Der Vortrag von Ulrich Kober, Bertelsmann Stiftung

4. Workshop SWA-Programm: Lernen aus SWA – Transferstrategien entwickeln:
Vortrag von Ulrich Kober: „Erfolgsfaktoren für Schulentwicklung am Beispiel des Projekts ‚Selbständige Schule’ “ 14.10.2005
Erfolgsfaktoren für Schulentwicklung
am Beispiel des Projekts „Selbstständige Schule“
von Ulrich Kober (Bertelsmann Stiftung)
Die Schule in Deutschland steht auf dem Prüfstand. Alle Verantwortlichen spüren, dass es einen
gravierenden Modernisierungsrückstand im deutschen Schulsystem gibt und der Reformbedarf
dringlich ist. Dabei blicken viele in einer Mischung aus Bewunderung und Neid auf Länder, die
im PISA-Ranking oben stehen. Konsens ist, dass deutsche Schulen sich entwickeln müssen.
Aber wie soll das gehen? Hilft dabei z.B. die finnische Praxis als Orientierungshilfe?
Eine gewisse Skepsis ist angeraten, denn
die kontextblinde Extrapolation vermeintlicher
Gelingensbedingungen ist nicht unbedingt
ein Erfolg versprechendes Unternehmen.
Die Warnung der alten Volksweisheit,
wonach der Weg in die Hölle mit
guten Vorsätzen gepflastert ist, lässt sich
für unsere Fragestellung dahingehend variieren,
dass der Weg zum Scheitern mit
guten Beispielen gepflastert sein kann ...
Denn es gibt keine Blaupause für Entwicklung,
da wir es mit handelnden Akteuren
und spezifischen Rahmenbedingungen zu
tun haben. Gleichwohl macht es Sinn, sich
mit den Erfahrungen derer auseinander zu
setzen, die sich auf das Wagnis von umfassenden
Veränderungsprozessen eingelassen
haben und dabei zu fragen, was
sich in diesen Fällen als förderlich oder
hinderlich erwiesen hat.
Die Erfahrungen, die hier dargestellt werden, reflektieren die Praxis des Modellvorhabens
„Selbstständige Schule“, des zurzeit wohl umfassendsten Projekts zur Schulentwicklung in
Deutschland. Ob es sich dabei wirklich um „good practice“ bzw. ein gutes Beispiel oder gar ein
Modell handelt, ist abschließend noch nicht zu beurteilen. Allerdings gibt es – vor allem vor dem
Hintergrund der Projekt begleitenden Befragungen der Projektbeteiligten – tragfähige Hinweise
dafür, dass in diesem Projekt ein Weg der Schulentwicklung beschritten wird, der Erfolg verspricht.
Zunächst werden einige Grunddaten des Projekts „Selbstständige Schule“ dargestellt, dann das
dem Projekt zugrunde liegende Konzept von Schulentwicklung erläutert, drittens vor diesem
Hintergrund wichtige Erfolgsfaktoren für Schulentwicklung abgeleitet und schließlich einige Gedanken
zum Übergang von der Schule in den Beruf erörtert, die sich aus dem beschriebenen
Ansatz regionaler Schulentwicklung ergeben. Damit dieser Übergang gelingt, braucht es – so
die abschließende These – eine systematische regionale Schulentwicklung.
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1. Fakten zum Projekt „Selbstständige Schule“
1.1. Kooperationsprojekt zwischen nordrhein-westfälischem Schulministerium
und Bertelsmann Stiftung
Das Projekt ist Ausdruck der vertrauensvollen Zusammenarbeit zwischen der nordrhein-westfälischen
Landesregierung und der Bertelsmann Stiftung im Bereich der Schulentwicklung. Der
Stifter Reinhard Mohn war Mitglied der Kommission des damaligen Ministerpräsidenten Johannes
Rau, die Mitte der 90er Jahre Empfehlungen zu einem zukunftsfähigen Schulwesen aussprachen
(vgl. Bildungskommission NRW 1995). Seit dieser Zeit gab und gibt es vielfältige Kooperationsprojekte
zwischen Landesregierung und Bertelsmann Stiftung, z.B. das Projekt “Schule
& Co.“ (1997-2002) und aktuell das Modellvorhaben „Selbstständige Schule“.
Das Projekt, das im Schuljahr 2002/03 begann, hat mit sechs Jahren eine lange Laufzeit, was
allerdings für Schulentwicklungsprojekte angemessen ist. Entwicklung braucht Zeit – das zeigen
die erfolgreichen PISA-Länder, die ihre zentralen Reformen in den 70er und 80er Jahren durchführten.
1.1. Projektbeteiligte Schulen und Regionen
Abbildung 1: Schulen und Regionen
Es handelt sich um ein Projekt der regionalen
Schulentwicklung: Schulen konnten
sich nicht einzeln bewerben, sondern
nur gemeinsam mit dem Schulträger
(vgl. Abbildung 1).
278 Schulen aller Schulformen in Nordrhein-Westfalen
nehmen teil. Diese Zahl
ist vor dem Hintergrund von landesweit
über 6.700 Schulen nicht besonders eindrucksvoll.
Wenn man aber an die regionale
Beteiligung denkt, so wird das strukturelle
Veränderungspotenzial des Projekts
deutlich: denn es nehmen mehr als
ein Drittel der Flächenkreise in Nordrhein-Westfalen
teil. Als Region im Projekt
gilt – wie in den Empfehlungen der
Rau-Kommission – i.d.R. eine Gebietskörperschaft,
d.h. ein Kreis oder eine
kreisfreie Stadt.
Der Durchdringungsgrad der Regionen mit Modellschulen ist sehr unterschiedlich: er reicht von
fast 40 Prozent bis unter 10 Prozent. Der Kreis Herford spielt eine Sonderrolle, weil dort das
Projekt „Selbstständige Schule“ in das regionale Schulentwicklungsprogramm integriert ist, das
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durch “Schule & Co.“ angestoßen wurde und fast alle Schulen der Region in einen regional vermittelten
Entwicklungsprozess einbezieht.
Das Projekt verfolgt das Ziel, die Qualität schulischer Arbeit, vor allem des Unterrichts, zu
verbessern (vgl. Brabeck/ Lohre 2004). Das setzt Anstrengungen auf der einzelschulischen Ebene,
aber auch auf der regionalen Ebene voraus. Im Einzelnen werden im Projekt folgende Ziele
angestrebt:
- im Bereich der qualitätsorientierten Selbststeuerung der Modellschulen:
- systematische Unterrichtsentwicklung zur Förderung der Lernkompetenz bei
Schülerinnen und Schülern,
- Verbesserung des schulinternen Managements,
- eigenverantwortliches und effizientes Arbeiten im Rahmen größerer Gestaltungsfreiräume
in den Bereichen Personalentwicklung, Ressourcenbewirtschaftung,
Unterrichtsorganisation und Mitwirkung bzw. Partizipation,
- Aufbau eines Systems der Qualitätsentwicklung, Qualitätssicherung und Rechenschaftslegung
auf schulischer Ebene;
- und im Bereich der Entwicklung regionaler Bildungslandschaften in den Modellregionen:
- Aufbau regionaler Beratungs- und Unterstützungsstrukturen für selbstständige
Schulen,
- Aufbau einer qualitativen Schulentwicklung in der Region, insbesondere durch die
Kooperation zwischen Schulträgern, Schulaufsicht, Schulen gleicher und verschiedener
Schulformen und die Vernetzung der Bildungsakteure in der Region,
- Aufbau eines regionalen Systems der Qualitätsentwicklung, Qualitätssicherung
und Rechenschaftslegung.
Grundlage der Projektteilnahme sind Kooperationsvereinbarungen zwischen den Projektträgern
Bertelsmann Stiftung und Landesregierung, vertreten durch die Bezirksregierungen, sowie den
projektbeteiligten Schulen und Schulträgern (vgl. Hoppe/ Kober 2004). In den Kooperationsvereinbarungen
sind die schulindividuellen und regionalen Entwicklungsvorhaben im Rahmen der
gemeinsamen Projektziele und Arbeitsfelder aufgeführt und die Leistungen der Vertragspartner
geregelt: im Jahr werden vom Land und vom Schulträger jeweils 2.500 Euro pro Schule in den
regionalen Entwicklungsfonds eingezahlt, die Schulen erhalten für ihre Entwicklungsarbeit eine
halbe Zeitbudgetstelle, sie bekommen die Möglichkeit, nicht-besetzte Lehrerstellen zu kapitalisieren
und verpflichten sich zu Fortbildung und Rechenschaftslegung.
Rechtliche Grundlage des Projekts ist das Schulentwicklungsgesetz vom 27.11.2001 und die
entsprechende „Verordnung für die Durchführung des Modellvorhabens ‚Selbstständige Schule’“
(VOSS) vom 12.4.2002: hier sind die neuen Gestaltungsräume der Modellschulen im Bereich
der Unterrichtsorganisation und -gestaltung, der Schulleitung – Schulleiterinnen und Schulleiter
werden Dienstvorgesetzte –, der Mitwirkung und des Lehrerrates aufgeführt.
2.1. Perspektiven für den Transfer
Das Projekt wird wissenschaftlich begleitet. Das Schulministerium beauftragte nach einer bundesweiten
Ausschreibung und einem Begutachtungsverfahren durch die Deutsche Forschungsgemeinschaft
(DFG) ein Konsortium aus Wissenschaftlern der Universitäten Dortmund und
Duisburg/ Essen mit der Begleitforschung. Im ersten Jahr des Projektes 2002/03 wurde eine
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Bestandsaufnahme durchgeführt, die auch Leistungstests in zufällig ausgewählten Schulen umfasste.
Eine Zwischenerhebung wurde im Schuljahr 2004/05 durchgeführt und eine Abschlusserhebung
ist für das Schuljahr 2006/07 geplant. Beide Erhebungen arbeiten mit jeweils demselben
Instrumentarium und den gleichen Schul-Stichproben wie die Anfangserhebung. Die Leistungstests
werden in einem Längsschnitt erhoben. Zwischen diesen Erhebungswellen werden
qualitative Fallstudien durchgeführt, die sich sowohl auf die Entwicklung von Einzelschulen als
auch auf die Entwicklung regionaler Bildungslandschaften beziehen werden.
Der Zwischenbericht wird voraussichtlich Anfang 2006, der Abschlussbericht 2008 vorgelegt
werden. Von der wissenschaftlichen Begleitforschung werden wichtige Aufschlüsse über die
Bedeutung von Selbstständigkeit für die Schulentwicklung erwartet. Bereits jetzt sind Impulse
aus dem Projekt zur größeren Selbstständigkeit der Schulen in das neue Schulgesetz in Nordrhein-Westfalen
vom 1.8.2005 eingegangen. Auch in den Regionen gibt es bereits eine Dynamik
zur Ausweitung und zum Transfer des Projekts. Zum 1.8.2003 wurden noch einmal 41 weitere
Schulen in den Modellregionen in das Projekt aufgenommen. Ein Schritt in den Transfer ist die
Aufnahme von „Korrespondenzschulen“: diese werden vor allem in die Fortbildungsangebote
des Projekts einbezogen. Die Stadt Dortmund mit ihren 27 Modellschulen hat z.B. zum neuen
Schuljahr 2005/06 mit 20 Korrespondenzschulen Kooperationsvereinbarungen geschlossen.
Ebenfalls unter Transfergesichtspunkten ist die Einrichtung regionaler Bildungsbüros in den Modellregionen
von Interesse: sie können zu institutionellen Garanten für die Verstetigung der mit
dem Projekt eingeleiteten regionalen Schulentwicklung werden, sofern das Land und die jeweiligen
Kommunen dies politisch wollen.
2. Schulentwicklung im Projekt „Selbstständige Schule“
2.1. Die Bedeutung von Selbstständigkeit für die Qualitätsentwicklung von
Schulen
Die Ergebnisse der ersten PISA-Studie zeigen einen Zusammenhang zwischen Schülerleistungen
und Schulautonomie (vgl. Abbildung 2). Allerdings bedeutet Korrelation nicht gleich Kausalität
und der Zusammenhang ist auch nicht eindeutig, wie der Vergleich zwischen Deutschland
und Portugal bzw. Italien zeigt. Diese Länder verfügen über einen höheren Grad an Schulautonomie,
erzielen aber schlechtere Schülerleistungen als Deutschland.
Gleichwohl scheint der Grad der Selbstständigkeit prima facie ein wichtiger Ansatzpunkt für die
Qualität einer Schule und damit für Schulentwicklung zu sein.
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Schulautonomie
100
80
60
40
20
0
Portugal Italien
Spanien
Deutschland
OECD
Schweden UK
440 460 480 500 520 540 560
Schülerleistungen
Finnland
Japan
Abbildung 2: Korrelation zwischen Schülerleistungen und Schulautonomie (PISA I)
Denn Selbstständigkeit spannt einen hilfreichen Rahmen auf, in dem sie den Akteuren vor Ort
mehr Verantwortung gibt. Entscheidend ist aber dann, worauf die Akteure in diesem Rahmen
den Fokus legen. Dabei spielen der Unterricht und die Lern- und Lehrkultur einer Schule die
zentrale Rolle. Michael Fullan, der renommierte kanadische Schulentwicklungsforscher, unterstreicht
dies folgendermaßen: „Bildungsreformen schlagen hauptsächlich aus zwei Gründen
fehl: Zum einen sind die Probleme komplex und hartnäckig. Es ist schwer, sich wirksame Lösungen
einfallen zu lassen, und noch schwerer, sie tatsächlich in die Praxis umzusetzen. Der
zweite Grund ist, dass die verwendeten Strategien nicht die Dinge in Angriff nehmen, die wirklich
wichtig wären. Sie sind weder auf eine grundlegende Unterrichtsreform noch auf die damit verbundene
Entwicklung einer neuen pädagogischen Teamkultur ausgerichtet“ (Fullan 1999: S.85).
Im Projekt „Selbstständige Schule“ ist Selbstständigkeit kein Selbstzweck, sondern ein Mittel
zum Zweck, Qualität schulischer Arbeit und insbesondere des Unterrichts zu verbessern. Was
meint in diesem Zusammenhang eigentlich Qualität? Für das Projekt „Selbstständige Schule“
bemisst sich die Qualität der Schule daran, was sie zur Förderung optimaler Lern- und Lebenschancen
für Kinder und Jugendliche in einer Region beiträgt. Sie macht sich zuallererst an dem
fest, was Schülerinnen und Schüler lernen – im Verhältnis zu dem, was sie lernen sollen und
können. Diese Qualität wird in erster Linie im Unterricht, d.h. durch Teams von Lehrerinnen und
Lehrern erzeugt. In einer einzelnen Schule kann die geforderte Qualität des Lernens nicht allein
erzeugt werden. Vielmehr erfordert dies die Zusammenarbeit der Schulen untereinander und mit
anderen Bildungsakteuren in der Region. Die Qualität der einzelnen Schule im Projekt „Selbstständige
Schule“ orientiert sich am Leitbild des „Hauses des Lernens“ (vgl. Abbildung 3). Schule
ist demnach ein Ort,
- an dem Schülerinnen und Schüler lernen, eigenverantwortlich zu lernen und zu handeln,
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- die notwendigen Kompetenzen erwerben, die sie für die Teilhabe am gesellschaftlichen
Leben benötigen und
- die im lebendigen Austausch mit anderen Schulen und dem gesellschaftlichen Umfeld in
der Region steht.
Das Haus des Lernens
Methodenkompetenz
Erwerb von
Schlüsselkompetenzen
Fachkompetenz
Sozialkompetenz
Persönliche
Kompetenz
Eigenverantwortliches Arbeiten und Lernen
der Schülerinnen und Schüler
(Aufbau von Lernkompetenz)
Unterrichtsentwicklung
• ist verbunden mit pädagogischer Teamentwicklung
• ist systematisch aufgebaut
• erfasst nach und nach die ganze Schule
Abbildung 3: Das Haus des Lernens
2.2. Schulentwicklung als Zusammenspiel von
Unterrichts-, Organisations- und Personalentwicklung
Schule entwickelt sich auf verschiedenen Ebenen: als Organisation, in ihren Handlungsfeldern,
vor allem dem Unterricht, und durch ihre zentralen Akteure, die Lehrerinnen und Lehrer. Im
Konzept der Schulentwicklung im Projekt „Selbstständige Schule“ liegt, wie erwähnt, der Fokus
auf dem Unterricht. Unterrichtsqualität zu verbessern bedeutet, die Lernkompetenzen von Schülerinnen
und Schülern kontinuierlich zu fördern. Dazu wird eine teamorientierte und zugleich
systematische Unterrichtsentwicklung angestoßen, die die ganze Schule erfasst.
Unterrichts-, Organisations- und Personalentwicklung greifen in diesem Konzept ineinander. Die
gemeinsame Arbeit am Unterricht ist der zentrale Bezugspunkt. Von daher werden die Maßnahmen
zur Personalentwicklung konzipiert, die nicht mehr vom Bedarf der einzelnen Lehrkraft
her gedacht sind, sondern sich vom Bedarf der Schule ableiten und sich an alle Lehrkräfte wenden.
Personalentwicklung ist also systemisch angelegt.
Nun kommt die Organisationsentwicklung ins Spiel. Damit sich diese kollektiven Fortbildungen
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im Bereich der Unterrichtsentwicklung nachhaltig auf die Lehr- und Lernkultur einer Schule auswirken
können, werden entsprechende Lernstrukturen aufgebaut (vgl. Abbildung 4).
Schulentwicklung als Lernprozess
© “Selbstständige Schule“
teamorientiert - systematisch - die ganze Schule erfassend
individuell
individuelle
Entwicklung
führt nicht zur
Schulentwicklung
zielgerichtetes
Lernen
Trainings und
Fortbildungen
(intern/extern)
individuelle
Entwicklung
führt nicht zwingend zur
Schulentwicklung
kollektiv
Trainings
und Fortbildungen
(intern/extern)
+
Aufbau
von (Lern-)
Strukturen
(intern)
Schule als lernende
Organisation
führt zur
Schulentwicklung
Abbildung 4: Schulentwicklung als Lernprozess
Eine so verstandene, systematische Schulentwicklung beinhaltet konkret kollektive Lernprozesse
und sichernde Strukturen auf folgenden Ebenen (vgl. Abbildung 5):
- im Bereich der Schulleitung und des Schulmanagements werden die Schulleiterin bzw.
der Schulleiter gestärkt sowie das Kollegium in den systematischen Prozess der Schulentwicklung
über die Einrichtung schulischer Steuergruppen mit entsprechenden Fortbildungen
eingebunden;
- im Bereich der Unterrichtsentwicklung werden systematische Trainings durchgeführt, die
durch die Einrichtung von Klassen- und Fachteams flankiert werden mit dem Ziel, eine
professionelle pädagogische Teamkultur zu entwickeln;
- im Bereich der Qualitätssicherung wird eine Evaluationskultur aufgebaut, die u.a. durch
Evaluationsberaterinnen und -berater in der Schule gefördert wird.
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Strukturen einzelschulischer Entwicklung
Fortbildung
Schulentwicklungsmanagement
Steuergruppe
Schulleitung
Klassenteams
Fortbildung
Leiten und Führen
Fachteams
Qualitätsarbeit
Trainings zur Unterrichtsentwicklung
Fortbildung
Interne Evaluation
Evaluationsberater
Abbildung 5: Strukturen einzelschulischer Entwicklung
2.3. Regionale Schulentwicklung: von der regionalen Schul- zur
Bildungslandschaft
Wie schon mehrfach angeklungen, spielt der Aspekt der Regionalität im Konzept der Schulentwicklung
im Projekt „Selbstständige Schule“ eine zentrale Rolle (vgl. Lohre/ Kober 2004).
Diesem Ansatz liegt die Überzeugung zugrunde, dass Schulen Teil eines Systems von Lernmöglichkeiten
und Bildungschancen sind, in dessen Mittelpunkt das Kind bzw. der oder die Jugendliche
stehen. Das Kind bzw. der oder die Jugendliche durchlaufen in ihren Bildungsbiografien
verschiedene Schulen und Bildungsinstitutionen. Bildungsprozesse ereignen sich natürlich
nicht nur in Schule. Aber Schule spielt für die Kinder und Jugendlichen eine herausragende Bedeutung
für ihre Bildungsbiografie, weil sie die einzige Institution ist, die alle Kinder und Jugendlichen
einer Region erreicht. Deshalb setzt das Schulentwicklungskonzept im Projekt „Selbstständige
Schule“ bei der Schule an und versucht eine Dynamik zu initialisieren, die von der
Schule andere Bildungsinstitutionen in der Region erfasst.
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Im Projekt treibt die regionale Steuergruppe
die regionale Schulentwicklung voran
(vgl. Abbildung 6). Sie setzt sich aus
Vertreterinnen und Vertretern der Schulaufsicht,
bzw. des Schulträgers und der
Modellschulen zusammen. Sie ist damit
Ausdruck einer neuen Kooperationskultur,
in der eine staatlich-kommunale Verantwortungsgemeinschaft
wachsen soll. Die
regionale Steuergruppe steuert über einen
regionalen Entwicklungsfonds, in den Mittel
des Landes und der beteiligten Kommunen
einfließen, und entscheidet im Konsens
über die für die regionale Schulentwicklung
erforderlichen Maßnahmen.
Abbildung 6: Die regionale Steuergruppe
Die in der regionalen Steuergruppe angezielte staatlich-kommunale Verantwortungsgemeinschaft
lässt sich mit dem Konzept der „regional governance“ begreifen (Fürst 2004). „Regional
governance“ steht für eine Form regionaler Selbststeuerung, die
- jenseits der formalen Zuständigkeiten funktional im Blick auf besondere Herausforderungen
entsteht
- deren Basis Vertrauen ist,
- die netzwerkartig organisiert ist,
- über Verhandlungen und „Tauschgeschäfte“ steuert und
- auf Freiwilligkeit beruht.
Eine solche Form der regionalen Selbststeuerung ist mithin hoch voraussetzungsreich. Sie ist
auf die Motivation und Kooperationsbereitschaft aller Beteiligten angewiesen. Sie setzt vielfältige
Abstimmungs- und Kommunikationsprozesse voraus. Im Fall der regionalen Steuergruppe im
Projekt organisieren die Vertreterinnen und Vertreter der jeweiligen Institutionen komplexe
Kommunikationsprozesse in ihren „Herkunftsinstitutionen“, um handlungs- und sprachfähig zu
sein. Organisationstheoretisch ist die regionale Steuergruppe schwach aufgestellt: vor allem das
Konsensprinzip kann Vetopositionen erzeugen, die angesichts der Heterogenität der Interessen
der unterschiedlichen Institutionen in der Steuergruppe erwartbar sind (vgl. Fürst 2004).
Gleichwohl ist die regionale Steuergruppe der erste Schritt zu einer neuen Gewichtung der Verantwortung
im Schulwesen. Der weitere Weg hin zu einer Schul- und Bildungslandschaft ist
langwierig und nicht unbedingt geradlinig. „Governance-Prozesse“, so Fürst, brauchen eine sehr
lange Zeit, weil sie auf kollektivem Lernen und Vertrauensbildung beruhen“ (Fürst 2004: 53).
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Wenn die Zeit reif ist, wird sich eine gewachsene Kooperationskultur auch stärker strukturell
verankern. Welche Rolle dabei die regionalen Bildungsbüros spielen, die in vielen Regionen
eingerichtet worden sind, wird sich im Projektverlauf zeigen.
3. Erfolgsfaktoren für Schulentwicklung
Vor dem Hintergrund des dargelegten Konzepts von Schulentwicklung im Projekt „Selbstständige
Schule“ werden im Folgenden wichtige Erfolgsfaktoren für Schulentwicklung abgeleitet. Diese
Ableitung stützt sich auf die evaluierten Erfahrungen des Projekts „Schule & Co.“ (Bastian/ Rolff
2002), das mit einem ähnlichen Ansatz zur Schulentwicklung wie das Projekt „Selbstständige
Schule“ gearbeitet hat, und auf die weiteren Entwicklungen in der Modellregion Herford, die die
vom Projekt angestoßene regionale Entwicklung auch nach Projektende weiter vorantreibt bzw.
verstetigt hat (vgl. Curländer/ Engelking 2004). Ebenfalls relevant sind dabei die Erfahrungen
des laufenden Projekts „Selbstständige Schule“: erste Fallstudien über selbstständige Schulen
geben wichtige Anhaltspunkte für Gelingensbedingungen für Schulentwicklung (vgl. Herrmann
2005). Und schließlich spielen Erkenntnisse aus der modernen internationalen Schulentwicklungsforschung
eine Rolle (vgl. Brüsemeister/ Eubel 2003).
Faktor 1: Verantwortung neu gestalten
Schulen brauchen ein neues Bewusstsein ihrer Verantwortung für die Bildungschancen der Kinder
und Jugendlichen. Selbstständigkeit von Schule, wie immer sie rechtlich ausgestaltet ist, hilft
dabei, dass ein solches Bewusstsein entsteht und die Akteure in den Schulen tatsächlich mehr
Verantwortung übernehmen. Schulisches Handeln in neuer Verantwortung wird nicht mehr auf
ein enges bürokratisches Regelwerk bezogen und danach beurteilt, ob es davon abweicht, sondern
verfolgt strategische Ziele und wird daran bemessen, ob und wie es diese Ziele erreicht.
Damit zusammen hängt ein neues Verständnis von Rechenschaftslegung, das eine systematische
interne und externe Evaluationskultur für eine kontinuierliche Qualitätssicherung erfordert.
Faktor 2: Fokus auf Unterricht
Damit Schulentwicklung bei Kindern und Jugendlichen ankommt, braucht es den Fokus auf das
Kerngeschäft von Schule, den Unterricht. Hier werden die Kompetenzen erworben, die Kinder
und Jugendliche für eine erfolgreiche gesellschaftliche Teilhabe benötigen. Vieles mag im Rahmen
von Schulentwicklung wichtig sein, aber zentral ist der Unterricht. Guter Unterricht ist auf
das selbstständige Lernen der Schülerinnen und Schüler ausgerichtet, fördert fachliche und
überfachliche Kompetenzen und zielt vor allem auf den Erwerb von Lernkompetenz als Grundlage
für lebenslanges Lernen.
Faktor 3: Verzahnung von Unterrichts-, Organisations- und Personalentwicklung
Vom Unterricht und dem Bemühen, ihn weiterzuentwickeln, ist das ganze Feld der einzelschulischen
Entwicklung mit der Organisations- und Personalentwicklung in den Blick zu nehmen. Auf
Schulebene müssen also Unterrichtsentwicklung, Organisationsentwicklung und Personalent-
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wicklung miteinander verzahnt werden. Die notwendige Fortbildung im Rahmen der Personalentwicklung
ist vom Bedarf der Schule her zu konzipieren und braucht, um zu neuen Alltagsroutinen
zu führen, im Bereich der Organisationsentwicklung absichernde Strukturen. Um diese
zielführend zu etablieren und professionell zu managen, braucht es eine systematische Steuerung
auf schulischer Ebene. Nur in einem intelligenten Zusammenspiel von Unterrichts-, Personal-
und Organisationsentwicklung entsteht eine nachhaltige pädagogische Teamkultur.
Faktor 4: Ohne Unterstützung und Partizipation keine systematische Entwicklung
Schulentwicklung braucht einerseits Unterstützung in Gestalt von Fortbildung und Beratung. Das
erfordert personelle, finanzielle und zeitliche Ressourcen. Wer glaubt, Schulentwicklung sei umsonst
zu haben, verkennt die Wirklichkeit von Schulen.
Schulentwicklung braucht andererseits die Partizipation. Zentral ist der Schulleiter bzw. die
Schulleiterin, aber ohne die Einbindung des Kollegiums, beispielsweise in den schulischen
Steuergruppen oder im Lehrerrat, wird es nicht zu nachhaltigen Veränderungen kommen. Und
schließlich brauchen auch Schülerinnen und Schüler und Eltern Räume für substanzielle Mitgestaltung,
die über die formalen Mitwirkungsgremien hinausgehen. 1
Faktor 5: Autonomie der Einzelschule und regionale Einbindung müssen zusammengedacht
werden
Selbstständigkeit von Schule ist ein zentraler Hebel dafür, dass die Akteure in der Schule Verantwortung
für Qualität übernehmen. Aber das kann nicht heißen, dass Schule völlig autonom
betrachtet wird. Gerade selbstständige Schulen brauchen ortsnahe Unterstützung und regionale
Vernetzung und Koordination. Nur so können sie ihren Beitrag zum Erfolg der Bildungschancen
von Kindern und Jugendlichen leisten. Denn für diese zählt der regionale Raum als Bezugsrahmen,
in dem sich ihre Bildungsbiografie abspielt. Das bedeutet, dass auch Regionen bzw.
Kommunen mehr Verantwortung für Bildung übernehmen und die regionale Schul- und Bildungslandschaft
stärker mitgestalten können.
Faktor 6: Regionale Schulentwicklung gibt es nur, wenn sie politisch gewollt wird
Neue Verantwortlichkeiten für die Schulen in der Region müssen im Sinn von „regional governance“
arrangiert und eingeübt werden – das braucht, wie dargelegt, Zeit und langen Atem.
Damit allerdings überhaupt eine Entwicklung in Gang kommt, bedarf es der politischen Unterstützung.
Die Stadt oder der Landkreis müssen dem Thema Bildung und Schule eine wichtige
Priorität geben und daher eine mitgestaltende Schulträgerschaft wollen. Sonst bleibt die staatlich
-kommunale Verantwortungsgemeinschaft Rhetorik. Schließlich muss die regionale Entwicklung
zu einem bestimmten Zeitpunkt auch institutionell abgesichert werden, damit sie nachhaltig wirken
kann.
1 Die bisherige hohe Akzeptanz des Projekts „Selbstständige Schule“ hängt damit zusammen, dass beide Faktoren berücksichtigt
werden: es handelt sich um eine Fortbildungsoffensive in zentralen Bereichen der Schulentwicklung und bindet die schulischen
Akteure zugleich in den Veränderungsprozess ein.
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4. Aspekte für ein erfolgreiches Übergangsmanagement von der Schule in
den Beruf
Der Übergang der Jugendlichen von der Schule in den Beruf bzw. die Berufsausbildung ist in
Zeiten eines beschleunigten sozio-ökonomischen Strukturwandels prekär geworden. Besonders
gravierend ist der steigende Mangel an Ausbildungsplätzen. Das duale System der Berufsausbildung
in Deutschland scheint nicht mehr richtig zu funktionieren. Weitere krisenhafte Phänomene
sind die mangelnde Ausbildungsfähigkeit vieler Jugendlicher, steigende Zahlen von
Schulabgängern ohne Abschluss und hohe Abbrecherquoten in der Berufsausbildung.
Diese Krise stellt alle allgemein bildenden Schulen vor tiefgreifende Herausforderungen. Schulen
brauchen heute ein umfassendes Konzept, das Ausbildungsfähigkeit und Berufsorientierung
als Bildungsaufgabe von Anfang an mitdenkt. Aber nicht nur die Schulen sind herausgefordert.
Sie allein wären mit der Situation auch völlig überfordert. Das regionale Umfeld der Schulen ist
gefordert. Insofern ist ein erfolgreiches Übergangsmanagement der Ernstfall für die regionale
Schulentwicklung: nur wenn Schulen sich im Kontext einer regionalen Schul- und Bildungslandschaft
entwickeln, werden die Voraussetzungen für einen gelingenden Übergang aller Jugendlichen
in den Beruf bzw. die berufliche Bildung geschaffen.
Regionen wie der Kreis Herford, in dem eine regionale Schul- und Bildungslandschaft durch eine
jahrelang betriebene systematische regionale Schulentwicklung Kontur gewinnt, zeigen, welche
konkreten Aspekte dabei für ein erfolgreiches Übergangsmanagement wichtig sein können (vgl.
Kober/ Lohre 2005).
Auf der schulischen Ebene geht es darum, die Lernkompetenz der Jugendlichen über Jahre im
Unterricht systematisch zu fördern. Denn Lernkompetenz ist die Basis der Ausbildungsfähigkeit
der Jugendlichen. Der Unterricht muss weiter stärker von der beruflichen Praxis beeinflusst werden:
darauf müssen die notwendigen Kooperationen zwischen Schulen und Betrieben ausgerichtet
sein. Betriebspraktika sind wichtig, aber die Zusammenarbeit zwischen Schule und Wirtschaft
muss auch Auswirkungen auf den Unterricht haben.
Die schulische Berufsorientierung muss konsequent an den Stärken der Jugendlichen ansetzen.
Dabei sind Assessmentverfahren hilfreich, die z.B. im Kreis Herford vom regionalen Bildungsbüro
für Schulen organisiert werden. Dabei findet auch der Berufsnavigator Verwendung, der mit
dem Instrument des „peer feedback“ ebenfalls an den Stärken der Jugendlichen ansetzt.
Schließlich geht es darum, das Übergangsmangement von der Schule in den Beruf regional zu
begleiten, zu unterstützen und zu steuern. Die gegenwärtige Situation ist von einem Nebeneinander
unterschiedlichster Initiativen und Akteure geprägt. Für die Jugendlichen und ihre Eltern
ist das völlig intransparent. Es bedarf dringend einer regionalen Steuerung und Koordination,
was die Mitgestaltung der Kommunen voraussetzt. Der Kreis Herford zeigt, wie das gelingen
kann.
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4. Workshop SWA-Programm: Lernen aus SWA – Transferstrategien entwickeln:
Vortrag von Ulrich Kober: „Erfolgsfaktoren für Schulentwicklung am Beispiel des Projekts ‚Selbständige Schule’ “14.10.2005Seite
Literaturverzeichnis:
Bastian, Johannes; Rolff, Hans-Günter: Abschlussevaluation des Projekts „Schule & Co.“, Gütersloh
2002.
Brabeck, Heribert; Lohre, Wilfried: Bildung gestalten – Selbstständige Schule.nrw, Verantwortung
für Qualität, Band 1: Grundlagen des Projekts, herausgegeben von: Projektleitung „Selbstständige
Schule“, Troisdorf 2004.
Brüsemeister, Thomas; Eubel, Klaus-Dieter: Zur Modernisierung der Schule. Bielefeld 2003.
Curländer, Lieselore; Engelking, Gerhard: Regionale Bildungslandschaft Kreis Herford, in: Regionale
Bildungslandschaften, herausgegeben von: Projektleitung „Selbstständige Schule“, Troisdorf
2004.
Fürst, Dietrich: Chancen der Regionalisierung im Bildungsbereich, in: Regionale Bildungslandschaften,
herausgegeben von: Projektleitung „Selbstständige Schule“, Troisdorf 2004.
Fullan, Michael: Die Schule als lernendes Unternehmen: Konzepte für eine neue Kultur
in der Pädagogik, dt. Stuttgart 1999.
Hermann, Joachim: „Ich glaube, wir sind im Denken selbstständiger geworden“. Fallstudien zur
Schulentwicklung im Modellvorhaben „Selbstständige Schule NRW“, Hamburg 2005 (unveröffentlicht).
Hoppe, Claudia; Kober, Ulrich: Schulentwicklung auf der Grundlage von Vereinbarungen, in: Verantwortung
für Qualität, Band 1: Grundlagen des Projekts, herausgegeben von: Projektleitung
„Selbstständige Schule“, Troisdorf 2004.
Kober, Ulrich; Lohre, Wilfried: Lernen für die Zukunft, in: Junge Generation und Arbeit, herausgegeben
von: Bertelsmann Stiftung, Gütersloh 2005.
Lohre, Wilfried; Kober, Ulrich: Gemeinsame Verantwortung für die Bildungschancen von Kindern
und Jugendlichen, in: Regionale Bildungslandschaften, herausgegeben von: Projektleitung
„Selbstständige Schule“, Troisdorf 2004.
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