Untersuchung zur Einbindung des Öffentlichen ...

lebensnotwendige Versorgung zahlreicher Menschen oder bedeutende Sachgüter
in so außergewöhnlichem Maße gefährdet oder schädigt, dass Hilfe und Schutz
wirksam nur gewährt werden können, wenn verschiedene Einheiten und Einrichtungen
des Katastrophenschutzdienstes sowie die zuständigen Behörden, Organisationen
und die sonstigen eingesetzten Kräfte unter einheitlicher Leitung der
Katastrophenschutzbehörde zusammenwirken“.
Für ein erfolgreiches Management einer Katastrophe entscheidend ist also nicht
nur das Kriterium verfügbarer Hilfe von außen, sondern die Option für den Einsatz
bereit gehaltener Katastrophenschutzeinheiten [2].
Massenanfall: Die Deutsche Interdisziplinäre Vereinigung für Intensivmedizin
(DIVI) definiert einen Massenanfall von Patienten als eine so große Zahl an Verletzten
oder Erkrankten, dass die Leistungsfähigkeit des medizinischen Personals
(Notarzt und Sanitäter) und die materiellen Hilfsmöglichkeiten nicht ausreichen,
um jeden Patienten individualmedizinisch zu versorgen [27]. Der Massenanfall
erfüllt nicht die Kriterien einer Katastrophe, da er als lokal begrenztes Ereignis mit
intakter Infrastruktur und der Möglichkeit für unbehinderten Abtransport der Verunfallten
betrachtet wird. Die Leitung vor Ort hat der Rettungsdienst (Leitender
Notarzt und Organisatorischer Einsatzleiter). Bei Bedarf können aber Einheiten
aus den Katastrophenschutzdiensten angefordert werden.
Großschadensereignis: Ein Großschadensereignis ist ein Notfall im Rettungsdienst
mit einer größeren Anzahl Verletzter, Erkrankter oder auf andere Weise
Geschädigter und Betroffener, deren Versorgung Erfordernisse oberhalb der regulären
Vorhaltung durch den Rettungsdienst aufweist [20] (DIN 13 050).
Trotz dieser Abgrenzung der Schadensszenarien gelten gewisse Vorschriften des
Katastrophenschutzes auch bei der Abwehr schwerer Gefahren unterhalb der Katastrophenschwelle,
vor allem bei Freisetzung schädlicher Stoffe, Strahlen oder
Organismen (§39 LKatSG Schleswig-Holstein) [26].
2.2.2 Katastrophen- und Zivilschutz
Die Abwendung von Gefahren und Schäden, die im Katastrophenfall drohen,
obliegt in Friedenszeiten den Bundesländern (Katastrophenschutzgesetze der Länder),
während im Kriegsfall der Bund für den Zivilschutz (Zivilschutzgesetz)
zuständig ist. „Katastrophenschutz (KatS)“ wird definiert als die Maßnahmen der
Bundesländer zur Verhinderung, Abwehr und Beseitigung von Katastrophen oder
ihren Folgen. Der Bund ergänzt die Ausstattung der Länder mit Einsatzfahrzeugen
und Maßnahmen für besondere Gefahren im Verteidigungsfall [21]. „Zivilschutz
(ZS)“ ist die Sammelbezeichnung für öffentliche und private Maßnahmen
zum Schutz der Bevölkerung im Verteidigungsfall [21]. Die Gesetzesnovelle zur
Neuordnung des Zivilschutzes vom 25. März 1997 (geändert durch das Haushaltssanierungsgesetz
vom 22. Dezember 1999) [28] regelt die Aufgaben des Zivilschutzes
durch Behörden oder öffentliche und private Organisationen. Der Zivil-
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