apfZeitschrift für die staatliche und kommunale Verwaltung 9
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ISSN 1867-7010 38. Jahrgang 15. September 2012<br />
apf<br />
Zeitschrift <strong>für</strong> <strong>die</strong> <strong>staatliche</strong> <strong>und</strong> <strong>kommunale</strong> <strong>Verwaltung</strong><br />
Herausgeber<br />
Michael Werner,<br />
Raym<strong>und</strong> Helfrich,<br />
Peter Kitzeder,<br />
Bayerische <strong>Verwaltung</strong>sschule<br />
Dr. Hermann Büchner,<br />
Fachhochschule <strong>für</strong> öffentliche<br />
<strong>Verwaltung</strong> <strong>und</strong> Rechtspflege<br />
in Bayern<br />
Aus dem Inhalt<br />
Gesamtausgabe<br />
mit Landesteil Bayern<br />
9/2012<br />
Ausbildung<br />
Prüfung<br />
Fachpraxis<br />
Büchner Neue Vorschriften – Rechtsreport aktuell B65<br />
Hilg Beamten- <strong>und</strong> laufbahnrechtliche Zuständigkeiten der<br />
obersten Dienstbehörde in Bayern B67<br />
Gass Eine Ära geht zu Ende – Dr. Helmut Linhart beendet<br />
Seminare <strong>für</strong> Aufstiegsbewerber B72<br />
Hilg Gr<strong>und</strong>strukturen des neuen Dienstrechts im B<strong>und</strong> <strong>und</strong><br />
in den Ländern, Teil 14 263<br />
Büchner Privatrecht – Zwischenprüfung <strong>für</strong> den gehobenen<br />
nichttechnischen <strong>Verwaltung</strong>s<strong>die</strong>nst 270<br />
BOORBERG<br />
Georg Gass,<br />
Bayerisches Staatsministerium<br />
<strong>für</strong> Umwelt <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heit<br />
E 11884
Inhaltsübersicht<br />
Europa<br />
Wie können <strong>die</strong> deutschen Länder <strong>und</strong> Kommunen<br />
<strong>die</strong> Legitimation der EU stärken? (Daniel Zimmermann/<br />
David Fenner/Prof. Dr. Volkmar Kese) 257<br />
Aufsätze<br />
Gr<strong>und</strong>strukturen des neuen Dienstrechts im B<strong>und</strong><br />
<strong>und</strong> in den Ländern, Teil 14 (Dr. Günter Hilg) 263<br />
Prüfungsklausuren<br />
Privatrecht – Zwischenprüfung <strong>für</strong> den<br />
gehobenen nichttechnischen <strong>Verwaltung</strong>s<strong>die</strong>nst<br />
(Dr. Hermann Büchner) 270<br />
Allgemeines <strong>Verwaltung</strong>srecht mit Bezügen zum Polizei-<br />
<strong>und</strong> Ordnungsrecht <strong>und</strong> Verfahrensrecht –<br />
Laufbahnprüfung 2010 <strong>für</strong> den gehobenen nichttechnischen<br />
Dienst in der <strong>staatliche</strong>n <strong>und</strong> <strong>kommunale</strong>n <strong>Verwaltung</strong><br />
(Dr. Dr. Frank Ebert) 274<br />
Aus der Fachhochschule<br />
<strong>Verwaltung</strong>smodernisierung durch Europäisierung? –<br />
Die Europäische Dienstleistungsrichtlinie als<br />
Veränderungskatalysator <strong>für</strong> eine <strong>Verwaltung</strong> im Wandel –<br />
Zwischenergebnisse eines Forschungsprojekts (2)<br />
(Dr. Volkmar Kese/David Fenner) 278<br />
Training mit Methode<br />
Erkennen Sie das Problem? (Dr. Volkmar Kese) 284<br />
Literatur<br />
Gassner, Kompendium <strong>Verwaltung</strong>srecht<br />
(Dr. Yvonne Dorf) 288<br />
Landesteil Bayern<br />
Aktuell<br />
Wichtige neue Vorschriften (Dr. Hermann Büchner) B65<br />
Aufsatz<br />
Beamten- <strong>und</strong> laufbahnrechtliche Zuständigkeiten der<br />
obersten Dienstbehörde in Bayern (Dr. Günter Hilg) B67<br />
Personalia<br />
Eine Ära geht zu Ende – Dr. Helmut Linhart beendet<br />
Seminare <strong>für</strong> Aufstiegsbewerber (Georg Gass) B72<br />
apf Ausbildung – Prüfung – Fachpraxis<br />
Zeitschrift <strong>für</strong> <strong>die</strong> <strong>staatliche</strong> <strong>und</strong> <strong>kommunale</strong> <strong>Verwaltung</strong><br />
Herausgeber<br />
Dr. Hermann Büchner, Fachhochschule <strong>für</strong> öffentliche <strong>Verwaltung</strong> <strong>und</strong> Rechtspflege in<br />
Bayern<br />
Georg Gass, Bayerisches Staatsministerium <strong>für</strong> Umwelt <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heit<br />
Raym<strong>und</strong> Helfrich, Bayerische <strong>Verwaltung</strong>sschule<br />
Peter Kitzeder, Bayerische <strong>Verwaltung</strong>sschule<br />
Michael Werner, Vorstand der Bayerischen <strong>Verwaltung</strong>sschule<br />
Ständige Mitwirkung<br />
Dr. Christian Arbeiter, Fachhochschule <strong>für</strong> öffentliche <strong>Verwaltung</strong> <strong>und</strong> Rechtspflege in<br />
Bayern<br />
Martin Bauer, Oberlandesanwalt a. D.<br />
Wilhelm Brenner, Ltd. <strong>Verwaltung</strong>sdirektor a. D.<br />
Gerhard Brunner, Ltd. <strong>Verwaltung</strong>sdirektor a. D.<br />
Dieter Draf, Geschäftsführendes Präsidialmitglied, Verband der bayer. Bezirke a. D.<br />
Dr. Dr. h.c. Jürgen Harbich, Vorstand der Bayerischen <strong>Verwaltung</strong>sschule a. D.<br />
Dr. Günter Hilg, Abteilungsdirektor a. D.<br />
Dr. Frank Höfer, Ltd. <strong>Verwaltung</strong>sdirektor, Bayerische <strong>Verwaltung</strong>sschule a. D.<br />
Prof. Dr. Jürgen Lehmann, Präsident der Fachhochschule Hof<br />
Dr. Helmut Linhart, Vorsitzender Richter am Bayerischen <strong>Verwaltung</strong>sgerichtshof a. D.<br />
Gertrud Paptistella, Assessorin, München<br />
Gilbert F. Raith, Oberamtsrat, Landeskirchenamt der evang. Landeskirche Bayern<br />
Gerhard Sarow, Vorstand der Bayerischen <strong>Verwaltung</strong>sschule a. D.<br />
Prof. Dr. Rudolf Summer, Präsident der Bezirksfinanzdirektion München a. D.<br />
Dr. Georg Waltner, Ministerialdirektor a. D.<br />
Raim<strong>und</strong> Wieser, Richter am Amtsgericht, Augsburg<br />
Schriftleitung <strong>und</strong> Redaktion<br />
Susanne Sonntag, Rechtsanwältin (verantw. i. S. d. BayPrG)<br />
Richard Boorberg Verlag – Zentrale Zeitschriftenredaktion – Scharrstraße 2,<br />
70563 Stuttgart, Tel.: (0711) 7385-0, Telefax: (0711) 7385-330,<br />
E-Mail: s.sonntag@boorberg.de<br />
Manuskriptangebote werden an <strong>die</strong> Schriftleitung erbeten.<br />
Für unaufgefordert eingesandte Manuskripte wird keine Gewähr übernommen. Sämtliche<br />
mit Verfasserangabe versehenen Beiträge stellen <strong>die</strong> Meinung des Verfassers, nicht<br />
unbedingt <strong>die</strong> der Redaktion oder der Herausgeber dar. Für <strong>die</strong> inhaltliche Richtigkeit<br />
der veröffentlichten Lösungsskizzen übernehmen <strong>die</strong> Herausgeber <strong>und</strong> der Verlag keine<br />
Gewähr.<br />
Rezensionsexemplare <strong>und</strong> Informationen über Neuerscheinungen an <strong>die</strong> Schriftleitung.<br />
Unaufgefordert übersandte Rezensionsexemplare können nicht zurückgesandt werden.<br />
Urheber- <strong>und</strong> Verlagsrechte<br />
Alle Urheber- <strong>und</strong> Verlagsrechte bleiben vorbehalten. Die Auswertung <strong>für</strong> Datenträger,<br />
<strong>die</strong> Vervielfältigung jeder Art <strong>und</strong> der Nachdruck von Beiträgen <strong>und</strong> Gerichtsentscheidungen<br />
sind nur mit vorheriger Genehmigung des Verlags gestattet. Die Genehmigung<br />
ist in jedem Fall einzuholen.<br />
Mit der Annahme des Beitrags zur Veröffentlichung erwirbt der Verlag alle ausschließlichen<br />
Verlagsrechte <strong>für</strong> <strong>die</strong> Zeit des Bestehens des Urheberrechts. Diese umfassen insbesondere<br />
auch das Recht zur Herstellung elektronischer Versionen <strong>und</strong> <strong>die</strong> Befugnis<br />
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Beitrags erwirbt der Verlag ohne zeitliche Begrenzung.<br />
Verlag<br />
Richard Boorberg Verlag GmbH & Co KG, Levelingstr. 6a, 81673 München,<br />
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Konto: Bayer. Landesbank München (BLZ 70050000) Nr. 2034220<br />
Veröffentlichung nach § 8 Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 BayPrG: Persönlich haftende Gesellschafterin<br />
der Richard Boorberg Verlag GmbH & Co KG ist <strong>die</strong> Boorberg GmbH, Stuttgart,<br />
mit 1% Kommanditisten sind: Boorberg-Stiftung, München; Renate Oesterhelt, Stud.<br />
Assessorin, München; Isolde Dicke, Diplomgärtnerin, Holzgerlingen; Sybille Boorberg,<br />
Rechtsanwältin, Leinfelden-Echterdingen; Dr. Berndt Oesterhelt, Verleger, München;<br />
Markus Ott, Rechtsanwalt, Schwieberdingen<br />
www.boorberg.de; mail@boorberg.de<br />
Anzeigenverwaltung<br />
Richard Boorberg Verlag GmbH & Co KG, Scharrstr. 2, 70563 Stuttgart,<br />
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Verantwortlich <strong>für</strong> den Anzeigenteil: Roland Schulz<br />
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Papier: säurefrei <strong>und</strong> aus chlorfrei gebleichtem Zellstoff hergestellt<br />
Erscheinungsweise am 15. jeden Monats<br />
Bezugsbedingungen<br />
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vorher dem Verlag vorliegen. Bei Nichterscheinen durch höhere Gewalt besteht kein<br />
Entschädigungsanspruch.<br />
ISSN 1867-7010