Gute fachliche Praxis fischereilicher Besatzmaßnahmen, 2007, Heft 14

Rechtliche Rahmenbedingungen
Bei Regenbogenforelle, Bachsaibling und Karpfen handelt es nach
den Definitionen des § 10 Abs. 2 Nr. 5 BNatSchG also zweifellos
um heimische Fischarten. Die Frage, ob diese Fischarten oder auch
Satzfische von bereits vorhandenen Arten (z. B. zur Bestandsstützung
nachgesetzte Bachforellen) im fraglichen Gewässer als gebietsfremd
einzustufen wären, lässt sich dagegen nicht immer eindeutig
beantworten, da der Begriff „gebietsfremd“ nicht allgemein
gültig juristisch zu klären ist. Die Beantwortung der Frage ist vielmehr
abhängig vom jeweiligen Bezugsraum, dem „Gebiet“, das vor
dem Hintergrund widerstreitender Interessen zwischen Fischerei
und Naturschutz sowie unter Berücksichtigung von Mobilität und
Ausbreitung schon im Gewässersystem vorhandener Fische der
gleichen Art unterschiedlich definiert werden kann. Zudem liegen
sicherlich nur in Ausnahmefällen Untersuchungen vor, die gesicherte
Aussagen zur genetischen Distanz zwischen im Gebiet bereits
vorkommenden Fischen und potenziellen Besatzfischen zulassen.
Hier sind pragmatische Lösungen gefordert, die sowohl dem Fischartenschutz
als auch den Erfordernissen der fischereilichen Praxis
gerecht werden. Die Kompetenz zur abschließenden Klärung der
Frage nach der „Gebietsfremdheit“ vor dem Hintergrund eines geplanten
Fischbesatzes sollte daher bei der für das Gebiet ganzheitlich
hegepflichtigen Fischerei (hegepflichtige Fischereirechtsinhaber
und Pächter) in Zusammenarbeit mit der Fischereiverwaltung liegen.
Vor dem Hintergrund der Vielzahl von jährlich durchgeführten
Besatzmaßnahmen sollte darüber hinaus auch ein damit verbundener
Verwaltungsaufwand so gering wie möglich sein.
Eine weitere Alternativlösung stellt die in einigen Länderfischereigesetzen
(z. B. Nordrhein-Westfalen, Schleswig-Holstein) verankerte
Pflicht zur Erstellung von Hegeplänen inklusive Angaben zu den
geplanten Besatzmaßnahmen dar, die von den Fischereibehörden
genehmigt werden müssen. Allerdings finden sich nicht nur in den
meisten Länderfischereigesetzen keine näheren Regelungen zur
Bewertung der Gebietsfremdheit, auch den fischereilichen Genehmigungsbehörden
stehen bisher keine Bewertungskriterien zur Verfügung.
Bis dahin obliegt die Entscheidung bezüglich einer in Frage
stehenden „Gebietsfremdheit“ weiterhin der Eigenverantwortung der
Hegepflichtigen, zu deren Qualifizierung diese Broschüre dienen
soll.
Die im klassischen Naturschutz weit verbreitete und vielfach in öffentlichen
Diskussionen geäußerte Ansicht, dass Besatz als Maß-
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