlichen Schlüssel mit ihrer elektronischen 

Signatur. Das Zertifikat und der 

geheime Schlüssel werden als PSE (Personal 

security environment) mit einem 

Transportschlüssel verschlüsselt und in 

eine Disketten-Datei kopiert. Das Passwort 

für den Transportschlüssel wird in 

einem PIN-Schreiben an den 

Zertifikatnehmer ausgedruckt und an 

die RA gegeben. Die online-CA E legt die 

Diskette dazu ein und sendet die PSE 

per signierter E-Mail an die RA, damit 

diese es an den Zertifikatnehmer weiterleiten 

kann. Der PIN-Brief mit dem 

Transport-Passwort wird per vertraulicher 

Post an den Zertifikatnehmer gesandt. 

Was ist die Verwaltungs-PKI? 

Der Bund hat die Verwaltungs-PKI (die 

PKI-1-Verwaltung genannt wird) für die 

gesamte öffentliche Verwaltung è 

7

ç von Bund, Ländern und Gemeinden durch das Bundesamt für Sicherheit in der 

Informationstechnik (BSI) aufgebaut. Ihr können sich Institutionen der öffentlichen 

Verwaltung anschließen. Der Anschluss an die PKI-1-Verwaltung kann über den 

Aufbau einer eigenen CA, die von der Verwaltungs-PCA zertifiziert wird oder über 

den Bezug von E-Mail-Zertifikaten der TESTA-CA erfolgen. Die TESTA-CA ist 

eine autorisierte CA der PKI-1-Verwaltung und wird von der TeleSec betrieben. 

Das Konzept der PKI-1-Verwaltung betrifft ausschließlich Sicherheitsanforderungen 

der elektronischen Kommunikation durch den Einsatz von Verschlüsselung und 

fortgeschrittener elektronischer Signatur. 

Die folgenden Sicherheitsanforderungen werden bei der elektronischen Kommunikation 

gewährleistet: 

• Vertraulichkeit (Das elektronische Dokument kann von Unberechtigten 

nicht gelesen werden. Die Vertraulichkeit wird durch Verschlüsselung garantiert.) 

• Integrität (Unbefugte Manipulation durch Einfügen, Ändern oder Löschen 

des Dokumentes wird entdeckt. Dieser Sicherheitsaspekt wird durch eine 

elektronische Signatur erreicht.) 

• Authentizität (Das Dokument stammt wirklich vom angegebenen Ursprung, 

d.h. die Identität des Kommunikationspartners ist zweifelsfrei beweisbar. 

Dieser Sicherheitsaspekt wird durch eine elektronische Signatur 

erreicht.) 

Bei der PKI-1-Verwaltung besteht eine Verbindung zur Bridge-CA, die eine mit der 

PKI-1-Verwaltung und anderen PKI‘en assoziierte Instanz ist. Ihre Aufgabe besteht 

darin, durch eine Brücke des Vertrauens bestehende PKI‘en miteinander zu verbinden 

und die Voraussetzung für sichere Kommunikation zwischen der öffentlichen 

Verwaltung und der Wirtschaft zu schaffen. Dies erfolgt über die Kopplung 

verschiedener PKI‘en, denen gegenseitig eine unterschriebene Liste der PCA- 

Zertifikate der angeschlossenen PKI‘en zur Verfügung gestellt wird. Bei diesem 

Konzept wird die Eigenständigkeit bestehender PKI‘en nicht beeinträchtigt. 

Abbildung 3 

2 

2/01 2 6 

Welches Vorgehen plant der LIT? 

Der LIT plant den Anschluss an die 

PKI-1-Verwaltung durch den Aufbau 

einer CA zur E-Mail-Zertifizierung, die 

von der Wurzelzertifizierungsstelle der 

PKI-1-Verwaltung (PCA) beglaubigt 

wird (vgl. Abbildung 3). Dadurch erhalten 

LIT-Kunden Zugang zu der PKI-1- 

Verwaltung mit den dazugehörigen 

Verzeichnisdiensten. Sie können elektronische 

Geschäftsvorgänge mit Kollegen 

von Bund und Ländern über verschlüsselte 

und signierte Kommunikation 

bearbeiten und austauschen, ohne 

zuvor die unbekannte Zertifizierungsinstanz 

akzeptieren zu müssen. 

Als Zertifizierungssoftware soll der 

Microsoft Windows 2000 Server eingesetzt 

werden. Vorteilhaft ist, dass das 

Land Bayern mit der gleichen 

Zertifizierungssoftware innerhalb der 

PKI-1-Verwaltung arbeitet und dadurch 

ein Synergieeffekt durch gegenseitigen 

Informationsaustausch und ggf. Zusammenarbeit 

gegeben ist. Darüber hinaus 

planen weitere Bundesländer ebenfalls den 

Anschluss an die PKI-1-Verwaltung. 

Der Aufbau und Betrieb einer CA im 

LIT, die von der PKI-1-Verwaltung beglaubigt 

ist, erfordert einige Vorarbeiten, 

die einen nicht unerheblichen Zeitaufwand 

bedeuten. Durch die Bereitstellung 

von E-Mail-Zertifikaten über 

das Pilot-Projekt sammelt der LIT dazu 

Erfahrungen und ermöglicht damit 

gleichzeitig interessierten Kunden den 

Einsatz von sicherer E-Mail. Der Zeitpunkt 

der Integration in die PKI-1-Verwaltung 

hängt vom Aufbau eines LDAPfähigen 

Verzeichnisdienstes (Active 

Directory, X.500) ab und ist deshalb 

noch in der Planung. 

MONIKA KOSLAKOWICZ 

LIT Berlin 

Email: Monika.Koslakowicz@lit.verwaltberlin.de 

u

Verschlüsselungskonzept 

VPN-Tunnel 

Ausgangssituation 

Beim Aufbau des MAN wurde 

davon ausgegangen, dassdie IT- 

Anwendungen auf dem MAN 

selbst für die Vertraulichkeit, Integrität 

und Authentizität ihrer Datenkommunikationen 

verantwortlich sind. 

Mit der Einführung des Projektes IPV 

wurde erstmals nach diesem Grundsatz 

verfahren, und dafür das Produkt 

SafeGuard VPN erfolgreich eingesetzt. 

Da dieses Produkt verfahrensunabhängig 

ist, entstand der Wunsch 

eines flächendeckenden Einsatzes. Nach 

einer von der Innenverwaltung veranlassten 

Bedarfsanalyse stellte sich heraus, 

dass die damit verbundenen Kosten vom 

Land Berlin nicht getragen werden können. 

Es musste deshalb ein anderes Vorgehen 

gewählt werden. 

Durch den IT KAB wurde der LIT mit 

Beschluß vom 28.3.01 beauftragt, ein 

neues Konzept für den weiteren Einsatz 

der Verschlüsselung auf Basis nachfolgender 

Prinzipien zu erstellen: 

• Der Einsatz der Verschlüsselung 

als eine Maßnahme zum Schutz 

der Vertraulichkeit der Daten 

bildet einen integralen Bestandteil 

der IT-Infrastruktur. 

• Entsprechend der in der IT- 

Sicherheitsrichtlinie festgelegten 

Verantwortung realisiert und finanziert 

* der zentrale InfrastrukturbetreiberVerschlüsselungsmaßnahmen 

zum Schutz der zentralen 

IT-Infrastruktur, 

* der jeweilige dezentrale 

Infrastrukturbetreiber entsprechende 

Sicherheitsmaßnahmen 

zum Schutz der Vertraulichkeit 

innerhalb der dezentralen IT- 

Infrastruktur. 

• Für die zentrale IT-Infrastruktur 

wird eine grundsätzliche Verschlüsselung 

aller übertragenen 

Daten in Form einer Leitungsverschlüsselung 

als sinnvoll und 

notwendig betrachtet. 

• Für die dezentrale Infrastruktur 

ist im Ergebnis einer durchgeführten 

Risikoanalyse durch den 

jeweiligen dezentralen Infrastrukturbetreiber 

zu entscheiden, 

mit welchen Maßnahmen ein angemessener 

Schutz der Vertraulichkeit 

übertragener Daten erreicht 

werden kann. 

Innerhalb eines Standortes kann 

dieser Schutz ggf. auch durch 

andere Maßnahmen (z. B. Schutz 

der Netzwerkkomponenten vor 

unbefugtem Zugriff) erreicht 

werden. 

Bei standortübergreifender Datenübertragung 

von sensiblen 

Daten sind grundsätzlich geeigneteVerschlüsselungsmechanismen 

vorzusehen (z. B. 

hardwarebasiert, Einsatz von 

SSL, IPSec usw.). 

Falls im Einzelfall bei IT-Verfahren 

mit besonders schutzbedürftigen 

Daten weitergehende 

Maßnahmen erforderlich sind, 

muss dies gesondert geprüft und 

umgesetzt werden. 

Mit dieser Vorgehensweise werden die 

vorhandenen örtlichen Sicherheitsbedingungen 

einbezogen, und im Bereich 

der zentralen IT-Infrastruktur können 

effektivere Lösungswege beschritten 

werden. 

Sachstand 

Die IT-Sicherheitsstandards des Landes 

Berlin verlangen die Verschlüsselung vertraulicher 

Daten mit Schlüssellängen ab 

128 Bit (nach TripleDES und IDEA). 

Sie fordern die Anwendung international 

standardisierter Verschlüsselungsverfahren. 

Um die Verschlüsselung plattformunabhängig 

einzusetzen, wird sie nicht 

auf einem zu schützenden Anwendungsserver 

installiert, sondern in Form eines 

Krypto-Gateways vor dem An- 

2/01 2 7 

wendungsserver bzw. vor dem zu sichernden 

Netz. Sender bzw. Empfänger 

verschlüsselter Informationen kann 

ein weiteres Krypto-Gateway oder ein 

normaler PC mit installierter 

Verschlüsselungssoftware sein. Auf einem 

Gateway oder PC kann nur ein 

Verschlüsselungsverfahren installiert 

sein, da sonst Probleme im IP-Stack 

auftreten. 

Krypto-Gateway realisiert IPSec 

und VPN 

IPSec ist ein Sicherheitsprotokoll, das 

die sichere Übertragung vertraulicher 

Information über ungeschützte Netzwerke 

ermöglicht. IPSec arbeitet auf der 

Netzwerkschicht (Layer 3). Es gewährleistet 

sowohl Verschlüsselung als auch 

Integrität und Authentifizierung von 

Daten. VPN (Virtual Private Network) 

beschreibt ein IT-System, in dem die 

Teilnehmer über öffentliche Netzwerke 

voneinander getrennt kommunizieren. 

In Verbindung mit IPSec können nur 

die Teilnehmer, die die zur Ver-/ 

Entschlüsselung notwendigen Schlüssel 

besitzen, am Kommunikationsprozeß 

teilnehmen. 

Softwareverschlüsselung: Softwarerealisierungen 

werden in der Regel vom 

Betriebssystem des jeweiligen IT-Systems 

gesteuert. 

Hardwareverschlüsselung: Bei Hardwareverschlüsselung 

werden Programme 

und Daten permanent in der Hardware 

gespeichert. Die Speicherinhalte 

können nicht dynamisch verändert werden 

und sind während ihres Ablaufs 

nicht modifizierbar. Bei Hardwarelösungen 

wird das kryptographische 

Verfahren direkt in der Hardware realisiert, 

z. B. als separates Sicherheitsmodul 

oder als Einsteckkarte. Bei Hardwareverschlüsselung 

wird auch von 

Kryptoboxen gesprochen. è 

7

ç Zwischen den Verschlüsselungspartnern wird als Verbindung ein sogenannter 

‚Tunnel‘ aufgebaut, um über die gegebene Infrastruktur sicher zu kommunizieren. 

Einen Tunnel zwischen zwei Krypto-Gateways können viele Anwender nutzen. 

Der LIT als zentraler IT-Strukturbetreiber muss nach dem IT KAB-Beschluß die 

Kommunikation über das MAN absichern. Dazu ist die Kommunikation beim 

Eintritt in das MAN zu verschlüsseln und nach Austritt wieder zu entschlüsseln. Das 

erfordert eine site to site-Verschlüsselung mittels Krypto-Gateway. 

Bestehende Infrastruktur 

Das heutige MAN ist ein Routernetz, welches im Core-Bereich aus 12 in einem 

FDDI-Ring (100 Mbit/s max. Bandbreite) verbundenen Routern besteht. An die 

Core-Router sind über Ethernet-Verbindungen (max. 10 Mbit/s), einzelne FDDI, 

Fast-Ethernet oder gemietete 2Mbit/s-Strecken die Router der Nebenstandorte 

angebunden 

Die Verbindungen mit FDDI, Ethernet und Fast-Ethernet im Core-Bereich sind 

über die landeseigene LWL-Infrastruktur realisiert. 

Weiterentwicklung des MAN 

Bis Mitte 2001 wird der Core-Bereich des MAN durch Layer 2/3-Switches unter 

Verwendung von Gigabit-Ethernet-Strecken ersetzt. 

Die Bandbreite des MAN wird in Etappen auf 4 Gigabit/s aufgerüstet. 

Anbindung an das MAN über das Krypto-Gateway 

MAN 

2 

unverschlüsselt 

verschlüsselt 

LIT-Router Krypto-Gateway Kunden-Router 

Im LIT wird ein Konzept erarbeitet, in dem mehrere Varianten zur Anbindung mit 

Verschlüsselung ans MAN vorgestellt werden. Ausgegengen wird von einer Hardwareverschlüsselung. 

Werden alle Anschlüsse zum MAN realisiert, ist mit ca. 300 Krypto- 

Gateways zu rechnen. 

Weiteres Vorgehen 

Aktivität Zeitplan 

Test der Produkte nach Kriterienkatalog Oktober 2001 

Test im MAN mit lokalen Routern incl. Ausfallsicherung November 2001 

Erstellung eines Betriebskonzepts für die Krypto-Gateways 

ausgehend vom Teststandort November 2001 

Preiskalkulation und Anforderungen an den Netzbetrieb November 2001 

Vorstellung der ausgewählten Produkte und Auswahlentsch. 

(Bln Datenschützer, IT-KAB, QC, GL LIT) Dezember 2001 

Einsatzplanung Dezember 2001 

Auslösung der Beschaffung von Hard- und Software Januar 2002 

Beginn des Einsatzes mit der Aufrüstung des MAN ab Februar 2002 

2/01 2 8 

Lokales 

Netz 

Die dem LIT aus den Rahmenverträgen 

mit dem Land Berlin zur Auswahl stehenden 

Verschlüsselungsprodukte werden 

auf Erfüllung folgender Kriterien 

geprüft: 

• Hardware Encryption 

• Firewall Funktionalität 

• Produkt im LIT-Einsatz bekannt 

• Skalierbarkeit des Einsatzes 

• Verwendung von Verschlüsselungsstandards 

und Protokollen, 

Sicherheit 

• Bandbreite bis zu Gigabit 

• PKI-Tauglichkeit 

• Möglichkeit der Sprachübertragung 

• bedarfsgerechte Administration 

und Verwaltung der Gateways 

• Remote Client vorhanden 

• Ausfall, Fehlerbehebung und 

Wartung 

• Performance 

• Kosten-/Nutzenverhältnis 

BARBARA KLOPSCH 

LIT Berlin 

Email: Barbara.Klopsch@lit.verwaltberlin.de 

u 

Risikoanalysen, 

Sicherheitskonzepte 

und Sicherheitsaudits 

Das Abgeordnetenhaus von 

Berlin hat in seiner letzten Sitzung 

vor der parlamentarischen 

Sommerpause eine Neufassung 

des Berliner Datenschutzgesetzes verabschiedet. 

Danach müssen vor der Einführung 

von EDV-Verfahren künftig 

Sicherheits- und Risikoanalysen sowie 

Vorabkontrollen durchgeführt werden. 

Es muss gewährleistet sein, dass alle das 

Berliner Landesnetz nutzenden Behörden 

und IT-Verfahren über ein ausreichendes 

und anforderungsgerechtes 

Sicherheitsniveau verfügen. Behörden 

bzw. IT-Verfahren mit unzureichenden 

Sicherheitsmaßnahmen stellen ein è

ç erhebliches Risiko für alle das Berliner Landesnetz nutzenden Einrichtungen 

dar. 

Die Beratung und Erstellung von netzbezogenen Risikoanalysen und Sicherheitskonzepten 

nach der Methodik des Bundesamtes für Sicherheit in der Informationstechnik 

(BSI) wird vom Landesbetrieb für Informationstechnik (LIT) angeboten. 

Die Beratung und Durchführung von netzbezogenen Sicherheitsüberprüfungen 

werden im Kundenauftrag erbracht. Sie basieren auf den gesicherten Kenntnissen 

der IT-Infrastruktur in der Berliner Verwaltung und spezialisiertem Sicherheitswissen 

im LIT. Die durch diese Dienstleistungen erstellten Dokumente bilden die 

Grundlage und Maßnahmeplattform für die vom IT-Anwender eigenverantwortlich 

umzusetzende Sicherheitspolitik. Gleichzeitig werden hier Empfehlungen zum 

Einsatz technischer und organisatorischer Sicherheitsmaßnahmen gegeben. Die 

Sicherheitskonzepte werden softwaregestützt mit Hilfe des Seconet Grundschutztools 

(SGT) erstellt. 

Screenshot Seconet Grundschutztool - Einige Angaben wurde aus 

Sicherheitsgründen teilweise geschwärzt 

Wenn tatsächlich einmal ein Problemfall auftritt, kann der LIT weiterhelfen. Nach 

eingetretenem technischen Sicherheitsverlust werden ggf. unter Hinzuziehung neutraler 

externer Spezialisten Ursachen ermittelt und Gegenmaßnahmen empfohlen. 

Unter technischem Sicherheitsverlust ist z.B. der Ausfall der Verfügbarkeit, ein 

unbefugter Datenabfluss und die Offenlegung geschützter Daten zu verstehen. u 

Definitionssache 

Computer-Sicherheit ist der Schutz der Aktiva einer Gesellschaft/Firma 

durch Gewährleistung des sicheren, ununterbrochenen Betriebs des 

Systems und die Sicherung seines Computers, seiner Programme und 

Daten-Files. 

Harold J Highland 

2/01 2 9 

Umfassende 

Sicherheitskonzepte 

oft Fehlanzeige in 

Unternehmen und 

Behörden 

CSI-Report belegt dramatische 

Zunahme von finanziellen 

Schäden durch Hackerangriffe 

Ismaning (ots) - Wer einem Unternehmen 

Schaden zufügen will, tut 

dies am besten per Computer. Zu 

diesem ernüchternden Ergebnis kommt 

das kalifornische Computer Security Institute 

(CSI) in seinem aktuellen ,Computer 

Crime and Security“-Report 

(www.gocsi.com). In der alljährlich 

durchgeführten Studie wurden 538 fiir 

die Netzwerk-Sicherheit zuständige Mitarbeiter 

von US-Unternehmen, Behörden 

und Universitäten nach ihren Erfahrungen 

mit Hackerangriffen und 

Internetkriminalität befragt. Demnach 

ist die Zahl der Attacken und die daraus 

resultierenden finanziellen Schäden im 

Vergleich zum Vorjahr erneut dramatisch 

angestiegen. Immerhin 70 Prozent 

der Befragten nannten das Internet als 

Quelle häufiger Angriffe auf die internen 

Systeme. 

Dabei haben die Angreifer oft leichtes 

Spiel. Die Ursache dafür ist das noch 

immer mangelnde Bewusstsein der 

Unternehmensführung. Dies bestätigt 

auch Andreas Lamm vom Articon- 

Integralis Strategic Development: „Unsere 

Erfahrungen im täglichen Umgang 

mit unseren Kunden zeigen, dass vielfach 

die IT-Sicherheit nicht gerade zu 

den vordringlichen Sorgen zählt. Es wird 

in der Regel nur einmalig in standardisierte 

Sicherheitssoftware investiert, um 

Kosten zu sparen und um das eigene 

Gewissen zu beruhigen. Darüber hinaus 

regiert das St.-Florians-Prinzip.“ Langfristig 

rächt sich eine derartige Sorglosigkeit. 

Mit dem technischen Fortschritt 

und der zunehmenden Nutzung des 

Internet als Plattform für è 

7

ç Business-Aktivitäten erhöht sich die 

Abhängigkeit der Unternehmen und 

Behörden von der IT, aber auch die 

potentielle Gefahr von Angriffen auf 

Systeme und der Missbrauch von Webseiten. 

Laut CSI-Report ist die irrige Annahme 

weit verbreitet, dass Technologien alleine 

einen umfassenden Schutz vor der 

zunehmenden Computer-Kriminalität 

bieten. Das gilt keineswegs nur fiir die 

befragten US-Unternehmen. Auch 

hierzulande warnt Articon-Integralis 

schon lange davor, das Thema Netzwerk-Sicherheit 

auf die leichte Schulter 

zu nehmen: „Das dynamische Geschehen 

in der IT-Welt erfordert ebenso 

dynamische Reaktionen und umfassende 

Sicherheitsstrategien“, betont Lamm 

„Die Technologie alleine - ob Firewalls 

oder Encryption - ist den potenziellen 

Gefahren nicht gewachsen. Nur mit einer 

durchgängigen Sicherheitsarchitektur, 

ihrer permanenten Überprüfung 

und Anpassung kann man den 

dynamischen Angriffen der Hacker wirksam 

entgegentreten und weitestgehend 

das Sicherheitsrisiko minimieren.“ u 

Inbetriebnahme der 

PKI für die öffentliche 

Verwaltung 

Am 20.2.2001 wurde die Public- 

Key-Infrastruktur der öffentlichen 

Verwaltung zur Unterstützung 

sicherer E-Mail durch das Bundesamt 

für Sicherheit in der Informationstechnik 

in Betrieb genommen. 

E-Government und E-Commerce sind 

die Schlagworte, die heute für eine moderne, 

serviceorientierte Verwaltung und 

für eine starke Wirtschaft stehen. Es 

kommunizieren Staat, Bürger, Unternehmen 

und Verbraucher in nahezu jeder 

beliebigen Kombination miteinander 

über lokale Netze, Intranet und das 

Internet. è 

2 

Fundstellen 

Internet 

• http://www.bsi.de/ - Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik 

• http://www.bridge-ca.org/ - Die Bridge-CA (Certificate Authority) ist eine 

organisationsübergreifende herstellerunabhängige Non-Profit-Initiative 

• http://www.bmwi.de/ - Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie 

• http://www.telesec.de/ - Trust Center der Deutschen Telekom AG 

• http://www.signtrust.de/ - Trust Center der Deutschen Post AG 

• http://www.teletrust.de/ - Verein zur Förderung der Vertrauenswürdigkeit von 

Informations- und Kommunikationstechnik 

• http://www.regtp.de/ - Regulierungsbehörde für Telekommunikation und Post 

• http://www.sicherheit-im-internet.de/ - Eine Initiative des Bundesministerium für 

Wirtschaft und Technologie (BMWI), des Bundesministerium des Innern (BMI), 

und des Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) 

• http://www.trojaner-info.de/ - privates deutschsprachiges Informationsangebot zu 

Trojanischen Pferden, Viren, Dialer und anderen Sicherheitsthemen 

• http://www.hoax-info.de/ - kompetente Infos zu Hoaxes, Kettenbriefen, Viren, 

Trojaner 

• http://www.securitygate.de/ - ein Portal für IT-Sicherheit von der Universität 

Freiburg 

• http://www.sicherheits.de/ - Alles über Firewalls 

• http://www.uni-siegen.de/security/ - Viele Infos zu Sicherheitsfragen 

• http://scan.sygatetech.com/ - Online Port-Scanner 

• http://www.datenschutz.de/ - Virtuelles Datenschutzbüro für alle Fragen zum 

Datenschutz 

• http://www.blnbda.verwalt-berlin.de/ - Berliner Beauftragten für Datenschutz und 

Akteneinsicht im Intranet (und Internet http://www.datenschutz-berlin.de/) 

• http://www.cert.dfn.de/ - Netzwerk-Sicherheit Competence Center des DFN 

• http://www.cert.org/ - Das CERT® Coordination Center (CERT/CC) des Software 

Engineering Institute bei der Carnegie Mellon University. 

• http://www.kes.de/ - Zeitschrift für Kommunikations- und EDV-Sicherheit 

• http://www.trouble.org/satan/ - Security Administrator Tool for Analyzing Networks 

• http://www.it-auditing.de/ - ist ein private, nichtkommerzielle Webseite, die aktuelle 

IT-Themen unter den Aspekten der IT-Revision, der IT-Sicherheit, der Datensicherheit 

und der Prüfung bewertet 

Zeitschriften 

• KES Zeitschrift für Kommunikations- und EDV-Sicherheit mit BSI-Forum - 

erscheint zweimonatlich bei SecuMedia 

• Datenschutzberater - Informationsdienst der Verlagsgruppe Handelsblatt - erscheint 

monatlich 

• IT-SICHERHEIT - Management der Daten- und Netzsicherheit - 6 Ausgaben im 

Jahr im Datenschutz-Fachverlag 

• Security Newsletter - Analysen und Lösungen zu aktuellen Gefahren für die Datenund 

Netzwerksicherheit - erscheint 14-tägig im Interest Verlag GmbH 

• CD Sicherheits-Management - aktuelle Informationen über die Entwicklung von 

Kriminalität und Terrorismus - erscheint alle zwei Monate bei Boorberg 

2/01 2 10

ç Die für die Kommunikation und den Datenaustausch benötigten technischen 

Lösungen können jedoch nur dann erfolgreich zum Einsatz kommen, wenn alle 

Beteiligten, also Bürger, Wirtschaft und Verwaltung, entsprechendes Vertrauen in 

die Verfahren haben. 

Eine zentrale Rolle nimmt die bereits weit verbreitete elektronische Kommunikation 

via E-Mail ein. Zur Absicherung dieser Kommunikation und zur Schaffung von 

Interoperabilität zwischen unterschiedlichen Produkten wurde das Projekt SPHINX 

ins Leben gerufen. Das Projekt hat die Pilotierung mit Erfolg abgeschlossen. Somit 

steht eine Reihe interoperabler auf dem Mailtrust-Standard basierender Produkte 

unterschiedlicher Hersteller für den breiten Einsatz zur Verfügung. Der Mailtrust- 

Standard basiert ausschließlich auf international anerkannten Internet-Standards, 

wie S/MIME, X.509v3 oder PKIX. Der Aufbau einer offenen Sicherheitsinfrastruktur, 

in die sich jedermann integrieren kann, ist hierbei eine notwendige Voraussetzung. 

Zu diesem Zweck wurde die Public-Key-Infrastruktur der öffentlichen Verwaltung 

zur Unterstützung sicherer E-Mail durch das Bundesamt für Sicherheit in der 

Informationstechnik aufgebaut und in Betrieb genommen. Diese PKI wird gemeinsam 

von Bund, Ländern und Gemeinden genutzt. Eine Integration in die Bridge-CA 

der Wirtschaftsunternehmen ist vorgesehen. Hierdurch wird eine sichere Kommunikation 

zwischen den Bürgern, der Wirtschaft und der Verwaltung auf schnelle und 

einfache Weise ermöglicht. u 

Erprobung der elektronischen Signatur in der 

Berliner Verwaltung 

Der Senat hat den vom Senator für Inneres, Dr. Ehrhart 

Körting, vorgelegten Gesetzentwurf über eine Erprobung der elektronischen 

Signatur in der Berliner Verwaltung beschlossen, nachdem zuvor der 

Rat der Bürgermeister zugestimmt hat. Der Gesetzentwurf wird nunmehr in das 

Abgeordnetenhaus eingebracht. 

2/01 2 11 

Die Entwicklung der Informations- und 

Kommunikationstechnologie erlaubt 

inzwischen Inhalte jeder Art, auch Erklärungen 

von und gegenüber Behörden, 

grundsätzlich ohne Qualitätsverlust 

elektronisch über Datennetze zu übermitteln. 

Für den praktischen und auch 

sicheren Einsatz in Verwaltungsverfahren 

der Berliner Behörden sind 

die nötigen landesgesetzlichen Regelungen 

zu schaffen. 

Um die konkrete Erprobung der elektronischen 

Kommunikation zwischen 

Bürger und Verwaltung in einzelnen 

Verfahrensbereichen zu ermöglichen, 

sieht das vorgelegte Gesetz den Erlass 

von Rechtsverordnungen vor, in denen 

die Art der elektronischen Signatur und 

weitere Einzelheiten für die elektronische 

Kommunikation festzulegen sind. 

Dadurch wird der jeweils zuständigen 

Senatsverwaltung die Möglichkeit eröffnet, 

an Stelle der Schriftform für einzelne 

Verfahrenshandlungen die elektronische 

Übermittlung zuzulassen. Die elektronische 

Signatur ersetzt dann die Unterschrift. 

u 

Erst ein Zwei-Schlüssel-System 

macht Internet-Vertragsabschlüsse 

wirklich sicher 

Trierer Spitzenforscher 

fordert staatliche 

Infrastruktur 

Käufer wie Verkäufer sollten bei 

Vertragsabschlüssen übers 

Internet nicht fahrlässig auf 

notwendige Sicherheitsmaßnahmen verzichten. 

Dies rät das Institut für 

Telematik. Wie der Leiter der Trierer 

Spitzenforschungseinrichtung, Professor 

Christoph Meinel (47), mitteilte, seien 

mittlerweile technisch ausgereifte 

Verfahren verfügbar, um Dokumente 

elektronisch zu unterschreiben und zu 

verschlüsseln. Allerdings existierten noch 

viel zu wenig „Trust Center“, also elektronische 

Notare. Auch könne sich è 

7

ç der eine „E-Notar“ mit dem anderen 

zur Zeit nicht verständigen. Meinel 

forderte deshalb den Staat auf, seine 

hoheitliche Verantwortung wahrzunehmen 

und für eine flächendeckende, funktionierende 

Infrastruktur zu sorgen. 

Auch sei eine Kampagne für den breiten 

Einsatz der digitalen Signatur, der elektronischen 

Unterschrift, erforderlich. 

Trust-Center sind, wie der Trierer 

Telematik-Professor betonte, eine wichtige 

Voraussetzung dafür, dass der Handel 

via Internet sicher und rechtsverbindlich 

abgewickelt werden könne. 

„Wer sich erfolgreich am E-Commerce 

beteiligen will, muss absolut sicher sein, 

dass Daten vertraulich übermittelt und 

während der Übertragung nicht verändert 

werden“, unterstrich Meinel. Ferner 

müsse garantiert sein, dass man bei 

einer übermittelten Information deren 

tatsächlichen Urheber identifizieren und 

dieser die Urheberschaft nicht abstreiten 

könne. 

Ein „Public Key Infrastruktur“ (PKI) 

genanntes Zwei-Schlüssel-System hält 

das Trierer Institut für Telematik für die 

beste Lösung, um in einem offenen Netz 

wie dem Internet sensible, schutzbedürftige 

Daten so zu übermitteln, dass 

Integrität, Authentizität, Verbindlichkeit 

und Vertraulichkeit gewährleistet sind. 

Diese moderne Verschlüsselungstechnik 

kann von den Beteiligten direkt und 

unmittelbar eingesetzt werden. Die 

Schlüssel dafür erzeugt und verwaltet 

ein Trust Center. Es errechnet für jeden 

Nutzer zwei digitale Schlüssel, die jeweils 

nur einmalig existieren und sich ergänzen. 

Um das Verständnis für den Nutzen 

des Zwei-Schlüssel-Systems auf breiter 

Front zu fördern, bieten die Trierer 

Telematik-Experten auf der Website 

ihres Instituts (www.ti.fhg.de) neuerdings 

eine interaktive und allgemein verständliche 

Einführung in digitales Signieren 

und Nachrichten-Verschlüsselung an. 

Das als eingetragener Verein verfasste 

gemeinnützige und außeruniversitäre 

Institut für Telematik ist in seiner Ausrichtung 

in Deutschland einmalig. Nach 

nur drei Jahren Arbeit kann es schon auf 

2 

zwei Patente, zwei Promotionen und 

fast 70 Fachbeiträge zu internationalen 

Konferenzen verweisen. Die fast 50köpfige 

Mannschaft rund um Prof. 

Meinel entwickelt anwenderfreundliche 

und praxistaugliche Hightech-Lösungen. 

M-Commerce, Internet/Intranet, Sicherheit 

der Datenkommunikation in 

offenen Netzen, Telemedizin, elektronisches 

Publizieren, Systementwurf und 

-analyse - das sind die derzeitigen 

Tätigkeitsfelder des international beachteten 

Spitzenforschungsinstituts, das mit 

der Fraunhofer-Gesellschaft verbunden 

ist. Es betreibt selbst ein Trust Center im 

eigenen Haus. u 

Signierprodukte haben 

Sicherheitslöcher 

Digitale Unterschriften 

im Kreuzfeuer 

An der Universität Bonn haben 

Forscher Sicherheitslücken in 

verschiedenen Signaturprodukten 

entdeckt. Die Software soll 

eigentlich einen sicheren Umgang mit 

digitalen Unterschriften im Internet gewährleisten, 

was die Bundesregierung 

erst im Mai gesetzlich geregelt hat. 

Obwohl inzwischen informiert, glänzte 

das zuständige Bundesamt durch Inaktivität, 

berichtete das IT-Profimagazin 

iX in der Ausgabe 7/01. 

Die Geburtsurkunde übers Internet, bei 

der Bundestagswahl per Mausklick wählen: 

All das soll der Einsatz von digitalen 

Signaturen vor Manipulation schützen. 

Doch vorerst müssen diese Ansinnen 

als gescheitert gelten. Bereits im September 

2000 konnten Forscher an der 

Uni Bonn einen so genannten Trojaner 

programmieren, der die Sicherheitsvorkehrungen 

bei verschiedenen 

Signierprodukten außer Kraft setzt. Der 

Computerschädling liest nicht nur die 

PIN-Nummer aus, sondern kann ein 

signiertes Dokument nachträglich manipulieren. 

Auch ein zertifiziertes Produkt 

konnte durch den eingeschleusten 

Schädling überlistet werden. 

2/01 2 12 

Die Wissenschaftler haben ihre Ergebnisse 

erstmals im Mai diesen Jahres auf 

einem Kongress des Bundesamtes für 

Sicherheit in der Informationstechnik 

(BSI) vorgestellt. Dort berichteten 

Adrian Spalka und Hanno Langweg, wie 

sie im Rahmen ihrer Forschungsarbeit 

die von der Deutschen Post AG und der 

Deutschen Telekom AG verwendete 

Software knacken konnten. In ihrem 

Test erwies sich nur ein einziges Produkt 

als resistent gegen einen Angriff. 

Die Deutsche Post AG bat zunächst die 

Wissenschaftler, das Problem nicht zu 

veröffentlichen. Im Januar erfuhr die 

RegTP (Regulierungsbehörde für Post 

und Telekommunikation) von dem Vorfall 

und ergänzte Ende Februar ihre 

Webseiten um einen Warnhinweis. Das 

BSI hingegen hatte im Vorfeld seines 

Kongresses die Wissenschaftler aufgefordert, 

auf die Nennung der Post im 

Vortrag zu verzichten. Langweg und 

Spalka wollten sich darauf nicht einlassen, 

anschließend legte das BSI eine 

zuvor in Aussicht gestellte Kooperation 

auf Eis. Gegenüber iX verweigerte das 

Bundesamt jegliche Stellungnahme. u 

Digitale Signatur: 

verschmähtes 

Antibiotikum gegen 

E-Mail-Viren 

Briefbomben waren gestern - heute 

richten virenverseuchte E- 

Mail-Würmer wie der neue 

Sircam riesige Schäden an. Diese kosteten 

allein im Jahr 2000 weltweit 17,1 

Milliarden US-Dollar. Der Investitionsbedarf 

in Deutschland wird auf mehrere 

Milliarden Mark geschätzt. Jedoch könnten 

sich Unternehmen längst fast hundertprozentig 

vor Viren schützen, wenn 

sie auf die digitale Signatur umstellen 

würden. Doch in den Chefetagen deutscher 

Unternehmen hat dieser Lösungsansatz 

bisher nur wenig Anklang 

gefunden. Die Unternehmensberatung 

Mummert + Partner rät zur digitalen Signatur 

als Mittel gegen E-Mail-Würmer. è

Anlaufstelle zum Thema IT-Sicherheit... 

...im INTRANET unter: 

http://www.seninn.verwalt-berlin.de/LAZ/vc4/sicherht/sicherht.htm... 

...und im INTERNET unter: http://de.dir.yahoo.com/ 

Computer_und_Internet/Sicherheit_und_Verschluesselung/... 

...oder eine der Webseiten von der SPLITTER-Übersicht auf Seite 10. 

2/01 2 13 

„Mit der Installation eines elektronischen 

Zertifikats auf dem Arbeitsplatz können 

die E-Mail-Systeme so eingestellt werden, 

dass für das Versenden von Mails 

der Einsatz einer elektronischen Signatur 

notwendig ist“, sagt Wilhelm Alms, 

Vorstandsvorsitzender der Mummert + 

Partner Unternehmensberatung. „Das 

ist ein einfacher, aber wirksamer Schutz 

vor E-Mail-Würmern, den leider noch 

die wenigsten Unternehmen einsetzen.“ 

Gerade große Unternehmensnetze sind 

betroffen, da sich Viren über lokale E- 

Mail-Programme lawinenartig verbreiten. 

Doch fast alle unternehmensinternen 

E-Mails sowie die Kommunikation 

zwischen den Niederlassungen 

über Intranet sind noch vollkommen 

ungeschützt. Dabei werden 99 Prozent 

der E-Mail-Würmer von Mitarbeiter zu 

Mitarbeiter verschickt. Die Lösung: die 

Einrichtung einer elektronischen Unterschrift, 

ohne die dann keine Mail mehr 

versandt werden kann. Bis auf Netscape 

unterstützen alle gängigen E-Mail- 

Clients den Einsatz der elektronischen 

Unterschrift. E-Mail-Würmer können 

sich zwar noch von aussen einschleichen, 

aber der automatischen Verteilung 

hunderter von Kopien eines Hacker-Programms 

wird so ein Riegel vorgeschoben. 

Per Freischaltung mit einer PIN-Nummer 

lässt sich mühelos verhindern, dass 

sich die Viren unternehmensintern 

explosionsartig verbreiten. Wichtig ist, 

dass die E-Mail-Software so konfiguriert 

ist, dass der PC jedes Mal eine 

Abfrage für die manuelle Verschlüsselung 

per digitale Signatur an den Nutzer 

macht. Folge: Der Rechner verschickt 

die Viren nicht mehr automatisch. Der 

Empfänger hat so den Beweis, dass der 

Absender der E-Mail authentisch ist und 

der Inhalt der Nachricht fälschungssicher 

übertragen wurde. Das Schadenspotenzial 

wird auf den lokalen Rechner 

beschränkt. 

Sicherheit ist nicht nur eine Frage der 

Technologie, sondern vor allem des 

Sicherheitsbewusstseins und der Abläufe 

in Unternehmen. è 

7

ç Die Verantwortung für den bestmöglichen 

Virenschutz liegt beim Nutzer 

selbst. Bislang setzen allerdings 

lediglich vier Prozent der deutschen 

Unternehmen Sicherheitssoftware und 

Verschlüsselungsprogramme für den E- 

Mail-Verkehr ein. Zu diesem Ergebnis 

kommt die Mummert + Partner Unternehmensberatung. 

u 

Wachsende Gefahr durch PC- 

Schädlinge aus dem Baukasten 

Virenbasteln ist 

kinderleicht 

Mit einer einfachen Software 

und wenigen Mausklicks 

kann jeder Windows-Nutzer 

seinen eigenen Computervirus basteln. 

Tests zeigen, dass Antivirenprogramme 

solche Baukasten-Schädlinge häufig 

nicht erkennen. In Zukunft droht eine 

wahre Virenepedemie, warnt das 

Computermagazin c’t in der Ausgabe 

13/01. 

Der Baukasten-Wurm Kournikova war 

Anfang des Jahres ein Vorbote: Eine E- 

Mail versprach dem Empfänger ein Foto 

der attraktiven Tennisspielerin im Anhang. 

Wer es betrachten wollte, hatte 

mit einem Doppelklick auf den Anhang 

nicht nur seinen eigenen Rechner infiziert, 

sondern den E-Mail-Wurm auch 

an sämtliche gespeicherten E-Mail- 

Adressen weiter verschickt. 

Eine kinderleichte Sache: Mit Hilfe so 

genannter Virus Construction Kits kann 

sich ein Anwender ohne jegliche 

Programmierpraxis im Handumdrehen 

seinen eigenen Virus bauen und über 

das Internet unzählige Computer damit 

anstecken. Je nachdem, welche Schadfunktion 

der „Konstrukteur“ für seinen 

Virus vorsieht, werden die Besitzer der 

befallenen Computer vielleicht nur mit 

einer harmlosen Meldung auf dem Bildschirm 

oder auch mit dem Verlust aller 

Daten auf der Festplatte konfrontiert. 

2 

Mehr als 50 solcher Virenbaukästen stehen in einschlägigen Internet-Archiven zum 

Download bereit. c’t-Experte Jürgen Schmidt warnt allerdings davor, sie aus Neugier 

einfach auszuprobieren: „Solche Versuche sind äußerst gefährlich und sollten 

keinesfalls auf einem Rechner mit Netzwerkverbindung erfolgen. Neben hohen 

Schadenersatzforderungen drohen dem Verursacher einer Virenepedemie auch 

strafrechtliche Konsequenzen.“ 

Obwohl solche Viren aus immer denselben Bausteinen bestehen, hat nur eines von 

sieben Antivirenprogrammen die Schädlinge im c’t-Test alle erkannt - manche 

fanden gar keinen. „Das liegt daran, dass die neueren Construction Kits bereits 

Verschlüsselungsfunktionen enthalten,“ erklärt c’t-Experte Jürgen Schmidt das 

Problem. „Es ist keine Frage mehr, ob demnächst ein neuer Virus auftauchen wird, 

den das eingesetzte Antivirenprogramm nicht erkennt, sondern nur noch, wann er 

kommt, und was er anrichtet.“ u 

Erhöhte Virengefahr bei E-Mail-Verschlüsselung 

Sophos, weltweit einer der führenden Spezialisten für Antiviren-Lösungen in 

Unternehmen, weist Anwender darauf hin, dass eine vermehrte Verschlüsse 

lung zum Schutz privater und vertraulicher E-Mails die Sicherheit der Netzwerke 

verringert. Damit reagiert Sophos auf den Verschlüsselungs-Appell aus 

Brüssel: Der Bericht des Echelon-Untersuchungsausschusses ruft die Unternehmen 

zu einer übergreifenden Verschlüsselung des elektronischen Geschäftsverkehrs auf, 

um potentieller Spionage durch das Echelon-System vorzubeugen 

Obwohl eine Verschlüsselung den elektronischen Datenschutz gewährleistet, bestehen 

hier laut Sophos Sicherheitslücken beim Scannen von Viren auf Internet- und 

Gateway-Ebene. Ein sicheres Scannen von verschlüsselten E-Mails ist nur auf dem 

Desktop möglich. Daher riskiert jede Organisation, die nur auf Internet- oder 

Gateway-Schutz vertraut, beim Verschicken und Empfangen von verschlüsselten 

Dokumenten die Sicherheit ihrer Daten. è 

Abb: W95/Marburg - Screenshot von der Sophos GmbH 

2/01 2 14

ç „Wir finden es ermutigend, dass die Europäische Union den Datenschutz ernst 

nimmt. Sophos ist dafür, dass Unternehmen eine Verschlüsselung zum Schutz ihrer 

Daten verwenden“, meint Pino von Kienlin, Geschäftsführer der Sophos GmbH. 

„Dennoch sollten sie äußerst vorsichtig mit dem Einsatz von Verschlüsselung 

umgehen, da sie negative Auswirkungen auf ihren Virenschutz haben kann. Ein 

Antivirenschutz für den Desktop bleibt der beste Weg, den Computer und somit den 

Anwender weiterhin - auch in einer verschlüsselten Welt - vor Virenbefall zu 

schützen. Daher werden Hersteller von Antivirensoftware, die nur Internet und 

Gateway scannen, Viren in verschlüsselten E-Mails nicht erkennen.“ 

Top ten viruses reported to Sophos in July 2001 

W32/Sircam-A 65.2% 

W32/Magistr-A 10.4% 

W32/Hybris-B 4.1% 

W32/Badtrans-A 2.8% 

W32/Apology-B 1.9% 

VBS/Kakworm 1.4% 

Troj/Keylog-C 1.0% 


W32/Badtrans-A 10.9% 

VBS/VBSWG-X 9.6% 



Troj/Keylog-C 4.6% 

W32/Navidad-B 2.6% 


VBS/VBSWG-Z 2.2% 

Joke/HHold 0.8% 

W32/Flcss 2.8% 

Others 29.2% 


W/32/Qaz 0.7% 

Others 11.0% 

June 2001 

VBS/VBSWG-X 37.5% 



W32/Badt rans-A 6.9% 



VBS/VBSWG-Z 2.1% 

WM97/Marker-GO 1.2% 

W32/Bymer-A 1.0% 


Others 10.4% 

May 2001 

2/01 2 15 

Source: Sophos Plc www.sophos.com 

Echelon ist ein Spionagesystem, das ursprünglich während des Kalten Krieges 

verwendet wurde, um militärische Informationen der Gegner zu erhalten. Ein eigens 

eingerichteter Untersuchungsausschuss des Europäischen Parlaments hat in einem 

jetzt vorgelegten Bericht belegt, dass das Echelon-System für Spionagezwecke an 

europäischen Unternehmen und Heimanwendern eingesetzt wird - eine Tätigkeit, 

die laut des Ausschusses gegen die Menschenrechtskonvention verstößt. Daher 

appellieren die Parlamentarier an die Anwender, ihre E-Mails zu verschlüsseln, um 

eine ungewollte Überprüfung der vertraulichen Korrespondenz zu vermeiden. u 

„Partnerschaft Sichere Internet-Wirtschaft“ 

Die bei dem Spitzengespräch bei Bundesminister für Wirtschaft und Technologie 

Dr. Werner Müller am 12. Juni 2001 vertretenen Verbände und 

Unternehmen, haben sich für eine intensivierte Fortsetzung der im Mai 

2000 gegründeten „Partnerschaft sichere Internet-Wirtschaft“ ausgesprochen. 

Die Notwendigkeit verstärkter, gemeinsamer Anstrengungen aller relevanten Akteure 

in Politik und Wirtschaft, eine sichere, vertrauenswürdige Informationsinfrastruktur 

zu gewährleisten, ist auch in den vergangenen Monaten aufgrund sicherheits- 

relevanter Vorfälle deutlich geworden. 

Die Initiative D 21, die Task Force „sicheres 

Internet“ des Bundesministeriums 

des Innern und die Partnerschaft 

sichere Internet-Wirtschaft ergänzen 

sich bei dieser Zielsetzung. 

In der digitalen Informationsgesellschaft 

werden immer mehr zentrale Kommunikations- 

und Kooperationsbeziehungen 

auf der Basis interaktiver 

Technologien abgewickelt. Viele Unternehmen 

und Verwaltungen haben zwar 

zunehmend erkannt, dass sensible Daten 

und Kommunikationsbeziehungen 

gegen Zerstörung, Diebstahl, Manipulation 

oder Ausspähung geschützt werden 

müssen. Allerdings zeigen verschiedene 

Umfragen, dass vor allem im Mittelstand 

- der jetzt in eine entscheidende 

Phase der Realisierung von Internetbasierten 

Geschäftsabläufen kommt - 

die Verantwortung für vertrauenswürdige 

Geschäftsprozesse und Informationssicherheit 

in den Unternehmensleitungen 

noch gesteigert werden kann. 

IT-Sicherheit muss nicht als belastendender 

Kostenfaktor, sondern als 

strategisches Wettbewerbsargument, als 

Qualitätsmerkmal aufgefasst und bewusst 

eingesetzt werden 

Weitere Maßnahmen 

Die Anzahl der beteiligten Unternehmen 

und Verbände hat sich gegenüber 

der Gründung mehr als verdoppelt. Dies 

bietet die Chance, in gemeinsamen Maßnahmen 

noch stärker die den Mittelstand 

auf das Thema anzusprechen. Im 

Zentrum der weiteren gemeinsamen, intensivierten 

Maßnahmen steht die 

Sensibilisierung der Unternehmensleitungen 

für Belange der IT-Sicherheit, 

die als integraler Wettbewerbsfaktor eingesetzt 

werden müssen. 

Folgende Maßnahmen werden bis Ende 

2002 angestrebt: 

• Ausbau des Internet Angebotes 

www.sicherheit-im-internet.de 

• Bildung einer „Security Road 

Show Germany“ è 

7

ç • Presse- und Anzeigenkampagne 

zu typischen sicherheitsrelevantenGeschäftsvorfällen 

• Verstärkung von E-Mail-Sicherheit 

und sicherer Zugriff auf das 

Internet durch Verbreitung von 

elektronischen Authentisierungsund 

Signaturprodukten, auch in 

der Bundesverwaltung sowie 

unter Berücksichtigung der 

Bridge-Certification Authority 

bei TeleTrusT Deutschland e.V. 

• Erhöhung der Transparenz bei 

sicherheitsrelevanten Standards 

• Beobachtung der Entwicklungen 

bei kritischen Infrastrukturen, 

sowie Bewusstmachung der Gefahren 

durch Wirtschaftsspionage 

• Verbesserung der Vorsorge- und 

Hilfe für den Mittelstand durch 

geeignete CERT-Strukturen 

(Computer Emergency Response 

Teams) 

• Intensivierung der Zusammenarbeit 

mit wichtigen Weiterbildungseinrichtungen 

• Verbesserung der Information 

und Zusammenarbeit im internationalen 

Rahmen. 

Unter Nutzung des bereits bestehenden 

Internet-Angebotes www.sicherheit-iminternet.de 

(www.germaninternetsecurity.org) 

des Bundesministeriums für Wirtschaft 

und Technologie, des Bundesministeriums 

des Innern, unterstützt 

durch die Regulierungsbehörde für Telekommunikation 

und Post sowie das 

Bundesamt für Sicherheit in der 

Informationstechnik wird die zentrale 

Informationsplattform verbreitert. 

Dabei tragen alle Mitglieder der Partnerschaft 

durch eine intensive redaktionelle 

Zuarbeit das in den Unternehmen 

und Verbänden vorhandene Fachwissen 

bei. 

Zur konkreten Ansprache der Zielgruppen 

wird eine „Security Road Show 

Germany“ in Zusammenarbeit mit der 

MediaMit GmbH des DIHT, unterstützt 

von den BMWi-Kompetenzzentren für 

elektronischen Geschäftsverkehr, im 

2 

Zeitraum bis Ende 2002 in nahezu 50 

Städten Veranstaltungen bei den Industrie- 

und Handelskammern sowie 

Branchenveranstaltungen des Mittelstandes 

für IT-Sicherheit durchgeführt. Diese 

Aktion wird durch die Beteiligung der 

Unternehmen und Institutionen an der 

„Partnerschaft sichere Internet-Wirtschaft“ 

unterstützt. 

Begleitend wird durch eine Presse- und 

Anzeigenkampagne auf der Basis von 

typischen Geschäftsvorfällen (z.B. 

Online-Shopping, Hersteller-/Lieferantenbeziehungen, 

Outsourcing von 

Workflow-Prozessen) die heute schon 

zur Verfügung stehenden technischen 

Sicherheitsinstrumente (z.b. digitale Signatur, 

Verschlüsselung, Firewall) dem 

Mittelstand nahe gebracht. 

Die E-Mail-Sicherheit und der sichere 

Zugriff auf das Internet sind nach wie 

vor wesentliche Bausteine zur Stärkung 

der gesamten Sicherheit. Das BMI/BSI 

Pilotprojekt Sphinx zur Authetisierung 

und Verschlüsselung hat wichtige Erkenntnisse 

für die Interoperabilität von 

verschiedenen Produkten geliefert und 

wird in nächster Zeit in den Verwaltungen 

eingesetzt werden können. Auch 

auf die Erfahrungen des vom Bundesministerium 

für Wirtschaft und Technologie 

betriebenen Wettbewerbs 

Media@KOMM, dem weltweit größten 

Feldversuch für elektronische Signaturen, 

kann zurückgegriffen werden. Dort 

wo es auf erhöhte Sicherheit und die 

Abbildung von rechtsverbindlungen Unterschriften 

ankommt, wird die elektronische 

Signatur nach dem Signaturgesetz 

in Verbindung mit adäquater E-Mail- 

Verschlüsselung angeboten werden können. 

Die Bundesregierung wird zügig die damit 

zusammenhängenden Fragen für das 

Verhalten als Marktteilnehmer bei Ausschreibungen 

für eigene Anwendungen 

mit einem Kabinettsbeschluss klären. 

Die Gründung einer vertrauenswürdigen 

Institution eines Zertifizierungssystems, 

der sogenannten Bridge- 

Certification Authority (CA) 

2/01 2 16 

(Vermittlungsrechner für die gegenseitige 

Interoperabilität unterschiedlicher 

Signatur (PKI)-Systeme), durch die 

Deutsche Telekom AG und die Deutsche 

Bank, betrieben von TeleTrusT 

Deutschland e.V., bietet dabei die Chance 

der sicheren Kommunikation zwischen 

nationalen und internationalen 

Anwendern aus Wirtschaft und Verwaltung. 

Sie unterstützt den Aufbau von 

robusten und vertrauenswürdigen 

Sicherheitsinfrastrukturen in Unternehmen 

und Verwaltungen und wird bereits 

von einer Anzahl von Unternehmen 

genutzt. 

Technische Standardisierung spielt gerade 

in global wirkenden Techniksystemen 

eine entscheidende Rolle, die 

ihre positiven volkswirtschaftlichen Effekte 

nur erzielen können, wenn für den 

Nutzer Interoperabilität gewährleistet ist. 

Ein wichtiger Schritt dahin sind Standarisierungsaktivitäten 

in den verschiedensten 

Organisationen. Der BDI unterstützt 

mit eCl@ss rom eine Initiative, 

die internationale Standards für elektronische 

Marktplätze setzen will. Am 

4.5.2001 hat der BDI das Thema im 

Rahmen seine eCONOMICS-Forums 

aufgegriffen. Der BMWi hat den zuständigen 

Arbeitskreis des DIN beauftragt, 

über die relevanten Entwicklungen zu 

berichten, damit auch mittelständische 

IT-Sicherheitsanbieter sich rechtzeitig 

auf Entwicklungen einstellen können. 

Durch die Zusammenführung der bisherigen 

Spezifikationen ISIS und 

MailTrusT zu einer einheitlichen 

Interoperabilitäts-Spezifikation ISIS- 

MTT ist sichergestellt, dass künftig eine 

technische Ausstattung genügt, um mit 

allen Kommunikationspartnern kommunizieren 

zu können ( näheres zur Spezifikation 

siehe www.t7-ISIS.de ). 

Die Europäische Kommission hat mit 

ihrer Mitteilung vom 26.1.2001 zur 

„Schaffung einer sicheren Informationsgesellschaft“ 

auf die Gefahren und Schädigungen 

durch Wirtschaftsspionage 

hingewiesen. Andere Länder versuchen 

ihre eigenen kritischen Infrastrukturen 

gegen gezielte Attacken aus dem è

ç Netz zu schützen. Die vom BMWi 

in Auftrag gegebene Studie bei der Ruhruniversität 

Bochum hat das Gefährdungspotenzial 

auch für die Vielzahl 

von hochspezialisierten kleinen und 

mittleren Unternehmen aufgezeigt. Die 

Bundesregierung wird gemeinsam mit 

der Wirtschaft die Entwicklungen beobachten 

und bewerten. 

Die Verbesserung der CERT- (Computer 

Emergency Response Teams) Struktur 

ist ein wichtiges Aufgabenfeld. Die 

Bundesregierung hat mit dem CERT für 

die Bundesverwaltung beim BSI einen 

Beitrag erbracht. Große Unternehmen 

und die Wissenschaft haben schon seit 

einiger Zeit eigene CERTs aufgebaut. 

Es kommt nun auch darauf an, für diemittelständische 

Wirtschaft geeignete, 

vergleichbare Strukturen zu schaffen. 

Dies kann durch gemeinsame Bemühungen 

der Beteiligten aufgegriffen werden. 

BITKOM begrüßt das Vorhaben 

und bietet für die Gründungsphase Unterstützung 

an. Das BMWi hat zu Untersuchung 

dafür geeigneter Geschäftsmodelle 

eine Studie in Auftrag gegeben, 

deren Ergebnisse schon in wenigen 

Wochen vorliegen sollen. Diese Erkenntnisse 

werden in die Erörterungen im 

Rahmen der D 21 Initiative eingebracht 

werden können. 

Die Zusammenarbeit im internationalen 

Bereich reicht vom Global Business 

Dialogue on Electronic Commerce 

(GBDe), dem G 8 Kreis der führenden 

Industrieländer bis zur OECD und Europäischen 

Union. Die Europäische 

Kommission hat erst kürzlich in Folge 

des e-Europe Aktionsplans Initiativen 

ergriffen, Aspekte der Sicherheit in der 

Informationsgesellschaft auch in der EU 

besser zu koordinieren. Die sich daraus 

bietenden Möglichkeiten einer engen 

Kooperation von Wirtschaft und gesellschaftlichen 

Gruppen mit den EU-Institutionen 

sollen auch im Rahmen der 

„Partnerschaft sichere Internet-Wirtschaft“ 

befördert werden. 

Im Hinblick auf die für die Stärkung der 

IT-Sicherheit notwendigen Fachkräfte 

soll die Kooperation mit Einrichtungen 

wie dem Forum für Sicherheitstechnologie 

beim Zentrum für Graphische 

Datenverarbeitung e.V. 

Competence Center for Applied Security 

Technology (CAST) und dem European 

Center of Excellence for IT-Security an 

der Ruhr-Universität Bochum (Horst 

Görtz Institut) intensiviert werden. 

Bilanz des Bundesministerium für 

Wirtschaft und Technologie 

Die Bundesregierung hatte bereits mit 

den Krypto-Eckwertebeschluss vom 

Juni 1999 die Grundlage für Entwicklung 

und Verwendung von starken, nicht 

brechbaren Verschlüsselungsprodukten 

gelegt, die die technische Basis für eine 

Vielzahl von Schutzmechanismen in 

Sicherheitsanwendungen bietet. Es ist 

auch gelungen, im internationalen Kontext 

der Handelspartner für dieses Konzept 

zu werben; praktisch ist heute unumstritten, 

dass starke Kryptografie ein 

„Muss“ für Unternehmenssicherheit und 

vertrauenswürdige Geschäftsabwicklungen 

von E-Commerce und E- 

Government ist. 

Die gesetzlichen Rahmenbedingungen 

werden derzeit weiterentwickelt. Das 

neue Signaturgesetz, mit dem die EG- 

Richtlinie über gemeinschaftliche 

Rahmenbedingungen für elektronische 

Signaturen in Deutschland umgesetzt 

wird, ist am 22. Mai 2001 in Kraft getreten. 

Die Vorbereitungen für eine neue 

Signaturverordnung sind weitgehend 

abgeschlossen. Damit steht in Deutschland 

ein wirksames und erprobtes System 

zur Verfügung, dass für die Sicherheit 

des elektronischen Geschäftsverkehrs 

zukünftig ein wichtiger Baustein 

sein wird. Auch die weiteren gesetzlichen 

Vorschriften, die die rechtliche Anerkennung 

von elektronschen Unterschriften 

im Geschäftsverkehr, also im Privatrecht 

und im öffentlichen Recht, sicherstellen, 

sind weit fortgeschritten. 

Der Gesetzentwurf über rechtliche 

Rahmenbedingungen für den elektronischen 

Geschäftsverkehr wird voraussichtlich 

noch vor der Sommerpause 

2001 im Bundestag beraten werden. Er 

2/01 2 17 

dient der Umsetzung der europäischen 

E-Commerce-Richtlinie) sowie der 

Modernisierung des Teledienstedatenschutzgesetzes 

(TDDSG) und des 

Teledienstegesetzes (TDG).Kernanliegen der 

TDG-Novellierung ist - neben der 

Festlegung der Zugangsfreiheit, sowie 

der Vereinheitlichung der Informationspflichten 

und der Regeln zur Haftungspriviliegierung 

- das Herkunftslandprinzip. 

Danach haben sich Diensteanbieter 

in Zukunft grundsätzlich nur an 

den Gesetzen des Landes zu orientieren, 

in dem sie niedergelassen sind, und 

zwar auch dann, wenn Sie ihre Dienste 

in einem anderen europäischen Staat 

anbieten. Das Änderungsgesetz zum 

TDDSG greift die bisherigen Erfahrungen 

und Entwicklungen im Bereich des 

Datenschutzes auf und wird stärker auf 

den Verbraucher ausgerichtet. 

Auf der Basis der im Mai 2000 verabschiedeten 

Erklärung hat es seither eine 

Vielzahl von konkreten Aktivitäten gegeben, 

z.B. Gemeinschaftsaktionen auf 

Messen wie der Systems München, dem 

Europäischen LinuxTag Stuttgart, dem 

LinuxPark auf der Systems und einer 

Reihe von regionalen Veranstaltungen 

der BMWi-Kompetenzzentren für elektronischen 

Geschäftsverkehr, auch in 

Zusammenarbeit mit dem DIHT und 

dessen MediaMit-GmbH. 

Die vom BDI und BITKOM am 14.11. 

2000 und am 5.4.2001 durchgeführten 

eCONOMICS-Foren „Elektronische 

Marktplätze“ und „Sicherheit im 

Internet“ haben von Datenschutzrecht 

über e-payment bis zu Sicherheitskonzepten 

in Netzwerken Aspekte für 

den Mittelstand beleuchtet und sich für 

ein stärkeres Bewusstsein bei der Industrie 

ausgesprochen. 

Der DIHT hat im Herbst des letzten 

Jahres bei über 60 Industrie- und Handelskammern 

„Beauftragte für sichere 

Internetwirtschaft“ etabliert. Aufgabe 

der Beauftragten ist es, KMU aller Branchen 

verstärkt für IT-Sicherheit zu sensibilisieren 

und insbesondere das Bewusstsein 

der Führungsetagen für dieses 

Thema zu schärfen. Gleichzeitig è 

7

ç sind die Beauftragten erster 

Ansprechpartner vor Ort zur Weitergabe 

relevanter Informationen und Vermittlung 

weiterer spezialisierter Kontakte. 

Dazu gehört auch die „Krypto Show“ - 

eine Gemeinschaftsaktion mit dem 

Heinz Nixdorf MuseumsForum und der 

Hochschule für Künste Berlin- auf der 

diesjährigen CeBIT: ein hilfreiches Element 

zur Visualisieung der IT-Sicherheit, 

das mittlerweile schon auf einer 

Reihe weiterer Veranstaltungen und 

Messen präsentiert wurde. 

Mit dem Krypto-Eckwertebeschluss hat 

sich die Bundesregierung auch die Unterstützung 

der deutschen Kryptoindustrie 

zur Aufgabe gemacht. Dazu 

hat auf europäischer Ebene die Förderung 

der Teilnahme von deutschen IT- 

Sicherheitsanbietern auf der ISSE (International 

Security Solutions Europe) 

Konferenz Barcelona (erstmals 1999 in 

Berlin) beigetragen. Die erneute Teilnahme 

an der ISSE 2001 in London 

(September) ist bereits in Vorbereitung. 

International wurde in diesem Jahr 

erstmals die weltweit führende Konferenz, 

die „RSA Data Security Conference 

San Francisco“ unter Begleitung durch 

Staatssekretär Dr. Alfred Tacke mit einem 

Gemeinschaftsstand gefördert. 

Auch diese Präsenz wird 2002 unter 

Beteiligung von TeleTrust Deutschland 

e.V. fortgesetzt. 

Einige Maßnahmen haben sich mit dem 

Thema der Open Source Software (OSS) 

befasst. Beachtung hat in der Öffentlichkeit 

die Diskussion zur Notwendigkeit 

von Software-Patenten gefunden. 

Das im Auftrag des BMWi erstellte 

Gutachten der Technischen Universität 

Berlin, Prof. Dr. Lutterbeck, hat die 

besonderen Aspekte der Open Source 

Software beleuchtet. Eine weitergehende 

Studie des Fraunhofer Instituts 

Systemtechnik und Innovationsforschung 

(ISI) soll umfassende mikround 

makroökonomische Aspekte der 

Software-Patentierung untersuchen. 

2 

www.sicherheit-im-internet.de 

In diesen Zusammenhang gehört auch die Durchführung eines vom BMWi geförderten 

Projektes einer Verschlüsselungssoftware (GnuPG), mit dem für Anwender 

verschiedener Betriebssysteme eine einfach zu nutzende Verschlüsselung angeboten 

werden kann. Diese Entwicklung wird auch von den Datenschutzbeauftragten des 

Bundes und der Länder begrüßt. 

Die Aktivitäten in diesem Bereich runden sich ab mit der Herausgabe einer 

Dokumentation zu Open Source Software als Leitfaden für kleine und mittlere 

Unternehmen und der gemeinsamen Förderung des Open Source Kompetenzzentrums 

BerliOS bei der GMD-Focus in Berlin in einer Private-Public Partnership. 

Wichtige Erkenntnisse sind auch aus dem vom BMWi mit 50 Mio. DM geförderten 

Wettbewerb MEDIA@KOMM, dem größten Feldversuch zu Nutzung der elektronischen 

Signatur, bereits in die aktuellen Entwicklungen geflossen. Mit dem Wettbewerb 

VERNET werden acht Projekte aus Wirtschaft und Wissenschaft zur Entwicklung 

neuer Technologien für mehr Sicherheit und Vertrauen für Nutzer und Anbieter 

von Internetdienstleistungen mit insgesamt 20 Mio. DM gefördert. Das Projekt 

AN.ON unterstützt die Wahrung der Anonymität im Internet und mit Fairpay wird 

die Entwicklung von Sicherheitsstandards im elektronischen Zahlungsverkehr gemeinsam 

mit der Kreditwirtschaft gefördert. 

Im internationalen Bereich sind Themen der IT-Sicherheit bei der OECD, im 

Europarat (Cyber Crime Convention), bei den G 8-Staaten und jüngst in der 

Europäischen Union behandelt worden. Weitere Informationen sind unter 

www.sicherheit-im-internet.de und www.sichere-internetwirtschaft.de abrufbar. u 

BITKOM zieht erste positive Bilanz der Initiative 

„Sichere Internetwirtschaft“ 

Der BITKOM Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation 

und neue Medien e.V. zieht nach einem Jahr eine positive Bilanz der 

Initiative „Sichere Internetwirtschaft“ und verstärkt sein aktives Engagement 

für IT-Sicherheit in diesem Kreis. Im Rahmen eines Spitzengesprächs è 

2/01 2 18

ç mit Bundeswirtschaftsminister 

Werner Müller bekräftigte BITKOM- 

Geschäftsführer Bernhard Rohleder die 

Bereitschaft der ITK-Industrie, mit eigenen 

Aktivitäten insbesondere für kleine 

und mittelständische Unternehmen 

den Einsatz von Sicherheitslösungen zu 

fördern. Rohleder forderte dazu auf, die 

im Rahmen der Partnerschaft geplanten 

Projekte wie zum Beispiel die „Security 

Road Show Germany“ unverzüglich anzugehen: 

„Die Öffentlichkeit ist für das 

Thema Sicherheit sensibilisiert. Nun 

müssen Taten folgen. Es geht vor allem 

darum, die Unternehmen zu motivieren, 

dem Thema Sicherheit eigene strategische 

und personelle Ressourcen zuzuordnen. 

Die Zeit ist reif für eine IT- 

Sicherheitsoffensive, die die bisher eher 

verhaltene Nutzung von Sicherheitstechnologien 

richtig in Gang bringt.“ 

Vor einem Jahr hatten Wirtschaft, Verbände 

und Bundesregierung vereinbart, 

eine dauerhaft angelegte Partnerschaft 

„Sichere Internetwirtschaft“ einzugehen. 

BITKOM gehörte zu den Hauptinitiatoren. 

Anliegen von BITKOM ist 

insbesondere, die gesetzlichen Rahmenbedingungen 

für die deutsche 

Kryptoindustrie zu optimieren. „Das 

Eintreten der Bundesregierung für die 

freie Verfügbarkeit starker 

Verschlüsselungsverfahren sowie das 

Signaturgesetz vom 22. Mai und der 

Gesetzesentwurf über ‚Rechtliche 

Rahmenbedingungen für den elektronischen 

Geschäftsverkehr’ sind Schritte 

in die richtige Richtung“, so Rohleder. 

Nun, da die rechtlichen Grundlagen festgelegt 

seien, stünde die Einführung und 

breite Nutzung von Verschlüsselung 

zum Schutz der Vertraulichkeit von Informationen 

und digitalen Signaturen 

zum Schutz der Integrität von Code und 

Daten an erster Stelle. Auch E- 

Government-Projekte wären in der Lage, 

die Akzeptanz und das Vertrauen in 

diese Lösungen bei der Bevölkerung 

signifikant zu erhöhen. 

BITKOM-Sicherheitskonzept: Mix 

aus Information und Beratung 

BITKOM unterstützt den Aufbau eines 

Computer Emergency Response Teams 

(CERT) für den Mittelstand. Das CERT 

soll sich als Informationsleitstelle vorwiegend 

dem Thema Prävention widmen, 

als Dreh- und Angelpunkt für Informationen 

zwischen den beteiligten 

Institutionen fungieren sowie Firmen 

beim Aufbau eines unternehmenseigenen 

CERT unterstützen. 

Warn- und Informationssysteme für den 

Mittelstand gibt es bereits in einigen 

Ländern, in Deutschland fehlt diese Institution 

noch. Der Aufbau einer solchen 

Infrastruktur stellt eine enorme 

fachliche, finanzielle und personelle Herausforderung 

dar. Rohleder: „Um ein 

voll operatives CERT aufbauen zu können, 

benötigen wir dringend die Unterstützung 

von staatlicher Seite.“ 

Beim Aufbau der Notfall-Infrastruktur 

sollte von Anfang an auch eine Zusammenarbeit 

mit den anderen europäischen 

CERTs angestrebt werden mit dem Ziel, 

gemeinsame Ressourcen bei der Beseitigung 

bestehender und bei der Entdeckung 

neuer Sicherheitsrisiken zu nutzen. 

Flankierend zu den Aktivitäten beim 

Aufbau eines CERT bietet BITKOM 

mit der Broschüre „Sicherheit für Systeme 

und Netze“ allgemeine und einführende 

Informationen zum Thema ITK- 

Sicherheit an. Der Leitfaden ist gedacht 

als anschauliche und leicht verständliche 

Einführung in die Problematik und 

als Hilfestellung beim Aufbau einer 

Sicherheitsstrategie und der Entwicklung 

eines ganzheitlichen Sicherheitskonzeptes. 

Der Leitfaden wendet sich 

an mittelständische Unternehmen und 

kann kostenlos von der BITKOM- 

Website (www.bitkom.org) unter „Publikationen“ 

heruntergeladen werden. 

In diesem Zusammenhang fordert 

BITKOM auch eine verstärkte Integration 

des Themas IT-Sicherheit in die 

Ausbildung. „Wer glaubt, dass ein Administrator 

durch die Schulung im Umgang 

mit Netzwerktechnik automatisch 

auch in Sicherheitsfragen fit ist, unterschätzt 

die Komplexität des Themas“, 

warnt Rohleder. IT-Sicherheit als Ausbildungsmodul 

sollte ein fester Bestandteil 

der Ausbildung sowohl auf Berufsschul-, 

als auch auf Hochschulebene 

sein. u 

2/01 2 19 

BMWi-Initiative 

Informatiker betonen 

Notwendigkeit von PPP 

Um die Kommunikation via 

Internet sicher zu machen und 

den Bürgerinnen und Bürgern 

Vertrauen in die modernen IuK- 

Technologien zu geben, müssen alle 

Beteiligten an einem Strang ziehen. Politik, 

Wirtschaft und Verbände sind jetzt 

zu gemeinsamen Aktivitäten aufgerufen. 

Als “zwingend notwendig” hat der 

Vizepräsident der Gesellschaft für Informatik 

e.V. (GI), Andreas Stöckigt, 

die verstärkte Zusammenarbeit von 

Politik, Verbänden und Wirtschaft auf 

dem Feld der Internetsicherheit bezeichnet. 

Anlässlich der Mitte Juni von Bundeswirtschaftsminister 

Werner Müller in 

Berlin vorgestellten Jahresbilanz der 

Partnerschaft “Sichere Internet-Wirtschaft”, 

der mittlerweile neben der GI 

34 Unternehmen und Verbände angehören, 

betonte Stöckigt, dass nur durch 

gemeinsame Anstrengung aller Beteiligten 

das Vertrauen der Bürgerinnen und 

Bürger in die modernen Informationsund 

Kommunikationstechniken errungen 

werden kann. 

“Die Internet-Wirtschaft ist aus dem 

Geschäftsleben nicht mehr wegzudenken 

und wird in der weltweiten Volkswirtschaft 

in Zukunft einen immer größeren 

Raum einnehmen”, sagte Stöckigt. 

“Aber nur, wenn es uns gemeinsam gelingt, 

die Internet-Wirtschaft wirksam 

gegen Hacker, Spionage und Missbrauch 

abzusichern, wird sie weiter wachsen 

können.” Deshalb sei die Zusammenarbeit 

von Verbänden, Politik und Unternehmen 

immens wichtig. “Durch die im 

vergangen Jahr ins Leben gerufene Partnerschaft 

“Sichere Internet-Wirtschaft” 

haben wir gemeinsam den ersten Schritt 

getan, der jedoch kein einzelner bleiben 

darf”, stellte Stöckigt nachdrücklich fest. 

Der Krypto-Eckwertebeschluss von 1999 

sowie das im Mai diesen Jahres in è 

7

ç Kraft getretene Signaturgesetz 

sind Ecksteine, auf die es jetzt aufzubauen 

gelte, so Stöckigt. 

Die Gesellschaft für Informatik setze 

sich mit aller Kraft dafür ein, Internet- 

Wirtschaft und Internet-Kommunikation 

zu einem vertrauenswürdigen Pfeiler 

der modernen Informationsgesellschaft 

zu machen. Dazu gehöre auch das Thema 

Datenschutz und Datensicherheit, 

für das insbesondere kleine und mittlere 

Unternehmen sensibilisiert werden 

müssten, so der Vizepräsident. Dies 

müsse eines der Hauptanliegen der Partnerschaft 

werden. 

“Wir müssen das Vertrauen der Bürgerinnen 

und Bürger in die Sicherheit des 

Internet gewinnen, sonst werden wir auf 

Dauer im globalen Wettbewerb verlieren”. 

Und dies könne nur im Zusammenschluss 

von Politik, Wirtschaft und 

Verbänden gelingen, wie es hier exemplarisch 

demonstriert werde, so Stöckigt. u 

Computer Associates 

erweitert eTrust- 

Lösung um Public Key 

Infrastructure-System 

Computer Associates (CA) stellt 

mit der Beta-Version von eTrust 

PKI eine einfach zu implementierende 

Public Key Infrastructure-Lösung 

(PKI) vor. eTrust PKI ermöglicht 

eine stringente Benutzerauthentifizierung 

und erleichtert das unternehmensweite 

Management von digitalen 

Zertifikaten. 

Durch seine enge Integration in die CA- 

Sicherheitslösungen eTrust OCSPro, 

eTrust VPN (Virtual Private Network) 

und eTrust SSO (Single Sign On) lässt 

sich mit eTrust PKI die Technologie 

digitaler Zertifikate einfach und schnell 

in bestehende Umgebungen einbinden. 

Somit wird eine höhere Sicherheit und 

Vertraulichkeit von Daten gewährleistet. 

2 

Zusätzlich zu eTrust PKI kündigt CA 

neue Versionen von eTrust Directory 

und eTrust OCSPro an. eTrust Directory 

erweitert die weltweit skalierbare und 

normenkonforme Directory-Lösung 

von CA um Funktionen für das 

Zertifikatmanagement. Die neue eTrust 

OCSPro-Version bietet Online-Dienste 

für die Zertifikatsprüfung entsprechend 

den strengen Sicherheitsanforderungen 

des Internet-Banking, das von Banken 

der Identrus-Organisation gefordert 

wird. Außerdem vereinfacht sie die Administration 

mit Hilfe von sogenannten 

Policy Templates. Beide Lösungen sind 

entweder im Paket mit der Beta-Version 

von eTrust PKI oder als Einzellösungen 

erhältlich. 

„eTrust PKI realisiert den praktischen 

Einsatz von PKI-Systemen, die bisher 

nur im Teststadium existieren, da die 

Lösung wirtschaftlich und mit geringstem 

Risiko den Zugang zu komplexen 

Unternehmensumgebungen erlaubt“, 

meint dazu Markus Graf, Security 

Consultant bei CA. 

Die PKI-Technologie ist ein etablierter 

Standard für die Sicherheit von Benutzern, 

Daten und Applikationen. Die 

eTrust-Lösung für PKI von CA erleichtert 

dabei die rasche Integration in Infrastruktur 

und Geschäftsprozesse eines 

Unternehmens. Sie bietet zudem 

Administrationsfunktionen, die entscheidend 

für eine effektive, unternehmensweite 

Implementation sind. 

Damit reduziert eTrust PKI die 

Sicherheitsrisiken, die mit unvollständiger 

oder fehlerhafter Administration von 

Zertifikaten einhergehen. Gleichzeitig 

werden die laufenden Betriebskosten 

eines hochentwickelten Sicherheitssystems 

gesenkt. 

„Eine langwierige und aufwendige Implementierung 

war bisher das entscheidende 

Hindernis für den praktischen 

Einsatz von PKI“, erklärt dazu Charles 

Kolodgy, Forschungsleiter im Ressort 

Sicherheits-Software bei der 

Marktforschungsgesellschaft International 

Data Corporation (IDC). „Die 

schlüsselfertige CA-Lösung zur Reali- 

2/01 2 20 

sierung von PKI-Applikationen bietet 

dem Kunden entscheidenden zusätzlichen 

Nutzen und fördert damit die Akzeptanz 

von PKI.“ 

Durch vordefinierte Profile und eine 

einfache Benutzeroberfläche kann auch 

IT-fremdes Personal die ständige Verwaltung 

neuer Benutzer durchführen 

und Zertifikate widerrufen. eTrust PKI 

ist für die unternehmensweite 

Implementation geeignet und ermöglicht 

mit seiner integrierten Unterstützung 

für den Desktop-Einsatz, dass 

Zertifikate mit bewährten Applikationen 

zusammenarbeiten können. Sowohl 

die Einrichtung als auch die Installation 

von eTrust PKI gestalten sich einfach, 

da die gesamte erforderliche Support- 

Infrastruktur wie beispielsweise ein 

Repository für Verzeichnis- und 

Sicherheitsrichtlinien mitgeliefert wird. 

Durch ein vordefiniertes X.500-basiertes 

Richtlinienmanagement-Repository ist 

eTrust PKI für zukunftorientiertes 

Wachstum konzipiert. Außerdem unterstützt 

das System optional eine Vielzahl 

von Smart Card-Geräten für die 

Anwenderauthentifizierung sowie für 

Hardware-Sicherheitsmodule wie 

Gemplus, Rainbow, Eracom und nCipher. 

Eine offene Schnittstelle ermöglicht die 

Integration von eTrust PKI mit jeder 

standardkonformen Smart Card. 

eTrust PKI ist zu vielen Plattformumgebungen 

kompatibel, darunter 

Win32, NT, Windows 2000, UNIX und 

S/390 Linux. Das offene System kann 

außerdem mit allen LDAP-konformen 

Verzeichnissen (LDAP – Lightweight 

Directory Access Protocol) für die Veröffentlichung 

von Zertifikaten und 

Widerrufslisten zusammenarbeiten. 

eTrust PKI entspricht den Industrienormen 

X.509 V3 und IETF (Internet 

Engineering Task Force) und unterstützt 

das PKIX-Zertifikat, das CRL-Profil 

(Certificate Revocation List) sowie OCSP 

RFCs (OCSP - Online Certificate Status 

Protocol, RFC - Request for Comments). 

Weitere Informationen über die eTrust- 

Lösungen von CA finden Sie unter http:/ 

/www.ca.com/etrust. u

Inhalte filtern mit 

webwasher 

Das Thema Netzwerksicherheit 

genießt nicht nur bei öffentlichen 

Dienststellen eine hohe 

Priorität. In Unternehmens- und 

Behördennetzen lohnt es sich, bestimmte 

Internet-Angebote vollständig zu blockieren. 

Angebote, die nur die Netze 

verstopfen, die den Mitarbeitern für ihre 

Arbeit aber nichts bringen. Mittels 

Internet Access Management und 

Internet Content Filtering optimiert die 

WebWasher Enterprise Edition (EE) - 

die WebWasher Server-Version für 

unternehmensweites Internet Content 

Filtering und Internet Access Management - 

den beruflichen Gebrauch des Internet. 

DynaBLocator, die dynamische und 

lokalisierbare Blockliste sowie der Media 

Type-Filter halten unerwünschte 

Inhalte aus dem Internet fern. 

Bandbreite, Zeit, Kosten - 

und Sicherheit 

Die serverbasierten Lösungen der 

WebWasher Enterprise Edition erhöhen 

die Produktivität und machen das 

Internet sicherer: 

• Enorme Einsparungen bei der 

Datenübertragung 

• Blockieren und Ersetzen von 

nicht geschäftsrelevanten 

WebInhalten 

• Schnelleres Arbeiten 

• Konzentriertes und ablenkungsfreies 

Arbeiten 

• Media Type-Filter machen das 

Internet sicherer 

DynaBLocator TM 

Die webwasher.com AG und die Cobion 

AG haben mit DynaBLocator eine neue 

Technik der Internet-Filtertechnologie 

geschaffen. Mit DynaBLocator wurde 

ein komplexes Verfahren entwickelt, das 

die weltweit größte URL-Filter-Datenbasis 

generiert. Dabei wird erstmalig auf 

Bilderkennungstechnologie zurückge- 

griffen. Eingebunden in die WebWasher ® 

Enterprise Edition bietet DynaBLocator 

einen umfassenden Schutz vor allen 

Internet-Inhalten, die in Unternehmen 

und Behörden unerwünscht sind. 

Eine dynamische und stets aktuell gehaltene 

Datenbasis mit Web-Adressen 

(URLs) ersetzt dabei statische Filterlisten. 

Durch die Einbeziehung von 

Bilderkennungs-Technologie und teilautomatischen 

Verfahren bekommt der 

Erstellungsprozess der URL-Datenbasis 

hinsichtlich Aktualität und Vollständigkeit 

eine völlig neue Qualität. Durch 

den Einsatz dieser neuen Technik kann 

dem Eindringen unerwünschter Inhalte 

in Unternehmens- und Behördennetze 

Einhalt geboten werden. 

Die Datenbasis wird in einem komplexen 

dynamischen Verfahren erstellt und 

ständig aktuell gehalten. Dabei durchsucht 

Cobion das Internet permanent 

nach Bildern. Die gefundenen Bilder 

werden mit mathematischen Verfahren 

der Mustererkennung analysiert, wobei 

die entsprechenden URLs maschinell 

klassifiziert werden - zum Beispiel als 

Rassismus, pornografische Darstellungen, 

Sport oder Online-Shopping. Sämtliche 

so klassifizierten URLs - circa zehn 

Millionen – werden dann als Rohdaten 

im XML-Format an die webwasher.com 

AG weitergereicht. Dort wird diese Datenbasis 

zusammen mit URL-Datenbasen 

aus anderen Quellen konsolidiert 

und den 59 Kategorien von 

DynaBLocator zugeordnet. Diese kategorisierten 

URLs gehen dann zum einen 

2/01 2 21 

wieder an Cobion, wo sie für die Optimierung 

der maschinellen Bilderkennung 

genutzt werden, zum anderen zu den 

Nutzern der WebWasher Enterprise 

Edition, wo sie täglich automatisch mit 

dem URL-Datenbestand abgeglichen 

werden. Übertragen wird die Datenbasis 

als verschlüsselte Binär-Datei - Manipulationen 

sind somit ausgeschlossen. 

Die Filter-Datenbasis „Deutschsprachiger 

Kulturkontext“ wurde auf der CeBIT 

2001 erstmals vorgestellt. Sie enthält 

nahezu alle URLs, die im deutschsprachigen 

Raum ansässige Firmen, Behörden 

oder Schulen für die Filterung unerwünschter 

Inhalte benötigen. Die Datenbasis 

besteht aus einem Grundpaket, 

das die für den jeweiligen Kulturkontext 

wichtigsten Top-Level-Domains (.com, 

.net, .org, .de) enthält, sowie aus Zusatzpaketen, 

in denen auch Inhalte aus anderen 

Kulturkontexten berücksichtig 

sind. Die Filter-Datenbasen „Europäische 

Union“ und „USA“ sind für Juni 

geplant. Durch weitere Kooperationen 

soll ein globales Filter-Netzwerk aufgebaut 

werden, so dass künftig in allen 

Regionen effizient gefiltert werden kann. 

Media Type-Filter 

Auch Anlagen in verschiedenen MIME- 

Typen (MP3, JPG, EXE, DOC, usw. ), 

sowie eingebaute Objekte wie ActiveX, 

können eine Sicherheitslücke im Firmen- 

oder Behördennetzwerk darstellen. 

Unbemerkt schwappen diese Anlagen 

und Objekte täglich in das Netz und 

entfalten dort oft genug ihre bedrohliche 

Aktivität. Als Beispiel sei hier nur „I 

love you“ genannt. 

Der WebWasher Media Type-Filter 

schließt diese Sicherheitslücke, denn er 

• blockiert unerwünschte Inhalte 

zur Einhaltung der Sicherheitsstandards 

• überprüft und blockiert den 

Inhaltstyp einer HTTP-Server- 

Antwort (response) 

• filtert anhand von MIME-Typen 

und Dateinamenserweiterung unerwünschte 

Daten aus è 

7

Screenshot ACCESS CONTROL webwasher 

ç • blockt ausführbare Programme oder Dateien, die einen Makro-Virus 

oder ein Trojanisches Pferd enthalten können. 

• Embedded Object-Filter durchsucht den HTML-Code nach Tags 

und 

Cookie-Filter 

WebWasher steht auch für die Sicherung der Privatsphäre. Der automatisch arbeitende 

Cookie-Filter von WebWasher lässt „gute“ Cookies, wie sie beim Online- 

Shopping oder in Firmennetzen benötigt werden, passieren. „Schlechte“ Cookies, 

wie sie Marketing-Firmen und Online-Werber zum Ausspionieren von Internet- 

Nutzern verwenden, werden aus dem Datenstrom ausgefiltert. 

Web Bugs-Filter 

Web Bugs sind kleine, unsichtbare Grafiken, die in Dokumenten versteckt sind und 

Rückmeldungen an Dritte auslösen. Web Bugs werden von Datensammlern benutzt, 

um aus dem Surfverhalten des Anwenders Profile zu erstellen. 

Referer-Filter 

Auch Referer sind eine Bedrohung der Privatsphäre. Sie ermöglichen die Nachverfolgung 

der durch die Internetnutzung verursachten Datenspuren durch Dritte. 

Zum Beispiel von welcher Seite Sie zu einer anderen gelangen, oder welche 

Suchbegriffe Sie vorher in eine Suchmaschine eingegeben haben. 

2 

2/01 2 22 

Der in WebWasher integrierte Referer- 

Filter verhindert, dass Dritte die Datenspuren 

der Mitarbeiter im Internet verfolgen 

und aufzeichnen können. 

Dreistufige URL-Filter 

Das Filterkonzept der WebWasher 

Enterprise Edition hat folgende drei 

Stufen: Den besten und umfassendsten 

Schutz vor unerwünschten URLs bietet 

DynaBLocator. Die Extended List 

(erweiterte Liste) ermöglicht dem 

Systemverwalter die Filterung von URLs, 

die nicht in DynaBLocator klassifiziert 

sind. URLs, die zwar in DynaBLocator 

enthalten sind, die aus betrieblichen 

Gründen aber nicht gefiltert werden 

sollen, werden ebenfalls hier gelistet. 

Firmen, die ohne DynaBLocator arbeiten, 

können die Extended List auch als 

Hauptfilterliste nutzen. Der Systemverwalter 

kann die URLs dann aus beliebigen 

Quellen besorgen - oder aus Log 

Files generieren, die ihm einen Überblick 

über das Surf-Verhalten im Unternehmen 

geben. Für die Kategorisierung 

der URLs kann auf die 58 Kategorien 

von DynaBLocator zurückgegriffen 

werden - weitere drei Kategorien kann 

der Sytemverwalter selbst definieren. Im 

Gegensatz zu anderen Filter-Lösungen 

kommt WebWasher EE ohne Performance-Verlust 

auch mit umfangreichen 

Zusatzlisten zurecht. 

Die Shell Expression Block List kann 

der Systemverwalter ebenfalls selbst erstellen, 

wenn er mittels Zeichenketten, 

die in URLs vorkommen, filtern möchte. 

So können Begriffe wie „playboy“ 

oder „sex“ in diese Liste eingetragen 

werden. Dass bei einem Eintrag „sex“ 

nicht gleich solche URLs geblockt werden, 

die den Begriff „staatsexamen“ enthalten, 

kann mittels exakter Syntax verhindert 

werden. Die Shell Expression 

Block List bietet auch einen sofortigen 

Schutz vor unerwünschten URLs für 

den Fall, dass URL-Listen noch nicht 

verfügbar sind. Auch Zeichenketten, wie 

sie zum Beispiel bei Firewalls verwendet 

werden, können in diese Liste übernommen 

werden. è

2/01 2 23 

7

ç Die Internet-Filter-Software, hat 

die OPSEC-Zertifizierung (Open 

Platform for Security) für die Linux- 

Version erhalten. Die Partnerschaft mit 

Check Point Software Technologies 

ermöglicht unternehmensspezifische 

Lösungen im Bereich Internet-Content- 

Filterung und Internet-Access-Management 

auf der Basis des OPSEC-Protokolls. 

Die OPSEC-Zertifizierung erleichtert 

die Integration und die Kompatibilität 

verschiedener Software-Lösungen 

– z.B. WebWasher EE mit VPN-1 ® / 

Firewall-1 - auf einer Plattform. u 

Secure eBusiness auf 

höchstem Niveau 

Die T/bone-Produktreihe der 

Firma bone labs ist die Antwort 

auf das neue Signaturgesetz 

und die hohen Sicherheitsanforderungen 

bei der Arbeit mit 

sensiblen Daten. 

T/bone sichert die Unverfälschbarkeit, 

Vertraulichkeit und Rechtsverbindlichkeit 

sensibler Daten und Dokumente 

durch digitale Signatur und Verschlüsselung 

und präsentiert sich dem Nutzer 

als einfach, schnell, kostengünstig und 

kompatibel zu internationalen Standards. 

Die Produktgruppe gliedert sich in drei 

ineinandergreifende Komponenten. 

T/bone Backbone of Trust ist die 

erste PKI-Infrastruktur für Secure 

eBusiness. T/bone Backbone speichert 

Zertifikate von Partnern, Kunden und 

Mitarbeitern an zentraler Stelle und holt 

diese nach Bedarf automatisch von externen 

TrustCentern und Verzeichnisdiensten. 

Die Gültigkeit von Zertifikaten 

wird, ebenfalls automatisch, überprüft. 

Das Management und die Administration 

von T/bone Backbone erfolgt 

Web-basiert an zentraler Stelle. Auf 

T/bone basierende eBusiness-Applikationen 

greifen über sichere HTTP oder 

Wap-Verbindungen - ggf. drahtlos und 

via Internet – auf den zentralen T/bone 

Backbone zu. 

2 

Dank der Existenz dieser zentralen 

Security-Plattform konfrontieren auf T/ 

bone basierende Anwendungen den 

Benutzer nicht mit Zertifikats- und CRL- 

Management und dem Zugriff auf 

Verzeichnisdienste. Somit ist die einfache 

Bedienbarkeit von digitaler Signatur 

und Verschlüsselung für den Anwender 

garantiert. 

T/bone FileSafe Personal ermöglicht 

dem Nutzer per Mouseklick ( in das 

Windows-Kontext-Menü der Datei) eine 

digitale Unterschrift für ein elektronisches 

Dokument zu erzeugen und im 

umgekehrten Fall Signaturen anderer 

Personen und die Originalität der Dokumente 

zu prüfen. 

Ebenfalls per Mausklick funktioniert die 

Verschlüsselung und Entsicherung sensibler 

Daten und Dokumente.. Zur Überprüfung 

von Signaturen und Dokumenten 

greift T/bone FileSafe Personal auf 

den zentralen T/bone-Backbone zu. 

Auch Computer-Laien können die Vorteile 

von digitaler Signatur und Verschlüsselung 

unproblematisch nutzen, 

da sich T/bone FileSafe Personal in die 

gewohnte Windows - Arbeitsumgebung 

integriert. 

T/bone SecureMail Gateway dient 

der Sicherheit der elektronischen Kommunikation. 

Der gesamte E-Mail-Verkehr 

einer eMail – Domain wird mit 

einem einzigen Zertifikat ge- und entsichert. 

Spezielle auf den PC´s der einzelnen 

Arbeitsplätze installierte eMail- 

Security-Produkte sind nicht notwendig 

und die gewohnten eMail-Programme 

könnnen weiter benutzt werden ohne 

die Durchsetzung der Sicherheitspolitik 

zu gefährden. Der SecureMail-Gateway 

ist kompatibel zum international etablierten 

S/MIME-Standard für eMail-Sicherheit. 

Die eMail-Kommunikation ist 

kompatibel mit Kommunikationspartnern, 

die kein T/bone Gateway einsetzen. 

T/bone Secure Mail-Gateway 

arbeitet entsprechend der zentralen 

Sicherheitspolitik, die vom Administrator 

über eine Web-basierte Management- 

Konsole konfiguriert wird (zentrale 

Security Policy). 

2/01 2 24 

Die Vorteile der T/bone Produktreihe: 

• Digitale Signatur und Verschlüsselung 

lassen sich schnell, einfach 

und standardkonform in 

beliebige eBusiness-Applikationen 

oder -Server integrieren 

• Für mobile Benutzer steht T/ 

bone ebenfalls zur Vergügung, 

da Anwendungen per SSL-gesichertem 

HTTP - ggf. auch problemlos 

über Firewalls - mit 

dem Backbone kommunizieren 

• Auch Applikationen auf 

Pervasive Devices nutzen einfach 

via SSL/WAP den zentralen 

T/bone Backbone 

• T/bone Backbone eignet sich 

insbesondere für einen externen 

Betrieb bei ASP/ISP oder SSP 

• Alle Nutzer und Anwendungen 

profitieren vom zentralen Zertifikats- 

, CRL und Policy-Management 

• Weitgehend transparente 

Security-Funktionen in Anwendungen 

erhöhen Sicherheit und 

Benutzerakzeptanz 

Weitere Informationent: Dr. Burkhard 

Wiegel, Geschäftsführer bone labs 

GmbH, Rotherstraße 7, 10245 Berlin, 

Tel +49 (0) 30 - 29 34 75 - 0, Fax +49 

(0) 30 - 29 34 75 - 99, E-Mail: 

info@bonelabs.com 

SANDRA PASCH 

bone labs GmbH u 

��Ã� 

Rufen Sie an : 

INFOLINE 

VERTRIEB 

90 12 (912) 60 80

silicon.de: IT-Sicherheit 

scheitert nicht an den 

Kosten 

München (ots) - E-Commerce 

muss keinesfalls an hohen 

Ausgaben für die erforderliche 

Sicherheit scheitern: Kein IT-Manager 

braucht mehr als 15 Prozent seines 

Budgets für die Security auszugeben. 

Eine Studie von silicon.de, dem aktuellen 

Informationsdienst für IT-Manager 

und E-Business-Profis, hat das 

Spannungsfeld zwischen Sicherheitsstandards, 

Security-Budgets und E-Business-Aktivitäten 

beleuchtet. 

Fast täglich belegen neue Meldungen 

die zunehmende Bedrohung des 

Internets durch Hacker und Viren. Dieses 

Gefahrenpotenzial ist nicht von der 

Hand zu weisen - aber Sicherheit kostet 

die Unternehmen, die in den E- 

Commerce einsteigen wollen, dennoch 

nicht die Welt: Etwa zwei Drittel derjenigen 

Unternehmen, die über einen hohen 

Sicherheitsstandard verfügen, geben 

maximal 15 Prozent ihres IT-Budgets 

für die Sicherheit aus. Lediglich bei 

4,2 Prozent der Unternehmen verschlingen 

Produkte und Dienstleistungen für 

die Sicherung der DV mehr als 20 Prozent 

der gesamten IT-Ausgaben. Und: 

Großunternehmen besitzen bei der Realisierung 

einer sicheren IT-Infrastruktur 

gegenüber dem Mittelstand einen 

Entwicklungsvorsprung - wenn auch nur 

einen leichten. 

Diese Zahlen ergeben sich aus einer 

Umfrage von silicon.de in Unternehmen 

aller Branchen. Mehr als 500 vollständig 

ausgefüllte Fragebögen geben 

einen detaillierten Einblick in Aktivitäten 

und Einschätzungen der deutschen 

IT-Anwender. Fast zwei Drittel der Befragten 

nehmen in ihren Betrieben eine 

leitende Position ein - als IT-Manager, 

Abteilungsleiter oder Geschäftsführer. 

Die Studie enthüllt eine Vielzahl relevanter 

Informationen darüber, wie deutsche 

Unternehmen die IT-Sicherheits- 

lage einschätzen und wie sie sich schützen: 

Datenverlust und Computerviren 

belegen die Spitzenplätze in den 

Bedrohungsszenarien der DV-Leiter. 

Antivirensoftware, Firewalls und automatische 

Datensicherung gehören deshalb 

in mehr als 80 Prozent der Unternehmen 

zum Standard. 

Sie zeigt auch, in welchem Umfang 

hierzulande E-Commerce bereits tägliches 

Brot ist. Überraschend deutlich 

fällt die Antwort des Mittelstandes auf 

die Frage nach Internet-Aktivitäten aus: 

Schon unter den kleinsten Unternehmen 

mit weniger als 20 Mitarbeitern 

betreiben fast zwei Drittel eine eigene 

Website, immerhin mehr als jedes fünfte 

Unternehmen dieser Kategorie verkauft 

schon Waren oder Dienstleistungen 

über das Web. 

Ein deutlicher Unterschied zeigt sich 

bei diesem Thema zwischen Großunternehmen 

und Mittelstand. Während 

fast 43 Prozent der Unternehmen mit 

mehr als 5000 Mitarbeitern an elektronische 

Marktplätze angeschlossen sind, 

steht die Mehrheit der kleineren Unternehmen 

noch außen vor. Bei Unternehmen 

mit 100 bis 500 Mitarbeitern arbeiten 

erst 20 Prozent mit elektronischen 

Marktplätzen zusammen. Die kompletten 

Ergebnisse der Studie sind unter 

http://www.silicon.de/securityspecial 

zu bekommen. u 

Sicherheit in 

Datennetzen 

Fraunhofer-Gesellschaft zur 

Förderung der angewandten 

Forschung, 

Der Ausbau der Datennetze eröffnet 

neue Angriffsmöglichkeiten 

für Hacker, Spione 

und Saboteure. Doch ohne sicheren 

Datenaustausch kommt das E-Business 

nicht in Schwung. Das Fraunhofer-Institut 

für Graphische Datenverarbeitung 

IGD hat gemeinsam mit der Mitsubishi 

2/01 2 25 

Corporation eine umfassende Sicherheitssoftware 

für verteilte Systeme entwickelt. 

In den weltumspannenden Datennetzen 

lauern Wegelagerer und Piraten: jeder 

Zugang wird zum Einfallstor für 

Hacker und Spione. Die Mobilkommunikation 

eröffnet zudem völlig 

neue Gefahrenpotenziale, um über 

Mobiltelefone oder Palmtops in bisher 

sichere Firmennetze einzudringen. Viren, 

Würmer oder Trojanische Pferde 

können innerhalb von Stunden Millionen 

von Rechnern lahmlegen. Im letzten 

Jahr richtete allein der „I love you“- 

Virus innerhalb weniger Stunden einen 

Schaden von etwa 20 Milliarden Mark 

an. Auch große Organisationen mit ausreichenden 

Ressourcen wie das US- 

Verteidigungsministerium oder die 

Microsoft Corporation fielen wiederholt 

Angriffen zum Opfer. 

Die Kontrolle und der Schutz sensibler 

und urheberrechtlich geschützter Daten 

wird immer wichtiger, aber auch 

immer schwieriger. Doch die Gefahren 

drohen oft von innen noch mehr als von 

außen. Eine umfassende Datensicherheit 

verspricht das vom Fraunhofer-Institut 

für Graphische Datenverarbeitung IGD 

im Auftrag der Mitsubishi Corporation 

entwickelte „ReEncryptionTM-System“, 

das unter dem Projekt-Codenamen 

„CIPRESS“ entwickelt wurde. 

Es besteht aus dem von Mitsubishi patentierten 

ReEncryption-Verfahren und dem 

vom IGD patentierten digitalen Wasserzeichen. 

Die Technik wurde in Pilotprojekten 

sorgfältig getestet und wird nun 

kommerziell verfügbar sein. Einer der ersten 

großen Anwender in Deutschland ist 

die TKIS Document Services, ein Unternehmen 

der ThyssenKrupp Information 

Services Gruppe, die aus Sicherheitsgründen 

und vor allem zur lückenlosen 

Dokumentenverfolgung „ReEncryption“ 

in ihre Systeme der Dokumentenerstellung 

(Redaktionssystem), der Dokumentenverwaltung 

(DMS) und der Archivierung 

(AMS) integriert. 

„Ziel unserer Forschungsarbeiten war 

ein umfassendes Sicherheitskonzept, è 

7

ç das den Missbrauch sensibler 

Informationen und deren nicht legitimierte 

Verbreitung verhindert“, umreißt 

Christoph Busch vom IGD die Vorgaben 

des Projektes. Jedes Dokument wird 

bei jeder Bearbeitung und bei jedem 

Datentransfer automatisch verschlüsselt, 

ohne dass der Benutzer dies bemerkt 

oder verhindern kann. So lässt sich genau 

überwachen, wer wann welche Arbeiten 

an einem Dokument durchgeführt hat. 

Zu den verschlüsselten Dokumenten 

haben nur berechtigte Personen Zugriff. 

Selbst die ausgedruckten Dokumente 

sind mit einem digitalen, für den Betrachter 

nicht wahrnehmbaren Wasserzeichen 

versehen. 

So gibt auch jeder Ausdruck Auskunft 

über den letzten Nutzer und den rechtmäßigen 

Besitzer des Dokuments. Das 

System schützt somit vor Industriespionage. 

Ein Key Center als zentrale 

Komponente erzeugt und speichert 

kryptographische Schlüssel, verfolgt und 

kontrolliert die Verwendung von Daten 

und Dokumenten. So wird die manuelle 

Dokumentenverfolgung überflüssig, ein 

weiterer Vorteil, der bürokratischen 

Aufwand und Kosten reduziert. 

ReEncryptionTM / CIPRESS ist für 

alle Unternehmen und Organisationen 

interessant, die hohe Anforderungen an 

Datensicherheit stellen und eine lückenlose 

Dokumentenverfolgung benötigen. 

Es läßt sich einfach in das Betriebssystem 

von Standard-PCs implementieren 

und arbeitet dort ähnlich wie ein Viren- 

Scanner still im Hintergrund. Die aktuelle 

Version des Systems unterstützt 

Microsoft ® Windows ® NT 4.0. Weitere 

Versionen für Windows 2000 sowie für 

führende Unix Varianten und Sun Solaris 

sind derzeit in der Entwicklung. 

Die ungelösten Sicherheitsprobleme sind 

die größten Hemmnisse für die Entfaltung 

von E-Business und E-Commerce. 

Fraunhofer- und GMD-Institute bündeln 

ihr Know-how, um durch grundlegende 

Forschungs- und Entwicklungsarbeiten 

den wachsenden Anforderungen 

an IT-Sicherheit begegnen zu können. 

Im Mittelpunkt stehen dabei: neue 

biometrische Methoden der Zugangs- 

2 

kontrolle, Schutzmechanismen vor Wirtschaftsspionage, komplexe elektronische 

Geschäftsprozesse, wachsender Handel auf Basis mobiler Endgeräte und der Schutz 

von Eigentums- und Verwertungsrechten bei Ton, Bild und Video. u 

Die Welt der Codes und Chiffren 

Der neue Ausstellungsbereich im Heinz Nixdorf MuseumsForum (HNF) 

„Die Welt der Codes und Chiffren ? Von der Antike bis 1975“ führt den 

Besucher anhand einer weltweit einmaligen Sammlung von Exponaten 

durch die Geschichte der Geheimkommunikation. Codes, Chiffren, Signale und 

Geheimsprachen werden seit Jahrhunderten benutzt, um Kommunikation zu verbergen. 

In einer multimedialen Präsentation begibt sich der Besucher auf eine Zeitreise: 

Ausgehend von den Anfängen geheimer Nachrichtenübermittlung in Ägypten, 

Griechenland und Rom erfährt die Kryptologie, d.h. die Lehre von der Verschlüsselung 

und der Entzifferung von Codes und Chiffren, eine erste Blüte während des 

Mittelalters in der arabischen Welt, in der italienischen Diplomatie und im Vatikan. 

Besonders im Mittelalter hat die Kryptologie auch dazu gedient, Texte und Schriften, 

die sich mit Magie, Weissagung oder Zauber beschäftigten, vor dem Klerus zu 

verschleiern und den Informationsaustausch in Geheimbünden zu sichern. 

Im 17. Jahrhundert gibt es vor allem an den Höfen in England, Frankreich und 

Österreich die ersten professionellen Chiffrierbüros. Im Maschinenzeitalter des 18. 

und 19. Jahrhunderts entstehen auf der Grundlage Jahrhunderte alter è 

Der Internetauftritt des HNF bietet nicht nur einen umfangreichen Überblick 

über die Geschichte der Informationstechnik, sondern stellt auch die 

aktuellen Veranstaltungen des HNF vor. Ein virtueller Rundgang durch die 

Dauerausstellung bietet einen Eindruck vom größten Computermuseum der 

Welt. Unter www.hnf.de ist das Heinz Nixdorf MuseumsForum im weltweiten 

Netz vertreten. 

2/01 2 26

ç Konzepte erste mechanische Verschlüsselungsgeräte. Die Kryptoanalyse 

entwickelt sich zu einer mathematischen Disziplin von der Aufklärung geheimer 

Botschaften. 

Mit dem 1. Weltkrieg wird die Kryptologie auch zu einer strategisch wichtigen 

militärischen Disziplin. In den 1920er Jahren werden in Deutschland, Schweden und 

den USA die ersten Rotor-Chiffriermaschinen entwickelt, die über 50 Jahre lang den 

Markt beherrschen. 

Im 2. Weltkrieg entscheidet der Wettlauf zwischen den Entwicklern immer komplexerer 

Chiffriermaschinen und den professionellen Codebrechern nicht selten über 

Fotos: HNF - Thomas Jefferson (1801 - 1809 Präsident der USA) erfand um 

1790 eine sogenannte Schlüsselwalze mit 36 Scheiben mit je einem 

unregelmäßigen Schlüsselalphabet, die durch Verstellen der Walze 

verschiedene Geheimcodes erzeugen konnte. 

Die Enigma (1926) ist eine Chiffriermaschiene, die während des 2. Weltkrieges 

im Funkverkehr des deutschen Militärs verwendet wurde. 

2/01 2 27 

Sieg oder Niederlage. Berühmt wurden 

die Codebrecher von Bletchley Park, die 

über 5.000 Spezialisten aufbieten mussten, 

um den Code der legendären deutschen 

Enigma-Maschine zu entschlüsseln. 

Bis in die Mitte der 1970er Jahre, dem 

Beginn der Computer-Kryptologie und 

den ersten Einsätzen von 

kryptographischen Verfahren in der 

kommerziellen Welt, arbeiteten die Chiffriermaschinen 

noch fast ausschließlich 

für Militärs, Diplomaten und Agenten. 

Natürlich war die Kryptologie im Verlauf 

ihrer Geschichte auch immer Thema 

für Hobby-Forscher, Schriftsteller 

oder Spione wie Casanova, Edgar Allan 

Poe, Jules Verne, Richard Sorge oder 

James Bond. Auch von diesen illustren 

Zeitgenossen wird berichtet. 

In einem kleinen Exkurs gibt die Ausstellung 

einen Einblick in die spannende 

Geschichte der Entzifferung historischer 

Schriften, wie die Entschlüsselung der 

ägyptischen Hieroglyphen durch 

Champollion oder die Aufklärung der 

kretischen Linear-B-Schrift durch den 

Engländer Ventris. 

Im Jahr 2002 wird die Ausstellung „Die 

Welt der Codes und Chiffren“« im 2. 

OG des HNF um das „Zeitalter der 

Computer -Kryptologie“ erweitert. u 

Ein Chiffriergerät des Vatikans, 

Crypto AG, ca. 1960 

7

Verwaltungsnetz 

TESTA-Deutschland 

TESTA (Trans-European Service 

for Telematics between 

Administrations) gehört zu einem 

EU-Programm, das auf einen optimierten 

Datenaustausch zwischen europäischen 

Behörden zielt. In Anlehnung 

daran beschloss im Jahr 1998 der 

Kooperationsausschuss für automatisierte 

Datenverarbeitung (KoopA-ADV) 

der alle Behörden auf Bundes-, Landesund 

Kommunalebene vertritt, ein übergreifendes 

Verwaltungsnetz für Bund, 

Länder und Kommunen aufzubauen. 

Die gesteckten Ziele sind bisher bei 

weitem übertroffen worden. Das Netz 

hat sich zu einer Plattform entwickelt, 

auf der sich künftige e-Government- 

Projekte vor allem zwischen den Verwaltungen 

optimal und sicher gestalten 

lassen. Zwischenzeitlich ist auch der 

Anschluss an das europäische Verbundnetz 

TESTA im Betrieb (Stand 8.9.2001 

siehe Abb 1). 

Besondere Aktivitäten liegen derzeit 

beim Anschluss der Kommunen. Die 

einzelnen Verwaltungsnetze sind an 

TESTA-Deutschland über ein virtuelles 

Routersystem mit skalierbaren Bandbreiten 

von 64 KBit/s bis zu 2 MBit/s 

angeschlossen. Bald werden auch höhere 

Übertragungsgeschwindigkeiten möglich 

sein, die Vorbereitungen sind durch 

den Provider bereits getroffen. 

TESTA-Ein besonders sicheres WAN 

Bei TESTA werden die einzelnen 

Verwaltungsnetze über Router und 

VPN-Gateways (Virtuell Private 

Network) verbunden. Im TESTA-D 

Netz werden ausschließlich nicht öffentliche 

IP-Adressen geroutet. Damit 

die Datenübertragung sicher ist, wird 

zwischen zwei oder mehreren Standorten 

eine verschlüsselte Verbindung hergestellt. 

Das Gateway übernimmt dabei 

automatisch den Verbindungsaufbau, 

wenn Daten von einem LAN in ein 

anderes geschickt werden. Neue Teilnehmer 

des TESTA-Netzes werden 

zuerst durch einen zentrale Stelle registriert 

und durch ein Trust Center mit 

2 

Abb. 1 

Bundesländer 

Bochum 

Mühlheim 

Wuppertal 

2/01 2 28 

Realisierte TESTA D. Zugänge / 2001 

Kommunen 

Iserlohn 

Moers 

Lemgo 

Paderborn 

IP-Netz 

TESTA Deutschland 

juris GmbH 

Saarbrücke 

n 

Bonn 

Dienstleister 

Träger 

öffentlichen 

juris GmbH 

Rechts 

RZF 

Düsseldorf 

ZFA Nürnberg 

Verband der 

FISCUS GmbH 

in Vorbereitg. 

VDR Würzburg Rentenversicherer 

OFD Freiburg 

FISCUS 

RZ Finanzverwaltung 

ZFA 

Nürnberg 

OFD 

Freiburg 

IVBB Bonn 

Bundesgerichtshof 

Berlin 

BAF Bonn 

StBA 

Wiesbaden 

Bund / 

Bundeseinrichtungen 

Bund / IVBB 

Zentrales Staatsanwaltschaftliches 

Verfahrensregister 

Bundesamt 

für Finanzen 

Statistisches 

Bundesamt 

Bundesverkehrs- 

BVBW Offenbach verwaltungsnetz 

(DWD/KBA) 

Erfurt 

Telekom 

Mannheim 

LDS 

Brandenburg 

Zentrale 

Dienste 

Intranet Web 

X.400 

DNS 

Verzeichnisdienst 

(in Vorb.) 

einem digitalen Zertifikat autorisiert. Bevor zwei Partner miteinander kommunizieren 

können, müssen sie sich also ausweisen. Die Authentifikation der Teilnehmer 

erfolgt elektronisch im laufenden Betrieb. Höchste Sicherheitsstandards sind somit 

bei TESTA D garantiert. 

Die Technik auf einen Blick 

• LAN to LAN-Lösungen auf Basis des Frame Relay-Dienstes der T-Data 

• wählbare Bandbreiten für den Anschluss an diese Multiservice-Plattform: 64 

KBit/s bis 2 MBit/s, bis zu 155 MBit/s skalierbar, burstartiger Verkehr wird 

zusätzlich abgedeckt 

• Sicherheitskonzept: VPN basierend auf IPsec; digitale Zertifikate durch 

Trust Center 

• Zentrale TESTA-Dienste für alle Verwaltungsnetze: Intranet/Web, X.400- 

Mailing, SMTP-Mailing, DNS- und Verzeichnisdienst, TESTA-CA 

• Vier Backbone-Knoten für das Routing der Daten von den Lokationen zur 

Hauptplattform 

• Ausblick: Integration Public Key Infrastruktur für digitale Signatur Einführung 

Classes of Service, Dial In-Zugänge, Zentraler Zertifikatsverzeichnisdienst 

Vorteile auf einen Blick 

• Einheitliche, hochverfügbare Plattform vereinfacht Kommunikation innerhalb 

der Verwaltung Deutschlands 

• Verbindung zu europäischen Ländern und der EU 

• flexibel, vom Internet unabhängig 

• besonders sicher 

• Any to any-Kommunikation zum Festpreis 

• skalierbare Bandbreite je nach Bedarf 

• zukunftsweisende Technologie, erweiterbar 

• umfassender Service mit garantierten Entstörzeiten 

• die gesamte Lösung aus einer Hand 

SIGURD WILKE 

Innenministerium Thüringen u

Berliner 

Datenschutzgesetz 

geändert 

Amtsbezeichnung künftig: 

Berliner Beauftragter für 

Datenschutz und 

Informationsfreiheit 

Das Abgeordnetenhaus von 

Berlin hatte in seiner letzten 

Sitzung vor der parlamentarischen 

Sommerpause eine Neufassung 

des Berliner Datenschutzgesetzes verabschiedet. 

Damit wurde das Landesrecht 

an die Europäische Datenschutzrichtlinie 

angepasst. Aufgenommen 

worden sind Regelungen zum Umgang 

mit „sensiblen“ Daten, zur Widerspruchsmöglichkeit 

gegen die Datenverarbeitung 

bei entgegenstehendem 

persönlichen Interesse sowie zur Datenübermittlung 

ins Ausland. 

Darüber hinaus wurden neue Anforderungen 

an die Informationstechnik eingeführt. 

Hervorzuheben ist das Prinzip 

der Datenvermeidung. Neu sind die 

Formulierungen der technisch-organisatorischen 

Maßnahmen zur Datensicherheit 

sowie die Regelungen zur 

Wartung von Datenverarbeitungssystemen. 

Vor der Einführung von 

EDV-Verfahren sind künftig Sicherheits- 

und Risikoanalysen sowie Vorabkontrollen 

durchzuführen. 

Das Landesrecht sieht nun Regelungen 

zur Videoüberwachung in öffentlich zugänglichen 

Räumen (allerdings nicht zu 

Zwecken der Gefahrenabwehr und der 

Strafverfolgung) sowie zum Einsatz von 

Chipkarten vor. 

Neu beschrieben wurden die Aufgaben 

der behördlichen Datenschutzbeauftragten. 

Die Meldung zum Dateienregister 

entfällt. Die behördlichen Datenschutzbeauftragten 

haben stattdessen ein internes 

Verzeichnis über die automatisierten 

Verfahren zu führen. 

Die bisherige Amtsbezeichnung wurde 

geändert in „Berliner Beauftragter für 

Datenschutz und Informationsfreiheit“. 

Der Berliner Beauftragte für Datenschutz 

und Akteneinsicht, Prof. Dr. 

Hansjürgen Garstka, der einen vom 

Bundesministerium des Innern beauftragten 

Gutachterausschuss zur Modernisierung 

des Datenschutzrechts koordiniert, 

zum neuen Gesetz: „Dies ist nur 

ein erster Schritt. Im Hinblick auf die 

neuen Anforderungen der Informationsgesellschaft 

muss bundesweit eine Neuorientierung 

des Datenschutzes erfolgen“. 

u 

Elektronisches 

Grundbuch 

In der Kleine Anfrage Nr. 14/1807 

befragte der Abgeordneten 

Bernhard Weinschütz (Bündnis 90/ 

Die Grünen) den Senat über das elektronische 

Grundbuch und seine Finanzierung. 

Ich frage den Senat: 

1. Welche Stellen des Berliner öffentlichen 

Dienstes (z. B. mit Grundbuchoder 

Wohnungseigentumssachen befasste 

Gerichte, Liegenschaftsämter der 

Bezirke, Liegenschaftsfonds der Hauptverwaltung, 

Senatsverwaltung für Finanzen 

usw.) sind zugelassene Nutzer des 

elektronischen Grundbuches? 

2. Welche Einrichtungs-, Grund- und 

Abrufgebühren entstehen diesen Stellen, 

gelten dieselben Sätze wie für private 

Nutzer, gegebenenfalls als wie viele 

„Stellen“ zählen die verschiedenen Einrichtungen 

des Landes Berlin? 

3. Wie erfolgte bzw. erfolgt die Finanzierung 

des elektronischen Grundbuchs, 

wer ist der private Investor, und welche 

Vereinbarungen über die Kosten und 

Gebühren bestehen im Rahmen von 

Public Private Partnership? 

2/01 2 29 

Die Kleine Anfrage wurde im Namen des 

Senats von Berlin wie folgt beantwortet: 

Zu 1.: Bisher wurden drei Behörden 

(zwei Bundesbehörden und das Bezirksamt 

Spandau von Berlin – Vermessungsamt 

- zum automatisierten Abrufverfahren 

zugelassen. Weitere Anträge 

auf Zulassung liegen zurzeit nicht vor. 

Die Berliner Gerichte benötigen keine 

Zulassung zum automatisierten Abrufverfahren, 

sondern erhalten die notwendigen 

Grundbuchinformationen auf internem 

Wege. 

Zu 2.: Einrichtungs-, Grund- und Abrufgebühren 

entstehen den Behörden 

des Bundes und der Länder nicht, da sie 

gemäß § 8 Justizverwaltungskostenordnung 

von der Zahlung der mit der 

Verordnung über Grundbuchabrufverfahrengebühren 

geregelten Gebühren 

befreit sind. 

Allerdings ist – wie auch bei den privaten 

Nutzern – für jeden PC, über den auf 

das Grundbuch zugegriffen werden soll, 

eine Lizenz für die eingebundene Fremdsoftware 

ARCIS in Höhe von 870,00 

DM erforderlich. 

Zu 3.: Die privatwirtschaftliche Finanzierung 

ist auf der Grundlage des § 133 

Abs. 8 Satz 3 der Grundbuchordnung 

mit einem Gebrauchsüberlassungsvertrag 

erfolgt. Vertragspartner sind das 

Land Berlin und die Siemens Finance & 

Leasing GmbH & Co. Vertriebs KG. 

Der Investor hat die für den Betrieb der 

maschinellen Grundbuchführung notwendige 

Hardwareausstattung bereitgestellt 

und die Software finanziert. Im 

Gegenzug hat das Land Berlin die Gebühren 

aus dem automatisierten Abrufverfahren 

an den Investor abgetreten. 

Dabei sind die Vertragspartner von einer 

Entwicklung der Anschlusszahlen 

hinsichtlich Teilnehmer und Abrufe ausgegangen, 

die bislang trotz verstärkter 

Werbemaßnahmen bei potentiellen 

Nutzern hinter den Erwartungen zurücksteht. 

Berlin, den 24. Mai 2001 

Eberhard Diepgen 

Regierender Bürgermeister u 

7

FIT in der IT 

Die Kleine Anfrage Nr. 14/1732 

der Abgeordneten Evrim Baba 

(PDS) beschäftigte sich mit 

dem „Stand der Umsetzung der „FIT- 

Frauen und Mädchen in die Informations-, 

Telekommunikations- und Medienberufe 

Vorlage vom August 1999. Der 

Senat wurde gefragt: 

1. Wie ist der aktuelle Umsetzungsstand 

des geplanten Innovationszentrums für 

Frauen? 

2. Wie ist der aktuelle Stand der Kooperation 

zwischen dem Innovationszentrum 

für Frauen und dem Leitprojekt 

„Medien- und Kommunikationsberufe? 

3. Welche Strategien wurden entwickelt, 

um über das Projekt „CidS! – Computer 

in die Schulen“ im Besonderen Mädchen 

und junge Frauen für die Bereiche 

Neue Medien-, Kommunikations- und 

IT-Berufe - und hier vor allem die technisch 

orientierten - zu interessieren; und 

welche praktischen Auswirkungen hat 

dies z. B. auf die Unterrichtsgestaltung 

und die Veränderung der Rahmenpläne? 

4. Beabsichtigt der Senat im Zusammenhang 

mit der Umstrukturierung der 

Oberstufenzentren im Medien- und 

Informationstechnik (IT)-Bereich konkrete 

Maßnahmen zu ergreifen, um hier 

den Anteil von Mädchen und jungen 

Frauen in der Ausbildung in diesen 

Berufsfeldern zu erhöhen – insbesondere 

in den technisch orientierten Medienund 

IT-Berufen? Wenn ja, um welche 

Maßnahmen handelt es sich? Wenn nein, 

warum nicht? 

5. Welche Frauenprojekte konnten für 

die berufliche Erstausbildung von Mädchen 

und jungen Frauen in den Bereichen 

Neue Medien-, Kommunikationsund 

IT-Berufe – insbesondere in den 

technisch orientierten – eingerichtet 

werden? 

6. Welche Maßnahmen konnten darüber 

hinaus eingerichtet werden, die Frauen 

2 

Qualifizierungen und Weiterbildungen 

in den Bereichen neue Medien-, Kommunikations- 

und IT-Berufe ermöglichen? 

7. In welchem Umfang wurden bestehende 

Erfahrungen und Angebote von 

Frauenträgern dieser Stadt in die Planung 

und Durchführung der vorgeschlagenen 

Strategien und Programme zur 

Erhöhung des Frauenanteils in den Bereichen 

Neue Medien-, Kommunikations- 

und IT-Berufe berücksichtigt? 

8. Ist der Senat auch der Auffassung, 

dass Mädchen und Frauen nicht-deutscher 

Herkunftssprache noch einmal 

besonders berücksichtigt werden müssen 

bei der Entwicklung von Maßnahmen 

in der Schule, in der Erstausbildung 

und in Qualifikations- und Weiterbildungsangeboten, 

um ihren Zugang 

zu den Bereichen Neue Medien-, Kommunikations- 

und IT-Berufe wesentlich 

zu verbessern? Wenn ja, welche Überlegungen 

und Konzepte gibt es hier, wenn 

nein, warum nicht? 

Die Antwort auf die Kleine Anfrage lautete 

im Namen des Senats von Berlin wie folgt: 

Zu 1.: Es liegt ein Konzept für ein 

Internetportal „Frauen in der 

Informationsgesellschaft“ vor. Derzeit 

werden Möglichkeiten der Finanzierung 

und Kooperationen geprüft. 

Zu 2.: Das Kompetenzzentrum für Medien- 

und Kommunikationsberufe 

mecomp.net sorgt für alle Zielgruppen 

mit seinem Internet-Portal im gesamten 

Medien- und Kommunikationssektor für 

Transparenz unter den Bildungsangeboten. 

Künftig wird es mit Hilfe des 

Portals möglich sein, Qualifizierungsbedarf 

zu ermitteln und Qualitätsstandards 

zu setzen. Mecomp.net schafft 

ein Netzwerk aller Marktakteure und 

steht insofern auch einem zu gründenden 

Internet-Portal „Frauen in der 

Informationsgesellschaft“ für Kooperationen 

aufgeschlossen gegenüber. 

Zu 3.: Um im Besonderen auch Mädchen 

und junge Frauen für die Bereiche 

2/01 2 30 

Neue Medien-, Kommunikations- und 

IT-Berufe zu interessieren, werden durch 

CIDS! die materiellen Voraussetzungen 

geschaffen; zugleich wird Schülerinnen 

und Schülern Zugang zu neuen Medien 

angeboten. Die Strategie zur Umsetzung 

dieser Zielsetzung fußt auf dem 

„Pädagogischen Rahmenkonzept für 

den Einsatz von Informations- und 

Kommunikationstechnik in der Berliner 

Schule“, das besonderen Wert auf 

die Nutzung des Computers im Fachunterricht 

legt. Dieses Rahmenkonzept ist 

gleichzeitig der Maßstab für die Überarbeitung 

der Rahmenpläne in den einzelnen 

Fächern in Hinsicht auf den adäquaten 

Einsatz von Informations- und 

Kommunikationstechnik. 

Zu 4.: Durch die Umstrukturierung der 

bisherigen Einheiten zum Oberstufenzentrum 

Kommunikations- und Medientechnik 

bzw. zum Oberstufenzentrum 

Informationstechnik werden die Medien- 

und IT-Bereiche mit dem Ziel der 

Nutzung von Synergieeffekten zusammengefasst. 

Die Erhöhung des Anteils 

von Mädchen und jungen Frauen in der 

Medien- und IT-Branche kann dadurch 

jedoch allein nicht erreicht werden. Die 

duale Berufsausbildung beruht darauf, 

dass Bereiche in diesen Branchen Ausbildungsverträge 

mit jungen Menschen 

abschließen. Eine direkte Einflussnahme 

des Senats auf das Auswahlverhalten 

der Arbeitgeber ist nicht möglich. Der 

Senat kann nur dort Einfluss nehmen, 

wo er Ausbildungsplätze in vollschulischer 

Form anbietet. So sollen in 

diesem Jahr die durch den Senat zusätzlich 

zur Verfügung gestellten Ausbildungsplätze 

in der Verbundausbildung 

im IT- und Medienbereich zu mehr als 

60 % mit weiblichen Auszubildenden 

besetzt werden. 

In vollschulischen Bildungsgängen und 

Verbundausbildungen können sich alle 

Jugendlichen gleichermaßen um die 

Aufnahme bewerben. Die Aufnahmevoraussetzungen 

sind entsprechend der 

Vorgaben der Kultusministerkonferenz 

einzuhalten. Bei gleichen Leistungsvoraussetzungen 

werden Mädchen und junge 

Frauen bevorzugt berücksichtigt. è

ç Zu 5.: Mit Beginn des Ausbildungsjahres 

2000/2001 wurde auf Initiative 

der Senatsverwaltung für Arbeit, Soziales 

und Frauen bei der TÜV-Akademie 

eine Klasse zur Ausbildung von Fachinformationen 

mit 18 jungen Mädchen 

und Frauen eingerichtet. Die Ausbildung 

wird aus Mitteln des Bund- 

LänderProgramms zur Schaffung zusätzlicher 

Ausbildungsplätze finanziert. 

Der Senat fördert außerdem betriebliche 

Ausbildungsplätze für Mädchen und 

junge Frauen in mit weiblichen Auszubildenden 

gering besetzten Berufen mit 

einem Zuschuss von bis zu 15 000 DM. 

Zu 6.: IT-Kompetenzen als Schlüsselqualifikation 

werden in fast allen Frauenprojekten 

aus dem Bereich Arbeitsmarkt/Berufliche 

Bildung gefördert. 

Zusätzlich werden 13 % der Fördermittel 

für Modellmaßnahmen zur beruflichen 

Beratung und Qualifizierung von Frauen 

gezielt und ausschließlich für Modellmaßnahmen 

der IT-Qualifizierung verwendet. 

Einige dieser Maßnahmen sind 

auf besonders benachteiligte Zielgruppen, 

wie z. B. Migrantinnen oder Sozialhilfeempfängerinnen 

ausgerichtet. Ab 

2001 werden schulbegleitende Orientierungsangebote 

für Mädchen und junge 

Frauen nichtdeutscher Herkunftssprache 

in den Bereichen „Neue Medien, 

Kommunikations- und 

Informationstechnologien“ im Projekt 

„Job Werkstatt“ des Technischen 

Jugendfreizeit- und Bildungsvereins gefördert. 

Zu 7.: Angaben zur Beteiligung von 

Frauenträgern in allen Maßnahmen und 

Programmen sind im Sinne des gendermainstreaming 

durch die programmdurchführenden 

Stellen zu machen. 

Zu 8.: Der Senat ist der Auffassung, dass 

Mädchen und Frauen nichtdeutscher 

Herkunftssprache bei der Entwicklung 

von Qualifizierungsmaßnahmen in den 

Bereichen Informationstechnik und 

Neue Medien besonders berücksichtigt 

werden müssen. So werden in der Abteilung 

Frauenpolitik der Senatsverwaltung 

für Arbeit, Soziales und Frauen 

Migrantinnenprojekte gefördert mit dem 

Ziel, Möglichkeiten zu bieten, Kenntnisse 

und Fähigkeiten zu erweitern und 

berufliche Perspektiven zu nutzen. In 

diesem Zusammenhang werden Einführungs- 

und Aufbaukurse auf den Gebieten 

der Kommunikations- und 

Informationstechnologien angeboten. 

Die Kurse stoßen bei Migrantinnen der 

verschiedenster Altersstufen auf ein großes 

Interesse. 

Die Abteilung, der Ausländerbeauftragten 

der Senatsverwaltung für 

Arbeit, Soziales und Frauen finanziert 

im Rahmen ihrer Projektförderung 

insbesondere Bildungsangebote für 

Frauen und Mädchen nichtdeutscher 

Herkunft, darunter auch speziell Computer-Kurse 

wie beispielsweise im 

Frauenladen Al Dar. 


In Vertretung 

Dr. Friedrich-Wilhelm Dopatka 

Senatsverwaltung für Arbeit, Soziales 

und Frauen u 

Ohne Informationen 

keine Bürgerbeteiligung 

In einer kleinen Anfrage (Nr. 14/ 

1773 ) beschäftigte sich der Abgeordneten 

Dr. Peter-Rudolf Zotl 

(PDS) mit dem Thema „Bürgerinnen 

und Bürger müssen sich Informationen 

teuer erkaufen oder: Ohne Informationen 

keine Bürgerbeteiligung“ Er fragte 

den Senat: 

1. Wie ist der Stand der Auswertung der 

Umfrage zu Anwendungserfahrungen 

und –problemen mit dem Berliner 

Informationsfreiheitsgesetz (IFG)? 

2. Welche Ergebnisse liegen vor, und 

wie gedenkt der Senat mit diesen Ergebnissen 

umzugehen? 

3. Inwieweit wurden bei der Umfrage 

Fragen nach der Höhe der anfallenden 

Verwaltungsgebühren berücksichtigt? 

2/01 2 31 

4. Welche Kriterien - nach denen bei 

Amtshandlungen die Gebühr für Akteneinsicht 

zu bemessen ist - werden in § 5 

Verwaltungsgebührenordnung 

(VgebVO) definiert (bitte alle auflisten)? 

5. Wie wird der Umfang der Amtshandlung 

(als ein Kriterium) gemessen? 

6. Wie und durch wen werden Schwierigkeiten, 

die sich bei der Durchführung 

der Amtshandlung ergeben (ein weiteres 

Kriterium), definiert? 

7. Wer legt die Höhe der Verwaltungsgebühren 

im Einzelfall fest? 

8. Welche Ermessensspielräume existieren 

bei der Festlegung der Verwaltungsgebühren? 

9. Haben Bürgerinnen und Bürger die 

Möglichkeit, wenn dringende Gründe 

vorliegen, eine Verringerung der 

Verwaltungsgebühren zu erwirken? 

10. Ist der Senat mit mir einer Auffassung, 

dass eine wesentliche Voraussetzung 

für die Beteiligung von Bürgerinnen 

und Bürgern an politischen 

Entscheidungsprozessen der Erhalt von 

Informationen ist, und wenn ja, wird 

nicht durch die Erhebung von 

Verwaltungsgebühren für eine Akteneinsicht 

Bürgerinnen und Bürgern der 

Zugang zu wesentlichen Informationen 

erschwert bzw. verhindert? 

11. Wie steht der Senat Überlegungen 

gegenüber, eine teilweise oder gänzliche 

Befreiung von Verwaltungsgebühren für 

Akteneinsicht in bestimmten Fällen für 

Bürgerinnen und Bürgern sowie Initiativen 

vorzunehmen, dafür aber z. B. Vertreter 

von Unternehmen gestaffelt mit 

einer höheren Gebühr zu belasten? 

Die Kleine Anfrage wurde im Namen 

des Senats von Berlin wie folgt beantwortet: 

Zu 1. bis 3.: Die Auswertung der Umfrage 

ist abgeschlossen. Der Senat verweist 

auf die „Auswertung der landesweiten 

Umfrage zum Gesetz der è 

7

ç Förderung der Informationsfreiheit 

im Land Berlin (Berliner Informationsfreiheitsgesetz 

– IFG)“ der Senatsverwaltung 

für Inneres vom 23. April 

2001. Die Auswertung wird Ihnen mit 

separater Post übersandt. 

Zu 4.: § 5 der Verwaltungsgebührenordnung 

(VGebO) regelt, wie bei sogenannten 

Rahmengebühren die Gebühr 

im Einzelfall zu bemessen ist. Die Vorschrift 

lautet: 

„Bei Amtshandlungen, für die in dem 

Gebührenverzeichnis ein Rahmen festgelegt 

ist, ist die Gebühr zu bemessen 

1. nach der Bedeutung des Gegenstands 

und dem wirtschaftlichen 

Nutzen für die Beteiligten, 

2. nach dem Umfang der Amtshandlung 

und den Schwierigkeiten, 

die sich bei der Durchführung 

der Amtshandlung ergeben, 

3. nach den wirtschaftlichen Verhältnissen 

des Gebührenschuldners.“ 

Bei Anfragen nach dem IFG kommt 

dem zur Beantwortung der Anfrage erforderlichen 

Verwaltungsaufwand (§ 5 

Nr. 2 VGebO) entscheidende Bedeutung 

zu. § 5 Nr. 1 VGebO dürfte mit 

Blick auf den Gesetzeszweck des IFG in 

der Regel nicht zum Tragen kommen. 

Schlechte wirtschaftliche Verhältnisse 

des Kostenschuldners können im Einzelfall 

Gebühren rechtfertigen, die den 

Verwaltungsaufwand nicht decken, 

Grundlage hierfür ist § 5 Nr. 3 VGebO. 

Zu 5.: Da der Umfang der Amtshandlung 

als Bemessungskriterium auf den 

tatsächlichen Verwaltungsaufwand abzielt, 

ist hier insbesondere der Umfang 

und die Verfügbarkeit des Aktenmaterials 

und der daraus resultierende 

zeitliche und personelle Aufwand zur 

Bearbeitung des Antrages maßgeblich. 

Der Aufwand kann allerdings auch durch 

eine gegebenenfalls notwendige Anhörung 

von Dritten beeinflusst werden. 

Wie der Umfang der Amtshandlung 

konkret bemessen wird, liegt in der Verantwortung 

der öffentlichen Stelle, die 

2 

Aktenauskunft gibt oder Akteneinsicht 

gewährt und dabei die gebührenrechtlichen 

Vorgaben zu beachten hat. 

Zu 6.: Was unter den Begriff der „Schwierigkeiten“ 

im Sinne von § 5 Nr. 2 VGebO 

fällt, lässt die Verwaltungsgebührenordnung 

bewusst offen, um den Besonderheiten 

des Einzelfalls Rechnung tragen 

zu können. Die Festlegung, welche 

Schwierigkeiten sich bei der Durchführung 

der Amtshandlung ergeben haben, 

kann nur die jeweilige Auskunft gebende 

oder Einsicht gewährende öffentliche 

Stelle selbst treffen. 

Zu 7.: Für die Festlegung der Höhe der 

Verwaltungsgebühren ist die öffentliche 

Stelle zuständig, die Akteneinsicht 

gewährt oder Aktenauskunft gegeben 

hat. 

Zu 8.: Die bei der Ermessensausübung 

zu beachtenden Maßstäbe ergeben sich 

bei Rahmengebühren aus den gebührenrechtlichen 

Vorschriften (§ 5 VGebO) 

und dem sogenannten Äquivalenzprinzip, 

welches eine gebührenrechtliche 

Ausprägung des Verfassungsgrundsatzes 

der Verhältnismäßigkeit ist und wonach 

zwischen Leistung und Gegenleistung 

ein angemessenes Verhältnis bestehen 

muss. 

Zu 9.: Vergleiche die Antwort zu 4. 

Darüber hinaus kann Stundung, Niederschlagung 

und Erlass gemäß § 19 des 

Gesetzes über Gebühren und Beiträge 

(GebG) beantragt werden. Hierfür müssen 

aber bestimmte Voraussetzungen 

erfüllt werden, die allgemeine Formulierung 

„dringende Gründe“ reicht nicht 

aus. 

Zu 10.: Bürgerbeteiligung setzt Informationen 

voraus. Durch die geltenden 

Regelungen wird eine solche gewährleistet 

und keineswegs verhindert oder 

in nicht zumutbarer Weise erschwert. 

Die Akteneinsicht von Verfahrensbeteiligten 

ist weiterhin grundsätzlich 

kostenfrei. Bei Amtshandlungen nach 

dem IFG wird für die Ablehnung der 

Akteneinsicht oder Aktenauskunft keine 

Gebühr erhoben. Mündliche Aus- 

2/01 2 32 

§§§§§§§ 

künfte, die nicht mit einem besonderen 

Verwaltungsaufwand verbunden sind, 

sind ebenfalls kostenfrei. Dem gegenüber 

erscheint es angemessen, für die 

Gewährung von Akteneinsicht oder 

Aktenauskunft nach dem IFG aufgrund 

des (teilweise erheblichen) Prüf- und 

Verwaltungsaufwandes eine - dem Einzelfall 

angemessene Gebühr zu erheben, 

um so die Kosten für die Verwaltung 

bei Anfragen von Nichtverfahrensbeteiligten 

wenigstens teilweise decken 

zu können. 

Zu 11.: Die geltenden Regelungen sind 

angemessen und ausgewogen, zumal in 

besonderen Fällen bei Rahmengebühren 

eine Reduzierung der Gebühr bereits 

möglich ist. 


In Vertretung 

Mathilde Koller 

Senatsverwaltung für Inneres u 

3UREOHPH " 

Rufen Sie uns an: 

LIT - HOTLINE 

User Help Desk 

90 12 (912) 2000

Unterzeichnung des 

Vertrages für einen 

„Kooperativen 

Bibliotheksverbund 

Berlin-Brandenburg - 

KOBV“ 

Bei ihrem ersten offiziellen Zusammentreffen 

im August 2001 

in Potsdam unterzeichneten 

Berlins Kultursenatorin Adrienne 

Goehler und Brandenburgs Kulturministerin 

Prof. Dr. Johanna Wanka eine 

Vereinbarung, die das seit 1998 erfolgreich 

vom Konrad-Zuse-Zentrum für 

Informationstechnik Berlin (ZIB) durchgeführte 

Projekt „Kooperativer 

Bibliotheksverbund Berlin-Brandenburg 

- KOBV“ rechtlich in den Routinebetrieb 

überführt. 

Die Institutionalisierung des KOBV erleichtert 

nicht nur die Recherche und 

den Zugriff auf die Literaturressourcen 

der Region Berlin-Brandenburg, sondern 

kommt auch den heutigen Anforderungen 

von Forschung und Lehre 

nach, Bibliotheken mit einem innovativen 

Dienstleistungsangebot (z.B. Online- 

Bestellung oder Verlinkung von elektronischen 

Dokumenten) auszustatten. 

Mit der Verwaltungsvereinbarung zwischen 

den Ländern Berlin und Brandenburg 

sowie dem Konrad-Zuse-Zentrum 

für Informationstechnik Berlin (ZIB) 

wird die rechtliche und finanzielle Absicherung 

des KOBV-Regelbetriebes für 

die nächsten Jahre gewährleistet. Vereinbart 

wird in diesem Zusammenhang 

ebenfalls, dass die KOBV-Zentrale an 

dem international erfolgreich wirkenden 

Zentrum für Informationstechnik 

installiert wird. 

Als Vorhaben, das ständig den Ansprüchen 

und Forderungen seiner Nutzer 

angepasst werden muss, steht der 

KOBV, so die beiden Fachministerinnen, 

für Flexibilität und Bildungs- 

bereitschaft der modernen Wissensgesellschaft in Berlin-Brandenburg. Beide sind 

der Meinung, dass mit dem KOBV eine viel versprechende Entwicklung in Richtung 

einer „Bibliothek der Zukunft“ eingeleitet wird, die das Wissens- und Wissenschaftsmanagement 

in der Region nachhaltig verbessern wird. u 

Befragung zur Nutzung des Berliner 

Verwaltungsnetzes im Bereich der Berliner 

Umweltämter 

Im November und Dezember des letzten Jahres wurden Mitarbeiter der Berliner 

Umweltämter bezüglich ihres Surfverhaltens im Intranet befragt. Es wurde 

gefragt, was die Mitarbeiter im Intranet suchen, was sie interessiert und welche 

Aufgaben und Bereiche ihnen fehlen. In erster Linie sollten die Antworten zur 

Verbesserung des Angebotes im Intranet dienen. 

Ich gehe davon aus, dass die Aussagen der Mitarbeiter aus dem Umweltbereich sich 

nicht wesentlich von denen anderer Mitarbeiter der Berliner Verwaltung unterscheiden 

und dass gewisse Rückschlüsse auf die Gesamtheit möglich sind. Deshalb 

werden die Ergebnisse hier veröffentlicht. Die kompletten Ergebnisse können als 

Power Point Präsentation zur Verfügung gestellt werden. 

Methodik 

Der Fragebogen bestand aus 18 Fragekomplexen. Meist waren es geschlossene 

Fragen im Multiple-Choice-Verfahren. In der Regel waren Mehrfachnennungen 

möglich. Nach Möglichkeit wurden auch Ausprägungen erfragt. Alle Fragen konnten 

in 10 Minuten beantwortet werden. 

Die Fragebögen wurden über die Amtsleitungen an die Mitarbeiter weitergereicht. 

Die ausgefüllten (und anonymen) Fragebögen wurden gesammelt an den Auswerter 

zurückgeschickt. War nach vier Wochen kein Fragebogen eines Amtes beim Auswerter 

angekommen, wurde die Amtsleitung noch einmal erinnert. 

Ergebnisse 

Abb.1: Wie häufig wird das Netz genutzt? 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

nie 

selten 

ca.1x pro Monat 

mehrmals pro 

Monat 

mehrmals pro 

Woche 

täglich 

2/01 2 33 

Insgesamt hatten sich Mitarbeiter aus 21 von 23 

Umweltämtern beteiligt. 150 Mitarbeiter haben 

den Fragebogen ausgefüllt, das waren ca. 45% 

aller Befragten. 

Wie häufig sind die Mitarbeiter im Intranet? 

Es war im Vorfeld der Untersuchung zu vermuten, 

dass die einzelnen Mitarbeiter unterschiedlich 

stark das Intranet für ihre dienstliche Kommunikation 

nutzen. Nur- wie weit hat sich das 

Intranet schon als Kommunikationsmedium etabliert? 

Aus der Abb. 1 geht hervor, dass nur 

etwa 10% der Befragten das Netz täglich nutzen. 

Etwa 1/3 benutzt es überhaupt nicht. 

Mindestens mehrmals pro Woche sind ein Drittel 

der Mitarbeiter im Verwaltungsnetz è 

7

ç. Insgesamt fast die Hälfte der Befragten sind mehrmals pro Monat im Netz. 

Daraus lässt sich durchaus schließen, dass das Medium Intranet noch keineswegs als 

breite Kommunikationsplattform akzeptiert ist. 

Auf die Frage, wie lange sie im Intranet verweilen, haben 2/3 der Nutzer angegeben, 

dass sie bis zu einer Stunde wöchentlich im Netz verbringen, die restlichen bis zu drei 

Stunden. 

Was wird im Intranet gesucht? 

Es drängt sich die Frage auf, was die Mitarbeiter der Berliner Umweltämter dienstlich 

im Intranet suchen und wie häufig sie danach suchen. Eine Antwort darauf gibt die 

folgende Grafik: 

Anzahl Nennungen 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

Abb.2: Was wird im Intranet gemacht? 

Die Ergebnisse sind eindeutig: Am häufigsten wird das Intranet zur Suche der 

Telefonnummer des Kollegen gebraucht. Aber auch die Suche nach aktuellen Infos 

und Recherchen sind häufige Gründe ins Intranet reinzuschauen. Dieses Ergebnis ist 

nicht überraschend, wenn man die Aufgabe des Intranets vor Augen hat Es ist umso 

erstaunlicher, dass die Nutzer das Kommunikationsmittel Intranet nicht häufiger 

einsetzen und eine sehr zurückhaltende Kommunikation mit Emails vorliegt. Fast 

40 % der Intranet-Nutzer haben noch nie eine E-Mail verschickt. Eigentlich ist der 

Nutzen von Emails für die Verwaltung enorm: Informationen können in Sekundenschnelle 

beim Kollegen am anderen Ende der Stadt sein. Seitenlange Anhänge 

brauchen nicht mehr kopiert zu werden, wenn sie schon elektronisch vorliegen und 

sind mit einem Klick verschickt. Mit Emails lassen sich zeitgleich viele Kollegen 

informieren und das verschickte Material kann unmittelbar auf einem Rechner weiter 

verarbeitet werden. 

Es ist zu vermuten, dass aus diesen Gründen ein nicht unerheblicher Teil der 

Befragten gerne Emails anwenden würden, sie aber keine Email-Adressen zugeteilt 

bekommen. Die Zurückhaltung bei der Vergabe von Email-Adressen wird manchmal 

mit damit verbundenen zusätzlichen Gefahren für das IT-Netz der Verwaltung 

begründet. Dabei ist das Problem Viren und sonstiger Schadprogramme durch den 

abgeschirmten Bereich des Verwaltungsnetzes bei weitem nicht so „virulent“ wie im 

Internet. Bei richtiger Administration und Pflege des Netzes sind derartige Probleme 

2 

Suche Telefon-Nr. 

Suche aktuelle Infos 

Recherchen 

Emails 

Terminverwaltung 

sehr häufig häufig gelegentlich selten nie 

2/01 2 34 

nahezu nicht existent. Im übrigen käme 

auch niemand auf die Idee, beispielsweise 

das Fahrradfahren zu verhindern, nur 

weil es mit Gefahren verbunden ist. 

Insofern sei denjenigen, die zu große 

Gefahren durch die Email-Nutzung sehen, 

eine einfache Risiko- und Nutzenabwägung 

ans Herz gelegt. 

Allerdings sind auch die Besitzer von 

Email-Adressen noch ziemlich zurückhaltend 

im Gebrauch dieses Mediums. 

Nur 26 % der Emailnutzer versenden 

Emails häufig oder sehr häufig. 

Die Terminverwaltung mit Outlook wird 

nur in wenigen Organisationseinheiten 

genutzt. Der Verbreitungsgrad in der 

Verwaltung ist sehr unterentwickelt. 

Sehr überraschend war auch die Feststellung, 

dass insgesamt nur 5 Probanden 

sich bisher an Diskussionsforen im 

Verwaltungsnetz beteiligt haben. 

Beispielsweise das sehr gute, leicht und 

übersichtlich gestaltete Diskussionsforum 

Verwaltungsreform (http:// 

proinfo.senabf.verwalt-berlin.de/ 

discus/) scheint den meisten Intranet- 

Nutzern unbekannt zu sein. 

Welche Bereiche fehlen? 

Es wurde auch die Frage gestellt, was 

den Mitarbeitern der Berliner Umweltämter 

noch im Intranet fehlt oder ihrer 

Meinung nach noch nicht ausreichend 

angeboten wird. Auch wenn die Antworten 

naturgemäß sich mehr auf den 

Umweltbereich beziehen, sind sie mit 

Abstrichen auch auf andere Verwaltungsbereiche 

übertragbar. In der Tab.1 sind 

die Einträge nach der Häufigkeit der 

Nennungen geordnet. Die starke Betonung 

auf rechtliche und verfahrensrechtliche 

Aspekte dürfte eher typisch 

für Vollzugbehörden sein. Es gab auch 

noch interessante Einzelhinweise, wie 

z.B. den Wunsch nach Zugriff auf Bibliotheken 

und Drucksachen des Abgeordnetenhauses, 

„brauchbare Telefonlisten“ 

und Adressverzeichnisse, die z.T. 

durchaus schon realisiert aber offensichtlich 

noch nicht allgemein bekannt 

sind. è

ç Tab. 1: Welche Themen sollten verstärkt angeboten werden? 

Verwaltungsvorschriften (78) techn. Informationen (57) 

Rechtsvorschriften (73) Veranstaltungshinweise (46) 

Urteile (72) Protokolle (36) 

Musterbescheide (63) Umweltmedizin (32) 

( ) = Anzahl der Nennungen 

Allgemeine Einschätzung 

Nach ihrer allgemeinen Einschätzung des Berliner Intranets befragt, gaben immerhin 

fast 80% der Befragten an, dass sie mit der Geschwindigkeit zufrieden wären - ein 

gutes Ergebnis. Allerdings – an die gesuchte Information kommt man nicht so 

schnell heran. Die Hälfte der Befragten hat Probleme, an gesuchte Informationen 

heranzukommen und findet das Netz unübersichtlich. Zwei Drittel der Befragten 

vertritt die Auffassung, dass die aktuellen Informationen schlecht zu finden sind. Das 

ist ein schlechtes Urteil über das Berliner Intranet, gerade wenn man die theoretischen 

Potentiale eines Intranets zu Grunde legt: Schnelligkeit, Aktualität, Transparenz, 

Effektivität und Effizienz. Nur ein Viertel sind im wesentlichen mit dem 

Intranet zufrieden, drei Viertel finden, das Netz könnte besser sein. 

Persönliche Bedeutung 

Bei der Einschätzung der Mitarbeiter hinsichtlich der Bedeutung des Intranets für 

ihre eigene dienstliche Tätigkeit ist das Ergebnis eindeutig. Zur Zeit hat das 

Verwaltungsnetz für die meisten Nutzer nur eine mittlere bis geringe Bedeutung. 

Dabei wird von den Nutzern in naher Zukunft geradezu eine Bedeutungsumkehr 

erwartet. Während das Intranet heute nur für 10% der Nutzer eine hohe Bedeutung 

für ihre dienstliche Tätigkeit hat, erwarten 50% der Nutzer in 1-2 Jahren schon eine 

hohe Bedeutung. Um diese Erwartung auch zu erfüllen, muss das Verwaltungsnetz 

viel stärker als unterstützendes Arbeitsmedium konzipiert und aufgebaut sein als es 

jetzt ist. 

Welche Browser und welche Bildschirme werden benutzt? 

Es gibt eine deutliche Präferenz zum Microsoft Internet Explorer, auch wenn man 

berücksichtigt, dass viele die Frage offen lassen mussten. Aber es gibt auch noch 

einige, die mit dem Netscape Communicator 4.x arbeiten. Es war durchaus nicht 

keine Ahnung 

Opera 

Nets.Com. 6.x 

Nets.Com. 4.x 

Int.Expl 5.x 

Int.Expl 4.x 

Abb. 3: Browser 

0 5 10 15 20 25 30 35 40 

2/01 2 35 

Anzahl Nennungen 

selten, dass selbst innerhalb eines Amtes 

verschiedene Browser benutzt wurden. 

Im Hinblick auf die sehr unterschiedlichen 

Eigenschaften der Browser bei der 

Darstellung von HTML-Seiten ist das 

und die Größe des Bildschirmes beim 

Layout von Intranetseiten zu berücksichtigen 

(siehe Abb. 3). 

Tab.2 Bildschirmgrößen - Anzahl (%) 

15 Zoll = 11 

17 Zoll = 77 

19 Zoll = 8 

21 Zoll = 4 

Danksagung 

Mein Dank gilt den Mitarbeitern des 

Umweltamtes Tiergarten, die den Fragebogen 

kritisch durchgesehen und 

selbst erprobt haben und allen, die an 

der Befragung teilgenommen haben. 

DR. L. BOHRER 

FHVR Berlin, Tel. 9021-4303, 

Ludwig.Bohrer@FHV.Verwalt- 

Berlin.de u 

ELBE - Elektronisches 

Bestellsystem im LIT 

Der LIT schließt Rahmenverträge 

für das Land Berlin 

zum Kauf von Hard- und 

Softwarekomponenten ab, die von den 

Behörden des Landes Berlins abgerufen 

werden können. Die Bestell- und Gewährleistungsabwicklung 

erfolgt über 

den LIT. Genaue Informationen sind 

über die LIT-Homepage im Intranet 

der Berliner Verwaltung unter 

www.lit.verwalt-berlin.de abrufbar. Dort 

wird jeweils das aktuelle Bestellformular 

abgelegt. Viele LIT-Kunden senden 

bereits ihre Bestellung per Mail an den 

LIT, andere nutzen den Versand per 

Fax oder Briefpost. 

Anfang des Jahres 2001 wurde im LIT 

eine Arbeitsgruppe mit allen beteiligten 

Bereichen gebildet, mit dem Ziel, è 

7

ç eine einheitliche Plattform für die Hard- und Softwarebeschaffung zu schaffen. 

Der gesamte Geschäftsprozess wird optimiert, in dem der Gesamtprozess der 

Bestellung (Informationssuche, Angeboterstellung, Bestellung, Bestätigung, Lieferung, 

Rechnung) abgebildet wird. Grundlage für die Arbeitsgruppe bildete eine 

Voruntersuchung zur Ablösung des bisher manuellen Bestellverfahrens durch ein e- 

Commerce-Verfahren. 

Die Arbeitsgruppe führte mehrere beteiligungsorientierte Workshops zur Erstellung 

eines ersten Implementierungskonzeptes durch. Die ersten Realisierungen wurden in 

einem Prototyp „ELBE“ umgesetzt. Der HPR wurde frühzeitig mit einbezogen. 

ELBE - Das elektronisches Bestellsystem im LIT - Ein Screenshot aus der 

Entwicklungsphase. Der Kunde wählt aus dem Artikelkatalog seine Waren 

aus und lässt sich automatisch ein Angebot erstellen. 

Das neue System ist eine e-Procurement-Lösung, die aufgrund der einheitlichen 

Plattform (intranetbasierte Datenbanklösung) verkürzte Prozesslaufzeiten garantiert 

und damit auch die Serviceleistungen für den Kunden verbessert. Unter e- 

Procurement wird im allgemeinen die elektronische Beschaffung mittels 

internetbasierten Systemen, die den Beschaffungsprozess eines Unternehmens unterstützen, 

verstanden. Die programmiertechnische Realisierung hat die Firma PC- 

Ware Berlin übernommen. Die Einführung dieser e-Procurement-Lösung ist für den 

September 2001 geplant. 

Voraussetzung zur Nutzung der e-Procurement-Lösung ist der Zugang zum Intranet 

der Berliner Verwaltung und ein Browser (Internet-Explorer oder Netscape) mit 

SSL-Protokoll 3.0. Je nach Funktion, die der Benutzer ausübt, muss vorher eine 

entsprechende Registrierung über den LIT erfolgt sein. Insgesamt wird eine 

verfahrensgesteuerte Zugangsregelung für die System- und Anwendungsfunktionen 

angewendet. Servergesteuerte Passwörter sind gegen unbefugte Einsichtnahme 

geschützt. 

Der Kunde kann im ELBE-System mit unterschiedlichen Rollen und Berechtigungen 

vertreten sein; als: 

2 

2/01 2 36 

• Informationsabfrager 

• Angebotsveranlasser 

• Besteller 

Der Kunde kann die oben genannten 

Rollen auch anonym wahrnehmen. Entsprechend 

der Kunden-Rollen sind folgende 

Funktionen im LIT-Vertrieb vertreten: 

• LIT-Bestell-Auslösung 

• LIT-Rechnungs-Prüfung 

• LIT-Rechnung-Anordnen. 

Der Bestellprozess beginnt je nach dem 

Kundenvorwissen mit einer 

Informationsabfrage über das Warenangebot 

im LIT bzw. einer Angebotsabfrage. 

Der Kunde wählt aus dem Artikelkatalog 

seine Waren aus und läßt sich automatisch 

ein Angebot erstellen, das ausgedruckt 

werden kann. Will der Kunde das 

Angebot annehmen, meldet er sich als 

Besteller an und kann für die gespeicherten 

Angebote eine Bestellung auslösen. 

Die Angebotserstellung basiert auf einem 

Abrufschema für festkonfigurierte 

APC, einem Konfigurationsschema für 

konfigurierbare APC und einer 

Komponentenliste, die mit einer Preisstaffel 

hinterlegt sind. Bei der Bestellung 

mehrerer Komponenten und Systeme 

wird automatisch eine entsprechende 

Mengenstaffel angewendet. Jeder Kunde, 

der die e-Procurement-Lösung nutzt, 

erhält auf seine Bestellung einen Rabatt. 

Als nächstes wird diese Bestellung im 

LIT per System an den jeweiligen Bearbeiter 

zur Ausführung weitergeleitet. Ist 

der Bestelldatensatz korrekt ausgefüllt, 

erhält der Kunde anschließend eine Bestätigung 

über seine Bestellung. Dem 

Lieferanten wird die Bestellung als Auftrag 

zur Ausführung elektronisch übermittelt. 

Der Lieferant bestätigt den Auftrag 

und den angegebenen Liefertermin. 

Reklamationen werden ebenfalls über das 

System angenommen und bearbeitet. 

Das ELBE-System nutzt eigene 

Verschlüsselungsserver im LIT. è

ç Als Plattform dienen Windows NT 

und ein Lotus Domino Server. Zur Verschlüsselung 

wird ein Public Key von 

Domino eingesetzt. 

Die Anwendung der digitalen Signatur 

ist z.Zt. noch nicht umsetzbar, aber 

bereits in der Planung des ELBE-Systems 

enthalten. Bis zum Einsatz der 

digitalen Signatur kann der Kunde, wenn 

er es wünscht, zusätzlich eine Verwaltungsvereinbarung 

treffen, in der 

festgehalten wird, dass für eine Übergangszeit 

die Bestellung per Fax rechtsgültig 

ist. 

Mit der neuen Anwendung wird die 

Kommunikation zwischen dem LIT und 

dem Kunden verbessert werden. Der 

Besteller wird jederzeit über das Intranet 

den Bearbeitungsstand seiner Bestellung 

erfahren. Der LIT wiederum kann über 

das System proaktive Meldungen per 

Mail an seine Besteller versenden. 

Die E-Commerce-Lösung des LIT wird 

eine Pilotanwendung für die Einführung 

einer landesweiten, signaturgesetzeskonformen 

Diensteplattform 

und der zugehörigen landesweiten 

Sicherheitsarchitektur des LIT Berlin 

darstellen. Die Erweiterung der E- 

Procurement-Plattform für weitere 

Dienstleistungen ist vorgesehen. Eine 

enge Zusammenarbeit mit der AG interaktive 

Verwaltung bei der Senatsvewaltung 

für Inneres ist geplant. 

KATRIN HARTMANN 

Projektleiterin - LIT Berlin 

Katrin.Hartmann@lit.verwalt-berlin.de u 

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INFOLINE 

VERTRIEB 

90 12 (912) 60 80 

Der PC feiert seinen 20. Geburtstag 

Die Erfolgsgeschichte des Personal Computers 

Hannover (ots) - Mittwoch, der 12. August 1981 in New York: IBM 

präsentiert den Personal Computer (PC), der zusammen mit seinen unzähligen 

Nachfolgern in den folgenden zwei Jahrzehnten weltweit auf 97 

Prozent aller Schreibtische stehen wird. Das Computermagazin c’t beleuchtet diese 

einmalige Erfolgsgeschichte in der Ausgabe 

16/01. 

Unter größter Geheimhaltung hatte ein Team 

von zwölf Ingenieuren innerhalb von 18 

Monaten den IBM PC 5150 entwickelt und 

auf den Markt gebracht. Er war die Antwort 

der bis dato unbestrittenen Computergroßmacht 

IBM auf einen neuen Markt preisgünstiger 

Spiel- und Schreibtischrechner von 

Apple, Commodore oder Tandy. Dessen Bedeutung 

hatte IBM lange unterschätzt. Deshalb gab es von IBM vor allem eine Devise 

für die Entwickler: Hauptsache günstig. Die billigste Ausführung des ersten IBM-PC 

ohne Diskettenlaufwerk und Festplatte kostete mit 1560 US-Dollar weniger als ein 

Zehntel des sonst üblichen Computerpreises. 

Der PC war sowohl für Telespiele, Textverarbeitung, Tabellenkalkulation als auch 

für Präsentationsgrafiken geeignet. In fünf Jahren wollte IBM 250.000 Rechner 

verkauft haben. Stattdessen ging der einmillionste PC bereits 1984 über den Ladentisch. 

Recht schnell hat IBM seine Marktmacht allerdings an andere PC-Hersteller 

verloren. Die einfache Bauart und die perfekte 

technische Dokumentation machte 

es der Konkurrenz sehr leicht, Kopien dieser 

günstigen Schreibtisch-Rechner anzubieten. 

Heute werden die Leistungsdaten der Oldie-PCs 

um den Faktor 1000 und mehr 

übertroffen. Und doch hat der Ur-PC noch 

immer seine Finger mit im Spiel: „Selbst 

jetzt findet man in modernsten Pentium-4- 

Maschinen zuhauf Restbestände einer 

übrigens schon damals teilweise veralteten Hardware,“ erklärt c’t-Redakteur Andreas 

Stiller. „Dasselbe gilt für die Software.“ Microsoft-Gründer Bill Gates konnte bei 

IBM den Windows-Vorläufer DOS unterbringen, das der heutige Milliardär für 

wenig Geld einem Software-Entwickler abgekauft hatte. u 

Standards für E-Government im 

Rahmen von MEDIA@Komm 

Im Rahmen einer vom Deutschen Institut für Normung e.V. (DIN) gemeinsam 

mit dem Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi) durchgeführten 

Fachtagung zum Thema „Vereinheitlichung kommunaler Geschäftsprozesse 

- Erarbeitung gemeinsamer Lösungen durch MEDIA@Komm“ è 

2/01 2 37 

7

ç wurde eine Initiative zur Standardisierung 

von Geschäftsprozessen in der 

öffentlichen Verwaltung gestartet. Eines 

der Ziele ist es, dem Besucher virtueller 

Rathäuser in Zukunft ähnliche 

Zugänge zu ermöglichen, unabhängig 

davon, ob er in Rosenheim oder Kiel 

wohnt. Auch sollen Städte und Gemeinden 

untereinander elektronische Dokumente 

austauschen und weiterverarbeiten 

können. Um diese Ziele zu 

erreichen, sollen sogenannte PAS, d.h. 

öffentlich verfügbare Spezifikationen 

(Publicly Available Specification) entwickelt 

werden. Verschiedene Arbeitsgruppen 

wurden eingerichtet, die vom 

DIN durch eine mit Fachexperten besetzte 

Lenkungsgruppe koordiniert werden. 

Staatssekretär Dr. Alfred Tacke: „Ich 

begrüße diese Initiative sehr. Sie entspringt 

der wissenschaftlichen Begleitung 

von MEDIA@Komm, dem vom 

BMWi geförderten Leitprojekt zur Entwicklung 

virtueller Rathäuser und Marktplätze. 

MEDIA@Komm ist eine ‘Lokomotive’ 

zur beschleunigten Entwicklung 

und breiten Anwendung des elektronischen 

Geschäfts- und Rechtsverkehrs 

in Deutschland.“ 

In den MEDIA@Komm-Projekten 

werden Best-Practice-Beispiele geschaffen, 

die dazu beitragen, Tempo und Effektivität 

des Multimedia-Einsatzes wesentlich 

zu beschleunigen. Beispiele sind 

Online-Transaktionen, wie z.B. elektronische 

Baugenehmigung, Beschaffung 

oder Steuererklärung. MEDIA@Komm 

geht einher mit der Modernisierung des 

Gemeinwesens. Behörden, Unternehmen 

und Bürger vernetzen sich zunehmend. 

Eines der größten Hemmnisse auf dem 

Weg zum E-Government sind fehlende 

Standards und Kompatibilitäten. Dies 

zeigen unter anderem die Ergebnisse 

einer umfangreichen Städteumfrage zum 

Entwicklungsstand virtueller Rathäuser, 

die das Deutsche Institut für Urbanistik 

vor kurzem vorgestellt hat. Auch die 

bisherigen Erfahrungen in 

MEDIA@Komm bestätigten, dass für 

2 

die Geschäftsprozesse zwischen der 

Verwaltung und den Bürgern ein hoher 

Bedarf an Vereinheitlichung und standardisierten 

Lösungen besteht. Es ist 

bei den Akteuren die Einsicht gewachsen, 

dass für Dokumente, die zwischen 

Bürgern und der Verwaltung online ausgetauscht 

werden, bundesweit einheitliche 

Datenstrukturen, Austauschformate 

und Nachrichteninhalte erforderlich sind. 

Für die Vereinheitlichung von Datenaustauschformaten 

und die Definition 

von Schnittstellen erweist sich die von 

MEDIA@Komm Bremen entwickelte 

Lösung OSCI (Online Services Computer 

Interface) als ein vielversprechender 

Ansatz, der in die Standardisierungsarbeiten 

eingebracht wird. 

Tacke: „Die vom DIN in Angriff genommenenStandardisierungsanstrengungen 

für E-Government sind auch 

vor dem Hintergrund der Initiative 

„Bund Online 2005“ der Bundesregierung 

von besonderer Bedeutung. Einheitliche 

Standards sind eine wesentliche 

Voraussetzung für leistungsfähige 

Online-Angebote der Verwaltung“. 

Bereits im Herbst sollen erste Ergebnisse 

der Arbeitsgruppen vorliegen. Im 

Meldewesen soll bis dahin ein wesentlicher 

Fortschritt in Richtung Standardisierung 

erreicht werden. Der 

Kooperationsausschuss Bund, Länder, 

Gemeinden übernimmt hier, zusammen 

mit der OSCl-Leitstelle in Bremen, die 

Federführung. u 

16 Millionen DM 

für XML in Berlin 

TimeKontor initiiert XML- 

Kompetenzzentrum und gewinnt 

bundesweiten Wettbewerb 

Im Rahmen des Bundeswettbewerbes 

„Innovative regionale Wachstumskerne“ 

des Bundesministeriums 

für Bildung und Forschung setzte 

sich ein Konsortium, bestehend aus 11 

2/01 2 38 

Unternehmen und Hochschulen Berlins, 

gegen 122 Mitbewerber durch. In der 

Endausscheidung bestachen Oli Kai 

Paulus (Geschäftsführer Infonie GmbH) 

und Ywes Israel (Vorstand TimeKontor 

AG) durch ihre überzeugende Präsentation. 

Es wird den Standort Berlin als 

XML-Kompetenzzentrum bundesweit 

etablieren und sich aktiv an der weltweiten 

Standardisierung der XML-Technologien 

beteiligen. 

Das Konzept wurde im Mai 2001 unter 

der Leitung von Art + Com AG, infonie 

GmbH, Shinka Technologies AG und 

TimeKontor AG ins Leben gerufen. 

Mittlerweile schlossen sich dem Konsortium 

bone labs GmbH, Chemie.DE 

GmbH, EsPresto AG, Humboldt-Universität 

zu Berlin, Technische Universität 

Berlin, Webcrew GbR und Wire & 

Wireless GmbH an. Den Partnern gemeinsam 

ist, dass sie innovative Produkte 

und Lösungen auf der Basis von 

XML anbieten und hierbei zu den Vorreitern 

der Branche zählen. Es bündelt 

Know-how und Kompetenzen, um 

Dienstleistungen, Software-Produkte 

und Online-Dienste auf XML-Basis aufzubauen. 

XML (eXtensible Markup 

Language) ist eine neue Metasprache für 

das Definieren von Dokumententypen, 

damit diese von vielen Personen mit 

vielen verschiednen Programmen auf 

verschiedenen Rechnern verwendet 

werden können. XML und die sich in 

den nächsten Jahren etablierenden Standards 

sind die wichtigste Grundlage für 

die Entwicklung der Datenerhaltung, 

-aufbereitung und -kommunikation der 

IT-Industrie für die nächsten zehn Jahre. 

XML-Technologien werden einen 

bedeutenden Anteil an den Umsätzen in 

allen wesentlichen Geschäftsfeldern im 

B2C- und B2B-Bereich des Internet, 

aber auch bei allen unternehmensinternen 

Vorgängen haben. Analysten 

gehen davon aus, dass das heutige Marktvolumen 

von 1,2 Milliarden US-Dollar 

weltweit auf bis zu 10 Milliarden US- 

Dollar 2003 steigen wird. 

„Die infonie GmbH wird im Rahmen 

von modernste Technologien für ihre 

Lösungen im Bereich è

ç Suchmaschinen und Content Management 

auf der Basis von XML entwickeln 

und durch die enge Kooperation 

mit den Konsortialpartnern ihre 

Wettbewerbsfähigkeit weiter ausbauen 

können“ sagt Oli Kai Paulus, Geschäftsführer 

Infonie GmbH. Die Bündelung 

von Kompetenzen und Know-how zur 

Erschließung dieser Schlüsseltechnologie 

öffnet neue Geschäftspotentiale 

und führt zur nachhaltigen 

Aufwertung des Standortes im nationalen 

und internationalen Vergleich. u 

Datenschutzgerechte 

Speicherung von 

Verbindungsdaten an 

der Freien Universität 


Vielen datenschutzrechtlichen 

Vorgaben des Informationsverarbeitungsgesetzes 

(IVG), 

konnte in den Berliner Verwaltungen 

regelmäßig allein durch organisatorische 

Maßnahmen begegnet werden. Organisatorische 

Schutzmaßnahmen sind jedoch 

verletzlicher als technische Lösungen, 

sei es durch bewusstes Fehlverhalten, 

sei es durch unbewusstes, versehentliches 

Tun. Doch es fehlten technische Lösungen. 

In enger Zusammenarbeit mit Mitarbeitern 

der ZEDAT (Zentraleinrichtung 

für Datenverarbeitung der Freien Universität 

Berlin) ist es nun der Firma 

Siemens gelungen, eine den datenschutzrechtlichen 

Vorgaben des IVG weitgehend 

entsprechende Speicherung der 

Verbindungsdaten unter Einsatz von 

Hicom-Anlagen, HDMS (Hicom 

Domain Management System) und AM- 

WIN (Abrechnungs-PC) zu realisieren. 

Aufgrund der technischen Gestaltung 

wird nun an der Freien Universität Berlin 

eine Speicherung der Verbindungsdaten 

mit hohem Sicherheitsniveau möglich. 

Die technische Realisierung folgender IVG- 

Regelungen ist besonders hervorzuheben: 

• § 5 Absatz 2 Nr. 1 IVG: Speicherung 

der angerufenen Rufnummer 

gekürzt um die letzten vier 

Ziffern 

• § 5 Absatz 4 Satz 1 IVG: Zusammenfassung 

von Verbindungsdaten 

zur Kostenkontrolle von 

mindestens zehn Beschäftigten. 

• § 5 Absatz 4 Satz 4 IVG: Zur 

Kostenkontrolle in besonders 

sensiblen Bereiche werden 

lediglich die verbrauchten Tarifeinheiten 

und Entgelte als Summe 

erfasst. Weitere Verbindungsdaten 

werden für diesen „VIP- 

Bereichen“, z.B. Personalvertretungen 

und Betriebsarzt, 

nicht erfasst. 

• Die Abrechnung von Privatgesprächen 

geschieht nach Wunsch 

der einzelnen Beschäftigten entweder 

auf der Grundlage von 

Einzelverbindungsnachweisen, 

hierzu werden alle im Katalog 

des § 5 Absatz 2 Satz 1 IVG 

genannten Verbindungsdaten 

gespeichert, oder auf der Grundlage 

lediglich der in den Nr. 1 

und 4 des Absatz 2 des § 5 IVG 

genannten Verbindungsdaten 

(das sind 1. Namen, Vornamen, 

Stellenzeichen, 

• Rufnummer oder Anschlusskennung 

der Anrufenden und 4. 

die Anzahl der verbrauchten 

Tarifeinheiten und Leistungsentgelte). 

• Nicht erfasst werden selbstverständlich 

interne Gespräche und 

ankommende Amtsgespräche, 

die keine Kosten verursachen. 

INGRID PAHLEN-BRANDT 

Behördliche Datenschutzbeauftragte der 

Freien Universität Berlin u 

2/01 2 39 

Wissensschätze nutzen 

KGSt-Bericht 

„Wissensmanagement in 

Kommunalverwaltungen“ 

Was passiert, wenn Mitarbeiter 

die Verwaltung verlassen, mit 

ihrem Wissen? Kann dieses 

Wissen für die Verwaltung „gerettet“ 

werden? Mit Wissensmanagement können 

diese und andere Fragen beantwortet 

werden. Kommunales Wissensmanagement 

will die vorhandenen 

Wissensschätze - in den Köpfen der 

Mitarbeiter ebenso wie in den vielen 

konventionell geführten Akten und Registraturen 

und in den Datenbanken der 

informationstechnischen Anwendungen 

- heben und sie mit einer qualifizierten 

Assistenz für Informationssucher am 

Arbeitsplatz zur Verfügung stellen. Es 

will zudem benötigtes neues Wissen systematisch 

beschaffen und bereitstellen 

helfen. Einen Beitrag zur weiteren Diskussion 

liefert die KGSt, der Verband 

für kommunales Management, mit ihrem 

neuen Trendbericht „Wissensmanagement 

in Kommunalverwaltungen“ 

(7/2001). 

Kommunales Wissen muss als Bestandteil 

der Wertschöpfungsprozesse intensiver 

genutzt und deshalb organisiert 

werden. Nur so können die komplexen 

Probleme der Zukunft gelöst werden. 

Unter Wissensmanagement werden alle 

Maßnahmen verstanden, die eine Kommunalverwaltung 

betreibt, um Wissen 

für den Erfolg ihres Wirkens nutzbar zu 

machen. Wissensmanagement kann als 

Managementansatz aufgefasst werden, 

der bekannte Strukturen und Prozesse 

in der öffentlichen Verwaltung durch 

eine „neue Brille“ sehen lässt. 

Zu häufig wird Wissen als Machtfaktor 

verstanden. Die Einstellung „Wissen ist 

Macht“ ist ein entscheidendes Hindernis 

auf dem Weg zu einem erfolgreichen 

Wissensmanagement. Deshalb ist ein 

Wechsel der Informationskultur notwendig: 

Mitarbeiter sollen dazu bewegt è 

7

ç werden, ihr Wissen freizugeben. Sie 

sollen zunehmend erfahren, dass die 

Weitergabe von Wissen ihren Status 

verbessert und nicht mindert und die 

Ergebnisse ihrer Arbeit letztlich besser 

werden lässt, weil sie auf das Wissen 

anderer zugreifen können. 

Im Trendbericht empfehlen die Verfasser 

Dr. Uwe Kassner, KGSt-Hauptreferent, 

und Lothar Schulte, Leiter eines 

Projekts in der Stadt Duisburg, kommunales 

Wissensmanagement mit einem 

Projekt zu starten, um die den örtlichen 

Verhältnissen angemessene Organisation 

für Wissensmanagement zu finden 

und festzulegen. Dabei sollten bereits 

heute verwendete Instrumente des 

Wissensmanagements eingesetzt werden. 

Die KGSt gibt damit Anregungen 

für einen systematischen und handlungsanleitenden 

Zugang zum Wissensmanagement. 

Mit pragmatischen und 

methodischen Ansätzen soll ein besserer 

Umgang mit der Ressource Wissen 

erreicht werden. Dafür wurden auch 

Erfahrungen aus der Privatwirtschaft 

einbezogen. 

Ab sofort können kikos-Lizenznehmer 

den neuen Bericht in der kikos-Wissensdatenbank 

recherchieren und aufrufen. 

Die gedruckte Fassung wird ab Anfang 

September vorliegen und kann bei der 

KGSt bestellt werden. Der Bericht kostet 

für Mitglieder 16 DM, für Behörden 

und Institutionen 40 DM, für andere 

Interessenten 80 DM. Bestellungen an: 

Fax 0221/ 37 689-59 oder E-Mail: 

kgst@kgst.de. u 

BITKOM stellt 

Branchenbarometer vor 

Anlässlich seiner 1. Jahrestagung 

stellte der BITKOM BundesverbandInformationswirtschaft, 

Telekommunikation und neue 

Medien heute in Berlin sein Branchenbarometer 

vor. Hierzu hatte BITKOM 

150 maßgebliche Unternehmen der ITK- 

Branche befragt. Die Unternehmen rea- 

2 

lisieren insgesamt einen Umsatz von 

100 Milliarden Euro und repräsentieren 

80% des Gesamtmarkts. BITKOM-Präsident 

Volker Jung verwies bei der Vorstellung 

der Untersuchung auf eine überwiegend 

positive Entwicklung des 

Markts im 1. Quartal 2001. Im Vergleich 

zum entsprechenden Vorjahresquartal 

konnten mehr als die Hälfte der befragten 

Unternehmen steigende Inlandsumsätze 

verbuchen. Ein Drittel berichtet 

über eine stabile Situation und lediglich 

14% verzeichneten im Inland fallende 

Umsätze. Das Auslandsgeschäft entwickelte 

sich etwas schwächer. Hier berichtet 

lediglich ein gutes Drittel der 

Unternehmen über Zuwächse. 

Insgesamt sind die Auftragsbücher bei 

den meisten Unternehmen dennoch gut 

gefüllt. Jedes zweite Unternehmen nahm 

im ersten Quartal 2001 mehr Aufträge 

entgegen als im Vergleichszeitraum des 

Rekordjahres 2000. Bei 29% ist der Auftragseingang 

stabil, bei 19% nimmt er 

ab. Für das Gesamtjahr 2001 rechnen 

70% der befragten Unternehmen mit 

steigenden Umsätzen. Jedes sechste Unternehmen 

erwartet hierbei sogar ein 

Plus von mehr als 10%. 22% der Firmen 

rechnen mit einem stabilen Geschäft 

auf Vorjahresniveau und lediglich 8% 

blicken pessimistisch auf das Jahr 2001. 

Insbesondere für die zweite Jahreshälfte 

erwarten die Unternehmen eine anziehende 

Nachfrage. 

„Obwohl unter dem Strich insgesamt 

weiterhin ein deutliches Plus steht, weht 

uns momentan ein schärferer Wind ins 

Gesicht“, betont Jung. „Manche Marktsegmente 

sind stärker, andere weniger 

stark betroffen.“ Wachstumsschübe 

kommen auch im Jahr 2001 von Internetund 

Online-Diensten, der Software sowie 

IT-Services. Im Vergleich zur 

Gesamtwirtschaft geht es der Branche 

nach BITKOM-Angaben insgesamt mit 

einem erwarteten Umsatzplus von 8,7% 

für das laufende Jahr weiterhin sehr gut. 

Allerdings sei die Ertragslage im Moment 

eher schwierig. 

Erfreut zeigte sich Jung über das fortgesetzte 

Beschäftigungswachstum: „Die 

Beschäftigungssituation in der ITK- 

2/01 2 40 

Branche ist insgesamt positiv.“ 44% der 

Unternehmen haben im ersten Quartal 

zusätzliches Personal eingestellt und 

lediglich 14% haben Arbeitsplätze abgebaut. 

In 42% der Unternehmen verbleibt 

die Zahl der Arbeitsplätze auf 

dem hohen Niveau des Vorjahres. 

Akuter Handlungsbedarf beim 

Rabattgesetz und der Elektroaltgeräte-Richtlinie 

Als markthemmende Faktoren nannten 

die befragten Unternehmen den 

Fachkräftemangel, die schwierige Situation 

an den Finanzmärkten sowie politische 

Rahmenbedingungen. Handlungsbedarf 

besteht aus BITKOM-Sicht vor 

allem beim Rabattgesetz und der Elektroaltgeräte-Richtlinie. 

BITKOM kritisiert 

die aktuellen Verzögerungen bei der 

Abschaffung von Rabattgesetz und Zugabeverordnung. 

Beide Regelungen 

müssten nicht nur so schnell wie möglich, 

sondern auch ersatzlos gestrichen 

werden. Mit jedem Tag, den beide Verordnungen 

weiter bestünden, verlöre die 

deutsche Internetwirtschaft international 

an Wettbewerbsfähigkeit. 

Die Altgeräte-Richtlinie befürwortet 

BITKOM grundsätzlich. Allerdings bestünde 

ein dringender Verbesserungsbedarf 

an einigen wesentlichen Eckpunkten. 

Die Industrie sieht sich hier in 

der Verantwortung für die Entsorgung 

der Geräte, hat diese Verantwortung 

aber nicht allein, sondern gemeinsam 

mit Kommunen und Verbrauchern. 

„Unser aller gemeinsames Interesse muss 

es sein, das künftige Entsorgungssystem 

für Altgeräte so effizient und damit so 

verbraucherfreundlich wie möglich zu 

gestalten“, appelliert der BITKOM-Präsident. 

Momentan ist es kaum möglich abzuschätzen, 

welche und wie viele Altgeräte 

wann in welchem Zustand wo zurückkommen. 

Schätzungen gehen zu Beginn 

von einem jährlichen Abfallpotenzial von 

etwa 2,2 Mio. PCs, fast 3 Mio. Faxgeräten 

und Anrufbeantwortern sowie 

über 6,5 Mio. Telefonen und Handys 

aus. Zusammen mit den anderen è

ç elektrischen und elektronischen 

Geräten würde dies rund 1 Mio. Tonnen 

Elektro- und Elektronikschrott ausmachen, 

der von der Industrie zurückgenommen 

und verwertet werden müsste. 

Hinzu kommt eine nicht näher bestimmbare 

Menge an Uraltgeräten, die momentan 

in Kellern oder auf Dachböden 

lagern. Die Kosten, die dadurch auf die 

Wirtschaft zukommen, können kaum 

prognostiziert werden. Schätzungen gehen 

von jährlich über 3 Mrd. DM in 

Deutschland und etwa 12 bis 15 Mrd. 

DM europaweit aus. 

Das Einsammeln der Altgeräte darf laut 

BITKOM nicht in die Herstellerverantwortung 

fallen. Hier seien vielmehr 

die Kommunen gefragt. Von ihnen 

erwartet die Industrie, dass sie die 

überall bereits bestehenden Rücknahmesysteme 

aufrecht erhalten und ausbauen. 

Die Industrie ist ihrerseits bereit, die 

Geräte an den kommunalen Sammelstellen 

abzuholen und die weitere Verwertung 

und Entsorgung zu organisieren. 

Des Weiteren haben die im 

BITKOM organisierten Unternehmen 

angeboten, die Entsorgung sogenannter 

Alt-Altgeräte und Waisenprodukte zu 

übernehmen. Darunter versteht man 

Geräte, die bereits vor Gültigkeit der 

neuen Gesetzgebung im Markt waren 

bzw. deren Hersteller nicht mehr existieren 

und die deshalb zur Finanzierung 

der Entsorgung auch nicht mehr herangezogen 

werden können. Hier habe man 

ein ökologisch und ökonomisch vernünftiges 

Gesamtpaket geschnürt, das 

es nun politisch umzusetzen gelte. u 

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Grundbuchämter 

machen sich fit für das 

digitale Zeitalter 

Kleindienst Solutions und DDS 

realisieren Lösung für 

Justizministerium Baden- 

Württemberg 

Auch in der öffentlichen Verwal 

tung ist das digitale Zeitalter angebrochen: 

Das Justizministerium 

realisiert die ersten elektronischen 

Grundbücher in Baden-Württemberg. 

Ab dem Jahr 2002 soll auf neun Millionen 

Seiten in einem elektronischen Archiv 

zentral zugegriffen werden können. 

Die Überführung des riesigen 

Papierarchivs in eine Datenbank hat 

höchsten Sicherheitsanforderungen zu 

genügen. 

Wer heute Auskunft über Besitzverhältnisse, 

Grenzverlauf, Nutzungsrechte 

und Grundschulden eines Grundstücks 

braucht, muss persönlich zum 

örtlichen Amt marschieren. In Baden- 

Württemberg wird diese nahezu anachronistisch 

wirkende Vorgehensweise 

bald der Vergangenheit angehören. 

Modernes Dokumenten-Management 

hält Einzug in die Grundbuchämter: Ab 

2002 sollen alle Grundbücher in einem 

zentralen Rechner als elektronisches 

Archiv vorliegen. Und spätestens im 

Laufe des Jahres 2003 soll es dann auch 

möglich sein, Fernabfragen über das 

Internet durchzuführen. Im ersten 

Schritt dieses Mammutprojektes wer- 

den bis Ende des Jahres neun Millionen 

Seiten aus 115 Grundbuchämtern eingelesen, 

das entspricht 30 Prozent des 

Gesamtbestandes. Mit der Durchführung 

dieses Projektes hat das Justizministerium 

Baden-Württemberg Kleindienst 

Solutions beauftragt. Kooperationspartner 

der „Dokumenten-Manager“ 

aus Augsburg ist die DDS Deutsche 

Dokumentenservice GmbH, die 

für die operative Abwicklung verantwortlich 

ist. Mit der Gründung der DDS 

im Dezember 2000 hat die U-plus Um- 

2/01 2 41 

weltservice AG als Unternehmensholding 

innerhalb des Gesamtkonzerns 

der EnBW Energie Baden Württemberg 

ihr Dienstleistungsspektrum um ein zukunftsträchtiges 

Geschäftsfeld erweitert. 

Oberstes Gebot: Sicherheit 

Die Anlage der DDS in Waiblingen bei 

Stuttgart gleicht einem Hochsicherheitstrakt. 

Das Unternehmen setzt auf die 

Einhaltung strenger Sicherheitskriterien 

in allen Bereichen. Hierzu zählen 

insbesondere der kontrollierte Erstzugang 

ins Gebäude sowie die Unterteilung 

in drei, jeweils durch Schleusen 

voneinander getrennte Bereiche für 

Datenträgerumwandlung, Hochregallager 

und Rechenzentrum. Umfangreiche 

bauliche und sicherheitstechnische 

Maßnahmen, die gemäß einem Anforderungskatalog 

des Landeskriminalamtes 

realisiert wurden, runden das 

Konzept ab. Ebenso ist sichergestellt, 

daß nur befugte Mitarbeiter Zugang zu 

sensiblen Bereichen haben. So kann die 

jeweilige Berechtigungsstufe „chipgesteuert“ 

für jeden Mitarbeiter individuell 

festgelegt werden. Darüber hinaus 

ist DDS auch für den Transport der 

sensiblen Daten verantwortlich. Mehr 

als 100 Grundbuchämter und ihre Nebenstellen 

werden nach einem detaillierten 

Zeitplan mit 4 Anfahrten je 

Bearbeitungsvorgang bedient, wobei die 

Grundbuchmappen in extra angefertigten 

Spezialbehältern transportiert werden. 

Ebenso wichtig: die Einhaltung des Zeitplans 

bis Ende des Jahres 2001. Die 

neun Millionen Grundbuchseiten der 

ersten Projektstufe sollen bis dahin vollständig 

gescannt, die Daten aus jedem 

einzelnen Dokumentenkopf für die 

Indizierung ausgelesen und die Texte 

vollständig erfasst sein. Und das bei 

permanent optimaler Auslastung des 

Scanzentrums, das aus 2 Scannern, 4 

Rechnern und 12 Mitarbeitern für Scannen, 

Korrektur und Qualitätskontrolle 

besteht. Mitarbeiter des Justizministeriums 

überprüfen die korrekte Verarbeitung der 

Grundbuchdaten. Denn bei diesen Daten 

soll nichts schiefgehen - kein Eintrag darf 

verloren gehen. è 

7

2 

2/01 2 42

ç Kleindienst Solutions realisierte 

eine ungewöhnliche Lösung für diese 

heikle Verarbeitung. Zwei parallele Server 

in einem Cluster machen das System 

ausfallsicher. Einer der Server läuft 

immer im Standby-Betrieb, bei Ausfall 

wird automatisch umgeschaltet. So ist 

sichergestellt, dass wirklich jeden Tag 

45.000 Seiten sicher gescannt werden 

können. 

Das geschieht mit 2 Scannern, die in 

einem einzigen Vorgang parallel 

Schwarz/Weiß- und Farbimages von 

Vorder- und Rückseite der Blätter erzeugen. 

Die Scharz/Weiß-Bilder dienen 

als Vorlage für die anschließende 

Interpretation. Die Farbbilder ermöglichen 

bei später eventuell notwendigen 

Recherchen dem Betrachter eine Überprüfung, 

die mit dem Originalblatt absolut 

identisch ist. 

Automatische Extraktion der 

relevanten Informationen 

Nach dem Scannen, das heißt dem 

Umwandeln der Informationen auf Papier 

in digitale Daten, gilt es, die relevanten 

Informationen auszulesen. Interpretiert 

werden die Daten aus den Kopfzeilen: 

die Grundbuchblattnummer, die 

angibt, um welche Parzelle es sich handelt, 

die Abteilung und die laufende 

Nummer des Einlegeblattes. Mit Hilfe 

dieser Daten werden die einzelnen Blätter 

für die Archivierung und spätere 

Recherche indiziert. Die übrigen Informationen 

werden für die weitere Bearbeitung 

als Volltext erfasst. Für die Erkennung 

der Informationen kombinierte 

Kleindienst Solutions zwei Interpreter 

(Erkennungssoftware), die über die 

Kleindienst Software IntMap gesteuert 

werden. 

IntMap ermöglicht es, später weitere 

Erkennungssoftware zu integrieren und 

die jeweils beste Kombination dieser 

Interpreter für eine Aufgabenstellung 

automatisch auszuwählen. Damit ist gewährleistet, 

daß der Dienstleister DDS 

die Auswertung der digitalisierten Daten 

in Zukunft an neue Aufgabenstellungen 

des Auftraggebers anpassen kann. 

Der Index - erforderlich für die spätere 

Recherche - wird in eine Datenbank, die 

Volltextdaten im Standard-XML-Format 

ausgegeben. Letzteres ermöglicht 

es den Mitarbeitern des Justizministeriums 

und später den Verwaltungsangestellten 

in den Grundbuchämtern die 

Daten bequem über einen handelsüblichen 

Web-Browser einzusehen. Realisiert 

hat diese flexible Lösung Kleindienst 

Solutions, Augsburg, eines der 

größten deutschen Systemhäuser für das 

Verarbeiten und Management von Dokumenten 

aller Art. „Die Dokumenten- 

Manager“ haben als Marktführer für 

Zahlungsverkehrssysteme über 25 Jahre 

Erfahrung in Lösungen für sicherheitskritische 

Anwendungen und große 

Datenmengen. u 

IBM schließt 

Erwerb der Informix 

Datenbanksparte ab 

IBM hat die Akquisition von 

Informix Software, der Datenbanksparte 

der Informix Corporation, 

abgeschlossen. Der Erwerb von 

Informix Software verdoppelt die weltweite 

Präsenz von IBM im Geschäft mit 

Unix- und NT-Datenbanken. 

Rund zehn Wochen nach der Ankündigung 

hat IBM die Akquisition des Datenbank-Segments 

der Informix Corp. 

Dr. Reinhard Bläser, bisher 

Informix Sales Director, leitet jetzt 

innerhalb IBM Data Management 

Solutions Zentraleuropa den 

Geschäftsbereich Informix. 

2/01 2 43 

abgeschlossen. Im Rahmen des Mergers 

gliedert IBM die erworbenen Informix- 

Geschäftsbereiche sowie die knapp 2.500 

Mitarbeiter des kalifornischen Unternehmens 

in die eigenen Strukturen ein. 

Gleichzeitig erarbeitet IBM neue Business-Konzepte 

für die gemeinsame Vermarktung 

des erweiterten Produktportfolios 

im Data-Management-Bereich. 

”IBM und Informix haben in der Vergangenheit 

als separate Einheiten beeindruckende 

Leistungen erbracht. Künftig 

wird sich das neu formierte Data- 

Management-Team gemeinsam engagieren, 

um Kunden hochinnovative 

Technologien zu attraktiven Konditionen 

zu bieten”, so Janet Perna, General 

Manager, IBM Data Management 

Solutions. ”IBM hält an der Strategie 

fest, offene Standards und innovative 

Lösungen für die nächsten Generationen 

des e-business zur Verfügung zu 

stellen.” 

Geplant sind die Integration ausgewählter 

Informix-Technologien in zukünftige 

Versionen der IBM Datenbank DB2 

Universal Database. IBM wird die Geschäftsbereiche 

und Mitarbeiter der 

Informix-Datenbank-Abteilung in die 

IBM Software Division ”Data Management 

Solutions” unter General-Manager 

Janet Perna eingliedern. Bestehende 

Informix-Datenbank-Produkte werden 

ab sofort weltweit über die IBM und 

Informix-Vertriebsstützpunkte vermarktet. 

Die Beziehungen zu Informix- 

Kunden und -Geschäftspartnern werden 

von IBM aufrechterhalten. 

Insbesondere werden Support und Software-Updates 

für bestehende Informix- 

Produkte weiterhin geliefert. 

Dr. Reinhard Bläser, bisher Informix 

Sales Director, leitet jetzt innerhalb IBM 

Data Management Solutions Zentraleuropa 

den Geschäftsbereich Informix. 

Sein Berlin-Team ist wie bisher gern für 

Sie da: IBM Geschäftsbereich Informix 

Alt-Moabit 60, 10555 Berlin, Telefon 

030 390 24 110, www.ibm.de/software/ u 

7

Kostensteigerungen 

Microsoft verärgert mit 

neuer Lizenzpolitik den 

Bund 

M 

ünchen (ots) - Die von 

Microsoft geplante Neuregelung 

der Unternehmenslizenzverträge 

hat bei Bund und Ländern 

zu einem Sturm der Entrüstung 

geführt. Wie die Fachzeitschrift 

COMPUTERWOCHE in der Ausgabe 

vom 10. August 2001 berichtete, könnte 

die Änderung von Microsofts Lizenzpolitik 

allein im Freistaat Bayern zu 

Mehrkosten in Millionenhöhe führen. 

In den Dienststellen des Freistaats und 

der Kommunen arbeiten nach Angaben 

des zuständigen Referats Informationsund 

Kommunikationstechnik (IuK) des 

Staatsministeriums rund 150.000 PCs 

unter einer Windows-Version mit 

Microsofts „Office“-Suite. Bisher nutzten 

die Bayern unter Auslassung 

mindestens einer aktuellen Variante die 

bei Microsoft geltende Vertragsoption 

„Versions Upgrade“, bei der Kunden 

für einen Bruchteil der regulären Lizenzkosten 

auf das aktuelle Release von 

Windows oder Office wechseln konnten. 

In der ursprünglich von Microsoft 

geplanten Änderung der Lizenzpolitik 

wäre diese Vereinbarung durch Alternativ-Modelle 

wie einen Wartungsvertrag 

oder ein Mietangebot ersetzt worden, 

von der nur Unternehmen, die stets auf 

die neueste Variante umsteigen, hätten 

profitieren können. Für Bayern dagegen 

hätte die Änderung eine Steigerung der 

Lizenzkosten um 130 Prozent bedeutet, 

da sie einen Vertrag mit regelmäßigen 

Upgrades, ohne Auslassung von Versionen, 

hätten abschließen müssen. 

Nachdem Bund, Länder und Gemeinden 

nun Widerstand gegen die geänderte 

Lizenzpolitik des Software-Giganten 

angekündigt hatten, verhandelt das 

Bundesinnenministerium einen neuen 

Rahmenvertrag mit Microsoft. So sehe 

2 

ein Kompromissvorschlag des Herstellers 

vor, dass die Änderungen erst zum 

1. März 2002 in Kraft treten. Zudem 

solle bis zum 31. Mai 2004 eine Sonderregelung 

gelten, die nur zur geringfügig 

höheren Lizenzgebühren führt. u 

heise online-Umfrage 

Linux: Breiter Einsatz - 

geteilte Zufriedenheit 

Hannover - Linux gehört für technisch 

versierte PC-User privat 

wie beruflich zum Alltag. Dabei 

setzen die Anwender das freie Betriebssystem 

sowohl auf dem Server als auch 

auf dem Desktop ein. Allerdings sind 

die Linuxer im Internet-Serverbereich 

zufriedener, so fasste das Computermagazin 

c’t die Ergebnisse einer heise 

online-Umfrage in der Ausgabe 17/2001 

zusammen. 

„Wie setzen Sie Linux ein?“ Diese Frage 

stellte heise online Ende Juni eine Woche 

lang seinen Lesern. 9.960 Personen 

beteiligten sich an der Umfrage, 9.213 

Datensätze waren zur Auswertung verfügbar. 

Die Ergebnisse bestätigten viele 

Ahnungen, widerlegten jedoch auch einige 

Vorurteile: 

So wird Linux längst nicht nur im Serverbereich 

eingesetzt. Erfahrene Anwender 

betreiben Linux auf Server und Desktop, 

Linux-Neulinge konzentrieren sich 

überwiegend auf den Desktop-Bereich. 

Beim Einsatz auf dem Server scheint 

das PC-Unix seine Stärken voll ausspielen 

zu können: 96 Prozent zufriedene 

Anwender und nur minimale Probleme 

sprechen eine deutliche Sprache. Anders 

hingegen im Desktop-Betrieb. Noch 

immer sind fehlende Anwendungen hier 

das größte Problem. Bei den Befragten 

standen vor allem ein MS-Office-kompatibles 

Büropaket sowie mehr Spiele 

ganz oben auf der Wunschliste. Viele 

Nutzer bemängelten zudem die komplizierte 

Bedienung und Administration. 

2/01 2 44 

Fast alle Teilnehmer der Befragung (90 

Prozent) setzen Linux privat ein, 70 

Prozent nutzen auch beruflich das freie 

Betriebssystem. Über 90 Prozent der 

Profis haben mindestens zwei, ein gutes 

Viertel (27,5 Prozent) über zehn Linux- 

Systeme im Einsatz. Hier bestätigt sich, 

dass Linux sich vor allem auf den 

Internet- und File/Print-Servern einen 

festen Platz erobert hat. Wann hingegen 

der Durchschnitts-PC-User das Pinguin-Betriebssystem 

für sich entdeckt, 

bleibt abzuwarten. „Noch zählen 

Softwareentwicklung und Netzwerkverwaltung 

zu den Hauptanwendungen 

der Linuxer - im Job und auch am heimischen 

PC. Und dies sind wahrlich nicht 

die typischen Anwendungen des 

Ottonormalusers“, so c’t-Redakteur Dr. 

Oliver Diedrich. u 

BMBF startet größte 

Forschungsinitiative 

für Internet- und 

Softwaretechnik 

Die Bundesregierung hat für 39 

Kooperationsprojekte im Bereich 

Internet- und Softwaretechnik 

123 Millionen Mark aus UMTS- 

Mitteln freigegeben. Damit werden die 

Ausgaben im strategisch wichtigen Bereich 

der Informations- und 

Kommunikationstechnik erheblich gesteigert. 

„Wir setzen mit dieser größten 

deutschen IT-Forschungsinitiative einen 

weiteren wichtigen Akzent bei der Neugestaltung 

und Stärkung der IuK-Forschung 

in Deutschland, erklärte Bundesforschungsministerin 

Edelgard è

ç Bulmahn dazu heute in Berlin. Nach 

der erfolgreichen Fusion der Fraunhofer- 

Gesellschaft mit dem GMD-Forschungszentrum 

zum größten IT- 

Forschungszentrum Europas geht es 

jetzt an die erfolgreiche Umsetzung von 

Forschungsprojekten im großen Stil. 

Junge Forscherinnen und Forscher erhalten 

so die Möglichkeit, an Zukunftsthemen 

im IT-Bereich zu arbeiten, um 

neue Märkte zu erschließen und letztlich 

nachhaltig neue Arbeitsplätze in 

Deutschland zu schaffen. Mit der Bewilligung 

der neuen Projekte erhalten die 

Institute die nötigen finanziellen Mittel, 

diese Zukunftsaufgaben zu gestalten. 

Bundesforschungsministerin Bulmahn 

wies darauf hin, dass damit wichtige 

Forschungseinrichtungen der IuK-Technik 

enger vernetzt und auf gemeinsame 

Forschungsfelder fokussiert werden 

würden. „Die unterschiedlichen Stärken 

der einzelnen Institute werden so 

gebündelt, um die deutsche IuK-Forschung 

an die Weltspitze zu führen. 

Im Mittelpunkt der Forschungsarbeiten 

stehen Lösungen zur Ausgestaltung und 

Weiterentwicklung des Internet. Dabei 

konzentrieren sich die Teilvorhaben im 

Wesentlichen auf folgende strategischen 

Aufgabenfelder: 

IT-Sicherheit 

Mit dem Themenschwerpunkt IT-Sicherheit 

wird ein Aufgabenschwerpunkt 

aufgegriffen, der wesentlicher Schlüssel 

für den Erfolg der Nutzung zukünftiger 

IuK-Technologien ist. Die Entwicklung 

geeigneter biometrischer Identifikationsverfahren, 

sichere Übertragungstechnologien 

und die Ermöglichung von 

Anonymität im Netz sind hier wichtige 

geförderte Teilvorhaben. 

Vernetzung mit dem Schwerpunkt 

Next-Generation-Internet 

Neue weltweite Standards werden benötigt, 

um z. B. die Übertragung in Echtzeit 

oder durchgängig in Fest- oder 

Mobilfunknetz zu ermöglichen. So wird 

z. B. eine Multimedia-Architektur 

(OMSA) entwickelt, bei der das weltweit 

führende Know-how dreier deutscher 

Forschungseinrichtungen gebündelt 

wird, um einen globalen offenen Standard 

zu definieren. Mit von der Partie ist 

z. B. das Fraunhofer-Institut für integrierte 

Schaltungen FhG-IIS, der deutschen 

Erfinder des weltweiten MP3- 

Standards. 

Simulation und virtuelles Engineering 

mit Hilfe der Softwaretechnik 

Im Verbund von FhG und ehemaliger 

GMD werden strategische Projekte zur 

Softwaretechnik aufgelegt. Mit deren 

Hilfe sollen u. a. Methoden und Werkzeuge 

der Computersimulation, der 

Visualisierung und der Virtuellen Realität, 

des verteilten Rechnens zu 

Entwicklungsumgebungen integriert 

werden. Damit wird ein interaktives und 

räumliches, zeitlich verteiltes Arbeiten 

am virtuellen Entwurfsobjekt möglich. 

Die Inhalte im Internet werden durch 

Visualisierung transparenter und anschaulicher, 

zunehmend auch ältere 

Mitbürgerinnen und Mitbürger werden 

so die Vorteile des modernen Netzes 

nutzen können. 

Innovative Anwendungen, insbesondere 

IuK-basierte Dienstleistungen 

Die schnelle und einfache Umsetzung 

von Geschäftsideen, die Einfachheit der 

Nutzung sind wichtige Parameter für 

den Erfolg. Die Konzentration auf 

Entwicklungsplattformen und nutzerfreundliche 

Interaktivität kennzeichnen 

die Projekte in diesem Aufgabenfeld. So 

werden z. B. moderne Techniken entwickelt, 

um Inhalte nutzergerecht aufzubereiten 

und um das Internet auch für 

behinderte Menschen nutzbar zu machen. 

Weitere Projekte werden die Nutzung 

des Internets durch verbesserte 

Sprach- oder Symboleingabe und durch 

die Visualisierung von Inhalten vereinfachen. 

Die Liste der Projekte und Erläuterungen 

zur Forschungsinitiative finden Sieals 

PDF-Datei unter ftp://ftp.bmbf.de/ 

pm010716_erl.pdf u 

2/01 2 45 

Enge Integration 

mit Office XP 

Microsoft bringt neue 

Produktivitätslösungen auf den 

Markt 

Im Rahmen der Markteinführung von 

Office XP am 31. Mai 2001 kündigte 

Microsoft die allgemeine 

Verfügbarkeit sechs weiterer Produktivitätslösungen 

an. FrontPage 2002, 

MapPoint 2002, Outlook Mobile Manager, 

Publisher 2002, SharePoint Portal 

Server 2001 und Visio 2002, die eng mit 

dem neuen Office XP verbunden sind, 

stellen die Infrastruktur für eine effizientere 

Nutzung und Verwaltung von 

Informationen bereit. Speziell professionelle 

Anwender, egal ob in kleinen 

oder großen Organisationen, werden von 

den innovativen Funktionen und 

leistungsstarken Technologien der neuen 

Produkte profitieren. FrontPage 2002, 

Outlook Mobile Manager, Publisher 

2002 und SharePoint Portal Server 2001 

sind ab sofort weltweit für Kunden, 

Entwickler, Partner oder Systemintegratoren 

von Microsoft erhältlich. 

MapPoint 2002 und Visio 2002 werden 

noch in diesem Jahr auf den Markt kommen. 

Die Webdesign-Lösung FrontPage 2002 

ermöglicht die Erstellung und Verwaltung 

professioneller Internetseiten. Über 

die einfach zu bedienende Benutzeroberfläche, 

die in Aufbau und Menüsteuerung 

den vertrauten Oberflächen 

der Office Applikationen entspricht, lassen 

sich ohne Programmierkenntnisse 

voll funktionsfähige Websites für eine 

Vielzahl unterschiedlicher Anforderungsszenarien 

entwickeln. Neben 

den Smart Tags aus Office XP sind in 

FrontPage 2002 auch die SharePoint 

Team Services integriert, eine vorkonfigurierte 

Website, die eine Plattform 

zur besseren und schnelleren Abwicklung 

von Kolaborationsprojekten 

bereit stellt. Zudem ist FrontPage 2002 

nun auch mit Produkten und Services 

von bCentral ausgestattet, der è 

7

ç Microsoft Website mit E-Business- 

Lösungen für Unternehmen kleiner und 

mittlerer Größe. Diese Funktionalitäten 

geben Firmen die Möglichkeit, das 

Internet kreativ und Gewinn bringend 

für ihre Geschäftsaktivitäten einzusetzen. 

FrontPage 2002 ist ab sofort im 

Handel erhältlich. Der Preis für die 

Vollversion beträgt 399,- DM; die Update-Version 

kostet 169,- DM. Die angegebenen 

Preise sind Circa-Preise für 

den Bezug über den Fachhandel und 

verstehen sich inklusive der gesetzlichen 

Mehrwertsteuer. 

MapPoint 2002 stellt Unternehmen 

umfassende geo- und demografische 

Daten zur Verfügung, auf deren Grundlage 

wichtige Geschäftsentscheidungen 

schnell und zielgenau getroffen werden 

können. Auch MapPoint 2002 ist eng 

mit Office XP verbunden, so dass sich 

zum Beispiel geografische Daten aus 

Word oder Excel ohne größeren 

Bedienungsaufwand in übersichtliche 

Landkarten umwandeln lassen. Die 

Funktionen von MapPoint 2002 können 

auch in unternehmenseigenen Lösungen 

oder Line-of-Business-Applikationen 

eingebunden werden. Auf diese 

Weise lässt sich die neue Produktivitätslösung 

auch zur Erfüllung firmenspezifischer 

Anforderungsszenarien einsetzen. 

Beim Outlook Mobile Manager handelt 

es sich um eine leistungsstarke 

Ergänzungslösung für Outlook, den im 

Office Paket enthaltenen E-Mail-Client 

von Microsoft. Die Lösung ermöglicht 

nicht nur die Nutzung der Outlook- 

Funktionen auf einer Vielzahl von mobilen 

Geräten, sondern bietet auch eine 

Reihe innovativer Technologien, zum 

Beispiel benutzerspezifisch 

konfigurierbare Profilprioritäten. Die 

Version 1.0 des Outlook Mobile Manager 

steht derzeit im Internet unter http:/ 

/www.microsoft.com/outlook/mobile 

zum kostenlosen Download sowie als 

Gratis-Add-On für Office XP bereit. 

Mit dem DTP-Programm Publisher 2002 

können Unternehmen Ihre Unterlagen 

und Dokumente professionell gestalten, 

2 

ohne auf die Unterstützung eines Layout- 

oder Designbüros angewiesen zu 

sein. Durch die Integration der neuen 

Funktionen von Office XP, einschließlich 

der optimierten Benutzeroberfläche 

und der Aufgabenbereiche, lassen sich 

grafisch hochwertige Newsletter, Flyer, 

Broschüren oder Websites nun noch 

einfacher und schneller erstellen. Mit 

seiner erweiterten Unterstützung für den 

kommerziellen Druck von Dokumenten 

stellt Publisher 2002 eine wertvolle 

Lösung für die Marketing- und Werbeaktivitäten 

jeder Firma dar. Auch das 

Publisher Service Provider Program, das 

Unternehmen die Suche nach geeigneten 

Druckereien oder Service-Anbietern 

erleichtert, steht weiterhin zur Verfügung. 

Der Preis für die Vollversion von 

Publisher 2002 beträgt 279,- DM, die 

Update-Version kostet 169,- DM. Die 

angegebenen Preise sind Circa-Preise 

für den Bezug über den Fachhandel und 

verstehen sich inklusive der gesetzlichen 

Mehrwertsteuer. 

Der SharePoint Portal Server 2001 ermöglicht 

die Einrichtung flexibler 

Intranetportale, die die Zusammenarbeit 

in Unternehmen optimieren und 

Mitarbeiter bei der effizienten Durchführung 

von Aufgaben unterstützen. So 

können über die mit dem SharePoint 

Portal Server 2001 erstellten Portale 

Informationen einfach und ohne Aufwand 

gesucht, freigegeben und veröffentlicht 

werden. Dank der nahtlosen 

Integrierbarkeit mit Office- und 

Windows-basierten Desktop-Umgebungen 

stellt der SharePoint Portal Server 

2001 zudem leistungsstarke 

Dokumentenmanagement-Funktionen 

bereit. So können Benutzer Dokumente 

nicht nur über das Intranetportal oder 

den Windows Explorer, sondern auch 

direkt aus einer Microsoft Office-Anwendung 

heraus bequem und ohne Vorkenntnisse 

ein- und auschecken. Der 

SharePoint Portal Server 2001 unterstützt 

dabei sowohl Office 2000 als auch 

das neue Office XP. Zu den weiteren 

Dokumenten-Management-Funktionen, 

die leicht an unternehmensspezifische 

Abläufe angepasst werden 

können, zählen Versionskontrolle und 

2/01 2 46 

automatisierbare Veröffentlichungs- und 

Genehmigungsprozesse. 

Bei Visio 2002 handelt es sich um eine 

leistungsstarke Lösung zur Erstellung 

von Diagrammen und Zeichnungen, die 

trotz ihres großen Potenzials und Einsatzspektrums 

äußerst einfach zu bedienen 

ist. Visio 2002 kommt in den Versionen 

Visio 2002 Standard und Visio 

2002 Professional auf den Markt. 

Zur Ergänzung des neuen Visio 2002 

veröffentlicht Microsoft eine Reihe von 

Add-on-Produkten. So werden die 

Technologien zur Erstellung von 

Netzwerkdiagrammen, die derzeit in 

Visio 2000 Enterprise Edition integriert 

sind, in Zukunft als Visio Enterprise 

Network Tools zur Verfügung stehen. 

Zudem können Benutzer per Abonnement 

auf das Visio Network Center zugreifen, 

eine speziell eingerichtete 

Website, auf der Microsoft zusätzliche 

Lösungen, Grafiken und Dokumentationen 

anbietet. 

Benutzer, die bereits mit Office Anwendungen 

vertraut sind, können Visio 2002 

fast ohne Lernaufwand einsetzen. Die 

neue Applikation bietet zahlreiche bereits 

aus Word oder Excel bekannte Funktionen: 

personalisierbare Menüs, Rechtschreibprüfung, 

Autokorrektur Tastenkombinationen 

oder Hilfeassistenten. u 

Elektronische Beschaffung 

Herausforderung und 

Chance im Rahmen von 

eGovernment 

Durch den zunehmenden Einsatz 

moderner IuK-Technologie 

besteht die Chance, 

Verwaltungsprozesse schneller, prozessund 

kostenoptimierter zu gestalten. Im 

Bereich des öffentlichen Sektors spricht 

man dabei von Electronic 

Government, wobei Government im 

weiten Sinne als Regieren und è

ç Verwalten unter Einschluss der 

demokratischen Prozesse verstanden 

wird. Bei der elektronischen Abwicklung 

von Verwaltungs- und Geschäftsprozessen 

steht die Nutzung von elektronischen 

Medien wie TCP/IP-Netzwerken 

(Internet, Intranet oder 

Extranet), anderen elektronische Datennetzen,Sprachtelekommunikationsnetzen 

oder elektronischen Offline-Lösungen 

(z.B. CD-ROM) im Vordergrund. 

Noch beschränkt sich eGovernment 

in der Regel auf den kombinierten 

Einsatz von Internet mit elektronischer 

Post (e-Mail), elektronischem 

Datenaustausch (EDI) und darauf abgestimmten 

Datenbanksystemen. 

Der gemeinsame Wille von Bundesregierung 

und Wirtschaft, die Informations- 

und Kommunikationstechnik als 

wirksames Instrument zur Qualitätssteigerung 

und zur Nutzung von 

Effizienzpotenzialen zu integrieren, wird 

im Rahmen der Initiative „Deutschland 

im 21. Jahrhundert“ aufgezeigt. Ziel ist 

es, den Staat zum Vorreiter bei der Nutzung 

moderner Technologien zu machen. 

Das Programm der Bundesregierung 

besagt, alle internetfähigen Dienstleistungen 

der Bundesverwaltung bis 

zum Jahr 2005 auch elektronisch anbieten 

zu können. Die Leistungsfähigkeit 

eines Staates, eines Landes oder einer 

Kommune hängt zunehmend davon ab, 

wie gut und wie schnell die Prozesse 

abgewickelt und Leistungen erbracht 

werden können. 

Im Rahmen kommunaler Initiativen gab 

es in den vergangenen zwei Jahren enorme 

Bestrebungen, den Kontakt zwischen 

Bürger und Verwaltung zu optimieren. 

Durch die Realisierung von „virtuellen 

Rathäusern“ und der Bündelung von 

Verwaltungsdienstleistungen nach Lebenslagen 

(Geburt, Umzug, Heirat usw.) 

wurde in zahlreichen Pilotprojekten versucht, 

den Service für den Kunden zu 

verbessern, bspw. durch Initiierung des 

Städtewettbewerbs media@komm. 

In der Masse umfassen Online-Angebote 

deutscher Behörden im wesentlichen 

Informationen rund um Öffnungszeiten, 

Adressen, das touristische Umfeld 

und Informationen zum Wirtschaftsstandort. 

Nur in Einzelfällen werden 

auch Transaktionslösungen angeboten, 

bei denen auch die Prozess- und Systemintegration 

erfolgt. Neben einer Verbesserung 

der externen Kommunikation 

bedarf es jedoch auch einer Optimierung 

der internen Prozessabläufe und 

somit der Einbeziehung und Erledigung 

des gesamten Verwaltungsvorgangs von 

der Erteilung, bis hin zur Versendung 

und Entgegennahme von Verwaltungsakten, 

Ausweispapieren, Bescheinigungen 

etc. Der rasante Einsatz von IuK- 

Technik bedarf somit neuer Konzepte 

für die Aufarbeitung inhaltlicher, technischer, 

rechtlicher und organisatorischer 

Probleme. Gleichzeitig ist eine 

schwierige Kooperationsaufgabe zu bewältigen, 

um die unterschiedlichen Initiativen 

und Ansätze der jeweiligen staatlichen 

Ebene, sowohl horizontal (innerhalb 

einer Verwaltungsinstanz) als auch 

vertikal (Bund, Land, Gemeinde) zu koordinieren. 

Die Beziehung zwischen Wirtschaft und 

Verwaltung ist von besonderer Komplexität, 

da Wirtschaftsunternehmen in 

verschiedenen Rollen auftauchen: als 

Lieferant, Auftragnehmer und Koproduzenten, 

als Regelungsunterworfene 

oder Verhandlungspartner. Die Optimierung 

dieses Bereichs verspricht enorme 

Potenziale und Kosteneinsparungen 

auf Seiten der Verwaltung, aber auch für 

die Privatunternehmen. 

Große Chancen liegen in der elektronischen 

Unterstützung des öffentlichen 

Beschaffungsprozesses. Darunter fallen 

alle Geschäftsbeziehungen zwischen 

Lieferant und Kunde, also die Abwicklung 

der gesamten Prozesskette der Beschaffung; 

vom Ausschreibungs- und 

Vergabeprozess, über die Vertragsabwicklung 

und ggf. der Lieferung, bis zur 

Zahlungsanweisung. Aber auch die Bestellung 

aus Rahmenverträgen spielt gerade 

bei öffentlichen Auftraggebern eine 

zunehmend bedeutende Rolle. 

Die Bereitstellung benötigter Güter und 

Dienstleistungen ist mit beachtlichen 

Maßnahmen verbunden, die durch die 

komplexe formale Organisationsstruktur 

und das umfangreiche rechtliche Regel- 

2/01 2 47 

werk gekennzeichnet sind. Dies führt 

einerseits zu Ineffizienzen bei der Abwicklung 

des Ausschreibungs- und 

Vergabeprozesses, andererseits ist der 

operative Bestellvorgang durch zahlreiche 

beteiligte Stellen und langwierige 

Kontrollverfahren gekennzeichnet. Die 

Prozesskosten stehen dabei in einem 

Missverhältnis zum tatsächlichen Wert 

der Waren, insbesondere bei häufig wiederkehrendem 

Bedarf an indirekten 

Materialien bspw. Büromaterial. In der 

Öffentlichkeit hat die Beschaffung der 

öffentlichen Auftraggeber im Gegensatz 

zum privatwirtschaftlichen Bereich 

bisher deutlich weniger Beachtung gefunden, 

obwohl das Volumen beachtlich 

ist. Im Jahr 2000 betrugen die Gesamtausgaben 

der öffentlichen Hand für 

Produkte und Dienstleistungen 500 Mrd. 

DM. Bund und Länder hatten jeweils 

25% Anteil an diesem Beschaffungsvolumen, 

die Kommunen 50%. Diese 

Beschaffungen wurden von ca. 30.000 

verschiedenen öffentlichen Auftraggebern 

getätigt. Die Zahlen verdeutlichen 

das enorme Nachfragevolumen des 

Staates. 

Die elektronische Beschaffung ist eine 

Teilmenge des Electronic Business und 

bezeichnet den mittels elektronischer 

Medien optimierten Beschaffungsprozess 

eines Unternehmens, also alle 

Geschäftsbeziehungen zwischen Einkauf 

und Lieferanten. Im Bereich der 

öffentlichen Verwaltung wird die elektronische 

Beschaffung oft als Public 

Procurement bezeichnet. Ein spezieller 

Bereich, der bei den öffentlichen Auftraggebern 

von hoher Bedeutung ist, 

wird als „electronic public tendering“ 

bezeichnet und umfasst den Ausschreibungs- 

und Vergabeprozess. Nach 

Expertenschätzungen könnten durch 

den Einsatz von eProcurement-Lösungen 

8-12% des Beschaffungsvolumens 

gespart werden. 

Die erfolgreiche Einführung von elektronischer 

Beschaffung geht jedoch weit 

über die einfache Implementierung einer 

neuen Software hinaus. Es handelt 

sich vielmehr um eine bereichsübergreifende 

Aufgabe, mit Blick auf è 

7

ç alle beteiligten Geschäftsabläufe und 

dem konsequenten Ziel der Prozessoptimierung. 

Weiterführende Informationen 

Im Rahmen einer Diplomarbeit zum 

Thema „Effizienzsteigerung durch elektronische 

Beschaffung in der öffentlichen 

Verwaltung“ wurde der Prozess 

der öffentlichen Beschaffung im Hinblick 

auf Möglichkeiten effizienter Aufgabenerfüllung 

durch Einsatz moderner 

Informationstechnologien untersucht. 

Bei Interesse kann die Ausarbeitung 

in digitaler Form angefordert werden 

über birgit.laux@gmx.de. 

BIRGIT LAUX u 

Kommunen sparen Steuergelder 

im Internet 

Studie untersucht 

Wege zur Beschaffung 

der Behörden 

Witten (ots) - Vier von fünf Ein 

käufern in den Behörden haben 

keine Erfahrung mit 

Ausschreibungen über das Internet. 

Lediglich bei neun Prozent der Befragten 

steht das Thema oben auf der Agenda. 

Mit diesem Ergebnis wartet die Studie 

“Public Electronic Procurement” 

(Öffentliche elektronische Beschaffung) 

der Universität Witten-Herdecke auf, 

die den Entwicklungstand des kommunalen 

Beschaffungswesens im Internet 

analysiert hat. 

Viele Kommunen würden sich ihrer 

Internet-Auftritte rühmen, doch dienten 

diese vor allem der touristischen 

Darstellung oder als virtuelle Rathäuser, 

mit denen bereits 56 Prozent der Dienstleistungen 

digitalisiert werden. Die aber 

seien kaum gefragt. Nur 25 Prozent der 

Bürger fordern eine Online-Kommune, 

wogegen sechzig Prozent der deutschen 

Unternehmen mit dem Staat gerne per 

2 

Internet handeln würden. Aber erst neun Prozent der öffentlichen Aufträge werden 

elektronisch vergeben. 

Als Haupthemmnis wird mit 34 Prozent vor allem das von der EU mitbestimmte 

Vergaberecht angeführt, das einer Ausschreibung im Internet entgegenstehen soll. 

Doch derartige Bedenken seien unbegründet, stellt die Studie fest. Nach der 

Novellierung des EU-Vergaberechts fordere Brüssel geradezu die Internetausschreibung. 

Mit cosinex.com gibt es sogar eine erste vergaberechtskonforme deutsche Behördenplattform 

im Internet, auf der schon für mehr als 200 Kommunen und für die 

Bundeswehr die Beschaffung organisiert wird. Mehr als tausend Unternehmen haben 

sich bereits bei cosinex.com registrieren lassen - eine Voraussetzung für die Ausschreibungsteilnahme. 

Am virtuellen Marktplatz von cosinex.com werden neben der Arbeitserleichterung 

vor allem die geringen Kosten geschätzt. Die Studie hat ermittelt, dass eine herkömmliche 

Ausschreibung den Steuerzahler mit durchschnittlich 477 Mark belastet, 

während sie bei cosinex.com bereits ab hundert Mark realisierbar sei. Die elektronische 

Abwicklung würde die Verwaltungskosten um 25 bis 75 Prozent und die 

Einkaufspreise um durchschnittlich zehn bis dreißig Prozent senken. Hinzu kämen 

die Beschleunigung des Prozesses und sinkende Lagerhaltungskosten. Bundesweit 

könnten so dreißig bis sechzig Milliarden DM Steuergelder gespart werden. u 

Grafik: cosinex.com GmbH 

Vier von fünf Einkäufern in den Behörden haben keine Erfahrung mit 

Ausschreibungen über das Internet. Lediglich bei neun Prozent der Befragten 

steht das Thema oben auf der Agenda. Mit diesem Ergebnis wartet die Studie 

„Public Electronic Procurement“ (Öffentliche elektronische Beschaffung) 

der Universität Witten-Herdecke auf, die den Entwicklungstand des 

kommunalen Beschaffungswesens im Internet analysiert hat. 

2/01 2 48

Online-Beschaffung 

Kommunen könnten 20 

Milliarden Euro sparen 

Nur jeder dritte Einkäufer im 

öffentlichen Dienst wickelt seine 

Bestellungen direkt über das 

Internet ab. Dieses Manko kostet den 

Steuerzahler bis zu 20 Milliarden Euro 

im Jahr, so die Mummert + Partner 

Unternehmensberatung. Nur fünf Prozent 

der öffentlichen Aufträge werden 

bisher elektronisch vergeben. Eine unnötige 

Zurückhaltung: Knapp zwei Drittel 

der Unternehmen wünschen sich, 

ihre Geschäfte mit dem Staat über Business 

to Business (B2B)-Marktplätze abwickeln 

zu können. 

Bund, Länder und Gemeinden sind mit 

einem Beschaffungsvolumen von jährlich 

rund 250 Milliarden Euro die mit 

Abstand größten Auftraggeber in 

Deutschland. „Die Kommunen müssen 

neben der touristischen Selbstdarstellung 

auf der behördeneigenen Homepage 

vermehrt ihr Potenzial in der elektronischen 

Warenbeschaffung nutzen“, 

so Mummert + Partner-Experte 

Gunther Höschen. Mit der Einkaufsund 

Beschaffungsorganisation via 

Internet - dem E-Procurement - könnten 

bis zu acht Prozent des gesamten 

Beschaffungsvolumens eingespart werden. 

Die Vorteile von Online-Ausschreibungen 

liegen auf der Hand: Lieferanten 

mit webbasierten Technologien enger 

anzubinden, verkürzt Durchlauf- und 

Bearbeitungszeiten und minimiert die 

Kosten für die Auftragsabwicklung. Fünf 

Milliarden Euro könnten so allein an 

Verwaltungskosten eingespart werden. 

Die Ersparnisse durch vereinfachte 

Preisvergleiche und eine gezielte 

Nachfragebündelung brächten weitere 

15 Milliarden Euro. 

Allerdings stehen zwei von drei 

Verwaltungsunternehmen der Einführung 

elektronischer Beschaffungssysteme 

skeptisch gegenüber. Der 

Grund: Es bestehen rechtliche Unklar- 

heiten, da das von der Europäischen 

Union mitbestimmte Vergaberecht Ausschreibungen 

via Internet erschwert. Das 

neue Signaturgesetz und befürchtete 

Personaleinsparungen stellen weitere 

Hürden dar. Dennoch sind die ersten 

Erfolge bereits sichtbar: Beim ersten 

vergaberechtskonformen deutschen 

B2B-Marktplatz für die öffentliche Verwaltung 

haben sich bereits mehr als 1.000 

Kommunen registrieren lassen. u 

Bundeswirtschaftsministerium will 

künftig umgekehrte Online- 

Auktionen auch bei der Vergabe 

von öffentlichen Aufträgen 

zulassen 

Neues Sparinstrument 

für staatliche Einkäufer 

Köln (ots) - Das Bundeswirtschaftsministerium 

will die 

für das Internet-Zeitalter wenig 

taugliche öffentliche Ausschreibungspraxis 

neu gestalten. Wie das 

Wirtschaftsmagazin „Capital“ (Ausgabe 

14/2001) berichtet, verkündete der 

Staatssekretär im Bundeswirtschaftsministerium, 

Alfred Tacke, Ende Juni 

auf einer Fachtagung in Bonn: „Wir 

wollen umgekehrte Auktionen künftig 

zulassen.“ Damit würde das bisherige 

Vergaberecht, das jedem Bewerber die 

Abgabe nur eines Angebots und dem 

Staat keine Nachverhandlungen erlaubt, 

endlich dem heutigen Stand der Möglichkeiten 

angepasst. Außerdem plädierte 

Tacke für eine stärkere Bündelung der 

staatlichen Nachfrage: „Es macht keinen 

Sinn, dass jeder seine Bleistifte getrennt 

kauft.“ 

Mit „umgekehrten Auktionen“ im 

Internet, bei denen sich Lieferanten solange 

unterbieten können, bis keiner 

mehr ein neues Angebot abgibt, könnten 

Bund, Länder und Kommunen erhebliche 

Einsparpotenziale bei der Beschaffung 

von Materialien nutzen. Nach 

Einschätzung des Wirtschaftsprofessors 

2/01 2 49 

und E-Government-Experten Birger 

Priddat von der Universität Witten/ 

Herdecke könnte der Staat bei seinen 

Ausgaben von 228 Milliarden Mark im 

Jahr für Waren, Dienstleistungen und 

Investitionen rund 15 Prozent sparen, 

wenn er die Nachfrage stärker bündeln 

und Internet-Plattformen nutzen würde. 

Online-Auktionen würden mit ihrer 

hohen Transparenz zudem den „besten 

Korruptionsschutz“ bieten, meint 

Priddat. 

Die Unternehmensberatung KPMG rät, 

umgekehrte Auktionen zuerst bei den 

staatlichen Hochschulen einzuführen, 

die dann endlich einen Wettbewerbsnachteil 

weniger gegenüber privaten Unis 

hätten. Noch im Laufe dieses Sommers 

wird das Kartellamt entscheiden, ob die 

Einkaufsgemeinschaft von zwei Dutzend 

städtischen Krankenhäusern mit 

rund 20.000 Betten zulässig ist. u 

Organisationsentwicklung 

Veränderung tut not 

Es gibt nichts Dauerhaftes außer 

der Veränderung, sagte schon 

Heraklit. Aber ist dieser Leitsatz 

auch für die Arbeit der Verwaltung 

geeignet? 

Andreas W. Schneider von der MSI 

Unternehmensberatung zeigt Wege auf, 

wie Veränderungen systematisch angegangen 

und zum nachhaltigen Erfolg 

geführt werden können. 

Veränderungen ... wozu eigentlich? 

Die derzeitige Situation im Land Berlin 

- und übrigens auch in meiner Heimatstadt 

Bremen - zeigt, das die è 

7

ç bewährten Maßstäbe und Vorgehensweisen 

der Verwaltung nicht länger 

Bestand haben: 

• Die Bürger verstehen sich immer 

mehr als “Kunden” der Verwaltung 

und fordern eine transparente 

und effizente Leistungen. 

• Schon heute stehen die Verwaltungen 

teilweise selbst in unmittelbarem 

Wettbewerb zueinander 

- man denke nur an die Industrieansiedlungen 

und die damit verbundenen 

Verwaltungsprozesse 

von der Baugenehmigung bis zur 

Besteuerung. 

• Und die Mitarbeitenden in der 

Verwaltung sind die hinlänglichen 

Vorurteile über ihre 

Arbeit satt und wünschen sich mehr 

Anerkennung für ihre Leistung. 

Bürger, Politik und auch die Mitarbeitenden 

sind sich also prinzipiell einig, 

dass die Arbeit der Verwaltung den neuen 

Anforderungen angepasst werden muss. 

Aber wie soll die Veränderung gestaltet 

werden? Welche Ziele sollen verfolgt 

werden? Wer kennt die richtigen Lösungen? 

Veränderung ja ... aber wie? 

An klugen Ratschlägen hat es schon in 

der Vergangenheit nicht gefehlt. Ganze 

Heerscharen von Ratgebern haben sich 

der Verwaltung angenommen und kluge 

Gutachten über deren Effizienz und 

mögliche Verbesserungen erstellt. Vieles 

klingt logisch und leuchtet ein - manches 

zeugt von großer Entfernung zur 

realen Arbeitswelt. 

Und was sagen Bürger und Mitarbeitende 

in der Verwaltung zu diesen Vorschlägen? 

Wie werden Sie in die Tat 

umgesetzt? Wie kann ihre Realisierung 

nachhaltig in der Organisation verankert 

werden? 

Erst eine ganzheitliche Organisationsentwicklung 

gewährleistet nachhaltige 

und bestandsfähige Veränderungen. 

2 

Organisationsentwicklung ... der Garant 

für den langfristigen Erfolg? 

Unter Organisationsentwicklung verstehen 

wir den Prozess einer grundlegenden 

Veränderung, die von den betroffenen 

Mitarbeitenden ausgeht und gemeinsam 

mit unserer Hilfe gestaltet wird. Die 

Ziele der Organisationsentwicklung gehen 

damit weit über die gutachterliche 

Tätigkeit hinaus. Nicht die Erstellung 

umfassender Konzepte, sondern die 

nachhaltige Verankerung der neuen Regeln 

kennzeichnen den Anspruch eines 

Projektes zur Organisationsentwicklung. 

Die Arbeit mit unseren Klienten in der 

Verwaltung ist durch einen zentralen 

Leitsatz gekennzeichnet: 

NIEMAND KENNT DIE VERWAL- 

TUNG BESSER, ALS DIE MITAR- 

BEITENDEN DER VERWALTUNG 

SELBST! 

Diese Erfahrung führt zu der tiefen 

Überzeugung, das wirkungsvolle Veränderungen 

nur mit den Mitarbeitenden 

und auf keinen Fall gegen Sie erreicht 

werden können. Der “beteiligungsorientierte 

Ansatz” setzt also bewusst 

auf die Potentiale in der eigenen 

Organisaiton. Diese Fähigkeiten werden 

nach Bedarf durch die Leistungen 

kompetenter Berater unterstützt, durch 

die eine zielgerichtete Moderation des 

Prozesses, ein professionelles und zielführendes 

Projektmanagement sowie das 

erforderliche methodischen Vorgehen 

eingebracht werden. 

Von Betroffenen zu Beteiligten 

Ziel ist es also, aus den Betroffenen 

einer Veränderung aktiv Beteiligte zu 

machen. Dieses anspruchsvolle Vorhaben 

kann durch die gezielte Mitarbeit 

von Beratern der MSI in folgenden Feldern 

unterstützt werden: 

• Themenzentrierte Moderation 

zur Entwicklung von zielgerichteter 

Kreativität und gleichrangiger, 

motivierender Diskussion 

in der beauftragten 

Arbeitsruppe. Auf diese Weise 

entstehen von der Gruppe ge- 

2/01 2 50 

meinsam getragene und dadurch 

für die Organisation tragfähige 

Konzepte. 

• Methodisches Vorgehen zur einheitlichen 

und formalen 

Modellierung der Geschäftsprozesse. 

Durch die gezielte Reduktion 

der Komplexität mit Hilfe 

anerkannter Methoden entstehen 

transparente, eindeutige und nachvollziehbare 

Beschreibungen. 

• Professionelles Projektmanagement, 

mit dessen Hilfe die 

termin- und aufwandsgerechte 

Bearbeitung der Projektaufgaben 

sichergestellt wird. 

• Tragfähige Projektorganisation, 

in der die Aufgaben der kreativen 

Erarbeitung, der fachlichen 

Abstimmung und der Entscheidungsverantwortung 

in entsprechenden 

Gremien und unter 

aktiver Einbindung der Betroffenen 

organisiert wird. 

• Fachliche Unterstützung an den 

Stellen, an denen neues Knowhow 

in die Verwaltung eingebracht 

werden soll (z.B. Kostenund 

Leistungsrechnung, 

Personalentwicklung, etc.). Wir 

sorgen dafür, dass ein fachlich 

kompetent unterstützter Entwicklungsprozess 

gemeinsam 

mit den Beteiligten abläuft. 

Hierbei ergänzen wir die Fachkenntnisse 

der Mitarbeitenden 

um die aktuellen wissenschaftliche 

Ansätze, konkrete Erfahrungen 

aus vergleichbaren Aufgabenstellungen 

und Konzeptansätze. 

Ein langer, aber lohnender Weg ! 

Der so eingeschlagene, manchmal langwierig 

wirkende Weg der aktiven Einbindung 

und Entwicklung von betroffenen 

Mitarbeitenden stellt die nachhaltige 

Verankerung neuer Arbeitsweisen in 

der Organisation sicher. Dies zeigt die 

Erfahrung in vielen Projekten, die wir 

für unsere Klienten in der Verwaltung 

begleiten durften. è

ç Die Themen für notwendige Veränderungen 

sind bekannt. Die Vorgehensweisen 

sind erprobt und haben 

sich bewährt. 

Die Potentiale einer erfolgreichen Veränderungs 

sind auch in der Verwaltung 

vorhanden - man muss sie nur erschließen 

! 

Und im nächsten SpLITter: Das Bessere 

ist der Feind des Guten! Wie die Potentiale 

der eigenen Organisation für die 

kontinuierliche Verbesserung der Prozesse 

und Leistungen in der Verwaltung 

genutzt werden können. 

ANDREAS W. SCHNEIDER 

MSI Unternehmensberatung, Tel.: 0421- 

170176, E-Mail msi-schneider@tonline.de 

u 

Personalvertretungsrechtliche 

Aspekte bei 

der Einführung von IT- 

Verfahren in der 

öffentlichen Verwaltung 

am Beispiel des Landes 


Das Personalvertretungsgesetz 

(PersVG) Berlin, als 

Rechtsgrundlage für die Arbeit 

von Personalvertretungen des Landes 

Berlin benennt insgesamt 

59 Mitbestimmungstatbestände und 

räumt damit den Beschäftigtenvertretungen 

des Landes Berlin sehr 

weitreichende Beteiligungsrechte ein. 

Eine große Anzahl dieser Beteiligungsrechte 

bezieht sich auf das Gebiet der 

Informations-Technologie (IT) und gewinnt 

durch den verstärkten Einsatz 

moderner Software (IT-Verfahren) auch 

in der Verwaltung immer größere Bedeutung. 

IT-Ausstattung der Berliner Verwaltung: 

• ca. 151.00 Stellen in der unmittelbaren 

Berliner Landesverwaltung 

• ca. 50.000 Endgeräte(PCs) in den 

einzelnen Verwaltungen im Einsatz 

• ca. 20.000 Endgeräte mit Zugriff 

auf das Hochgeschwindigkeitsnetz 

der Berliner Verwaltung 

(BeLa – Berliner Landesnetz) 

• Das Berliner Landesnetz besteht 

zur Zeit aus ca. 550 km 

Lichtwellenleiter und verbindet 

ca. 300 Standorte der Berliner 

Verwaltung (Sprach- und Datenkommunikation) 

IT-Projekte des Landes Berlin mit 

Zukunftscharakter 

• Stadtinformationssystem 

• IPV (Integrierte Personaldatenverarbeitung 

/ SAP-HR) 

• BASIS 3000 (Berliner Sozialhilfe-System) 

• Bürgerdienste, Einwohnerwesen 

• Tele-Bürger-Service („Call-Center“) 

• VÖBB / Verbund öffentlicher 

Bibliotheken 

• Umweltinformationssystem 

• elektronisches Grundbuch 

Im wesentlichen werden die 

Beteiligungsrechte der Personalvertretungen 

im IT-Umfeld als 

Mitbestimmungsangelegenheit im § 85 

des PersVG Berlin beschrieben, wo die 

allgemeinen Mitbestimmungsangelegenheiten 

definiert werden. Dort 

heißt es: 

§ 85 Allgemeine Angelegenheiten 

(1) Die Personalvertretung bestimmt... 

mit über 

... 

12. Gestaltung von Arbeitsplätzen 

13. Einführung und Anwendung technischer 

Einrichtungen, die dazu bestimmt 

sind, das Verhalten oder die Leistung 

der Dienstkräfte zu überwachen 

2/01 2 51 

(2) Die Personalvertretung bestimmt... 

mit über 

1. Allgemeine Fortbildung der Dienstkräfte 

... 

8. Einführung, Anwendung, wesentliche 

Änderung oder wesentliche Erweiterung 

von automatischer Verarbeitung 

personenbezogener Daten der Dienstkräfte 

... . 

9. Einführung, wesentliche Änderung 

oder wesentliche Ausweitung neuer 

Arbeitsmethoden im Rahmen der Informations- 

und Kommunikationstechnik 

10. Einführung, wesentliche Änderung 

oder wesentliche Ausweitung betrieblicher 

Informations- und Kommunikationsnetze 

Die Beteiligungsrechte sind den 

Personalvertretungen arbeitgeberseitig 

rechtzeitig einzuräumen. Das bedeutet, 

dass der jeweils zuständige Personalrat 

vor der geplanten Maßnahme zu beteiligen 

ist, um die Möglichkeit der Einflussnahme 

sicherzustellen. Dieser Umstand 

führt in der Praxis sehr häufig zu 

Konfliktfällen, die, wenn die beteiligten 

Seiten einen vertrauensvollen Umgang 

miteinander pflegen, sehr leicht vermeidbar 

sind. 

Es ist eine sehr häufig zu beobachtende 

Tatsache, dass große IT-Projekte am 

Ende in ihrem (termingerechten) Erfolg 

dadurch gefährdet sind, dass man kurz 

vor der Einführung bemerkt, dass es 

neben den rein fachlichen Vorgaben, 

auch diverse rechtliche Aspekte zu beachten 

gilt. Neben den hier beschriebenen 

personalvertretungsrechtlichen 

Beteiligungstatbeständen sind das 

insbesondere die rechtlichen Bestimmungen 

des Datenschutzes bei der Verarbeitung 

personenbezogener Daten. 

Auf welche Inhalte legen Personalvertretungen 

bei der Beurteilung und 

Bewertung von einzuführenden IT-Verfahren 

besonderes Augenmerk ? Exemplarisch 

sind das im wesentlichen: è 

7

ç • Einhaltung von Ergonomiestandards 

• Konzept zur Einhaltung von Bestimmungen des Datenschutzes und der 

Datensicherheit 

• welche Mitarbeiterdaten werden zu welchem Zweck wie lange gespeichert ? 

• welche Mitarbeiterdaten werden durch wen ausgewertet ? 

• Vorhandensein eines Fortbildungskonzeptes 

• Gestaltung der Mitarbeiterarbeitsplätze 

Neben dem PersVG gibt es weitere einschlägige Rechtsvorschriften, deren Bestimmungen 

beim IT-Einsatz Berücksichtigung finden: 

1. Die Bildschirmrichtlinie EU-RL 90/270 „über die Mindestvorschriften bezüglich 

der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes bei der Arbeit an 

Bildschirmgeräten“ 

2. Tarifvertrag über die Arbeitsbedingungen von Arbeitnehmern auf Arbeitsplätzen 

mit Geräten der Informationstechnik (TV Infotechnik) 

Die Bildschirmrichtlinie der EU regelt inhaltlich folgende arbeitsspezifischen Merkmale: 

• die Hardware-Ergonomie 

• die Software-Ergonomie 

• die Arbeitsumgebung 

• Einflüsse sonstiger Arbeitsmittel am Arbeitsplatz 

• die Arbeitsorganisation 

• Ermittlung daraus erwachsender physischer Belastungen 

• Ermittlung daraus erwachsender psychischer Belastungen 

Der TV-Infotechnik benennt auszugsweise diese Regelungstatbestände 

§ 2 Begriffsbestimmungen von Geräten der Informationstechnik 

§ 3 Zusammenarbeit mit den Personal- und Betriebsvertretungen und Information 

der Arbeitnehmer 

§ 4 Ausstattung und Gestaltung von Arbeitsplätzen mit Geräten der Informationstechnik 

§ 5 Schutzbestimmungen für bestimmte Arbeitnehmergruppen 

§ 6 Ärztliche Untersuchungen 

§ 7 Einarbeitung, Aus- und Fortbildung 

§ 9 Leistungs- und Verhaltenskontrolle 

2 

2/01 2 52 

Personalvertretungen beurteilen die eingebrachten 

Beteiligungsvorlagen bezüglich 

der Einhaltung von Bestimmungen 

des TV Infotechnik insbesondere ob 

• die Arbeitsplätze, an denen 

Bildschirmgeräte eingesetzt werden 

so ausgestattet sind, dass für 

die Arbeitnehmer eine möglichst 

geringe psychische und physische 

Belastung bei der Tätigkeit 

besteht. 

• das Recht von Schwangeren, nicht 

an Bildschirmarbeitsplätzen beschäftigt 

zu werden, soweit nach 

ärztlichem Zeugnis die Gesundheit 

von Mutter und Kind gefährdet 

ist, berücksichtigt wird 

• vor der Aufnahme der Tätigkeit 

auf einem Bildschirmarbeitsplatz 

eine Untersuchung der Augen 

des Arbeitnehmers vorgenommen 

wird 

• eine den Arbeitnehmern ausreichende 

Einarbeitung sowie Ausund 

Fortbildung eingeräumt 

wird. Dabei müssen die Aus- und 

Fortbildungsmaßnahmen folgende 

Inhalte umfassen 

1. Einführung in die Informations- 

und Kommunikationstechnik 

2. fachspezifische Grundlagen 

der eingesetzten Anwendungsprogramme 

3. Einweisung in Datenschutz 

und Datensicherung 

• technische Möglichkeiten, mit 

denen Geräte und Programme 

angeboten werden und die sich 

zur Kontrolle der Leistung oder 

des Verhaltens der Mitarbeiter 

eignen, die jedoch nicht zur Aufgabenerfüllung 

vorgesehen werden 

sollen, nicht genutzt werden. 

• personenbezogene Daten, die 

ausschließlich zur Datenschutzkontrolle, 

zur Datensicherung 

oder zur Sicherstellung des ordnungsgemäßen 

Betriebs einer 

Datenverarbeitungsanlage gespeichert 

werden, dürfen nicht 

zur individuellen Leistungskontrolle 

der Mitarbeiter verwendet 

werden. è

ç In der Regel wird davon ausgegangen, dass eine umfassende Fortbildung 

mindestens 80-100 Doppelstunden umfasst. Somit gilt generell der Grundsatz, dass 

kein IT-Verfahren, auch keine Standardsoftware wie MS-Office, zum Einsatz 

kommt, ohne dass die Mitarbeiter ausreichend geschult wurden. 

Neben der Möglichkeit, die Beteiligungsrechte des Personalrats durch „normale“ 

Beteiligungsvorgänge zu regeln, besteht auch die Möglichkeit, eine Dienstvereinbarung 

nach § 74 PersVG Berlin abzuschließen. Diese Möglichkeit findet häufig dann 

Anwendung, wenn der Beteiligungstatbestand sehr viele Arbeitsplätze betrifft oder 

von grundsätzlicher Bedeutung ist (Einführung von Standardsoftware wie 

Windows NT, MS-Office). Dienstvereinbarungen werden von der Dienststelle und 

dem Personalrat geschlossen, sind schriftlich niederzulegen, von beiden Seiten zu 

unterzeichnen und in geeigneter Weise bekanntzumachen. Dienstvereinbarungen 

sind durch nachfolgende Paragrafen gekennzeichnet 

Dienstvereinbarung: 

§ 1 Gegenstand, Geltungsbereich 

§ 2 Begriffsbestimmung 

§ 3 Verfahren zur DV – Dokumentation 

§ 6 Qualifizierung 

§ 8 Datenschutz 

§ 9 Beteiligung und Rechte der Arbeitnehmer 

§ 10 Beteiligung der Rechte der Personalräte und der Frauenvertretung 

§ 11 Konfliktlösung 

§ 12 Schlussbestimmung 

Vergleich der Regelungen PersVG mit dem Betriebsverfassungsgesetz 

(BetrVG) 

Zu regelnder Bereich PersVG Berlin BetrVG 

Zusammenarbeit mit den 

Beschäftigtenvertretungen 

der Arbeitnehmerinnen und 

Arbeitnehmer 

Ausstattung und 

Gestaltung von 

Arbeitsplätzen mit Geräten 

der Info-Technik 

Besondere 

Schutzbestimmungen 

Fazit 

§ 73 

§ 79 (4) 

§ 77 

§ 85 (1) Nm. 7,12,13 

§ 85 (2) Nm. 2,8,9,10 

§ 87 Nm. 2, 5, 6 

§ 88 Nr. 7 

§ 80 (2) 

§ 81 (2) 

§ 91 (korrigierend) 

§ 78 (1) Nr. 7 

§ 80 (1) 

§ 89 

§ 87 (1) Nr. 7 

Einarbeitung, Aus- und 

Fortbildung 

§ 85 (2) Nm. 1 und 3 §§ 92, 96, 97, 98 

Leistungs- und 

Verhaltenskontrolle 

§ 85 (1) Nr. 13 § 87 (1) Nr. 6 

Gestaltungsgrundsätze für § 85 (1) Nr. 12 

§ 91 

den Einsatz der Geräte der 

Informationstechnik 

§ 85 (2) Nm. 2 und 9 

Die hier gemachte Darstellung zeigt sehr deutlich, dass der Gesetzgeber den 

Personalvertretungen im öffentlichen Dienst bei der Einführung und dem Betrieb 

der IuK-Technik sehr weitgehende Beteiligungsrechte einräumt. Es ist in der Praxis 

aber erforderlich, dass auf der Basis einer vertrauensvollen Zusammenarbeit 

arbeitgeberseitig diesem Umstand im erforderlichen Maße Rechnung getragen wird 

und die Personalvertretungen vor allem rechtzeitig und umfassend über geplante IT- 

2/01 2 53 

Maßnahmen informiert werden, 

andererseits die Beschäftigtenvertreter 

verantwortungsvoll mit den 

Beteiligungsrechten umgehen. 

Ziel beider Seiten sollte es sein, die Einführung 

und den Betrieb von IT-Verfahren 

unter dem Aspekt der Arbeitserleichterung 

für die Mitarbeitenden und 

der rationellen Gestaltung von Arbeitsabläufen 

mit dem letztendlich gemeinsamen 

Ziel, der Verbesserung der Dienstleistung 

der öffentlichen Verwaltung für 

den Bürger, zu begleiten. 

Literatur: 

1. PersVG Berlin, Kommentar für die 

Praxis, Bund-Verlag 1995 

2. Arbeitshilfe und Materialien zum Einsatz 

der Informations- und Kommunikationstechnik 

für personal- und 

Betriebsräte, ÖTV Berlin 1996 

3. Sichere und gesundheitsgerechte Gestaltung 

von Bildschirmarbeitsplätzen 

4. Bundesverband der Unfallkassen e.V., 

München 1997 

5. Die neue Bildschirmarbeitsverordnung 

(Verordnung, Kommentar, Arbeitshilfen), 

Gewerkschaft HBV, Düsseldorf, 

1997 

HORST-PETER KURBEL 

Systemanalytiker im Landesbetrieb für 

Informationstechnik Berlin (LIT). Der 

Autor ist seit 1992 Mitglied im Personalrat 

bei der Senatsverwaltung für Inneres 

Berlin. 

(Aus der Zeitschrift „CoPers-Computergestützte 

und operative Personalarbeit“ 

Heft 2/2001, Seite 26, DATAKON- 

TEXT-FACHVERLAG GmbH Frechen-Königsdorf) 

u 

7

Internet und Demokratie 

Beteiligungsangebote 

der Bundesverwaltung 

für die Bürgerinnen 

und Bürger 

Die Bundesrepublik Deutschland 

befindet sich auf einem rasanten 

Weg von der Industrie- zur 

Informations- und Wissensgesellschaft. 

Einer der Gründe liegt in der sprunghaften 

Ausbreitung des Internets. Nutzten 

Anfang 2001 bereits 25 Millionen Deutsche 

das Internet, so werden es bis Ende 

des Jahres weitere 7,5 Millionen 

Internetnutzer in Deutschland sein. Im 

Jahr 2003 wird voraussichtlich jeder 

zweite Deutsche das Internet per PC 

nutzen. Nach verschiedenen Studien 

wird das Internet bis zum Jahre 2008 das 

wichtigste Kommunikationsmedium 

zwischen Staat und Bürgern sein. Bereits 

heute wünschen 69 Prozent der Bevölkerung, 

ihre Behördenangelegenheiten 

über das Internet erledigen zu können. 

Auch für den Staat entstehen durch diese 

Entwicklung völlig neue Optionen. 

Der Bund bietet allen Bürgerinnen und 

Bürgern im Internet vielfältige 

Beteiligungsangebote. Im Rahmen der 

von Bundeskanzler Gerhard Schröder 

im September letzten Jahres gestarteten 

eGovernment-Initiative BundOnline 

2005 beschränkt sich die Bundesverwaltung 

nicht nur darauf, Dienstleistungen 

über das Internet anzubieten. 

Auch die Beteiligung an politischen Prozessen 

und Entscheidungen ist Bestandteil 

der Initiative. 

Das im Programm der Bundesregierung 

„Moderner Staat - Moderne Verwaltung“ 

konkretisierte Leitbild vom aktivierenden 

Staat findet über das Internet seine 

exemplarische Ausgestaltung. 

EDemocracy schafft eine aktive Bürgergesellschaft. 

Die Stärkung der politischen 

Beteiligung durch das Netz ist 

beim Bund vielfältig vorhanden. 

2 

• So gibt es unter www.staat-modern.de Information über Gesetze und 

Rechtsverordnungen des Bundes zum Lesen, Ausdrucken und Herunterladen. 

Denn nur mit umfangreichen Informationen sind die Voraussetzungen 

für eine Beteiligung und Meinungsfindung der Bürgerinnen und Bürger 

gegeben. Sie haben die Möglichkeit, in Diskussionsforen, Chats und per e- 

Mail ihre Meinung zu äußern. 

• Bei der Information über Gesetzentwürfe wird die Einbindung der Bürgerinnen 

und Bürger in die Entscheidungsfindung besonders deutlich. So stellt 

das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit 

(www.bmu.de) den Entwurf für ein neues Atomgesetz ins Netz und gibt den 

Internetnutzern die Möglichkeit, im Diskussionsforum ihre Meinung zu 

äußern. Im Bundesinnenministerium wurde der Gesetzentwurf zum Informationsfreiheitsgesetz 

im Internet zur Diskussion gestellt. Über 400 Bürgerinnen 

und Bürgern nutzten dieses Angebot zur Mitgestaltung. Die Beiträge fließen 

nun in die Weiterentwicklung des Gesetzentwurfs ein, der u. a. mit Möglichkeiten 

zur Akteneinsicht die Verwaltung transparenter machen soll. 

• Auch durch Online-Abstimmungen können Interessierte sich interaktiv in 

Teilbereichen des politischen Meinungsfindungsprozesses beteiligen. Ein 

Beispiel dafür ist die Homepage des Presse- und Informationsamtes 

(www.bundesregierung.de). Dort sind Bürgerinnen und Bürger zur 

Meinungsabgabe zur EU-Osterweiterung aufgerufen. Beim Bundesministerium 

für Arbeit und Sozialordnung ist unter www.sozialpolitik.com 

ein Votum zum Generationenvertrag möglich. 

• Online-chats mit Politikern oder Fachleuten aus der Verwaltung gehören 

mittlerweile fast zum Tagesgeschäft. Die Vorteile der direkten Kommunikation 

werden von den Bürgerinnen und Bürgern aktiv genutzt. 

Alle Ministerien und Behörden sind dabei, die bisherigen Angebote auszubauen und 

den Internetnutzern weitere konkrete Mitwirkungsmöglichkeiten zu eröffnen. So 

könnte es möglich sein, in der Demokratie des digitalen Zeitalters die Agora - also den 

politischen Marktplatz der alten Athener - als E-Gora wieder attraktiv zu machen. 

Die Bundesverwaltung wird in den nächsten Jahren auf der vorhandenen guten Basis 

ihre Partizipationsangebote für alle Internetnutzer mit Augenmaß systematisch und 

zielstrebig ausbauen. u 

2/01 2 54

Beispiele gegenwärtig aktueller Internet- 

Beteiligungsangebote der Bundesverwaltung 

· Information über Gesetze und Rechtsverordnungen des Bundes zum 

Lesen, Ausdrucken und Herunterladen (www.staat-modern.de) 

· Gezielte Informationen über Fachthemen: 

Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte (www.bfarm.de): 

Aktuelle Informationen über Arzneimittel 

Bundesministerium für Bildung und Forschung (www.bmbf.de): 

Fördermöglichkeiten und -verfahren in der Förderdatenbank 

Auswärtiges Amt (www.auswaertiges-amt.de): Bürgerservice u.a. mit 

Länder- und Reiseinformationen wie z.B. Einreisebestimmungen 

Robert-Koch-Institut (www.rki.de): Informationen und Arbeitsergebnisse 

z. B. aus den Bereichen Erforschung und Bekämpfung von 

Infektionskrankheiten und Gentechnik 

Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (www.bzga.de): HIV/ 

AIDS-Prävention 

· Feedbackmöglichkeit über „Gästebücher“ oder Feedbackformulare 

, Umweltinformationsnetz Deutschland GEIN (www.gein.de): 

Schaltfläche „Mitmachen“ 

· Informationen und Angebote für spezielle Zielgruppen 

Paul-Ehrlich-Institut (www.pei.de): Informationen für Ärzte und 

Apotheker, Fragen zu Impfstoffen und Impfungen 

Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (www.bmwi.de): 

Existenzgründer und Unternehmensnachfolge 

Bundeswehr (www.bundeswehr-karriere.de und www.treff.bundeswehr.de): 

Potentieller Nachwuchs für die Bundeswehr 

· Aufruf zur Mitarbeit der Bevölkerung 

Bundeskriminalamt (www.bka.de): Öffentlichkeitsfahndung nach gesuchten 

und vermissten Personen 

· E-commerce 

Bundeswehr (www.wirtschaft.bundeswehr.de): Zusammenarbeit Bundeswehr 

und Wirtschaft 

· Online-Abstimmungen zu (fach)politischen Fragen 

Presse- und Informationsamt (www.bundesregierung.de): zur EU- 

Osterweiterung 

Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung 

(www.sozialpolitik.com): zum Generationenvertrag 

· Gästebücher oder Schwarze Bretter: themenunabhängige Foren zur 

Meinungsäußerung 

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit 

(www.bmu.de) 

· Online-Chats mit Politikern bzw. Fachleuten aus der Verwaltung 

„Wie sicher ist das Netz?“ (Michael Hange, Vizepräsident des Bundesamtes 

für Sicherheit in der Informationstechnik, 27.9.01 von 19.00 bis 

20.00 Uhr) 

„Datenschutz in der Informationsgesellschaft“ (Dr. Joachim Jacob, 

Bundesbeauftragte für den Datenschutz, 18.10.01 von 19.00 bis 20.00 

Uhr) unter www.staat-modern.de 

· feste Rubriken, für Anregungen, Fragen und Beiträgen zu speziellen 

Themenbereichen 

Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung (www.bma.bund.de): 

Forum zur Teilzeit mit Test- und Berechnungsmöglichkeiten 

· Online-Nutzerumfragen: Statistisches Bundesamt (www.statistikbund.de): 

Qualität der Internet-Angebote 

2/01 2 55 

· Temporäre oder feste Diskussionsforen zu unterschiedlichen – z. T. 

sehr speziellen politischen – Themen zur Beteiligung und Diskussion mit 

der Behörde und der Internetnutzer untereinander 

Bundesministerium des Inneren (www.staat-modern.de): „Weniger und 

bessere Gesetze“ und „Bezahlung nach Leistung im Öffentlichen Dienst“ 

Auswärtiges Amt (www.auswaertiges-amt.de): „Die Zukunft Europas“, 

Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung (www.bma.bund.de): 

Forum „Die neue Rente: Solidarität mit Gewinn“ 

· Projekte, Wettbewerbe oder Quiz (mit Preisen) zu bestimmten Themenstellungen 

Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (www.bmwi.de oder 

www.gruenderwettbewerb.de): Gründerwettbewerb Multimedia zur Ermittlung 

von herausragenden Ideen für Unternehmensgründungen 

Bundesamt für Naturschutz (www.bfn.de): „Die Naturdetektive“ für 

Jugendliche 

· Interaktive Lern- und Spielsituationen 

Bundesministerium der Verteidigung (www.treff.bundeswehr.de): Virtuelle 

Musterung 

Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (www.bzga.de): Aktion 

„Kinder stark machen“ zur Suchtvorbeugung mit Beteiligungsmöglichkeiten 

· Internet-Gewinnspiele zur Vermittlung aktueller Themen 

Bundesministerium für Bildung und Forschung (www.bmbf.de): Internet- 

Gewinnspiel zum Europäischen Jahr der Sprachen 

· Eigene Websites/Domains für Schwerpunktthemen 

Presse- und Informationsamt (www.buendnis.de): Bündnis für Arbeit, 

Ausbildung und Wettbewerbsfähigkeit 

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend 

(www.freiwillig.de): Internationales Jahr der Freiwilligen 

Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung (www.sozialpolitik.com): 

gerichtet an Schüler und Lehrer zur Sozialpolitik mit Foren -virtuelles 

Café- 

· Eigene Websites für geschlossene Benutzergruppen 

Presse- und Informationsamt (cvd.bundesregierung.de): Internet- 

Informationssystem der Bundesregierung für Journalisten (z.B. mit Online- 

Akkreditierung) 

· Gesetzentwürfe im Netz mit Diskussionsforum oder der Möglichkeit 

der email - Kommentare 

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit 

(www.bmu.de): Entwurf für ein neues Atomgesetz 

Konkrete Mitwirkung und Mitgestaltung durch die Internet-Nutzer 

· Projektgruppe „Abbau von Bürokratie“: Aufruf an alle Internetnutzer 

konkrete Anregungen und Hinweise über Hemmnisse für Unternehmen 

und Verbände mitzuteilen (Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie 

– www.bmwi.de Politikfelder > Mittelstandspolitik > Bürokratieabbau) 

· „Planspiel Innenstadt“: Gelegenheit für alle gesellschaftlichen Gruppen 

zur Mitarbeit bei der Erarbeitung von Leitbildern, Zielen und Maßnahmen 

(Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung, www.bbr.bund.de) 

· „Städte der Zukunft“: Informationspool und Diskussionsforum zur Mitarbeit 

für alle Interessierten an diesem Projekt (Bundesamt für Bauwesen 

und Raumordnung, www.bbr.bund.de oder www.staedte-der-Zukunft.de) 

· Beteiligung der Wirtschaft an der Fortentwicklung des e-Government- 

Handbuches (Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik, 

www.bsi.bund.de) 

7

Chatreihe vom 

Bundesinnenministerium 

und von politik-digital.de 

Berlin (ots) - Regelmäßig einmal 

monatlich stehen seit dem 23. 

August, interessante Gäste im 

Live-Chatraum von politik-digital.de und 

Bundesinnenministerium Rede und 

Antwort. Mit den Experten aus Politik, 

Gesellschaft und Wirtschaft können die 

Internet-Chatter über innenpolitische 

Initiativen zur Informationsgesellschaft 

diskutieren. Im Mittelpunkt der 

Chatreihe „Mail to: Moderner Staat“ 

stehen Themen aus dem Bereich 

eGovernment: Digitale Signatur, Datenschutz 

oder Cybercrime können 

ebenso zum Thema werden wie Sicherheit 

im Netz oder politische Partizipation. 

Die Chats werden live auf den Seiten 

www.staat-modern.de und www.politikdigital.de 

stattfinden. 

Den Auftakt machte Staatssekretärin 

Brigitte Zypries. Titel der Veranstaltung: 

„BundOnline 2005 - die eGovernment- 

Initiative der Bundesregierung“. Die 

Staatssekretärin wird Fragen der Chatter 

zu den Themen eGovernment, 

eDemocracy, politische Partizipation 

oder zum neuen Informationsfreiheitsgesetz 

beantworten. Weitere Informationen 

erhalten Sie unter den Internet- 

Adressen www.staat-modern.de, 

www.bundonline2005.de und 

www.politik-digital.de. 

politik-digital.de ist seit 1998 Deutschlands 

führende Informations- und 

Kommunikationsplattform zum Thema 

Internet und Politik. Seit dem Start von 

politik-digital.de wurden auf der Plattform 

über 130 Live-Chats mit Prominenten 

aus Politik, Wirtschaft und Medien 

durchgeführt. Gäste waren u.a. 

Wolfgang Thierse, Rezzo Schlauch, 

Johannes Rau, Laurenz Meyer oder 

Helmut Markwort. u 

2 

Alles übers Internet: Neue Hotline informiert 

über öffentliche Internetzugänge 

Im Rahmen der Demonstrations- und Informationsaktionen des Bundesministeriums 

für Wirtschaft und Technologie zur „digitalen Integration“ der 

Gesellschaft ist ab sofort eine Hotline geschaltet. Dort gibt es Auskunft über 

Einrichtungen, in denen Computer mit Internetanschluss für die Öffentlichkeit 

zugänglich sind. Anrufer können auch erfragen, wo man spezielle Angebote z.B. für 

Senioren, Frauen oder Jugendliche bereithält und wie man bei den ersten Schritten ins 

Internet hilft. Außerdem kann über die Hotline eine kostenlose Einsteigerbroschüre 

bestellt werden, die leicht verständlich erklärt, was man über das Internet wissen sollte. 

Interessierte können sich unter der Hotline 01805-383725 = 01805-FUERALLE 

informieren. Die Hotline ist von 8.00 bis 22.00 Uhr erreichbar. Jeder Anruf innerhalb 

Deutschlands kostet 24 Pfennig pro Minute. Die Hotline ist ein wichtiges Element 

beim Aufbau des „Netzwerks Digitale Chancen“. Es wird zur Zeit an der Universität 

Bremen mit Unterstützung des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie 

und in Kooperation mit AOL Deutschland aufgebaut. Der Leiter des Projekts, Prof. 

Dr. Herbert Kubicek, erklärte dazu: „Um den Nutzen des Internets zu erkennen, 

muss man es benutzen. Das kann man heute ohne großen Aufwand in vielen 

Einrichtungen, man muss sie nur finden.“ 

Das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie hat Mitte Juli im Rahmen 

der Initiative der Bundesregierung „Internet für alle“ eine Reihen von Demonstrations- 

und Informationsaktionen zur „digitalen Integration“ der Gesellschaft gestartet. 

Sie will mit zahlreichen Aktionen vor allem den Menschen das Internet näher 

bringen, die bislang keinen oder nur wenig Kontakt zu diesem Medium hatten. „Wir 

wollen gerade denjenigen, die das Internet noch nicht nutzen, zeigen, welche 

Möglichkeiten es bietet“, betont Dr. Werner Müller, Bundesminister für Wirtschaft 

und Technologie. So werde ein Beitrag dafür geleistet, Deutschland bei der weltweiten 

Entwicklung zur Informationsgesellschaft an der Spitze zu positionieren. Für 

Einsteiger richtet das „Netzwerk Digitale Chancen“ mit Unterstützung des BMWi 

eigens eine Internet-Seite ein: Sie lautet www.internet.fuer.alle.de. u 

2/01 2 56

Studie zu den Internet-Auftritten 

der Landkreise 

Starke Polarisierung, 

großer Nachholbedarf 

An der Hochschule Bremerhaven 

wurde von Prof. Dr. Edgar Einemann 

aus dem Studiengang Informatik/Wirtschaftsinformatik 

die erste 

umfassende Untersuchung der 

Internet-Auftritte aller deutschen Landkreise 

durchgeführt. 

In der Zeit vom 21. bis 25. Mai 2001 

wurden die Internet-Seiten aller 323 

deutschen Landkreise unter die Lupe 

genommen. Die Breite, Interaktivität und 

Benutzerfreundlichkeit der Angebote 

wurde mit Hilfe von insgesamt 105 Indikatoren 

gründlich untersucht. Da für 16 

Landkreise keine Internet-Adresse ermittelt 

werden konnte und 10 Seiten 

zum Untersuchungszeitpunkt nicht erreichbar 

waren, konzentrierte sich die 

Betrachtung auf 297 Landkreise. Die 

Anforderungen warten nicht zu hoch: 

einer der Landkreise hat in fast jeder 

Kategorie die maximale Punktzahl erreicht. 

Die Landkreise insgesamt haben nur ein 

Drittel der maximal möglichen Punkte 

erreichen können. Der Durchschnitt lag 

bei 36,4% (33,5% berechnet auf alle 323 

Landkreise). 

Nur zwei Landkreise (Nordfriesland und 

Ostholstein) erreichten über 80% der 

möglichen Punkte und schnitten mit 

„sehr gut“ ab. 13 Landkreise wurden mit 

„gut“ bewertet, während 57,5 % (171 

Landkreise) nicht einmal 40% der möglichen 

Punkte erreichten. Unter dem 

Aspekt des „Bürgerdialogs“ und des 

„electronic Government“ wurden die 

Möglichkeiten des Bürgers zur elektronischen 

Interaktion mit der Verwaltung 

mit Hilfe eines „Interaktivitäts-Indikators“ 

(gebildet aus 34 Einzelindikatoren) 

geprüft. 

Die Landkreise erreichten im Durchschnitt 

sehr schwache 20,7 % der maximal 

möglichen Punkte, lediglich 14 Landkreise 

(4,7 %) kamen auf über 50% der 

möglichen Punkte. 

Die wenigen guten und sehr guten 

Internet-Auftritten und die vielen Highlights 

einzelner Angebote zeigen, was 

heute möglich wäre. Die Realität ist jedoch 

durch eine große Polarisierung und 

ein im Durchschnitt eher schwaches Bild 

gekennzeichnet. 

Die Studie steht im Internet unter 

www.einemann.net zur Verfügung. u 

Bremer Bürger 

besuchen Behörden 

online 

Chipkartenleser ermöglichen 

Geldkarten-Zahlungen bei 

„bremen online“ 

Worms - Das Pilotprojekt 

„bremen online“ erweitert seine 

Anwendungsbereiche 

und ermöglicht durch den Einsatz des 

Chipkartenlesers KAAN Professional 

der Kobil Systems GmbH aus Worms 

künftig auch die Bezahlung von Gebühren 

für Behörden-Dienstleistungen über 

das Internet per Geldkarte. Die Entwicklung 

und Erprobung des „virtuellen 

Rathauses“ in Bremen wird seit Sommer 

1999 vom Bundesministerium für 

Wirtschaft und Technologie finanziell 

unterstützt, nachdem Bremen als einer 

von drei Siegern des MEDIA@Komm- 

Wettbewerbs hervorgegangen ist. 

Seit letztem Herbst können Bürger und 

Bürgerinnen in Bremen dank der elektronischen 

Signatur Dienstleistungen 

von Firmen, aber auch insbesondere 

von Behörden über das Internet in Anspruch 

nehmen. So gibt es bereits seit 

September 2000 erste Online-Formulare 

für zahlreiche Transaktionen wie Umund 

Abmelden beim Einwohnermelde- 

2/01 2 57 

amt, Urkunden beim Standesamt beantragen, 

einen Nachsendeantrag bei der 

Post stellen, Zählerstände an die Stadtwerke 

übermitteln oder ein Jahresabonnement 

bei der Bremer Straßenbahn 

AG bestellen. 

Die Anträge werden von den Bürgern 

zu Hause auf dem PC ausgefüllt, mit der 

persönlichen Signaturkarte digital unterschrieben 

und dann an bremenonline-services 

(bos) übermittelt. Aus 

Projektmitteln sollen dafür bis Ende 

2002 mehr als 10.000 Signaturkarten 

und voraussichtlich genau so viele Chipkartenleser 

finanziert werden. Die mit 

vielen Dienstleistungen verbundenen 

Gebühren lassen sich jetzt gleich mit der 

Beantragung über das Internet entrichten. 

Hierzu bedient sich „bos“ der Geldkarte, 

die sich als Chip auf den meisten 

EC-Karten befindet. An den einzusetzenden 

Chipkartenleser ergeben sich 

damit zwei Anforderungen: Er muss 

einerseits die von „bos“ ausgegebene 

TeleSec-Signaturkarte unterstützen und 

andererseits den strengen Sicherheitsanforderungen 

des Zentralen Kreditausschusses 

des deutschen Kreditgewerbes 

(ZKA) entsprechen, um zur 

Geldkarten-Zahlung im Internet zugelassen 

zu werden. 

„Der Kobil KAAN Professional erfüllte 

als erster beide Bedingungen und wird 

daher seit Ende 2000 im Rahmen des 

MEDIA@Komm-Projektes von „bos“ 

an die Bremer Bürger ausgegeben“, erklärt 

Ulrich Horst von bremen-onlineservices. 

„Bis zum April 2001 wurden 

zusammen mit den Signaturkarten 

bereits mehr als 500 Leser an die Bremer 

Bürgerinnen und Bürger ausgegeben und 

das Interesse steigt beständig.“ Von 

Anfang an kamen in Bremen Kobil- 

Leser zum Einsatz, anfangs das Modell 

B1-Standard, mit dem bereits die elektronische 

Signatur erzeugt werden kann, 

das jedoch nicht für die GeldKarten- 

Zahlung im Internet zugelassen ist, und 

seit Ende 2000 der KAAN-Professional. 

Der HBCI-Klasse-3-Leser ermöglicht 

das sichere Bezahlen mit der Geldkarte 

im Internet und kann für Homebanking 

und digitale è 

7

ç Signaturen eingesetzt werden. Er 

wird von allen gängigen Versionen von 

Microsoft Windows unterstützt und eignet 

sich daher gut für eine möglichst 

weiträumige Verbreitung unter den Anwendern. 

u 

MATERNA und Healy 

Hudson realisieren 

Vergabeplattform im 

Internet 

Finanzbehörde Hamburg führte 

erste Online-Ausschreibung im 

Internet erfolgreich durch 

Die Freie und Hansestadt 

Hamburg ist einer der Pioniere, 

wenn es um die elektronische 

Beschaffung und Auftragsvergabe 

(e-Procurement) ihrer Waren und 

Dienstleistungen über das Internet geht. 

In einem Pilotprojekt unter der Web-Adresse 

www.ausschreibungen.hamburg.de hat die 

Hansestadt jetzt die technischen und 

organisatorischen Rahmenbedingungen 

für die internetbasierte Ausschreibung 

intensiv getestet. Gemeinsam mit dem 

e-Business-Spezialisten MATERNA 

GmbH wurde die elektronische Vergabe 

von Elektroschrott-Entsorgungsleistungen 

in dem dreimonateigen Piloten 

durchgeführt. 16 Anbieter beteiligten 

sich an der Ausschreibung, die parallel 

zum papierbasierten Verfahren reibungslos 

und erfolgreich verlief. Ziel ist 

es, ab 2002 alle 17 zentralen Vergabestellen 

in Hamburg mit dem Verfahren 

zur elektronischen Auftragsvergabe auszustatten. 

Als e-Business-Spezialist ist MATERNA 

für die Projektsteuerung, Prozessberatung 

und technische Unterstützung 

bei der Ausschreibungsabwicklung durch 

die Finanzbehörde verantwortlich. Zum 

Einsatz kommt hierbei die elektronische 

Vergabeplattform „eGovernment 

Suite“ von Healy Hudson, die eine VOLkonforme 

internetbasierte Angebotsabgabe 

möglich macht. Alle gesammelten 

2 

Erkenntnisse fließen in die Weiterentwicklung 

der zugrunde liegenden Software 

ein, um zum Jahresende 2001 der 

Finanzbehörde eine in wesentlichen 

Funktionen maßgeschneiderte Vergabeplattform 

vorzulegen. 

Von insgesamt 16 Angeboten wurden 

elf in Papierform und fünf (31 Prozent) 

elektronisch abgegeben. 85 Prozent der 

Bieter bewerteten das Online-Verfahren 

positiv, kein Bieter meldete einen 

negativen Gesamteindruck. 80 Prozent 

der Bieter wollen auch zukünftig ein 

elektronisches Angebot abgeben. 

Grundsätzlich wurde der Wegfall großer 

Papierberge begrüßt. 

Auch auf Seiten der Bieter kam die 

Pilotierung des ersten online Vergabeverfahrens 

sehr gut an. Neben der Verkürzung 

der Abgabezeiten, einer höheren 

Flexibilität in der Bearbeitung des 

Angebots, der sofortigen Verfügbarkeit 

der Verdingungsunterlagen und einer 

einfacheren und schnelleren Kommunikation 

mit der öffentlichen Verwaltung, 

werden auch Rationalisierungseffekte 

durch die vereinfachte Angebotserstellung 

als positive Aspekte der elektronischen 

Vergabe auf Bieterseite genannt. 

Auf Grund seines hohen Erfolgspotenzials 

und kurzfristig eintreffenden 

Return-On-Investments gilt e- 

Procurement als das Flaggschiff der Bto-B-Szene. 

„Wir sind davon überzeugt, 

dass dies für die öffentlichen Verwaltungen 

wie für Unternehmen 

gleichermaßen gilt und gehen diesen 

Weg gemeinsam mit der Finanzbehörde 

der Stadt Hamburg und unserem Partner 

Healy Hudson“, betont Geschäftsführer 

Dr. Winfried Materna. u 

2/01 2 58 

Bundesweit erste 

Online-K@binettssitzung 

Ministerpräsident Peter Müller: 

Notebooks ersetzen Aktenstapel! 

Was der saarländische Minister 

präsident Peter Müller im 

vergangenen Jahr ankündigte, 

wurde am 12. Juni 2001 Wirklichkeit: 

Die 64. Ministerratssitzung der saarländischen 

Landesregierung fand erstmals 

nahezu papierlos statt. Anstatt mit den 

bisher üblichen Aktenmappen erschienen 

die Minister mit Notebook zur Sitzung. 

Kabinettsvorlagen wurden elektronisch 

bearbeitet und multimedial präsentiert. 

Die Minister konnten in der 

Sitzung online auf das Intranet zugreifen. 

K@binett Online - war die erste 

papierarme, mediengestützte Kabinettssitzung 

der saarländischen Landesregierung. 

Im vergangenen Jahr drückten Minister 

und Staatssekretäre zwei Tage lang unter 

Anleitung des ehrenamtlichen Leiters 

der Stabsstelle Innovation in der 

Staatskanzlei, Prof. Dr. August Wilhelm 

Scheer, die virtuelle Schulbank. Sie ließen 

sich in die theoretischen und praktischen 

Geheimnisse der elektronischen 

Kommunikation und Arbeitsweisen einführen. 

Unter dem Stichwort „eCommunication 

- die Neuen Medien kennen 

und benutzen lernen“ übten die Politiker 

in praktischen Übungen die Funktionen 

und den gezielten Einsatz von PC 

und Notebook im täglichen Regierungsgeschäft. 

Damals sagte Peter Müller: 

„Dass das gesamte Kabinett bereit ist, 

sich den neuen Medien zu stellen, macht 

deutlich, wie ernst wir es meinen. Die 

Regierung hat eine Vorbildfunktion und 

wir wollen das, was wir von anderen 

erwarten, auch selbst praktizieren können. 

Wer die Medienkompetenz der 

Mitarbeiter stärken will, muss zeigen, 

dass er sich selbst den Herausforderungen 

stellt. Es macht keinen Sinn, einen 

Nichtschwimmer zum Bademeister zu 

küren.“ Und er kündigte an: „Es muss 

unser Ziel sein, irgendwann die è

ç erste papierlose Kabinettssitzung in 

Deutschland abzuhalten.“ Das Projekt 

K@binett Online war geboren. 

Der Ablauf: IT-Unterstützung für 

Sitzungsvorbereitung, -durchführung 

und -nachbereitung 

Das System „K@binett Online“ unterstützt 

den Geschäftsprozess „Kabinettssitzung“ 

von der Sitzungsvorbereitung 

über die Sitzungsdurchführung bis zur 

Sitzungsnachbereitung. Die Kabinettsvorlagen 

werden in den Ministerien elektronisch 

erstellt und über das Intranet 

der Landesregierung an alle Teilnehmern 

verteilt. Teilnehmer sind die 

Kabinettsreferate der Ministerien und 

der Staatskanzlei sowie Minister und 

Staatssekretäre. Für die Erstellung der 

Kabinettsvorlagen wurden standardisierte 

Dokumentvorlagen entwickelt, die 

allen Landesbediensteten über das 

Intranet zur Verfügung stehen. Der 

Dokumentenaustausch erfolgt geschützt 

über ein asynchrones Verschlüsselungsverfahren. 

Alle Teilnehmer, also auch die 

Minister und Staatssekretäre, besitzen persönliche 

Schlüssel, mit denen sie die Dokumente 

lesen und verschlüsseln können. 

K@binett Online ist ein neuartiges Verfahren 

für das Dokumentenmanagement 

innerhalb der Ministerien, zwischen den 

Häusern und der Staatskanzlei sowie 

zwischen der Landesverwaltung und 

dem Landtag. Bislang wurden zu den 

Sitzungen des Ministerrats und der 

Staatssekretäre von den Ressorts 

Kabinettsvorlagen zwar elektronisch 

erstellt dann aber ausgedruckt 

ressourcen- und zeitaufwendig vor der 

Sitzung auf dem Postweg zwischen den 

Ressorts verteilt. Gleiches gilt für die 

Niederschriften in der Sitzungsnachbereitung. 

Im Durchschnitt fiel bei jeder 

Sitzung ein Papierstapel von etwa 10.000 

Seiten an. Die Sitzung selbst wurde nicht 

IT-gestützt durchgeführt. Gegenüber 

dem bisherigen Verfahren konnte nun 

eine Vielzahl von Medienbrüchen beseitigt 

werden. Die Mitarbeiter in den 

Kabinettsreferaten bearbeiten die Aktenmappen 

nun elektronisch und legen 

diese in das K@binett-Online-Intranet ab. 

Die Minister und Staatssekretäre rufen 

während der Sitzung mit ihren 

Notebooks die aktuellen Sitzungsdokumente 

online ab. Zu diesem Zweck 

wurde der Kabinettssaal bei seinem 

Umbau multimediatauglich ausgestattet. 

Jeder Platz verfügt über einen Anschluss 

an das Landesdatennetz und an den 

Videobeamer. „K@binett Online“ bringt 

für alle Teilnehmer Vorteile. 

Kostenvorteile: Durch die beschriebene 

Umstellung des Geschäftsprozesses auf 

eine durchgängige IT-Unterstützung 

können mittelfristig Material- und 

Transportkosten in einer geschätzten 

Größenordnung von 50.000 DM jährlich 

eingespart werden. - Zeitvorteile: 

Die elektronische Verteilung der 

Kabinettsvorlagen über das Intranet reduziert 

die Transportzeiten auf Null. 

Aktuelle Dokumente sind jederzeit 

online abrufbar. 

Prozess- und Qualitätsverbesserung: 

Durch die Nutzung des Intranets entsteht 

eine einheitliche Informationsplattform. 

Redundanzen werden verringert. 

In der Sitzung selbst wird durch die 

Anwendung moderner Präsentationsund 

Kommunikationsmedien wie 

Beamer, später evtl. Videokonferenz, 

eine Verbesserung der Sitzungsqualität 

erreicht. 

Motivation für die Mitarbeiter: Die 

Minister und Staatssekretäre gehen als 

Vorbilder für E-Government in der 

Landesverwaltung mit gutem Beispiel 

voran und nehmen sich selbst in die 

Pflicht, sich kontinuierlich mit den neuen 

Medien zu befassen. Auf diese Weise 

soll ein Motivationsschub für alle Bediensteten 

erzielt werden. Selbstverständlich 

dürfen auch weiterhin Notizen 

handschriftlich erfolgen, denn nicht 

jeder Minister tippt perfekt mit dem 10- 

Finger System. So werden K@binett 

Online-Sitzungen nicht vollständig ohne 

Papier ablaufen. Die Umstellung vom 

Papier aufs Notebook kann auch nicht 

vollständig von einer Sitzung zur nächsten 

gelingen, sondern bedarf einer kontinuierlichen 

Weiterentwicklung. Genau 

so wie Fernsehen und Internet nicht die 

2/01 2 59 

Tageszeitung und das Buch überflüssig 

gemacht haben, wird der Einsatz von 

PC und Notebook in den Verwaltungsabläufen 

der Landesregierung und den 

Sitzungen des Kabinetts nicht gänzlich 

das Papier verdrängen und auch nicht 

verdrängen müssen - das Notebook ist 

eine wichtige und sinnvolle Ergänzung. 

K@binett Online: Baustein von 

Verwaltungsmodernisierung und 

e-Government 

Das Projekt K@binett Online ist ein 

Leitprojekt des Teilszenarios Vernetzte 

Landesregierung in der E-Business-Strategie 

der Landesregierung. Die 

Leitprojekte sollen Innovationsimpulse 

geben, Denkanstöße für die effizientere 

Gestaltung von Verwaltungsabläufen 

geben, und Meilensteine in den Aktivitäten 

zur Verwaltungsmodernisierung 

setzen. Ministerpräsident Peter Müller: 

„Wenn wir das Saarland zum Wissensland 

und zum Musterbeispiel einer globalen 

Region entwickeln wollen, setzt 

dies voraus, dass Denken und Handeln 

von den Möglichkeiten neuer Medien, 

Informations- und Kommunikationstechnologien 

zunehmend bestimmt werden 

– in Unternehmen, Schulen, Kommunen, 

Verwaltungen. „e-Government“ 

und K@binett Online sind dafür zentrale 

Bausteine. Denn künftig schlägt 

nicht mehr der Große den Kleinen, sondern 

der Schnelle den Langsamen. Die 

Landesregierung will dabei ein Zeichen 

setzen und die Minister und Staatssekretäre 

haben dieses Vorhaben zur Chefsache 

gemacht.“ u 

GateBuilder für 

Kommunen 

Schwalbach/Ts. - „E-Government“ 

und „elektronisches Rathaus“ - das 

Internet hält Einzug in immer 

mehr Kommunen. Die conceptware AG 

(Schwalbach bei Frankfurt am Main) hat 

ein neues System zur Erstellung kommunaler 

Webauftritte vorgestellt. Die 

Software „GateBuilder eGovernment“è 

7

ç ist auf den speziellen Bedarf und die 

knappe Kassenlage von Kommunen zugeschnitten. 

Es handelt sich um ein 

„Content Management System“, mit 

dem sich die Inhalte von Stadtportalen 

nach Angaben des Herstellers einfach 

erstellen, verwalten und für die Bürgerinnen 

und Bürger veröffentlichen lassen. 

„Dank GateBuilder kann jede Gemeinde 

mit wenig Aufwand ein Webportal 

ins Netz setzen“, erklärt Stefan 

Utzinger, Vorstandsvorsitzender der 

conceptware AG. Als Beispiel nennt er 

Friedrichshafen am Bodensee: Die innovative 

Gemeinde präsentiert ihr mit 

GateBuilder erstelltes Portal unter 

www.see-portal.de im Web. 

GateBuilder bietet Funktionen zur Veröffentlichung 

von Inhalten und zur Interaktion 

mit den Bürgerinnen und Bürgern. 

Hierbei ermöglicht conceptware 

die Integration verschiedener Einzellösungen, 

Module und Datenbestände. 

Dadurch lassen sich alle Einrichtungen 

und Akteure einer Stadt sowie alle öffentlichen 

und privatwirtschaftlichen 

Dienstleistungen unter einer zentralen 

Adresse bündeln. Die Integration mit 

den Internetseiten von IHK, Arbeitsamt, 

Regierungsbehörden, Schulen, 

Wirtschaftsförderungsgesellschaft, örtlichen 

Banken, Sparkassen und 

Veranstaltungsangeboten soll problemlos 

sein. Gleichzeitig können demokratische 

Prozesse mit zeitgemäßen Mitteln 

unterstützt werden. Die Möglichkeit, 

von jeder Webseite aus eine Nachricht 

an die Stadt zu senden, fördert bei 

den Bürgerinnen und Bürgern die Bereitschaft, 

sich zu Wort zu melden. Andere 

Kommunikationsformen sind Vorbestellungen 

für städtische Veranstaltungen, 

die elektronische Einreichung 

von Formularen, die Einrichtung von 

Diskussionsforen (eine Art elektronisches 

„Schwarzes Brett“) und von Chat- 

Räumen, in denen ein direktes Online- 

Gespräch zwischen den Besuchern möglich 

ist. 

Für das heikle Thema Finanzierung unterbreitet 

conceptware zwei Vorschläge: 

Erstens ist GateBuilder im Vergleich 

zu herkömmlichen Verfahren um bis zu 

2 

60 Prozent günstiger, so dass die Kommune 

keine „Riesensumme“ auf den 

Tisch legen muss. „GateBuilder ist kein 

Millionenprojekt, sondern hält sich in 

einem überschaubaren Rahmen“, sagt 

der conceptware-Vorstandsvorsitzende 

Stefan Utzinger. Als zweites Standbein 

für die Finanzierung empfiehlt er den 

Verkauf von Werbeflächen auf dem 

Stadtportal an die heimische Wirtschaft. 

„Ist die Webseite optisch und funktional 

attraktiv, wird sie von den ortsansässigen 

Unternehmen gerne genutzt, um 

auf das eigene Angebot aufmerksam zu 

machen“, sagt Stefan Utzinger. Er fügt 

hinzu: „Der Internetauftritt einer Kommune 

kann zur wichtigsten Datendrehscheibe, 

Kommunikationsbasis und 

Transaktionsplattform zwischen Kommunalverwaltung, 

ortsansässiger Wirtschaft 

und den Bürgerinnen und Bürgern 

werden.“ 

Content Management für kommunale 

Portale GateBuilder unterstützt sowohl 

intranetbasierte, verwaltungsinterne 

Informationsbeziehungen und ämterübergreifende 

Arbeitsprozesse als auch 

den Aufbau kommunaler Internetportale 

zur Koordination der Informations- und 

Interaktionsbeziehungen zwischen Verwaltung 

und Bürger. Technisch liefert 

das conceptware-System eine Integrationsplattform 

zur Anbindung unterschiedlichster 

Anwendungssysteme 

und Datenquellen. Durch die Unterstützung 

der wichtigsten Connectivity- 

Protokolle (z.B. HTTP, FTP, SMTP, 

POP), marktführender Komponententechnologien 

wie COM, CORBA und 

EJB sowie Integrationsstandards XML 

und LDAP lassen sich vorhandene IT- 

Systeme unterschiedlicher Verwaltungsbereiche 

leicht über gemeinsame Prozesse 

einbinden. 

Dadurch kann mit GateBuilder die 

Grundlage für den zentralen Zugriff auf 

Dienstleistungsangebote unterschiedlicher 

kommunaler Institutionen gemäß 

dem Lebenslagenprinzip und als Grundlage 

für One-Stop-Government (Online- 

Behördengänge) geschaffen werden. 

Gleichzeitig wird - in Verbindung mit 

der Workflow-Funktion von 

2/01 2 60 

GateBuilder - verwaltungsintern eine 

über verschiedene Arbeitsplätze und 

Abteilungen verteilte durchgehende digitale 

und prozessorientierte Vorgangsbearbeitung 

möglich. Bestehende 

Medienbrüche werden beseitigt. 

GateBuilder unterstützt den gesamten 

sogenannten Content Lifecycle, von der 

Erstellung über die Verwaltung und Freigabe 

von Inhalten bis zu deren Veröffentlichung 

im Web. GateBuilder nutzt 

das Prinzip des „Anywhere Authoring“. 

Das bedeutet: Jeder für die Erstellung 

oder Pflege von Website-Inhalten Verantwortliche 

kann von jedem Amt aus 

mit einem Standard-Webbrowser ohne 

Programmierkenntnisse Inhalte erstellen 

und verwalten. Auf diese Weise kann 

die Verwaltung von Inhalten ortsunabhängig 

auf alle Beteiligten verteilt 

werden. Unterschiedliche kommunale 

Einrichtungen, Verbände, Vereine, aber 

auch einzelne Bürger können zur Vielfalt, 

Aktualität und Attraktivität des 

Informationsangebots einer kommunalen 

Website beitragen. Gleichzeitig lassen 

sich dadurch Aufwand und Kosten 

für die Pflege der Site aus Sicht der 

Kommune erheblich reduzieren. Inhalte 

und Dienste können mehreren Kategorien 

zugewiesen und auf alternativen 

Wegen bereitgestellt werden. So könnte 

ein Formular zur Anmeldung beim Einwohnermeldeamt 

einerseits als Teil eines 

Servicepakets „Zuzug in die Gemeinde“ 

gemäß dem Lebenslagenprinzip 

verfügbar gemacht werden. Gleichzeitig 

könnte dasselbe Formular über das 

„Einwohnermeldeamt“ und unter „Formulare“ 

aufgefunden werden. 

GateBuilder arbeitet auf Basis des weltweiten 

anerkannten Standards XML 

(Extensible Markup Language). Dadurch 

können die kommunalen Internetseiten 

medienunabhängig verwaltet werden. 

Ein Abruf über mobile Endgeräte ist 

ebenso möglich wie die Ausgabe über 

Print-Medien. Im Hinblick auf die 

Informationspflicht gegenüber allen 

Bürgern - also auch solchen, die nicht 

über einen Webzugang verfügen - ist das 

„Multi-Channel Publishing“ eine wichtige 

Voraussetzung für eine è

ç moderne Informationsversorgung 

aller Bürger durch die Kommunen. 

Durch die Bereitstellung sogenannter 

Community-Features unterstützt 

GateBuilder die Kommunikation zwischen 

Bürgern untereinander und zwischen 

Bürgern und kommunalen Institutionen. 

In Foren und Chats können 

Informationen und Meinungen zu unterschiedlichen 

Themenstellungen ausgetauscht 

werden. Die Möglichkeit zur 

Kommentierung von Inhalten fördert 

die offene Diskussion und den Wissenstransfer. 

Die Identifikation der Bürgerinnen 

und Bürger mit ihrer Gemeinde 

wird gestärkt. 

Die Durchführung von GateBuilder- 

Projekten erfolgt in Zusammenarbeit 

mit Partnerunternehmen, die über langjährige 

Projekterfahrung und Know-how 

im kommunalen Umfeld verfügen. Da 

GateBuilder standardmäßig über viele 

Funktionen verfügt, die auf die besonderen 

Ansprüche eines Einsatzes im 

öffentlichen Sektor zugeschnitten sind, 

sollen kurze Projektlaufzeiten und geringer 

Anpassungsaufwand gewährleistet 

werden. 

Die conceptware AG (Schwalbach/ 

Taunus bei Frankfurt am Main) gehört 

zu den führenden deutschen Anbietern 

von Standardsoftware für anspruchsvolle 

eBusiness-Anwendungen, hier vor 

allem für die Bereiche Content und 

Community. Mit dem eigenentwickelten 

Produkt GateBuilder soll sich der Zeitund 

Kostenaufwand für die Erstellung 

von Internetportalen, Marktplätzen und 

dynamischen Websites im Vergleich zu 

herkömmlichen Verfahren um bis zu 60 

Prozent reduzieren lassen. Die 1992 von 

Stefan Utzinger gegründete conceptware 

AG ist mit 70 Mitarbeitern neben der 

Zentrale in Schwalbach/Taunus mit Niederlassungen 

in Berlin, Bremen, 

Düsseldorf, München, Zürich/Schweiz 

und Boston/USA vertreten. u 

berlin.de wirtschaftsfreundlichstes 

Stadtportal in Deutschland 

Im aktuellen Ranking der Zeitschrift Wirtschaftswoche erreicht das offizielle 

Hauptstadtportal berlin.de Platz eins der wirtschaftsfreundlichsten 

Internetpräsenzen deutscher Städte und Kommunen. Durch neue Angebote 

sowie durch Online-Marketing und -PR lag berlin.de mit 12,8 Millionen Seitenzugriffen 

im Mai 2001 erneut auf Platz eins der meist genutzten Berlin-Portale im Internet. 

Wirtschaftsprofessor Uwe Kamenz, wissenschaftlicher Direktor des Instituts für 

Internet-Marketing in Dortmund, testete anhand von 118 Kriterien exklusiv für die 

Wirtschafts-Woche den Web-Auftritt und die Onlineangebote der 200 größten 

deutschen Städte. Im Fokus stand der konkrete Nutzwert für Unternehmen, aber 

auch die Service-Qualität etwa bei der E-Mail-Beantwortung. In Berlin wurde 

besonders das interaktive Angebot des neuen Berlin-Location-Centers, welches vor 

wenigen Wochen von der Wirtschaftsföderung Berlin parallel zur Eröffnung eines 

Hi-Tech Informations-Showrooms für Investoren startete, positiv hervorgehoben. 

Der Internetauftritt Berlins siegt vor Bochum und Hamburg. Klarer Punktsieger ist 

berlin.de in den Bereichen (Seiten-) Layout und Inhalt. Im Bereich Interaktivität gibt 

sich berlin.de knapp geschlagen von der auch im Netz sympathischen Rhein- 

Metropole Köln, die insgesamt den fünften Platz erreicht. Der IT-Ballungsraum 

München erreicht Platz 9 und die Hansestadt Bremen, einer der Vorreiter im 

Zukunftssektor „E-Government“, belegt den zehnten Platz. Die komplette Studie 

kann eingesehen werden unter www.wiwo.de/kommunenranking. 

Die inhaltliche Qualität und Aktualität von berlin.de spiegelt sich auch in den 

Zugriffszahlen im Monat Mai wieder: berlin.de erreichte mit 12,81 Millionen 

Seitenzugriffen einen neuen Rekord und liegt damit zum vierten Mal in Reihe vor 

Berlin-Online (11,35 Mio.), mein.berlin.de (912.208) und weit vor dem neuen 

Ullstein-Angebot berlin1.de. Nach Abzug der IVW-geprüften Zugriffszahlen auf die 

etablierten Internetangebote von B.Z. und der BERLINER MORGENPOST aus 

berlin1-net bildet berlin1.de mit 608.783 Page-Impressions das Schlusslicht der 

Berlin-Portale im Web. u 

2/01 2 61 

7

Das Internet wird an 

den Hochschulen zum 

Informationsmedium 

Nr. 1 

Das Internet wird zunehmend 

zum meistgenutzten Informationsmedium 

im Studium. 

Die fach- und sachgerechte Nutzung 

weist jedoch noch erhebliche Defizite 

auf. Dies ist das Ergebnis einer Studie 

zur Nutzung elektronischer Informationen 

in der Hochschulausbildung, die die 

Sozialforschungsstelle Dortmund (sfs) 

im Auftrag des Bundesministeriums für 

Bildung und Forschung vorgelegt hat. 

Befragt wurden Dekanate, Hochschullehrende 

und Studierende in ausgewählten 

Fächern. Ein wesentliches Ergebnis: 

Das Angebot im Internet wird oft als 

unübersichtlich empfunden, die Zufriedenheit 

mit den Resultaten der elektronischen 

Recherchen ist gering. 

Die Studie zeigt u. a.: Studierende suchen 

wissenschaftliche Informationen 

mittlerweile genauso häufig im Internet 

wie in der eigenen Universitätsbibliothek. 

Bei der Suche nach elektronischen 

Informationen liegt das Internet eindeutig 

vorn. Fast zwei Drittel der Studierenden 

suchen elektronische Fachinformationen 

mithilfe kommerzieller 

Internetsuchmaschinen - zumeist 

allerdings mit geringem Erfolg. Fachspezifische 

Online-Datenbanken spielen 

nur eine untergeordnete Rolle, hier 

recherchieren nur 6%. 

Die große Mehrheit der Studierenden 

(fast 80%) erlernt die Nutzung elektronischer 

Medien autodidaktisch, obwohl 

ihre Dozentinnen und Dozenten diesen 

Weg als wenig angemessen betrachten. 

Nur etwa 15% erwerben Informationskompetenz 

systematisch im Rahmen von 

Einführungsveranstaltungen der Bibliotheken. 

Obwohl Studierende und Lehrende 

der Auffassung sind, dass die Fähigkeit 

zur Informationsrecherche für 

das Studium sehr wichtig ist, fördert dies 

2 

lediglich ein Drittel aller befragten 

Hochschullehrenden im Rahmen eigener 

Lehrveranstaltungen. Informationskompetenz 

ist nur in 5% der Prüfungsordnungen 

und nur in 10% der Studienordnungen 

als zu erwerbende wissenschaftliche 

Qualifikation verankert. 

Die Sozialforschungsstelle Dortmund 

gibt u. a. die Empfehlung, die Vermittlung 

von Informationskompetenz in die 

regulären Lehrveranstaltungen zu integrieren. 

Den Studierenden sollten zudem 

durch die Fakultäten geprüfte Angebote 

elektronischer Informationen zur Verfügung 

gestellt werden, die den fachlichen 

Anforderungen entsprechen. Auch 

der Wissensaustausch unter den Studierenden 

mittels Tutorien sollte gefördert 

werden. 

Die BMBF-Studie zur Nutzung elektronischer 

Informationen an deutschen 

Hochschulen finden Sie unter Endbericht: 

ftp://ftp.bmbf.de/010612_Endbericht.pdf, 

und Kurzfassung :ftp://ftp.bmbf.de/ 

010612_zusfass.pdf u 

U.S. Department of 

Commerce stimmt 

Einrichtung von .INFO 

und .BIZ zu 

Die ersten neuen Internetadressen 

mit der Endung .INFO 

und .BIZ sind seit Juli online. 

Dies legte die Internet-Verwaltung 

ICANN (Internet Corporation for 

Assigned Names and Numbers) im 

kalifornischen Marina del Rey fest. 

Zunächst sind jedoch nur die 

Informationsseiten der beiden neuen 

Vergabestellen Afilias (nic.info) und 

Neulevel (nic.biz) unter den neuen 

Adressen zu erreichen. Seit 19. September 

2001 (.INFO) beziehungsweise seit 

1. Oktober 2001 (.BIZ) sind die zahlreichen 

Domainbestellungen von Internet- 

Usern aus aller Welt erreichbar. Allein 

bei der 1&1 Internet AG und ihrer Tochter 

Schlund + Partner AG gingen bereits 

2/01 2 62 

mehr als 100.000 Registrierungswünsche 

ein. Sowohl Privatpersonen als auch 

Unternehmen können die neuen 

Domains unter www.infowunschdomain.de 

bestellen. 

Die Eintragung in die zentralen Root- 

Name-Server konnte erfolgen, nachdem 

das U.S. Department of Commerce einem 

entsprechenden Vorschlag der 

ICANN zugestimmt hatte. Damit ist 

die letzte formale Hürde für die ersten 

neuen weltweit gültigen Topleveldomain 

(TLD) seit Einführung der erfolgreichen 

.com-Adresse in den achtziger Jahren 

überwunden. 

Afilias wurde von ICANN als Registry 

für die neue Top-Level-Domain ausgewählt. 

Das Konsortium wurde im September 

2000 von 19 ICANN-Registraren 

gegründet, die im letzten Jahr insgesamt 

mehr als 10 Millionen internationale 

Domains weltweit registriert haben. 

Darüber hinaus bieten sie eine große 

Bandbreite von Internet-Services an, wie 

die Registrierung landesspezifischer 

Domains, Web-Hosting und ISP-Services. 

Von den Gründungsmitglieder 

sind zehn in Europa tätig. u 

Online überall und jederzeit 

PC-Trends: Vom 

Internet zum Evernet 

Hannover (ots) - Die Ära des PC, 

wie wir ihn kennen, neigt sich 

dem Ende zu. Auf die Arbeit 

im Hintergrund beschränkt, könnte er 

mobilen Geräten weichen, die überall 

und jederzeit über das so genannte 

Evernet schnellen Internetzugang bieten, 

so das Computermagazin c’t in der 

Ausgabe 6/01. 

Der gute alte Desktop-PC könnte bald 

in dunklen Ecken verschwinden. Mit 

Evernet entsteht eine besondere Form 

des Internet, auf das Nutzer flexibel von 

jedem Ort zugreifen können. Die entsprechende 

Hardware war bereits è

ç auf der CeBIT und der Internationalen 

Funkausstellung zu bewundern: 

Von Surf-Terminals über flache DIN A 

4 große Webpads bis zu Tastatur- 

Organizern mit Windows CE sollen verschiedenste 

mobile Kleinstgeräte sowohl 

für den mobilen Informationsaustausch 

als auch für andere PC-Anwendungen 

sorgen. Die Mobilfunkhersteller favorisieren 

dafür so genannte Smart-Phones, 

die eine Kombination von PDAs und 

Handys darstellen und über grafische 

Farbdisplays verfügen. Heutige WAP- 

Handys muten da fast schon antiquiert 

an. 

Damit der Traum mobiler und schneller 

Internetkommunikation auch tatsächlich 

Realität wird, ist vor allem eines 

wichtig: leistungsfähige Breitbandnetze. 

„Und dafür muss man nicht unbedingt 

auf UMTS warten“, so c’t-Experte Jürgen 

Kuri, „eine Reihe von Mobilfunkanbietern 

sind bereits mit Datendiensten 

am Start“. Des Weiteren wird auf 

Übertragungsmöglichkeiten wie die 

Nahbereichsfunktechnik Bluetooth gesetzt, 

die in Kombination mit dem Handy-Netz 

GSM und später auch UMTS 

den Anbietern einen Boom bescheren 

soll, wie es heute die SMS-Nachrichten 

per Handy tun. 

Was sich im Alltag durch das Evernet 

verändern könnte, hat c’t-Autor Gundolf 

S. Freyermuth bereits ausprobiert. Seine 

Lebensumgebung richtet er dank schnellem 

Internetzugang per Satellit bereits 

weitestgehend auf schnellen und flexiblen 

Internetzugriff aus: „Brockhaus und 

Kochbücher, Telefonbuch und Landkarten, 

CDs und CD-Spieler, das Radio, 

die externe Festplatte in meinem Büro 

und vor allem das Telefon - all diese 

vertrauten Gegenstände wurden schon 

nach wenigen Wochen Evernet kaum 

noch benutzt.“ u 

Neuartiges Hotel Gates hat in Berlin eröffnet 

Berlin (ots) - Auf jedem Zimmer ein PC mit kostenlosem Highspeed- 

Internetzugang - das hört sich naheliegend an, ist es aber bisher weltweit noch 

nicht. Diesen Service bietet jetzt das im Juni neu eröffnete Hotel Gates in der 

Hauptstadt Berlin. Als besonderen Clou gab es in der Eröffnungsphase noch ein 

individuelles Surftraining - ebenfalls kostenlos. 

Das traditionsreiche Hotel in der Nähe des berühmten Kurfürstendamms wurde 

komplett saniert und an die Bedürfnisse des Reisenden im Zeitalter der Informationsgesellschaft 

angepasst. Im stilvollen, teilweise denkmalgeschützten Haus steht in 

jedem der 72 Zimmer ein moderner PC mit Flachbildschirm. Dank einer 2,3 MBit- 

Standleitung kann man rund um die Uhr kostenlos surfen, sich dabei über das aktuelle 

Berlin-Programm informieren, E-Mail-Grüße verschicken oder auch „offline“ mit 

der gängigen Office-Software seine Arbeit erledigen. Auch auf englisch, spanisch, 

französisch, italienisch oder russisch, denn die Bildschirmoberfläche steht in sechs 

Sprachen zur Verfügung. 

„Sogar im Flugzeug kann man heute schon im Internet surfen“, begründet Inhaber 

Abraham Rosenthal seine Entscheidung. „Aber der Hotelsektor hinkt der 

Informationsgesellschaft noch deutlich hinterher“. Die Umbaukosten von 3,5 Mio. 

Euro - davon allein 250.000 Euro für die IT-Ausstattung - sieht Rosenthal als gute 

Investition. „Berlin kann in den nächsten Jahren mit steigenden Besucherzahlen 

rechnen. Und wir sind uns sicher, dass wir das richtige Angebot für den Gast der 

Zukunft haben.“ 

Tradition und Moderne - das Hotel Gates bietet seinen Gästen eine attraktive 

Verbindung. Trotz modernster Computertechnologie umgibt den Gast kein kaltes 

Hightech-Ambiente Aufwendig wurden die denkmalgeschützte Fassade, das Treppenhaus 

und der Frühstücksraum restauriert. Für die Besucher ist die glamouröse 

Vergangenheit erlebbar: Im „Hotel Windsor“, so der ursprüngliche Name, liefen in 

den 50er Jahren internationale Stars wie Marlon Brando und Harry Belafonte über 

den roten Teppich. u 

2/01 2 63 

7

CHIP Online vergleicht die 

6. Generation der wichtigsten 

Web-Browser 

Es gibt kaum noch 

Unterschiede 

Gerade erst sind sie auf dem 

Markt und schon hat CHIP 

Online die wichtigsten Web- 

Browser einem ausführlichen Check unterzogen: 

Internet Explorer 6, Netscape 

6.1 und Opera 5.12. Das Fazit der Tester: 

Die Unterschiede zwischen den getesteten 

Browsern der Sixth Generation 

sind minimal. Sie alle laufen tadellos, 

beherrschen die gängigen Web-Standards 

und haben an Speed zugelegt. 

Wirklich neue Funktionen sucht man in 

den aktuellen Browser-Versionen fast 

vergeblich, dafür laufen sie endlich stabiler 

als bisher. Microsoft hat am Internet 

Explorer nicht viel verändert, doch der 

IE 6 ist beim Seitenaufbau deutlich 

schneller als die Version 5.5. Er beherrscht 

gängige Standards wie HTML 

4, CSS und Javascript fast tadellos. Neu 

ist ein Media-Button rechts im 

Browserfenster, der den integrierten 

Media Player einklinkt. Dieser bietet 

direkten Zugriff auf Online-Radiostationen, 

Musikvideos und Filmtrailer auf 

der Microsoft-Website Windowsmedia.com. 

Mediendateien wie MPEG- 

Filme oder MP3s können nun direkt 

vom Browser abgespielt werden. Neu 

ist auch das Cookie-Management. Der 

Internet Explorer kann nun zwischen 

den Cookies der besuchten Website 

selbst und solchen von Drittanbietern 

unterscheiden. Bei CHIP Online gibt es 

außerdem Tipps, wie sich mit ein paar 

Tricks der IE 6 noch besser machen läßt. 

Im Gegensatz zu älteren Netscape-Versionen, 

ist auch Netscape 6.1 endlich 

wieder konkurrenzfähig, so das Urteil 

der CHIP Online Tester. Für das effizientere 

Arbeiten sorgen unter anderem 

eine überarbeitete History-Funktion, die 

verschiedene Sortierungen und damit 

das Auffinden von bereits besuchten 

2 

Webseiten erleichtert. Neu ist der „Form-Manager“, mit dessen Hilfe Online- 

Formulare automatisch mit den Daten des Anwenders ausgefüllt werden. Besonders 

gelungen sind die neuen Sicherheitsfunktionen. Denn das Programm merkt sich, von 

welchen Seiten der Anwender Cookies akzeptiert und von welchen nicht. Für 

deutschsprachige Nutzer interessant ist eine Funktion des Netscape 6.1 wie die 

automatische Übersetzung vom Englischen und Französischen ins Deutsche. Auch 

die neue Schnellstart-Funktion macht dem Surfer das Leben leichter. 

Zu Unrecht fristet der Browser Opera 5.12 ein Schattendasein. Dabei macht dieser 

bereits beim Downloaden einen guten Eindruck, denn er kommt mit schlanken 9,8 

Megabyte aus. Und er ist einfach flott: Schneller Start, schneller Seitenaufbau, 

schnelles Bilderladen und Speedsurfen dank pfiffiger Mausbedienung. Tipp: Wer 

unter verschiedenen Betriebssystemen (wie Linux, PalmOS, Apple) arbeitet, für den 

ist Opera ideal. u 

2/01 2 64

Ungeahnte Risiken in der 

IT-Technologie 

Spurensuche auf 

gelöschten Festplatten 

fast immer erfolgreich 

Hamburg (ots) - Die Spurensuche 

nach Daten auf angeblich voll 

ständig gelöschten und formatierten 

Festplatten führt fast immer zum 

Erfolg, da es kaum Löschprogramme 

für die hundertprozentige Löschung der 

Platten gibt. Die Ibas Deutschland 

GmbH präsentiert mit dem 

„ExpertEraser“ das nach eigenen Angaben 

einzige Programm, welches 

überhaupt in der Lage ist, Platten komplett 

zu löschen, ohne sie dabei zu zerstören. 

Datenlöschung sollte nach Einschätzung 

der Fachleute jeden interessieren, egal 

ob Freiberufler, Selbstständige, mittelständische 

Unternehmen, Behörden 

oder Konzerne. Denn wer seinen alten 

Computer, im Glauben die Daten vorher 

gelöscht zu haben, verschenkt, in einer 

Internet-Auktion anbietet oder zur Entsorgung 

an Dritte weitergibt, haftet nach 

Angaben von Ibas für den Fall, dass die 

Daten wiederhergestellt und Mißbrauch 

damit getrieben wird. 

ExpertEraser ist in verschiedenen Versionen 

erhältlich. In der Grundausführung 

lässt sich das Programm selbst 

von Laien problemlos bedienen: Einfach 

die Diskette einschieben, den Rechner 

starten und den Anweisungen auf 

dem Bildschirm folgen. Weitergehende 

Möglichkeiten bietet die „Professional“ 

Version, die zusätzlich zum reinen 

Löschprogramm ein fälschungssicheres 

Auditsystem liefert und mit Dongle arbeitet. 

So können z.B. bei Bedarf IT- 

Verantwortliche anhand des lückenlosen 

Reportings die vollständige Beseitigung 

der Daten nachweisen. Das Dongle 

verfügt über ein Paket von zehn Lizenzen, 

die per Internet-Download einfach 

nachgeordert werden können. Zusätzli- 

che Leistungsdaten des ExpertEraser 

sind automatische Erkennung sowohl 

von AT/IDE als auch SCSI Festplatten, 

automatische Erstellung einer LOG- 

Datei, Funktion zur blockweisen Überprüfung 

des Löschvorgangs, eingebauter 

Text Editor. ExpertEraser erfüllt 

den Standard des amerikanischen 

Verteidigungsministeriums DoD5220.22M. 

Unternehmen, denen auch das noch 

nicht reicht, bietet Ibas individuelle, auf 

die speziellen Anforderungen zugeschnittene 

Lösungen an. Auch für physikalisch 

defekte und somit nicht mehr 

ansteuerbare Festplatten hat Ibas eine 

Lösung entwickelt: den Ibas Degausser, 

der ein derart starkes Magnetfeld erzeugt, 

dass die Platte komplett gelöscht 

wird. Dieses Gerät mieten oder kaufen 

unter anderem Großunternehmen und 

militärische Einrichtungen. Weitere Informationen 

gibt es unter 

www.datenrettung.de. 

Ontrack EasyRecovery FileRepair 

kommt auf den Markt 

Neue Reparatursoftware 

für defekte 

Microsoft Office- 

Dateien 

Böblingen - Die Böblinger Ontrack 

Data Recovery GmbH, ein führendes 

Unternehmen im Bereich 

Datenrettung, Backup und PC-Utilities, 

hat im August eine neue Reparatur-Software 

herausgebracht. EasyRecovery 

FileRepair ist die „ideale Lösung“ für 

defekte Microsoft Office-Dateien. Wenn 

der Zugriff auf die Office-Dateien verweigert 

wird oder Dateien defekt sind, 

können diese einfach und schnell mit 

EasyRecovery FileRepair repariert werden 

und als neue, wieder lesbare Files 

zur Verfügung gestellt werden. 

EasyRecovery FileRepair ist derzeit für 

Microsoft Word erhältlich. In Kürze 

folgen Komponenten für Microsoft 

Excel, Access, Outlook und Powerpoint. 

2/01 2 65 

Später soll das Produkt auch als Bundle 

angeboten werden. 

Wann wird EasyRecovery FileRepair 

eingesetzt und wie funktioniert es? 

EasyRecovery FileRepair ist die einfache 

und schnelle Lösung, die PC-User 

für die Dateireparatur benötigen. Sie ist 

für alle Microsoft-Office-Dateien geeignet. 

Die neue Software ist nützlich 

für jeden User, der auf seine gespeicherten 

Daten angewiesen ist. Datenkorruption, 

die beispielsweise durch 

Computerviren, Softwarecrahes oder 

Festplattenprobleme hervorgerufen 

wurden, können mit EasyRecovery 

FileRepair ohne großen Aufwand repariert 

werden. Dies gilt auch für verschlüsselte 

oder passwortgeschützte 

Dateien. Eingebettete Texte und Grafiken, 

die über die Zwischenablage eingefügt 

worden sind, können in den meisten 

Fällen wiederhergestellt werden. 

Dabei lassen sich in einem Durchgang 

mehrere Dateien reparieren. 

Zwar sind EasyRecovery und 

EasyRecovery FileRepair Produkte, die 

unabhängig voneinander eingesetzt werden 

können, sie ergänzen sich jedoch für 

Microsoft Office-Dateien ideal. Wurden 

Dateien mit EasyRecovery erfolgreich gerettet, 

weisen jedoch danach Datenkorruption 

auf, schafft Easy-Recovery 

FileRepair hier Abhilfe und macht die 

Files wieder einsatzbereit Zur Datei-Reparatur 

mit EasyRecovery FileRepair benötigt 

der User kein tiefergehendes technisches 

Verständnis - wie dies bei vielen 

anderen Softwareanwendungen der Fall 

ist. Er spart somit Zeit und Geld, denn mit 

EasyRecovery FileRepair lassen sich Ausfallzeiten 

minimieren sowie Produktivitäts- 

und Zeitverluste vermeiden. 

Der Rettungsvorgang lässt sich in drei 

Schritten zusammenfassen: 

• Beschädigte MS Office-Datei 

auswählen und lesen, 

• MS Office-Datei reparieren und 

• reparierte MS Office-Datei in 

neuen lesbaren Dateien abspeichern. 

è 

7

ç Systemanforderungen, Preise 

und Verfügbarkeit 

EasyRecovery FileRepair läuft unter den 

Betriebssystemen Windows 95, 98, Me, 

NT, 2000. Es sind mindestens 16 MB 

RAM und 10 MB freier Speicherplatz 

erforderlich. Voraussetzung ist außerdem 

ein 486- oder Pentium-Prozessor. 

Das Produkt ist ab sofort verfügbar und 

kann im Internet unter www.ontrack.de 

oder direkt bei Ontrack unter 00800 - 10 

12 13 14 (gebührenfrei aus A, CH, F, 

UK) erworben werden. EasyRecovery 

FileRepair ist in den fünf Sprachen 

Deutsch, Englisch, Französisch, Spanisch 

und Italienisch erhältlich, die beim 

Start der Software unter „Eigenschaften“ 

ausgewählt werden können. Das 

Produkt kostet beim Kauf via Ontrack 

199,- DM und über das Internet 179,- 

DM. Unter www.ontrack.de ist außerdem 

eine Demoversion erhältlich, die 

an Hand von Beispielen zeigt, wie 

EasyRecovery FileRepair vorgeht und 

wie Daten repariert werden. 

Kurzporträt Ontrack Data Recovery 

GmbH 

Ontrack mit dem internationalen Sitz in 

Minneapolis, ist ein führender Anbieter 

von Software und Services im Bereich 

Datenverfügbarkeit und Datenrettung 

und bietet seinen Kunden Lösungen 

zum Schutz, Backup und Wiederherstellen 

von wertvollen Daten und setzt 

dabei hunderte selbst entwickelter Werkzeuge 

und Methoden ein. So ist Ontrack 

in der Lage, verschwundene und beschädigte 

Daten zu retten - ganz gleich, 

welches Betriebssystem und welcher 

Datenspeicher verwendet wurden. Die 

Datenrettung kann vom Kunden selbst 

durchgeführt werden oder ferngesteuert 

von Ontrack per Modem oder über 

das Internet oder in den Ontrack-Laboren. 

Ontrack bietet eine Serie ausgezeichneter 

Software-Werkzeuge an, die 

einerseits möglichem Datenverlust vorbeugen 

und andererseits den Umgang 

mit PCs unter einem Windows-Betriebssystem 

vereinfachen. Ontrack hat in 

Deutschland seit 1996 seinen Firmensitz 

in Böblingen und beschäftigt zurzeit 

rund 30 Mitarbeiter. Web: 

www.ontrack.de. u 

2 

Billig-Chipsatz für Intels 

Pentium 4 enttäuscht 

München (ots) - Der neue, preisgünstige 

Chipsatz i845 für 

Intels Pentium 4 und 

SDRAM-Speicher enttäuscht. Zu diesem 

Ergebnis kommt „tecChannel.de“, 

das Webzine für Computer- und 

Telekommunikationsprofis, nach einem 

Vorab-Test. 

Die Kombination aus Pentium 4, i854- 

Chipsatz plus preiswertem PC133- 

SDRAM ist kein Performancewunder, 

so das Ergebnis. Im Vergleich zum 

Pentium 4 mit Rambus-Speicher ist sie 

in fast allen Testbereichen um rund zehn 

Prozent langsamer. Einen ersten Test 

des so genannten Chipset i854 (Codename 

Brookdale) konnte 

„tecChannel.de“ etwa einen Monat vor 

der offiziellen Markteinführung durchführen. 

Bei der getesteten CPU und 

dem Chipset handelt es sich um Vorserienversionen, 

die jedoch schon jetzt 

erahnen lassen, welches Leistungspotenzial 

Intels neue Plattform besitzt. 

Preislich werden die Intel-Systeme nun 

zwar punkten können, doch Anwender 

müssen künftig beim Kauf eines 

Pentium-4-PCs fortan genauer die Spezifikationen 

erfragen. Denn PCs werden 

beim Verbraucher meist über die 

Taktfrequenz und den Markennamen 

der Prozessoren beworben. Wie es um 

die Leistung des Gesamtsystems bestellt 

ist, die maßgeblich auch vom Speichertyp 

und der Größe des Prozessor-Caches 

abhängt, bleibt aber mit der aufkommenden 

Typenvielfalt des Pentium 4 im 

Dunkeln. Denn mit dem neuen Chipsatz 

kommt auch ein neuer Sockel für 

den Pentium 4, der zu den bisherigen 

CPUs nicht kompatibel ist. Hinzu kommen 

neue Typen des Pentium 4, die sich 

von den bisherigen Modellen im Herstellungsprozess 

und evtl. auch in der 

Größe des Datenpuffers (Cache) unterscheiden. 

Der Pentium 4 konnte auch bisher bei 

zahlreichen Tests in Sachen Performance 

2/01 2 66 

wenig überzeugen. Bei vielen Benchmarks 

ist selbst ein Pentium 4 mit 1,8 

GHz und schnellem Rambus-Speicher 

langsamer als ein billigeres Athlon-1,4- 

GHz System. Lediglich bei speziell auf 

den Intel-SSE2-Befehlssatz angepasster 

Software und einigen Spielen legt Intels 

Flaggschiff richtig los und übertrumpft 

den AMD Athlon. 

Der komplette Test ist bei 

„tecChannnel.de“ abrufbar unter: 

www.tecchannel.de/hardware/740/ 

index.html u 

Scanner im Test: Fix 

und zuverlässig 

Hamburg (ots) - Dass Schnellig 

keit bei Scannern keine Hexerei 

- und bezahlbar ist, zeigt 

der Test der Zeitschrift „computerfoto“ 

(7/01). Von 18 Scannern der 600 ppi- 

Klasse schaffte es der 580 Mark teure 

Avision AV 620CS ganz nach oben. In 

erster Linie überzeugten seine Geschwindigkeit 

und Präzision, die er mit seiner 

Kalibrierungsvorlage erreicht. Das beste 

Preis-Leistungs-Verhältnis verhalf 

dem ebenfalls sehr flotten Epson 

Perfection 640U für 300 Mark zu Platz 

2, Bronze bekam der Umax Astra 2200. 

Auch die Geräte auf den Plätzen zeigten 

nur wenig schwächere Leistungen. Ihr 

Preis um die 200 Mark macht sie 

allerdings erschwinglicher. 

Sieger unter elf getesteten Scannern der 

1200 ppi-Liga wurde der Epson Perfektion 

1240U/Photo. Der 450 Mark bzw. 

als Photoversion 600 Mark teure Scanner 

punktete mit High Speed und exzellenter 

Ausstattung. Vom Weltmarktführer 

für Druckmaschinen kommt 

ebenfalls digitales High Tech: Der 

Heidelberg LinoScan 1200 errang mit 

seiner sehr guten Software den zweiten 

Platz. Das allerdings hat seinen Preis: 

1200 Mark. Preiswerter schaffte es der 

Plustek OpticPro UT24 für etwa 400 

Mark auf Rang drei. Er ist Preis-Leistungs-Sieger 

seiner Klasse. Außer vom 

Scan-Tempo waren die Tester auch vom 

sonst eher branchen-untypischen Design 

angetan. u

Projekt Zukunft setzt 

Workshop-Reihe zum 

eGovernment fort 

Gemeinsam mit 12 IT-Dienstleistern 

und dem Internet- 

Stadtportal berlin.de hat das 

Projekt Zukunft eine Workshop-Reihe 

zum Thema eGovernment konzipiert. 

Mittels elektronischer Unterstützung 

sollen Verwaltungsabläufe intern und 

nach außen transparenter, flexibler und 

effizienter gestaltet werden. In einigen 

Kommunen werden sogar schon einige 

Services interaktiv angeboten. Solche 

Erfahrungen sollen in der Workshopreihe 

themenspezifisch aufbereitet werden. 

Gemeinsam mit Erfahrungsträgern 

aus der öffentlichen Verwaltung präsentieren 

Projektleiter Applikationen und 

technische Lösungen. 

Die ersten Workshops zu den Themen 

„Bürgerbüros“ und „Digitale Signatur“ 

fanden im Mai und Juli statt. Auch in der 

zweiten Staffel sollen zielgruppengenau 

die Mitarbeiter aus entsprechenden Behörden 

eingeladen werden, wenn es um 

die Themen „Formularmanagement“ (2. 

Oktoberwoche), „Elektronische Beschaffung“ 

(Ende November), „elektronische 

Ausschreibungen und Angebotsabgabe“ 

(Anfang Dezember) und 

„elektronisches Bezahlen“ (Anfang Febr. 

2002) geht. Daran schließt sich ein Workshop 

zum Projektmanagement solcher 

IT-Vorhaben in der Verwaltung an (April 

2002). 

Für Behördenleiter wird Anfang März 

2002 ein Workshop zu „eGovernment- 

Konzepten bei anderen“ vorbereitet. 

Weitere Themen, wie „Eingabenmanagement“, 

„Portale“ oder „IT-gestützte 

Fachverfahren“ sind für eine 

dritte Staffel ab Mitte 2002 in Vorbereitung. 

Die Organisatoren freuen sich über 

Anregungen und Bedarf zu weiteren 

Veranstaltungen, die in public-privatepartnership 

mit der IT-Wirtschaft durchgeführt 

werden. Hinweise bitte an: 

projekt-zukunft@senwitech.verwaltberlin.de. 

u 

Drei Themen für 

KoopA-Erfahrungsaustausch 

festgelegt 

Der Kooperationsausschuss 

ADV Bund/Länder/Kommunaler 

Bereich hat auf der 

Grundlage der Auswertung des diesjährigen 

Erfahrungsaustauschs drei 

Generalthemen für den nächsten Erfahrungsaustausch 

im März 2002 – voraussichtlich 

in Würzburg - festgelegt: 

Übersicht über die Generalthemen: 

1. E-Government - von der Vision zur 

Realität 

• Die Projekte Media@Komm: 

Bremen, Esslingen, Nürnberg – 

eine Bilanz nach drei Jahren 

• Anwendungen/Erfahrungen 

• Virtuelles Rathaus 

• E-Procurement 

• E-Voting/E-Demokratie 

2. Moderne Betriebsformen/wirtschaftlicher 

IT-Einsatz 

• Moderne Betriebsformen/wirtschaftlicher 

IT-Einsatz 

• Rezentralisierung 

• In-/Outsourcing 

• auch: Intranet, TESTA etc. 

• Workflow/Dokumentenverarbeitung 

3. Rechtliche und organisatorische 

Rahmenbedingungen des IT-Einsatzes 

in der öffentlichen Verwaltung 

• Digitale Signatur 

• Zahlungsverfahren 

• DV-Tarifrecht 

• Erfahrungen EVB-IT 

4. Workshops zu den drei Generalthemen 

Eine Postersession soll verstärkt zur 

Präsentation von Beiträgen genutzt werden, 

die in den drei Themenreihen aus 

inhaltlichen oder organisatorischen 

2/01 2 67 

Gründen nicht berücksichtigt werden 

können. 

Parallel zu den Vorträgen soll in einer 

gesonderten Reihe ein Workshop zu jedem 

der drei Generalthemen realisiert 

werden. Dort wird die Möglichkeit gegeben, 

ein Thema mit anderen Teilnehmern 

vertieft zu diskutieren. Die Anzahl 

der Teilnehmer in den Workshops wird 

begrenzt, um ein effektives Arbeiten zu 

ermöglichen. 

Jetzt werden Anmeldungen für Beiträge 

zu den Themen und Moderatoren bzw. 

Co-Moderatoren für die Workshops 

gesucht. Interessenten werden gebeten, 

Vorschläge zu Vorträgen, Referenten 

und Moderatoren einzureichen. Zur Einordnung 

der Vorträge bzw. Workshopthemen 

in das Gesamtprogramm und 

zur Vermeidung von Überschneidungen 

wird eine kurze Inhaltsangabe der 

gemeldeten Themen benötigt. Der 

Schwerpunkt bei den Vorträgen sollte 

wieder auf der Darstellung von Konzepten 

liegen und Praxisnähe aufweisen. 

Vortragsanmeldungen werden 

spätestens bis zum 1. September 2001 

an die KGSt oder über www.koopa.de/ 

Erfahrungsaustausch/2002/2002.htm 

direkt an die Senatsverwaltung für Inneres, 

Klosterstraße 47, 10179 Berlin erbeten. 

Für die Anmeldung gibt es ein Anmeldeformular, 

das bei der KGSt (www.kgst.de) 

abgerufen werden kann. u 

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19. und 20. November 

Messegelände in Berlin 

Moderner Staat 

Kommunalverwaltungen stehen 

zunehmend unter Druck, ihre 

Zukunftsfähigkeit zu verbessern 

und ihre Optimierungspotenziale 

auszuschöpfen. Welche Strategien und 

neuen Entwicklungen sie dafür einsetzen 

können, zeigen die Fachmesse und 

der Kongress „MODERNER STAAT 

2001“, die am 19. und 20. November auf 

dem Messegelände in Berlin stattfinden. 

Neben den erwarteten 125 Ausstellern, 

die sich auf dem Berliner Messegelände 

am Funkturm vorstellen, präsentiert die 

KGSt, der Verband für kommunales 

Management und Partnerin von MO- 

DERNER STAAT, den Kommunen ein 

konzentriertes Kongress-Programm. Es 

werden drei Foren mit insgesamt zwölf 

Veranstaltungen angeboten. 

Forum 1: „Kommunen online“ 

Es geht für die Kommunen nicht nur 

darum, mit einem ansprechend gestalteten 

Internetauftritt präsent zu sein. Es 

geht um E-Government und die Herausforderungen, 

die sich damit an das 

Prozessmanagement stellen. Außerdem 

um technische, finanzielle und personelle 

Anforderungen, um die neuen 

Informationstechnologien effizient und 

effektiv zu nutzen. 

Forum 2: „Kommunen im Wettbewerb“ 

Neben dem Standortwettbewerb und 

der Frage aus interkommunalen 

Leistungsvergleichen, wer bietet die besten 

Leistungen zum günstigsten Preis, 

geht es zunehmend darum, den 

Wettbewerbsgedanken innerhalb der 

Verwaltung aufzunehmen. Wichtige 

Aspekte sind dabei zum Beispiel ein 

professionelles Immobilienmanagement, 

aber auch die Steuerung 

und Kontrolle der kommunalen Beteiligungen. 

2 

Forum 3: „Zehn Jahre Verwaltungsreform 

– Bilanz und Perspektiven“ 

Vor zehn Jahren entwickelte die KGSt 

das Neue Steuerungsmodell. Seitdem 

hat eine umfassende Reformbewegung 

in den bundesdeutschen Kommunen 

eingesetzt. Welche Zwischenbilanz ziehen 

die Verwaltungschefs? Die Erfolge 

und die Misserfolge sind aufgegriffen 

worden, Weiterentwicklungen – wie das 

Strategische Management – können neue 

Perspektiven eröffnen. 

Darüber hinaus bieten die Partner der 

Bundesregierung zwei weitere Foren an: 

„BundOnline 2005“ und „Binnenmodernisierung 

der Verwaltung“. 

„Wir wollen auf unseren Foren innovative 

Entwicklungen für die Kommunen 

aufgreifen und im Dialog mit unseren 

Mitgliedern Entwicklungen vorantreiben 

und Erfahrungen austauschen“, so 

Kongress-Projektleiter und KGSt-Referent, 

Hans-Jörg Frick. Kommunalverwaltungen 

müssen heute eine hohe 

Veränderungsbereitschaft aufbringen, 

um die verschiedenen Herausforderungen 

zu meistern: die technischen Möglichkeiten, 

die sich durch neue 

Informationstechnologien entwickelt 

haben, die weiterhin angespannte wirtschaftliche 

Lage in vielen Kommunen, 

die gewachsenen Ansprüche der Bürgerinnen 

und Bürger und der eigene Anspruch 

als Dienstleister zu agieren. 

Orientierungshilfen bei diesen Fragen 

bietet die KGSt, der Verband für kommunales 

Management, vor allem mit 

ihren gutachterlichen Empfehlungen für 

die rund 1.600 Mitglieder. Darüber hinaus 

ist die Kongress-Messe MODER- 

NER STAAT 2001 eine Plattform für 

den Informationsaustausch – wie sich 

bereits im letzten Jahr mit über 2.700 

Besuchern gezeigt hat. u 

2/01 2 68 

Mehr Business- 

Besucher auf 

dem LinuxTag 

Die nach eigenen Angaben größte 

europäische Fachmesse rund 

um Freie Software und GNU/ 

Linux zählte an den vier Messe-Tagen in 

Stuttgart 15.000 Fachbesucher. Rund 

110 ausstellende Firmen präsentierten 

auf dem Messegelände Hard- und 

Software aus dem Linux-Bereich. Dienstleister 

für Consulting, Support und Training 

zeigten ebenfalls neueste Produkte 

und Trends. In den Open-Source-Pavillons 

stellten sich rund 30 Freie-Software-Projekte 

aus den unterschiedlichsten 

Bereichen vor. Im freien Vortragsprogramm 

konnte man über 50 Referate 

von namhaften Vertretern aus Wirtschaft 

und Community besuchen. Besonders 

erfreulich: Die Zahl der Business-Besucher 

hat gegenüber der Vorveranstaltung 

deutlich zugenommen. „Dies zeigt, dass 

Linux eine ernst zu nehmende Alternative 

zu den anderen Betriebssystemen 

geworden ist“, so der Geschäftsführer 

der Messe Stuttgart, Ulrich Kromer. Die 

Gründe für den leichten Rückgang der 

Besucherzahlen - Vorjahr 17.000 Besucher 

- sieht der Messechef hauptsächlich 

in der derzeitigen allgemeinen Verunsicherung 

der IT-Branche und der 

nachlassenden Konjunktur. Gut besucht 

war auch der zweitägige Business-Kongress, 

der über die neuesten Strategien 

und Anwendungen im Linux-Bereich 

informierte. 

Wichtigster Branchen- und Szenetreff 

Der LinuxTag ist der wichtigste Branchen- 

und Szenetreffpunkt der Linux- 

Community in Deutschland. Wichtiges 

Indiz für das gestiegene Interesse von 

Mittelstand und Industrie an Linux-Lösungen: 

Rund 30 Prozent der Besucher 

waren einer Befragung zufolge Geschäftsführer 

oder haben eine Führungsposition 

im Unternehmen, 40 Prozent 

kamen aus dem Bereich System-Administration 

und technischer Support. è

ç Dies zeigt, dass der LinuxTag sich 

an ein hochspezialisiertes Fachpublikum 

wendet. 

Dienstleistungsbereich am stärksten 

vertreten 

Die meisten Besucher kamen aus 

Dienstleistungsunternehmen (34 Prozent), 

gefolgt von der Industrie (26 Prozent). 

Das Messepublikum interessierte 

sich am stärksten für das Thema GNU/ 

Linux als Betriebssystem (64 Prozent), 

gefolgt von Linux Servern (35 Prozent) 

und dem Themenbereich Sicherheit (33 

Prozent) und Netzwerklösungen (32 

Prozent). 

Zufriedene Aussteller 

Auch die Aussteller waren mit dem 

LinuxTag zufrieden. Dr. Markus Dräger 

von Fujitsu-Siemens sagte, vor allem die 

Business-Kontakte seien sehr gut gewesen, 

Frank Peter Benke von HP meinte, 

die beiden Keythemen auf dem HP- 

Stand „Hochverfügbarkeit“ und „Sicherheit“ 

hätten „voll eingeschlagen“. Namhafte 

Großunternehmen beispielsweise 

aus der Automobilbranche und der Telekommunikation 

hätten sich über die 

neuesten HP-Linux-Produkte informiert. 

Christian Egle vom Software- 

Unternehmen SuSE sagte, der LinuxTag 

sei „der wichtigste Treffpunkt der Linux- 

Community im Jahr“. 

Where .com meets .org 

Oliver Zendel, Vorsitzender des 

LinuxTag e.V. freute sich besonders über 

das gute Zusammenspiel von .com und 

.org. „Compaq machte es möglich, dass 

wir einen der bekanntesten Vorreiter 

der Open-Source-Bewegung, Eric S. 

Raymond, auf dem LinuxTag begrüßen 

konnten“ Auch das Open-Source Unternehmen 

Red Hat setzte sich stark für 

einen guten Kontakt zwischen Business 

und Community ein. 

Über den LinuxTag: 

Der LinuxTag ist die weltweit wichtigste 

Messe- und Kongress-Veranstaltung 

zum Thema Freie Software mit dem 

Schwerpunkt GNU/Linux. Der 

LinuxTag wendet sich an ein breites 

Publikum, das von Neugierigen und 

Umsteigern über GNU/Linux-Fans mit 

gediegenen Kenntnissen bis zu IT-Experten 

aus Wirtschaft und Industrie 

reicht. Geballte Informationen aus allen 

Bereichen von Freier Software gibt es 

auf den parallel zur Ausstellung stattfindenden 

Kongressen. Hier referieren renommierte 

Experten aus dem In- und 

Ausland über die neuesten Produkte, 

Trends und Konzepte. 

Weitere Informationen rund um den 

LinuxTag finden Sie im Internet unter 

http://www.linuxtag.com. Der nächste 

LinuxTag findet im Frühsommer 2002 

wieder in Stuttgart statt. u 

Linux im professionellen 

Umfeld 

München - Das Konferenzprogramm 

der LinuxWorld 

Conference & Expo wird 

auch in diesem Jahr wieder kompetent 

und umfangreich über den Einsatz von 

Linux und OpenSource in Unternehmen 

informieren. Nach Abschluss des 

Call for Papers stehen jetzt die inhaltlichen 

Grundzüge der Konferenz fest. 

Die Konferenzteilnahme kostet DM 

600,- für den Superpass (2 Tage Konferenz 

+ Tutorials), DM 400,- für die 

zweitägige Konferenzkarte und DM 

200,- für die eintägige Konferenzkarte 

sowie die Tutorials. Im Messeeintritt 

bereits enthalten sind die hochkarätigen 

Keynotes und die „Birds-of-a-Feather“ 

Sessions. Die kostenlose Registrierung 

sowie die Anmeldung per Internet sind 

unter www.linuxworldexpo.de möglich. 

Die LinuxWorld Conference & Expo 

vom 30. Oktober bis 1. November in 

Frankfurt bietet eine gemeinsame, europäische 

Plattform sowohl für IT- 

Entscheider aus Industrie und Wirtschaft 

als auch für Linux-Spezialisten. Das 

hochkarätige Konferenzprogramm 

deckt das gesamte linuxspezifische 

Themenspektrum ab. Renommierte internationale 

Sprecher wie Don Rosen- 

2/01 2 69 

berg (President, Stromian Technologies), 

Shane O’Donnell (Project Manager 

OpenNMS.org), Larry Rosen (Executive 

Director of Open Source Initiative), 

Jesper Pedersen (Senior Software 

Engineer, Klarälvdalens Datakonsult), 

Alexandre Julliard (Wine Project Leader, 

CodeWeavers, Inc.) referieren zu 

Themen wie: 

• Linux auf dem Desktop 

• Embedded Linux 

• Network Management mit Open 

Source Tools 

• Geschäftsmodelle für Open 

Source-Unternehmen 

• Software Support 

• Hardware Support 

Die Tutorials am 1. November bieten 

praxisnahe Beiträge zu Themen wie 

Security, Network Management, dem 

Linux Terminal Server Project und 

Geschäftsmodellen für OSS (Open 

Source Software). 

Für die Keynotes, die jeden Vormittag 

von 11.00 – 13.00 Uhr angesetzt sind, 

konnten unter anderem schon Erich 

Clementi, Vice President System Sales 

IBM EMEA, Dirk Hohndel, Vorstand 

und CTO SuSE, Martin Fink, General 

Manager Linux Systems Operation 

Hewlett Packard, Bob Young, Chairman 

Red Hat und Larry Augustin, CEO 

VA Linux Systems, gewonnen werden. 

Jörg Tauss, MdB und Linux Experte der 

SPD Bundestagsfraktion, wird am ersten 

Tag über die generellen Überlegungen 

der Bundesregierung in Hinsicht 

auf das Open Source Betriebssystem 

Linux sowie den Standpunkt der SPD 

Bundestagsfraktion referieren. 

Der Veranstalter IDG World Expo rechnet 

mit rund 500 Kongressteilnehmern 

und über 12.000 Fachbesuchern. Es 

werden zirka 130 teilnehmende Unternehmen 

erwartet. Zeitgleich zur 

LinuxWorld Conference & Expo 2001 

findet auf dem Messegelände Frankfurt 

die Fachmesse European Banking 

Technology Fair statt. Weitere Informationen 

erhalten Sie unter http:// 

www.linuxworldexpo.de u 

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BundOnline 2005 

Eine kostenlose Broschüre des 

Bundesinnenministeriums dokumentiert 

die „Leistungsschau 

der öffentlichen Verwaltung“ auf der 

CeBIT 2001. In Hannover präsentierte 

die Bundesverwaltung zum ersten Mal 

den Stand ausgewählter Modernisierungsprojekte. 

Ein eigener Pavillon 

stand ganz im Zeichen des Reformprogramms 

der Bundesregierung „Moderner 

Staat - Moderne Verwaltung“. 

Eine Auswahl der Projekte ist in der 

vorliegenden Broschüre zu finden. Ein 

großer Teil dieser IT Anwendungen sind 

Teil der eGovernment-Initiative 

BundOnline 2005, die seit September 

letzten Jahres für zusätzliche Dynamik 

im Modernisierungsprozess sorgt. Mit 

dieser Initiative verpflichtet sich die 

Bundesregierung, bis zum Jahr 2005 alle 

internetfähigen Dienstleistungen der 

Bundesverwaltung online zur Verfügung 

zu stellen. Wichtige Schritte sind bereits 

getan: So konnte Bundesinnenminister 

Otto Schily auf der CeBIT das 

Dienstleistungsportal des Bundes freischalten. 

Unter www.bund.de erhalten 

die Bürgerinnen und Bürger erstmals 

einen einheitlichen Zugang zu allen 

Online-Dienstleistungen des Bundes. 

Jedes einzelne Projekt belegt, dass die 

2 

digitale Zukunft der Bundesverwaltung 

bereits begonnen und hervorragende 

Perspektiven hat. 

Infos: StabMS@bmi.bund.de. u 

EURO-Umstellung 

CD-ROM gibt 

praxisnahe Tipps zum 

Währungswechsel mit 

dem CSB-System 

Wenn am 1. Januar 2002 der 

Euro endgültig als alleinige 

Währung innerhalb der Mitgliedsstaaten 

der Europäischen Währungsunion 

(EWU) eingeführt wird, gehören 

alle nationalen Währungen der 

Vergangenheit an. Bereits seit dem 1. 

Januar 1999 werden DM, Franc und 

Gulden buchungstechnisch als Untereinheiten 

des Euros geführt, haben jedoch 

zunächst ihre Gültigkeit behalten. 

In den Unternehmen, vor allem kleinen 

und mittleren Firmen, müssen die 

Warenwirtschaftssysteme in der Lage 

sein, Geschäftsvorfälle in der neuen 

Währung abzuwickeln. Speziell für die 

EURO-Umstellung bietet CSB-SYS- 

TEM jetzt ein schlagkräftiges Hilfsmittel. 

Die CD-ROM “Der Tag EURO - 

Umstellung auf die neue Währung” dient 

als optimales Informationsmedium für 

die EURO-Umstellung in einem Warenwirtschaftssystem; 

sie ist durch das Land 

NRW und die Europäische Gemeinschaft 

sowie den Europäischen Sozial- 

2/01 2 70 

fonds unterstützt worden. Checklisten 

und praxisnahe Tipps unterstützen die 

Anwender aktiv bei Fragen zum 

Währungswechsel. Anhand von Beispielen 

im CSB-System als Warenwirtschaftssystem 

und Best-Practice-Lösung werden 

Möglichkeiten und Perspektiven zur 

praktischen Umsetzung der EURO- 

Umstellung aufgezeigt. 

Das EURO-Projekt wurde unterstützt 

durch das Land Nordrhein-Westfalen 

sowie die Europäische Gemeinschaft/ 

den Europäischen Sozialfonds sowie die 

European Commission Audiovisual 

Library. 

Interessenten können weitere Informationen 

zu der CD-ROM unter der 

Internet-Adresse www.euroumstellungcsb.de 

direkt abrufen. Darüber hinaus 

kann das informative Medium gegen 

eine Schutzgebühr von DM 7,50 inkl. 

Porto mit Verrechnungscheck unter 

folgender Adresse bestellt werden: CSB- 

SYSTEM International, Abt. EURO- 

Umstellung, An Fürthenrode 9-15, 

52511 Geilenkirchen. u 

Controlling: Ein Buch 

mit „Sieben Siegeln“? 

Das komplette Controlling-Wissen 

jetzt auf einer Scheibe 

Freiburg (ots) - Das Controlling ist 

längst unverzichtbarer Bestandteil 

zeitgemäßer Unternehmensführung. 

Als ziel- und zukunftsorientiertes 

Steuerungsinstrument dient 

es dem Management zur konkreten 

Entscheidungsfindung, Beurteilung und 

Analyse gleichermaßen. Controller nehmen 

entsprechend eine verantwortungsvolle 

Stelle in den Unternehmen ein, 

denn sie beraten das Management und 

optimieren maßgeblich die Ergebnisse. 

Ob Unternehmer, Geschäftsführer oder 

Controller: die große Bedeutung des 

operativen und strategischen Controlling 

als unverzichtbares Managementinstrument 

macht es zwingend è

ç notwendig, alle Spielarten, Instrumente, 

Trends und Werkzeuge perfekt 

zu beherrschen. 

Die Haufe Mediengruppe legt mit dem 

„Haufe Controlling Office“ die wohl 

derzeit umfassendste und aktuellste Software 

zum Thema vor. Gleich welches 

Thema, gleich welche Frage oder Problemstellung: 

was auch immer in Sachen 

Controlling relevant, interessant oder 

wissenswert ist - dieses Programm bietet 

treffsicher, schnell und komfortabel die 

Lösung. 

Das Herzstück bildet ein in Art und 

Umfang einzigartiges „Controlling-Lexikon“, 

das grundlegende Instrumente 

und Begriffe des Controller-Sprachgebrauchs 

leicht verständlich definiert und 

erklärt. Einen sehr wichtigen Blick in die 

neuesten Entwicklungen ermöglicht die 

Rubrik „Controlling-Trends“, in der 

neueste Modelle, Erkenntnisse und Strategien 

vorgestellt und vermittelt werden. 

So werden unter anderem die Balance 

Scorecard, Benchmarking, E- 

Commerce, Euro-Einführung und 

Globalisierung ausführlich behandelt. 

Ein weiterer Hauptteil der Software befasst 

sich mit dem strategischen Controlling, 

dessen große Bedeutung als 

Wegbegleiter zur Erreichung langfristiger 

Unternehmensziele bzw. als Helfer 

bei der Realisierung von Unternehmervisionen 

längst unbestritten ist. Der Kostenrechnung 

als Basis des Controlling 

ist ebenfalls ein Hauptteil gewidmet, in 

dem die controlling-gerechte 

Strukturierung des Betriebs in Form von 

Kostenarten, Kostenstellen und Kostenträgern 

vorgestellt wird. 

Die Haufe Mediengruppe hat ihren Software-Entwicklern 

absolute Praxisrelevanz 

und operativen, sofortigen 

Nutzen ins Pflichtenheft geschrieben. 

Dass dies als Schwerpunkt des Programms 

tatsächlich umgesetzt wurde, 

zeigt nicht nur die Fülle an Anwendungs- 

und Branchenberichten, die Controlling-Konzepte 

für verschiedenste 

Aufgabengebiete und Branchen beispielhaft 

wiedergeben und damit einen wert- 

vollen Erfahrungsschatz öffen, sondern 

vor allem auch die vielen Arbeitshilfen 

und Tools, die bei der täglichen Controlling-Arbeit 

wertvolle Hilfe leisten. So 

sind mehr als 30 fertige Excel-Anwendungen 

und Rechner sowie unzählige 

Muster- und Praxislösungen enthalten. 

Damit der Anwender immer auf dem 

neuesten Stand bleibt, sorgt eine Online- 

Anbindung an das Haufe Controlling 

Office-Portal für News, Fakten und 

schnellste Informationen zwischen den 

Updates. 

Haufe Controlling Office, Software, DM 

248,-/EURO 126,80, Rudolf Haufe 

Verlag Freiburg, Bestell-Nr. 01422 u 

Word- und 

Excel-Vorlagen 

Braunschweig / Mönchengladbach 

Im Laufe seines Lebens schreibt 

man unzählige Briefe, Listen und 

Notizen - geschäftlicher und privater 

Natur. Die Braunschweiger Novitas 

Vertriebs GmbH bringt nun mit den 

beiden neuen Red Pepper-Titeln „Word- 

Vorlagen: 500 Vorlagen für Word“ sowie 

„Excel-Vorlagen: 500 Vorlagen für 

Excel“ genau die richtigen Hilfsmittel 

auf den Markt, um zukünftig den Schriftwechsel 

mit Geschäftspartnern, Ämtern 

oder Bekannten zu vereinfachen. Die 

CD-ROMs sind zum empfohlenen 

Verkaufspreis von jeweils DM 19,95 im 

Handel erhältlich. 

500 thematisch sortierte Vorlagen für 

die verschiedensten Bereiche bietet jede 

der beiden Scheiben. Die Software 

„Word-Vorlagen“ beinhaltet beispielsweise 

Angebote, Auftragsbestätigungen, 

Faxvorlagen, Mahnungen, Reklamationen, 

Gutschriften, Vorlagen zur Amtseintragung,Krankenkassen-Korrespondenz, 

Kostenvoranschläge, aber auch 

Checklisten, zahlreiche Verträge zum 

Mietrecht, Speise- und Glückwunschkarten, 

Urkunden, Rezeptvorlagen, Einladungen 

und vieles mehr. 

2/01 2 71 

Die „Excel-Vorlagen“ liefern neben 

Quittungen, Rechnungen, verschiedenen 

Zins-Berechnungshilfen sowie Kassen- 

und Haushaltsbüchern ferner Einkaufslisten,KFZ-Kosten-Berechnungshilfen, 

Aufkleber, Buchlisten, e-mail- und 

Adresslisten und zahlreiche weitere nützliche 

Vorlagen. 

Die übersichtliche Menüführung lässt 

auch unbedarftere Anwender schnell den 

Einstieg in die Software finden. Und mit 

der integrierten Exportfunktion werden 

die einzelnen Vorlagen auch schnell in 

der Textverarbeitung bzw. Tabellenkalkulation 

verfügbar gemacht. 

Ob im Büro, im privaten Bereich oder 

im Verein – die Programme „Word- 

Vorlagen: 500 Vorlagen für Word“ und 

„Excel-Vorlagen: 500 Vorlagen für 

Excel“ bieten jede Menge Unterstützung 

bei der Erledigung des täglichen 

Schriftwechsels. 

Mit folgenden minimalen Systemvoraussetzungen 

steht dem Einsatz dieser 

beiden Software-Produkte nichts mehr 

im Wege: Windows 95 / 98 / ME / 2000 

/ NT, MacOS, Linux; Internet-Browser 

(z.B. Microsoft Internet-Explorer 4.x 

oder Netscape 4.x); ferner für die „Word- 

Vorlagen“: Textverarbeitung, die DOC- 

Dateien verarbeiten kann (z.B. Microsoft 

Word oder StarOffice); für die „Excel- 

Vorlagen“: Tabellenkalkulation, die 

XLS-Dateien verarbeiten kann (z.B. 

Microsoft Excel oder StarOffice). u 

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INFOLINE 

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90 12 (912) 60 80 

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Wenn sich Ihre Anschrift ändert, 

wenden Sie sich bitte telefonisch oder 

schriftlich an die Redaktion des SPLITTER, 

Telefon 90 12 (912) 6080 

2 

Nr. 3 / 2001 Raum für Versandetikett 

Liebe SPLITTER-Leser, 

möchten Sie nicht einmal selber zur 

„Feder“ greifen? 

Der SPLITTER lebt von seinen Autoren 

und aktuellen Mitteilungen direkt 

aus den Verwaltungen. 

Wir freuen uns jederzeit über 

Themenvorschläge und Artikel aus 

Ihren Reihen. 

Die nächste Ausgabe erscheint im 

Dezember 2001. Der Redaktionsschluß 

ist am 31. Oktober 2001. 

Faxen Sie uns einfach Ihre Texte, 

mailen sie uns oder rufen Sie an: 

Frau Hahn 90 12 (912) 6080 

Herr Brodersen 90 12 (912) 6014 

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Ihre SPLITTER-Redaktion 

I M P R E S S U M 

Herausgeber: Landesbetrieb für Informationstechnik (LIT) Berlin, Berliner Straße 112-115, 1O713 Berlin 

Telefon: 9O -O, intern (912), Fax: 9O 12 (912) 31 12, 

Internet: http://www.lit.berlin.de/ und im Intranet: http://www.lit.verwalt-berlin.de/ 

Redaktion: E-Mail: splitter@lit.verwalt-berlin.de 

Michael Brodersen: (auch Grafik & Layout), Tel: 9O 12 (912) 6O 14, 

E-Mail: Michael.Brodersen@lit.verwalt-berlin.de oder MBrodersen@t-online.de 

Gabriele Hahn: Tel: 9O 12 (912) 6O 8O, E-Mail: Gabriele.Hahn@lit.verwalt-berlin.de 

Druck: LIT Berlin, Auflage: 2.4OO 

Gefunden im Valle-Boten Nr 32 

Gastautoren: Sandra Pasch, bone labs GmbH, Berlin 

Sigurd Wilke, Innenministerium, Thüringen 

Dr. L. Bohrer, Fachhochschule für Verwaltung und Rechtspflege, Berlin 

Ingrid Pahlen-Brandt, Freie Universität, Berlin 

Birgit Laux 

Andreas W. Schneider, MSI Unternehmensberatung, Bremen 

SPLITTER Nr. 4/2OO1 erscheint voraussichtlich im dezember 2OO1 

3/01 2 72

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