Ihr Weg zu mehr Pension: Praxis-Ratgeber für Beamte

LESEPROBE
Ihr Weg zu mehr Pension
Praxis-Ratgeber für Beamte
Werner Siepe
ISBN 978-3-947201-07-5
1. Auflage 2017
© 2017 by M&E Books Verlag GmbH, Köln
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Portraitfoto des Autors auf Buchrücken: ARD Sendung „Plusminus" vom 20.01.2016 mit dem
Beitrag "Das Comeback der gesetzlichen Rente“
Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliographie.
Detaillierte bibliographische Daten sind im Internet über http://dnb.de abrufbar.

VORWORT
Mehr Pension – welcher Beamte möchte das nicht? Seit Jahren gibt es
eine Neiddebatte über die zu hohen Beamtenpensionen, die angeblich
doppelt und dreifach so hoch lägen im Vergleich zu den gesetzlichen Renten.
Andere Pensionskritiker fordern die radikale Abschaffung der Beamtenpensionen
und die sofortige Rentenversicherungspflicht auch für Beamte.
Die Bürgerversicherung müsse her, und zwar als gesetzliche Rentenversicherung
und zugleich gesetzliche Krankenversicherung für alle.
Beamtenversorgung und private Krankenversicherung müssten so
schnell wie möglich abgeschafft werden.
In dem vorliegenden Praxis-Ratgeber für Beamte gehe ich auf diese
Pensionskritik nur kurz im ersten und zweiten Kapitel ein. Vielmehr
möchte ich Ihnen als künftigem Pensionär in den übrigen Kapiteln die
ganz legalen Wege für ein Mehr an Pension aufzeigen. Einiges davon ist
überhaupt nicht bekannt oder stößt auf Missverständnisse. Bei näherem
Hinsehen wird klar, welche Vorteile Ihnen die Beamtenversorgung heute
immer noch bietet.
In den wichtigsten Kapiteln 3 bis 7 erfahren Sie alles Wesentliche über
die Wege zu einer höheren Pension. Dazu zählen mehr Dienstjahre und
ein entsprechend höherer Ruhegehaltssatz genau so wie eine höhere Besoldung
im aktiven Dienst (siehe drittes und viertes Kapitel). Im fünften
Kapitel geht es um Frühpensionen vor Erreichen der Regelaltersgrenze,
die entweder ohne Pensionsabschlag oder mit einem Abschlag von bis zu
14,4 Prozent der Bruttopension bezogen werden können. Im sechsten Kapitel
gehe ich auf die Pension bei Dienstunfähigkeit, Dienstunfall und Tod
ein. Dass Sie Ihre Pension mit freiwilligen Beiträgen zur gesetzlichen Rente
aufstocken können, zeige ich Ihnen im siebten Kapitel. Fälschlicherweise
wird immer wieder behauptet, dass die Pension dadurch gekürzt
werde. Dies ist aber nicht so. Nur die gesetzliche Rente aus Pflichtbeiträgen
kann in ganz bestimmten Fällen zur Kürzung der Pension führen.
Alle in diesem Ratgeber geschilderten Wege zu mehr Pension finden
ihre Rechtsquelle ausschließlich in den Beamtenversorgungsgesetzen für
den Bund und die 16 Bundesländer. Da die meisten Paragrafen des für die
Altersversorgung der Bundesbeamten geltenden Beamtenversorgungsgesetzes
(BeamtVG) mit den Paragrafen in den Landesbeamtenversorgungsgesetzen
übereinstimmen, habe ich die wichtigsten Paragrafen aus dem
BeamtVG als Fußnoten im laufenden Text aufgeführt. Das vollständige
„Gesetz über die Versorgung der Beamten und Richter des Bundes“ finden
Sie unter dem Link https://www.gesetze-im-internet.de/beamtvg/.
Sofern die Versorgung von Landesbeamten in einem Bundesland wesentlich
von der Versorgung von anderen Beamten abweicht, habe ich
dies im Text kenntlich gemacht. Ganz wesentliche Unterschiede bestehen
in der Besoldungshöhe und daraus ableitbar in der Höhe der Pension. Typischerweise
liegen Grundgehälter und Beamtenpensionen in Bund und
Bayern am höchsten und in Berlin am niedrigsten. Dies ist Ausfluss der ab
2007 in Kraft getretenen Föderalismusreform I, wonach die Zuständigkeit
für das Versorgungsrecht der Landesbeamten auf die Länder überging.
Zwar stehen in diesem Ratgeber finanzielle Fragen zur künftigen Pension
im Vordergrund. Ein Blick ins geltende Beamtenversorgungsgesetz kann
nicht schaden, sondern zur Klärung von noch offenen Fragen dienen.
In den letzten Kapiteln 8 bis 10 gehe ich noch auf weitere Alterseinkünfte,
Versorgungsauskünfte und –bescheide der zuständigen Versorgungsämter
sowie auf Steuern und Beiträge zur Kranken- und Pflegeversicherung
ein.
Als Versorgungsberater öffentlicher Dienst, ehemaliger Beamter und
Pensionär seit einigen Jahren weiß ich aus eigener Erfahrung, was tatsächlich
Sache ist und wo die Ratsuchenden der Schuh drückt. Profitieren
Sie daher von meinen Erfahrungen! Wählen Sie unter den in diesem Buch
aufgezeigten Wegen zu mehr Pension den Weg aus, der für Sie am besten
geeignet ist! Über den richtigen Weg kommen Sie garantiert zu mehr Pension.
Das versichere ich Ihnen.
Wenn Sie grundsätzliche oder persönliche Fragen zu Ihrer künftigen
Beamtenpension haben, nehmen Sie bitte mit mir Kontakt auf über die E-
Mail-Adresse werner.siepe@me-books.de. Wie Ihnen geht es mir ausschließlich
um die Sache – nicht mehr, aber auch nicht weniger.
LESEPROBEWerner Siepe
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LESEPROBE
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 4
INHALTSVERZEICHNIS 6
TABELLEN- UND ABBILDUNGSVERZEICHNIS 8
1. ECKPUNKTE DER BEAMTENVERSORGUNG 11
1.1. KERNPRINZIPIEN 11
1.2. WEITERE BESONDERHEITEN 14
2. HÖHE VON PENSION UND PENSIONSNIVEAU 21
2.1. HÖHE DER BEAMTENPENSIONEN IN EURO 21
2.2. HÖHE DES PENSIONSNIVEAUS IN PROZENT 25
3. MEHR PENSION DURCH HÖHEREN RUHEGEHALTSSATZ 29
3.1. RUHEGEHALTSFÄHIGE DIENSTZEITEN IM ÜBERBLICK 30
3.2. MUSS-ZEITEN 35
3.3. SOLL-ZEITEN 42
3.4. KANN-ZEITEN 44
3.5. TRENNUNG DER ALTERSSICHERUNGSSYSTEME 48
3.6. HÖHE DES RUHEGEHALTSSATZES 51
4. MEHR PENSION DURCH HÖHERE BESOLDUNG 57
4.1. BESOLDUNGSORDNUNG, -GRUPPE, -STUFE 57
4.2. RUHEGEHALTSFÄHIGE DIENSTBEZÜGE IM ÜBERBLICK 59
4.3. VOM BRUTTOENTGELT ZUR BRUTTOPENSION 63
4.4. ALTERSGELD 68
4.5. MINDESTPENSION 71
5. PENSION OHNE ODER MIT ABSCHLAG 74
5.1. PENSION OHNE VERSORGUNGSABSCHLAG 75
5.2. FRÜHER IN PENSION MIT VERSORGUNGSABSCHLAG 80
6. MEHR PENSION BEI DIENSTUNFÄHIGKEIT,
DIENSTUNFALL ODER TOD 87
6.1. DIENSTUNFÄHIGKEITSPENSION 88
6.2. DIENSTUNFALLPENSION 94
6.3. HINTERBLIEBENENPENSION 96
7. PENSION UND RENTEN 100
7.1. GESETZLICHE RENTE AUS PFLICHTBEITRÄGEN 102
7.2. GESETZLICHE RENTE AUS FREIWILLIGEN BEITRÄGEN 112
7.3. ANDERE RENTEN 149
8. PENSIONEN UND WEITERE ALTERSEINKÜNFTE 150
8.1. ZUSÄTZLICHE ERWERBSEINKOMMEN 150
8.2. VERMÖGENSEINKOMMEN 157
9. VERSORGUNGSAUSKUNFT UND VERSORGUNGSBESCHEID 169
9.1. VERSORGUNGSAUSKUNFT 169
9.2. VERSORGUNGSBESCHEID 173
10. PENSIONEN, STEUERN UND VERSICHERUNGEN 175
10.1. BRUTTOPENSION VOR STEUERN UND VERSICHERUNGEN 175
10.2. BRUTTOPENSION NACH STEUERN UND VOR VERSICHERUNGEN 176
10.3. NETTOPENSION NACH STEUERN UND VERSICHERUNGEN 184
ANHANG 188
BÜCHER 193
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LESEPROBE
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TABELLEN- UND
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
Tabelle 1: Alimentations- und Äquivalenzprinzip im Vergleich _______ 12
Tabelle 2: Bifunktionales System und getrennte
Systeme im Vergleich _______________________________________ 12
Tabelle 3: Unterschiedliche Alterssicherungssysteme_______________ 13
Tabelle 4: Endgehaltsbezogenheit und Lebenszeiteinkommen
im Vergleich ______________________________________________ 14
Tabelle 5: Pensions- und Rentenbesteuerung im Vergleich __________ 15
Tabelle 6: Private und gesetzliche Krankenversicherung
im Vergleich ______________________________________________ 16
Tabelle 7: Regionale Differenzierung im Vergleich _________________ 17
Tabelle 8: Pensions- und Rentensteigerungen im Vergleich _________ 18
Tabelle 9: Ruhegehaltfähige Dienstzeiten als Muss-,
Soll- und Kann-Zeiten _____________________________________ 30
Tabelle 10: Günstigerprüfung mit Vergleich von neuem Recht und
Übergangsrecht ____________________________________________ 53
Tabelle 11: Vergleich von neuem Recht und Übergangsrecht _________ 54
Tabelle 12: Ruhegehaltfähige Dienstbezüge in NRW für A 10,
A 12 und A 14 _____________________________________________ 64
Tabelle 13: Höchstruhegehälter bei A 10, A 12 und A 14 in NRW _______ 65
Tabelle 14: Bayern zahlt die höchsten Pensionen und
Berlin die niedrigsten _______________________________________ 67
Tabelle 15: Allgemeine gesetzliche Altersgrenze für Beamte
ab Jahrgang 1952* __________________________________________ 76
Tabelle 16: Höhe der Pensionsabschläge in Prozent bei
Frühpensionierung nach Erreichen der allgemeinen
Antragsaltersgrenze von 63 Jahren _____________________________ 82
Tabelle 17: Beispiele für Ruhegehälter nach Versorgungsabschlag _____84
Tabelle 18: Garantierte und mögliche gesetzliche Rente West ________ 124
Tabelle 19: Gesetzliche Rente und Rürup-Rente
für garantierte Renten ______________________________________ 128
Tabelle 20: Gesetzliche Rente und Rürup-Rente
für mögliche Renten _______________________________________ 129
Tabelle 21: Mögliche gesetzliche Rente für Höchstbeiträge __________ 145
Tabelle 22: Mögliche gesetzliche Rente für
monatlich 1.000 Euro Beitrag ________________________________ 146
Tabelle 23: Höchstbeiträge zur gesetzlichen Rente in den
Jahren 2017 bis 2030 _______________________________________ 148
Tabelle 24: Muster einer Versorgungsauskunft ___________________ 172
Tabelle 25:Steuerfreie Anteile von Rente und Pension _____________ 177
Tabelle 26: Steuerpflichtige Ertragsanteile bei Privatrenten _________ 179
Tabelle 27: Steuerfreier Altersentlastungsbetrag für zusätzliche
Alterseinkünfte ___________________________________________ 182
Abbildung 1: Entwicklung des Bruttorentenniveaus
von 2000 bis 2070 _________________________________________ 26
Abbildung 2: Absenkung von Renten- und Pensionsniveau
von 2010 bis 2050 _________________________________________ 27
Abbildung 3: Persönliche Daten und Laufbahndaten ______________ 33
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Ihr Weg zu mehr Pension
1. Eckpunkte der Beamtenversorgung
1. ECKPUNKTE DER
BEAMTENVERSORGUNG
Über die Altersversorgung der Beamten gibt es in der Öffentlichkeit
sehr unterschiedliche Ansichten. Nur allzu oft geht es dabei um Vorurteile,
die auf der fehlenden Kenntnis über die Grundsätze der Beamtenversorgung
beruhen. Ein direkter Vergleich zwischen Beamtenpensionen
und gesetzlicher Rente führt infolge der völlig unterschiedlichen Alterssicherungssysteme
fast immer zu Fehlschlüssen. Die folgenden Eckpunkte
der Beamtenversorgung stellen daher die Unterschiede zwischen Beamtenversorgung
und gesetzlicher Rentenversicherung heraus.
1.1. Kernprinzipien
Die Beamtenversorgung ist nicht direkt mit der gesetzlichen Rentenversicherung
nebst betrieblicher Altersversorgung in der Privatwirtschaft
oder der Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst vergleichbar. Während
die amtsangemessene Versorgung nach dem Alimentationsprinzip für
die Beamtenversorgung grundlegend ist, spielt die Beitrags- und Einkommensorientierung
bei der gesetzlichen Rente, der Betriebsrente in der
Privatwirtschaft sowie der Zusatzrente im öffentlichen Dienst nach dem
Äquivalenzprinzip eine entscheidende Rolle.
Das Alimentationsprinzip leistet sich aus Artikel 33 Absatz 5 des
Grundgesetzes 1 ab, wonach Besoldung und Versorgung von Beamten
nach den hergebrachten Grundsätzen des Berufsbeamtentums zu regeln
sind, siehe die folgende Tabelle 1.
1 https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_33.html
10
11

LESEPROBE
Ihr Weg zu mehr Pension
12
Tabelle 1: Alimentations- und Äquivalenzprinzip im Vergleich
Alimentationsprinzip bei Pensionären
Amtsangemessene Versorgung (Lebensunterhalt
gemessen am früheren
Amt) nach den hergebrachten Grundsätzen
des Berufsbeamtentums gem. Artikel
33 Abs. 5 des Grundgesetzes
Äquivalenzprinzip bei Rentnern
Höhe der gesetzlichen Rente und der
Betriebsrente in der Privatwirtschaft
bzw. der Zusatzrente im öffentlichen
Dienst ist abhängig von gezahlten Beiträgen
und entsprechenden Einkommen
(gleich hohe Beiträge bzw. Einkommen
führen zu gleich hohen Renten,
bei der Zusatzversorgung im öffentlichen
Dienst als Punkterente erst
ab 2002)
Wegen der sogenannten Bifunktionalität erhalten Pensionäre eine
Vollversorgung, die also Grund- und Zusatzversorgung zugleich darstellt.
Im Gegensatz dazu sind bei der Versorgung der Arbeitnehmer im Alter
beide Systeme (Grundversorgung durch die gesetzliche Rente und evtl.
Zusatzversorgung durch die Betriebs- oder Zusatzrente) getrennt. Pensionen
und Renten sind also überhaupt nur vergleichbar, wenn man die Beamtenpension
mit der Gesamtrente, also der Summe aus gesetzlicher
Rente und evtl. Betriebs- oder Zusatzrente, vergleicht (siehe Tabelle 2).
Tabelle 2: Bifunktionales System und getrennte Systeme im Vergleich
Bifunktionalität bei Pensionären
Doppelte Funktion, da Vollversorgung
mit Regel- und Zusatzsicherung in einem
System verankert; keine zusätzliche
Betriebsrente, da diese bereits in
der Pension enthalten ist
Getrennte Systeme bei Rentnern
Trennung in Grundversorgung bzw.
Regelsicherung (gesetzliche Rente) und
Zusatzversorgung bzw. –sicherung (Betriebsrente
in der Privatwirtschaft oder
Zusatzrente im öffentlichen Dienst)
Die unterschiedliche Systematik der Alterssicherungssysteme wird
auch in einer Übersicht (siehe Tabelle 3) aus dem Sechsten Versorgungsbericht
der Bundesregierung 2017 2 deutlich.
2 http://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/Broschueren/2017/sech
ster-versorgungsbericht.html
1. Eckpunkte der Beamtenversorgung
Tabelle 3: Unterschiedliche Alterssicherungssysteme
Die Beamtenversorgung deckt also die 1. und 2. Säule (Regel- und Zusatzsicherung)
ab. In der Beamtenpension ist eine Betriebsrente quasi
schon enthalten. Eine zusätzliche Betriebsrente bekommen Pensionäre
daher nicht.
Im Gegensatz dazu erhalten Angestellte im Alter eine gesetzliche Rente
(Regelsicherung als 1. Säule) und evtl. eine Betriebsrente in der Privatwirtschaft
oder eine Zusatzrente im öffentlichen Dienst (Zusatzsicherung
als 2. Säule).
Jeder pflichtversicherte Angestellte im öffentlichen Dienst erwirbt Ansprüche
auf eine Zusatzrente. In der Privatwirtschaft wird aber nur jeder
zweite Angestellte später eine Betriebsrente erhalten.
Für die Pensionsberechnung gilt das Prinzip der Endgehaltsbezogenheit.
Das heißt: Bei Beamten erfolgt die Versorgung aus dem letzten
Amt bzw. aus dem Bruttoendgehalt. Die Pension knüpft daher immer direkt
an das zuletzt bezogene Gehalt an, sofern die erreichte Besoldungsstufe
mindestens schon zwei Jahre gilt. .
Im Unterschied dazu hängt die Höhe der Rente vom Lebenszeiteinkommen
ab, also von allen während des Beschäftigungsverhältnisses erzielten
Bruttogehältern. Dies muss nicht grundsätzlich ein Nachteil sein,
da es beispielsweise bei der Berechnung der gesetzlichen Rente in jedem
Beschäftigungs- und Beitragsjahr auf das Verhältnis von persönlichem
Entgelt zum Durchschnittsentgelt ankommt (sog. Entgeltpunkte) und bei
Rentenbeginn auf den aktuellen Rentenwert, mit dem die Summe der
Entgeltpunkte multipliziert wird. Bei dem ab 1.1.2002 geltenden Punkte-
13

LESEPROBE
Ihr Weg zu mehr Pension
system in der Zusatzversorgung des öffentlichen Dienstes werden in Abhängigkeit
vom jeweiligen Entgelt und Alter des Pflichtversicherten sog.
Versorgungspunkte berechnet, die mit einem Messbetrag multipliziert
werden. Die Berechnungsgrundlagen Endgehalt und Lebenszeiteinkommen
unterscheiden sich deutlich voneinander (siehe Tabelle 4).
Tabelle 4: Endgehaltsbezogenheit und Lebenszeiteinkommen im
Vergleich
Endgehaltsbezogenheit bei Pensionären
Pension wird in Prozent des Bruttoendgehalts
berechnet; tatsächliche
Pension hängt von den Faktoren Geld
(Höhe des letzten Gehalts) und Zeit
(Anzahl der Dienstjahre) ab
Lebenszeiteinkommen als Grundlage
bei Rentnern
Gesetzliche Rente und Betriebs- bzw.
Zusatzrente hängen von den während
der Lebensarbeitszeit erzielten Bruttogehältern
ab, für die Beiträge von Arbeitgebern
und Arbeitnehmern gezahlt
werden
1.2. Weitere Besonderheiten
Die Pensionsbesteuerung erfolgt bis zum Jahr 2040 anders als die Besteuerung
von Renten. Das Ruhegehalt der ehemaligen Beamten zählt
steuerlich zu den Einkünften aus nicht selbstständiger Arbeit und ist
daher grundsätzlich wie jeder Lohn oder jedes Gehalt steuerpflichtig. Es
ist quasi eine „Gehaltsfortzahlung im Altersfall“. Daher auch der Name
„Ruhegehalt“ statt Rente.
Der steuerliche Versorgungsfreibetrag von ehemals 3.900 Euro in 2005
und rund 2.000 Euro in 2017 sinkt für Neupensionäre Jahr für Jahr und
liegt bis zum Jahr 2027 noch über dem steuerfreien Arbeitnehmerpauschbetrag
von 1.000 Euro. Die gesetzliche Rente zählt ebenso wie die Zusatzrente
im öffentlichen Dienst zu den sonstigen Einkünften. Sie wird für
Neurentner des Jahres 2017 mit 74 Prozent versteuert. Erst ab dem Jahr
2040 werden Pensionen und Renten voll besteuert und damit gleichbehandelt.
1. Eckpunkte der Beamtenversorgung
Tabelle 5: Pensions- und Rentenbesteuerung im Vergleich
Pensionsbesteuerung bei ehemaligen
Beamten
Pensionen sind als Versorgungsbezüge
steuerpflichtig und gelten als Einkünfte
aus nicht selbstständiger Arbeit; bei
Neupensionären im Jahr 2017 wird ein
steuerlicher Versorgungsfreibetrag von
2.028 Euro pro Jahr berücksichtigt
Rentenbesteuerung bei ehemaligen
Arbeitnehmern
Gesetzliche Renten sind bei Neurentnern
im Jahr 2017 zu 74 Prozent steuerpflichtig;
Zusatzrenten im öffentlichen
Dienst werden bei 65-jährigen
Neurentnern mit dem Ertragsanteil
von 18 Prozent versteuert
Beamtenpensionäre erhalten eine staatliche Beihilfe, die grundsätzlich
70 Prozent der entstandenen Krankheitskosten erstattet. Die restlichen 30
Prozent werden typischerweise über eine private Krankenversicherung
abgedeckt.
Nur-Beamte, die nie sozialversicherungspflichtig beschäftigt waren,
sind immer privat krankenversichert. Die Beiträge der Pensionäre für die
private Krankenversicherung und private Pflichtpflegeversicherung liegen
je nach Eintrittsalter und Familienstand über oder unter den Beiträgen
der Rentner zur gesetzlichen Kranken- und Pflegeversicherung. Im
Durchschnitt muss der Pensionär einen monatlichen Beitrag von rund
200 Euro für die private Kranken- und Pflegeversicherung zahlen. Ist er
verheiratet und sein Ehegatte über ihn ebenfalls privat krankenversichert,
verdoppelt sich der Beitrag auf 400 Euro.
Rund 90 Prozent aller Beamten sind privat krankenversichert. Sie
können nach Vollendung des 55. Lebensjahres in einen Basistarif wechseln,
der aber nur Leistungen bietet, die mit denen in der gesetzlichen
Krankenversicherung vergleichbar sind.
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LESEPROBE
Ihr Weg zu mehr Pension
Tabelle 6: Private und gesetzliche Krankenversicherung im Vergleich
Private Kranken- und Pflegeversicherung
bei Pensionären
Beitrag für 30 Prozent der entstandenen
Kosten (restliche 70 Prozent werden
über die Beihilfe abgedeckt) hängt
vom Eintrittsalter, Familienstand und
der privaten Krankenkasse ab, also
nicht von der Höhe der Pension
16
Gesetzliche Kranken- und Pflegeversicherung
bei Rentnern
Beitrag zur gesetzlichen Kranken- und
Pflegeversicherung liegt bei 11,2 Prozent
der gesetzlichen Rente und 18,5
Prozent der Betriebsrente bzw. der
VBL-Zusatzrente
(bei Rentnern mit Kindern jeweils 0,25
Prozentpunkte weniger)
Seit Einführung der Föderalismusreform I im Juli 2006 gibt es die
einheitliche Beamtenversorgung nicht mehr. Mit Wirkung vom 1.1.2007 ist
die Zuständigkeit für das Versorgungsrecht der Landesbeamten auf die
Länder übergegangen. Mittlerweile gibt es ein Beamtenversorgungsgesetz
(BeamtVG) für die Bundesbeamten und 16 verschiedene Landesbeamtenversorgungsgesetze
für die Landes- und Kommunalbeamten, also insgesamt
17 verschiedene Gesetze zur Beamtenversorgung.
Hinzu kommt, dass auch die Besoldung der Bundes-, Landes- und
Kommunalbeamten zersplittert ist durch insgesamt 17 unterschiedliche
Besoldungstabellen. Da aber die Beamtenversorgung an das Endgehalt
und damit die Besoldung der aktiven Beamten anknüpft, gibt es auch bei
ansonsten gleichen Voraussetzungen (zum Beispiel hinsichtlich Besoldungsstufe
und Pensionseintrittsalter) deutliche finanzielle Unterschiede.
In Bayern liegt die monatliche Pension eines Oberstudienrats (Besoldungsstufe
A 14 und 40 erreichte Dienstjahre) beispielsweise um rund 500
Euro bzw. 15 Prozent über der Pension eines Oberstudienrats in Berlin.
Der finanzielle Vorsprung gegenüber Berlin macht beispielsweise in Baden-Württemberg
noch 300 Euro bzw. 8 Prozent aus.
In der gesetzlichen Rentenversicherung bestehen im Vergleich dazu
bis 2024 nur Unterschiede zwischen den alten Bundesländern insgesamt
(„Rente West“) und den neuen Bundesländern („Rente Ost“). Konkret
heißt das: Die aktuellen Rentenwerte, Durchschnittsentgelte und Beitragsbemessungsgrenzen
liegen im Osten bis zum Jahr 2024 niedriger als
im Westen.
1. Eckpunkte der Beamtenversorgung
In der Zusatzversorgung des öffentlichen Dienstes wird lediglich zwischen
dem Tarifgebiet West mit meist umlagefinanzierter Zusatzrente
und dem Tarifgebiet Ost mit kapitalgedeckter Zusatzrente unterschieden.
Insofern ist die regionale Differenzierung in der Beamtenversorgung sehr
viel größer im Vergleich zur gesetzlichen Rentenversicherung und Zusatzversorgung
im öffentlichen Dienst (siehe Tabelle 7).
Tabelle 7: Regionale Differenzierung im Vergleich
Viele Beamtenversorgungsgesetze
bei Pensionären
Pension wird in Prozent der jeweiligen
Besoldung in Bund und 16 Bundesländern
berechnet; außerdem unterschiedliche
Versorgungsregelungen
über anzurechnende Dienstzeiten und
Sonderzahlungen
Unterschiede zwischen West und
Ost bei Rentnern
Gesetzliche Rente und Zusatzrente im
öffentlichen Dienst unterscheiden sich
nach alten Bundesländern (gesetzliche
Rente West bzw. Zusatzrente Tarifgebiet
West) und neuen Bundesländern
(gesetzliche Rente Ost bzw. Zusatzrente
Tarifgebiet Ost)
Die betriebliche Altersversorgung in der Privatwirtschaft ist vor allem
nach den fünf Durchführungswegen (Direktversicherung, Pensionskasse,
Pensionsfonds, Unterstützungskasse, Direktzusage) und der jeweiligen
Branche zu differenzieren. Die regionale Differenzierung fällt im Vergleich
dazu weniger ins Gewicht. Hinzu kommt, dass die betriebliche Altersversorgung
im Vergleich zur Beamtenversorgung, gesetzlichen Rentenversicherung
und Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst nicht verpflichtend
auf Grund von Gesetzen und Tarifverträgen ist. Nur etwa jeder
zweite Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft erhält im Alter eine Betriebsrente.
Die Reformen in der gesetzlichen Rentenversicherung (zum Beispiel
Absenkung des Rentenniveaus und stufenweise Heraufsetzung der Regelaltersgrenze
bis auf 67 Jahre für die Jahrgänge ab 1964) sollen wirkungsgleich
und systemgerecht auf die Beamtenversorgung übertragen
werden, so unterschiedlich hoch Beamtenpension und gesetzliche Renten
auch ausfallen mögen.
Das Bruttorentenniveau als gesetzliche Rente für 45 Beitragsjahre
(sog. Eck- bzw. Standardrente) in Prozent des jeweiligen Durchschnitts-
17

LESEPROBE
Ihr Weg zu mehr Pension
verdienstes ist von 48 Prozent in 2002 auf rund 45 Prozent in 2017 gesunken.
Wirkungsgleich ist das Versorgungs- bzw. Pensionsniveau von 75
Prozent in 2002 stufenweise bis auf 71,75 Prozent ab 2012 herabgesetzt
worden. Im Bund und in allen Bundesländern außer Berlin wurde mittlerweile
auch die stufenweise Erhöhung der Regelaltersgrenze bis auf 67
Jahre für Beamte ab Jahrgang 1964 nachvollzogen.
Eine gleichmäßige jährliche Erhöhung von Beamtenpensionen und gesetzlichen
Renten ist aber wegen der völlig unterschiedlichen Berechnungsweisen
(siehe die Grundprinzipien der Beamtenversorgung) reine
Illusion.
Die Pensionsanpassungen (offiziell „Anpassung der Versorgungsbezüge“
genannt) erfolgen in den Bundesländern mittlerweile nach Kassenlage.
Die gesetzlichen Renten steigen nach einer komplizierten Rentenformel,
aber nicht nach der jeweiligen Kassenlage in den Bundesländern.
Ein bloßer Vergleich der Rentensteigerungen West mit der Pensionssteigerung
beispielsweise in Bayern oder Nordrhein-Westfalen verbietet sich
von selbst.
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Tabelle 8: Pensions- und Rentensteigerungen im Vergleich
Jährliche Steigerung der Pensionen
Pensionen können in gleicher prozentualer
Höhe wie die von den Tarifparteien
vereinbarten Gehaltserhöhungen
steigen; tatsächliche Pensionssteigerung
hängt aber von der jeweiligen
Kassenlage und den politischen Entscheidungen
in Bund und Bundesländern
ab
Jährliche Steigerung der Renten
Gesetzliche Rente steigt nach einer
komplizierten Rentenformel in Abhängigkeit
von Lohnentwicklung und Verhältnis
der Rentner zu den sozialversicherungspflichtig
beschäftigten Arbeitnehmern;
Steigerung im Westen
und im Osten bis 2024 nicht in gleicher
Höhe; Zusatzrenten im öffentlichen
Dienst steigen jährlich um 1 Prozent
Unabhängig von der jeweiligen Höhe der jährlichen Pensions- und
Rentensteigerung steht aber fest: Steigen die Pensionen bzw. Renten relativ
geringer im Vergleich zu den Gehältern, sinkt das Pensions- bzw. Rentenniveau.
Ein weiter bis auf 40 Prozent im Jahr 2030 sinkendes Bruttorentenniveau
müsste wirkungsgleich auf das Versorgungs- bzw. Pensionsniveau
übertragen werden. Demzufolge müsste auch das Pensionsni-
1. Eckpunkte der Beamtenversorgung
veau auf beispielsweise 67 Prozent sinken. Ob es aber tatsächlich zu dieser
deutlichen Absenkung von Renten- und Pensionsniveau bis zum Jahr
2030 kommt, hängt letztlich von politischen Entscheidungen ab.
Da es in der Öffentlichkeit immer wieder falsche Vorstellungen über
die Beamtenversorgung gibt, hat der Deutsche Beamtenbund im Frühjahr
2010 die Broschüre 3 „Sieben Irrtümer über die Beamtenversorgung“ herausgegeben,
an der ich als Autor mitgewirkt habe.
Dieser Broschüre ging zeitlich die Studie 4 „Beamtenpensionen – Fakten
und Vorurteile“ voraus, die ich im Auftrag der VERS Berater GmbH
erstellt habe.
Die im Jahr 2010 in der dbb-Broschüre und der VERS-Studie dargestellten
Fakten gelten auch heute noch. Leider bestehen aber auch die von
Neidgefühlen geleiteten Vorurteile, wonach die Pension dreimal so hoch
wie die gesetzliche Rente sei, nach wie vor weiter. Der Artikel „Fünf Jahre
Arbeit – 1.573 Euro Pension“ in der ZEIT vom 7.6.2016 5 mit über 1.000
Kommentaren von Lesern passt in die Reihe dieser Irrtümer und Vorurteile
über die Beamtenpension.
Es wird wohl in ganz Deutschland keinen einzigen ehemaligen Bundesbeamten
geben, der bereits nach fünf Dienstjahren eine Mindestpension
(offiziell Mindestversorgung bzw. Mindestruhegehalt genannt) von
1.573 Euro erhält. Zwar besteht ein Pensionsanspruch wie ein Rentenanspruch
grundsätzlich nach einer Wartezeit von fünf Jahren. Der Beamte
kann diesen Pensionsanspruch nach nur fünf Dienstjahren aber nur verwirklichen,
wenn er unmittelbar danach dienstunfähig wird.
Kehrt er beispielsweise nach einer Beurlaubungszeit von maximal acht
Jahren nicht mehr in den Dienst zurück, wird er entlassen und scheidet
aus dem Beamtenverhältnis aus. Er wird dann lediglich in der gesetzlichen
Rentenversicherung nachversichert. Die Mitnahme von Pensions-
3 http://www.dbb.de/fileadmin/pdfs/themen/sieben_irrtuemer.pdf
4 http://www.versberater.de/tl_files/vers_files/files/Studien/Studie_Beamtenpensionen.pdf
5 http://www.zeit.de/wirtschaft/2016-06/beamtenpension-rentenreformaltersarmut-ruhestand/komplettansicht
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LESEPROBE
Ihr Weg zu mehr Pension
ansprüchen in Form des Altersgeldes bei freiwillig aus dem Dienst ausgeschiedenen
Bundesbeamten setzt eine altersgeldfähige Dienstzeit von
mindestens fünf Jahren voraus. Aber auch in diesem Fall wird nur der erdiente
Pensionsanspruch mitgenommen, also keine Mindestpension ausgezahlt.
Darüber, dass ein Wirtschaftsprüfer ein Buch über die Beamten „als
die Adeligen von heute“ schrieb und in diesem ZEIT-Artikel mehrfach
erwähnt wurde, mag man schmunzeln. Die vielen Hass-Mails, die ich als
Pensionär an den folgenden Tagen nach Erscheinen dieses Artikels erhielt,
habe ich indes nicht schmunzelnd zur Kenntnis genommen, sondern
stattdessen umgehend gelöscht.
2. Höhe von Pension und Pensionsniveau
2. HÖHE VON PENSION UND
PENSIONSNIVEAU
Kaum ein Thema erregt Nicht-Beamte und Rentner so wie die Höhe
von Beamtenpensionen und das Pensionsniveau im Vergleich zum Rentenniveau.
Das vorliegende Buch richtet sich zwar an Beamte und künftige
Pensionäre. Trotzdem oder gerade deswegen kann es für Beamte und
Pensionäre aufschlussreich sein, der Neiddebatte nachweisbare Fakten
über die im Vergleich zur gesetzlichen Rente höhere Beamtenpension gegenüber
zu stellen.
2.1. Höhe der Beamtenpensionen in Euro
die Versorgungsempfänger-Statistik des Statistischen Bundesamtes
vom 15.12.2016 6
der Rentenversicherungsbericht 2016 7 sowie
der Alterssicherungsbericht 2016 8 der Bundesregierung.
Wohltuend sachlich hat die FAZ am 21.1.2017 unter dem Titel „Pensionäre
erhalten durchschnittlich 3000 Euro Ruhegeld“ über die Höhe der
Pensionen von ehemaligen Bundesbeamten berichtet und dabei auf mehrere
aktuelle Quellen Bezug genommen. Zu diesen Quellen zählen außer
dem bereits erwähnten Sechsten Versorgungsbericht 2017 der Bundesregierung
6 https://www.destatis.de/DE/Publikationen/Thematisch/FinanzenSteuern/Oeff
entlicher-
Dienst/Versorgungsempfaenger2140610167004.pdf?__blob=publicationFile
7 http://www.bmas.de/SharedDocs/Downloads/DE/PDF-
Pressemitteilungen/2016/rentenversicherungsbericht-
2016.pdf;jsessionid=F845C46805293B4E1B09467B18578216?__blob=publicationFile
&v=2
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LESEPROBE
Ihr Weg zu mehr Pension
Im FAZ-Beitrag heißt es zutreffend, dass ein unmittelbarer Vergleich
von Durchschnittspension in Höhe von monatlich 3.000 Euro brutto für
Pensionäre des Bundes aus dem gehobenen Dienst mit der monatlichen
Bruttostandardrente von 1.370 Euro Anfang 2016 nach Ansicht von Renten-
und Pensionsfachleuten nicht zulässig ist. Bekanntlich sind einfache
Durchschnittsbetrachtungen immer recht fragwürdig.
Das für die Pensionen von Bundesbeamten zuständige Bundesinnenministerium
hält einen solchen Vergleich von Durchschnittspension und
Durchschnittsrente für einen Vergleich von Äpfeln und Birnen. Beispielsweise
kämen 70 Prozent der Pensionäre des Bundes aus dem gehobenen
oder höheren Dienst, wofür in der Regel eine akademische Ausbildung
erforderlich ist. Unter den mehr als 30 Mio. Arbeitnehmern hätten
dagegen weniger als 40 Prozent Abitur oder Fachhochschulreife und damit
die Voraussetzung für eine solche Laufbahn erreicht.
Laut Statistik gab es Anfang 2016 insgesamt rund 1,23 Mio. Empfänger
von Ruhegehalt, wie die Beamtenpension offiziell heißt. Rund 684.000
und damit 55 Prozent der Pensionäre waren ehemalige Landesbeamte,
worunter die verbeamteten Lehrer und die Polizeibeamten eindeutig dominieren.
Allein in Nordrhein-Westfalen, dem bevölkerungsreichsten
Bundesland mit den meisten Landesbeamten und Pensionären, gab es
rund 155.000 Pensionäre, also 23 Prozent der Pensionäre in allen Bundesländern
und 13 Prozent aller Pensionäre in Bund und Ländern.
Geradezu typisch sind Pensionäre der Länder im gehobenen und höheren
Dienst. Knapp 600.000 und damit 88 Prozent gehörten zu den Besoldungsgruppen
A 10 bis A 16 oder zu den für Ministerialbeamte, Richter
und Professoren geltenden speziellen Besoldungsordnungen B, C, R, und
W. In Nordrhein-Westfalen waren es sogar rund 141.000 und damit sogar
91 Prozent aller NRW-Pensionäre.
8 http://www.bmas.de/SharedDocs/Downloads/DE/PDF-
Pressemitteilungen/2016/alterssicherungsbericht-
2016.pdf?__blob=publicationFile&v=3
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2. Höhe von Pension und Pensionsniveau
Aktueller Vergleich von Pension und Rente in Nordrhein-Westfalen
Am aktuellen Beispiel eines zum 1.8.2017 neu in den Ruhestand getretenen
NRW-Pensionärs mit der Besoldungsgruppe A 12 (zum Beispiel
Grundschullehrerin oder Polizeihauptkommissar) sollen Pension und
Rente einmal verglichen werden.
Sofern Grundschullehrerin oder Polizeihauptkommissar den höchsten
Pensionssatz von 71,75 Prozent (offiziell Höchstruhegehaltssatz genannt)
nach 40 Dienstjahren erreichen, erhalten sie eine monatliche Bruttopension
von 3.280 Euro, also 71,75 Prozent ihres Bruttoendgehalts von 4.572
Euro in Besoldungsgruppe A 12 mit Endstufe 12 (ohne Verheiratetenzuschlag
von 134 Euro, falls ledig ohne Kinder).
Von der Bruttopension in Höhe von 3.280 Euro gehen der Beitrag zur
privaten Krankenversicherung und Pflegepflichtversicherung von rund
210 Euro (Eintrittsalter von 25 Jahren, keine Vorerkrankungen, günstige
private Krankenkasse wie beispielsweise Debeka) sowie Lohnsteuer inkl.
Solidaritätszuschlag von rund 620 Euro ab. Es verbleibt diesen alleinstehenden
Ruhegehaltsempfängern somit eine monatliche Nettopension von
2.450 Euro.
Zum Vergleich: Bei einem monatlichen Bruttoendgehalt von 4.572 Euro
als Angestellter mit 40 Jahren Höherverdienst (in diesem Fall rund 48
Prozent über dem Durchschnittsverdienst) wäre eine gesetzliche Rente
von monatlich 1.835 Euro zu erwarten. Dies sind rund 40 Prozent des
Bruttogehalts und nicht 71,75 Prozent wie beim ehemaligen Beamten. Die
Bruttorente liegt somit nur bei 56 Prozent der Bruttopension.
Allerdings ergibt sich unterm Strich beim Vergleich von Nettopension
und gesetzlicher Rente netto ein etwas anderes Bild. Bei einer gesetzlichen
Rente von monatlich 1.835 Euro fallen bei einem alleinstehenden
und gesetzlich krankenversicherten Rentner 206 Euro an Beiträgen zur
gesetzlichen Kranken- und Pflegeversicherung sowie Steuern von 77 Euro
an. Die Nettorente fällt dann auf 1.552 Euro und somit 37 Prozent unter
die Nettopension.
Doch auch dieser Vergleich von Nettopension und gesetzlicher Rente
netto stellt nicht die ganze Wahrheit dar. Während in der Pension wegen
des Prinzips der Bifunktionalität quasi eine fiktive Betriebsrente bereits
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LESEPROBE
Ihr Weg zu mehr Pension
enthalten ist, kann der Angestellte auf eine Betriebsrente in der Privatwirtschaft
hoffen oder im öffentlichen Dienst fest mit einer Zusatzrente
rechnen.
Alle Angestellten des öffentlichen Dienstes erhalten eine Zusatzrente,
da sie in der Zusatzversorgung pflichtversichert sind. Laut Alterssicherungsbericht
der Bundesregierung lag die durchschnittliche Zusatzrente
brutto bei der Versorgungsanstalt des Bundes und der Länder (VBL) als
der weitaus größten Zusatzversorgungskasse Ende 2014 bei monatlich 417
Euro im Westen. Bei Höherverdienern mit einem Bruttoendgehalt von
4.572 Euro und 40 Pflichtversicherungsjahren dürfte sie aktuell zwischen
12 und 16 Prozent des Bruttoendgehalts und somit zwischen 549 bis 732
Euro liegen.
Nach Abzug des vollen Beitrags zur gesetzlichen Kranken- und Pflegeversicherung
in Höhe von 18,5 Prozent der Brutto- Zusatzrente verbleiben
noch 447 bis 597 Euro netto. Die Nettogesamtrente aus gesetzlicher
Rente und VBL-Zusatzrente steigt dann auf rund 2.000 bis 2.150 Euro.
Damit läge sie nur noch 18 bzw. 12 Prozent, also im rechnerischen Durchschnitt
15 Prozent unter der Nettopension von monatlich 2.450 Euro.
Zwar hat mittlerweile jeder zweite Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft
die Anwartschaft auf eine Betriebsrente erworben. Doch nur 15
Prozent der ehemaligen Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft erhalten
zurzeit tatsächlich eine Betriebsrente. Bei Männern liegt sie laut Bundesministerium
für Arbeit und Soziales (BMAS) bei durchschnittlich 601 Euro
und bei Frauen nur bei 243 Euro. Wenn man von 601 Euro Brutto-
Betriebsrente bei den Männern ausgeht und davon wiederum den vollen
Beitrag zu gesetzlichen Kranken- und Pflegeversicherung abzieht, verbleibt
eine Netto-Betriebsrente von 490 Euro. Zusammen mit der gesetzlichen
Rente netto von 1.552 Euro errechnet sich dann eine Nettogesamtrente
von 2.042 Euro, die noch 17 Prozent unter der Nettopension liegt.
Fazit: Laut Beispielrechnung liegt die Nettogesamtrente bei sonst gleichen
Annahmen (gleiches Bruttogehalt, gleiche Anzahl von Dienst- bzw.
Versicherungsjahren und vergleichbare Betriebs- oder Zusatzrente) zwischen
12 und 17 Prozent unter der Nettopension. Dies dürfte auch für
Verheiratete und für nahezu alle anderen Beispielfälle gelten. Somit ist
2. Höhe von Pension und Pensionsniveau
der Abstand zwischen Pension und Rente bei weitem nicht so hoch, wie
er von Pensionskritikern immer wieder angeprangert wird.
2.2. Höhe des Pensionsniveaus in Prozent
Pensionen können ebenso wie gesetzliche Renten nicht sinken, sofern
man sie als Bruttobeträge in Euro ausdrückt. Im schlimmsten Fall kommt
es zu Nullrunden wie in den Jahren 2005 bis 2007.
Wenn die Gehälter stärker steigen als die Pensionen, sinkt jedoch das
Pensionsniveau (auch Versorgungsniveau genannt) in Prozent. Dabei geht
man immer von dem Höchstruhegehaltssatz aus, also dem höchsten
Pensionssatz. Dieser ist in der Tat von 2003 bis 2012 nach insgesamt acht
Besoldungsrunden von 75 Prozent bis auf nunmehr 71,75 Prozent gesunken.
Damit wollte man die Senkung des Rentenniveaus wirkungsgerecht
auf die Beamtenversorgung übertragen.
Im Jahr 2017 liegt das Bruttorentenniveau als monatliche Bruttostandardrente
in Prozent des Durchschnittsentgelts bei rund 45 Prozent für 45
Beitragsjahre, nachdem es in 2002 noch bei 48 Prozent lag. Bereits im Jahresgutachten
2007/08 des Sachverständigenrates zur Begutachtung der
gesamtwirtschaftlichen Entwicklung 9 (dort auf Seite 188) wurde eine weitere
Senkung des Bruttorentenniveaus bis auf 40 Prozent in 2030 prognostiziert
(siehe Abbildung 1).
9 https://www.sachverstaendigenratwirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/download/gutachten/jg07_iv.pdf
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LESEPROBE
Ihr Weg zu mehr Pension
Abbildung 1: Entwicklung des Bruttorentenniveaus von 2000 bis 2070
2. Höhe von Pension und Pensionsniveau
Abbildung 2: Absenkung von Renten- und Pensionsniveau von 2010
bis 2050
80
Absenkung des Renten-/Pensionsniveaus ( in % des
durchschnittlichen Bruttogehalts)
70
60
50
40
Rentenniveau
Pensionsniveau 1
Pensionsniveau 2
30
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Jahr
Da sowohl von der Politik als auch vom Bundesverfassungsgericht die
wirkungsgleiche Übertragung der Rentenreformen auf die Beamtenversorgung
gefordert wird, müsste künftig auch das Bruttopensionsniveau
weiter sinken. In der folgenden Abbildung 2 werden der Absenkung des
Bruttorentenniveaus zwei Varianten zur Absenkung des Bruttopensionsniveaus
gegenüber gestellt.
26
Bei Variante 1 („milde“ Variante) wird angenommen, dass nur das Niveau
der gesetzlichen Rente sinkt und daher das Niveau der Betriebsrente
in der privaten Wirtschaft bzw. der Zusatzrente im öffentlichen Dienst
gleich hoch bleibt. Im Ergebnis bedeutet dies, dass der Abstand in Prozentpunkten
zwischen Bruttorentenniveau und Bruttopensionsniveau in
etwa gleichbleibt. In diesem Fall sinkt das Pensionsniveau im Jahr 2030
auf rund 65 Prozent und im Jahr 2050 auf unter 63 Prozent des Bruttoendgehalts.
Allerdings wird das Bruttorentenniveau bis 2021 laut Rentenversicherungsbericht
2016 der Bundesregierung stabil bleiben bei 45 Prozent.
Handlungsbedarf für eine Senkung des Bruttopensionsniveaus von zurzeit
71,75 Prozent besteht also frühestens ab 2022. Möglicherweise wird
das Rentenniveau in den Jahren 2022 bis 2030 auch nur bis auf 41 oder 42
Prozent sinken, so dass ein Pensionsniveau von 66 oder 67 Prozent in
2030 eher realistisch erscheint.
Das Pensionsniveau sinkt in der Variante 2 („harte“ Variante) stärker,
da das Niveau der Betriebs- bzw. Zusatzrente in gleichem Maße sinken
soll wie bei der gesetzlichen Rente. Daraus folgt, dass das Pensionsniveau
immer nur das 1,5-Fache des Niveaus der gesetzlichen Rente ausmacht.
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LESEPROBE
Ihr Weg zu mehr Pension
Danach würde das Pensionsniveau auf nur noch 60 Prozent im Jahr 2030
bzw. 56 Prozent des Bruttoendgehalts im Jahr 2050 sinken.
Die künftige Absenkung des Bruttopensionsniveaus von zurzeit 71,75
Prozent auf beispielsweise 67 bis 65 bzw. sogar nur 60 Prozent im Jahr
2030 und damit um bis zu einem Sechstel kann jedoch nur erfolgen, wenn
tatsächlich auch das Bruttorentenniveau von 45 Prozent in 2017 auf 40
Prozent im Jahr 2030 sinkt. Es wird aber auch in diesem Fall politische
Widerstände gegen eine solch drastische Absenkung des Pensionsniveaus
geben, da im Bundestag und in den Bundesministerien sehr viele Beamte
vertreten sind.
Es gab bereits deutliche Kritik, als Ende 2004 in einer Kabinettsvorlage
des damaligen Bundesinnenministers Otto Schily eine Niveauabsenkung
auf 66,78 Prozent bis zum Jahr 2030 vorgeschlagen wurde. Ob und in welchen
Stufen der jetzige Höchstruhegehaltssatz von 71,75 Prozent künftig
auf beispielsweise 67 Prozent gesenkt wird, steht in den Sternen.
Die Diskussion um die wirkungsgleiche Übertragung des Rentenniveaus
auf das Pensionsniveau krankt im Übrigen auch daran, dass regierungsamtlich
seit 2005 nicht mehr das Bruttorentenniveau ermittelt wird,
sondern das sog. Sicherungsniveau vor Steuern. Darunter ist die nach Abzug
von Sozialbeiträgen verfügbare Standardrente in Prozent des verfügbaren
Durchschnittsentgelts zu verstehen, was aber mangels Sozialbeiträgen
bei Beamten auf das Pensionsniveau vor Steuern gar nicht übertragbar
ist. Insofern ist das aktuelle Sicherungs- bzw. Nettorentenniveau vor
Steuern von rund 48 Prozent keine geeignete Vergleichsgröße.
Vom Bruttopensionsniveau, das dem Höchstruhegehaltssatz von zurzeit
71,75 Prozent des letzten Bruttogehalts entspricht, ist der durchschnittlich
erreichte Ruhegehaltssatz zu unterscheiden. Dieser betrug zum
Stand 1.1.2016 laut Statistischem Bundesamt 66,6 Prozent bei allen Pensionären
bzw. 66,2 Prozent bei den pensionierten Landesbeamten. Im
Schnitt haben die Pensionäre also nur 37 statt 40 Dienstjahre erreicht.
3. Mehr Pension durch höheren Ruhegehaltssatz
3. MEHR PENSION DURCH
HÖHEREN RUHEGEHALTSSATZ
In jedem Beamtenversorgungsgesetz 10 steht: „Das Ruhegehalt wird auf
der Grundlage der ruhegehaltfähigen Dienstbezüge und der ruhegehaltfähigen
Dienstzeit berechnet“. Einfach gesprochen: Die Höhe der Beamtenpension
hängt von den beiden Faktoren Geld (zuletzt erzieltes Bruttogehalt)
und Zeit (Anzahl der Dienstjahre) ab.
Der Faktor Dienstzeit spielt eine ganz wichtige Rolle, da er über die
Höhe des Ruhegehaltssatzes entscheidet. Pro Dienstjahr wird ein Ruhegehaltssatz
von 1,79375 Prozent des Bruttoendgehalts angerechnet, insgesamt
jedoch höchstens 71,75 Prozent. 11 Je größer die Anzahl der Dienstjahre,
desto höher ist auch Ihr Ruhegehaltssatz. Ein höherer Ruhegehaltssatz
führt bei ansonsten gleichem Bruttogehalt dann zwangsläufig zu
mehr Pension.
Unter der ruhegehaltfähigen Dienstzeit sind alle Dienstjahre zu verstehen,
die bei der Berechnung des Ruhegehaltssatzes berücksichtigt werden.
Wer mindestens 40 Dienstjahre nachweisen kann, erhält auf jeden
Fall den höchstmöglichen Ruhegehaltssatz von 71,75 Prozent seiner ruhegehaltfähigen
Dienstbezüge.
Ihr Ziel könnte es sein, diesen Höchstruhegehaltssatz von 71,75 Prozent
Ihres letzten Bruttogehalts zu erreichen. Dies ist für Quereinsteiger
wegen einer recht späten Berufung in das Beamtenverhältnis mit der reinen
Beamtendienstzeit allein nicht zu schaffen. Dann kommt es darauf
an, ob Vordienstzeiten vor Beginn des Beamtenverhältnisses ruhegehaltfähig
sind und damit bei der Ermittlung des Ruhegehaltssatzes mit zu berücksichtigen
sind.
10 § 4 Abs. 3 BeamtVG
11 § 14 Abs. 1 BeamtVG
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Ihr Weg zu mehr
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LESEPROBE
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Höhe der erreichbaren Rentenrenditen vor und nach Steuern.
Autor Werner Siepe, von Hause aus Finanzmathematiker und Volkswirt, beschäftigt
sich seit Jahren intensiv mit der Altersvorsorge und kennt sich in der
gesetzlichen Rentenversicherung bestens aus. Profitieren Sie von seinen praxiserprobten
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