Untersuchung zur Einbindung des Öffentlichen ...

2.2 Schadensszenarien unter Aspekten der medizinischen
Versorgung der Bevölkerung und des Katastrophenschutzes
Eine Katastrophe ist ein über ein Großschadensereignis hinausgehendes Ereignis
mit einer wesentlichen Zerstörung oder Schädigung der örtlichen Infrastruktur
(speziell der medizinischen Versorgungseinrichtungen) [20], das das Leben oder
die Gesundheit vieler Menschen, die Umwelt, erhebliche Sachwerte oder die
lebensnotwendige Versorgung der Bevölkerung in ungewöhnlichem Maße schädigt
oder gefährdet [21]. Im Hinblick auf die Rettung der Bevölkerung ist die
Anzahl der Opfer und der Konsequenzen dieses Ereignisses aber nicht nur von der
unmittelbaren Schadenseinwirkung, sondern auch von anderen, durch Vorsorge
zum Teil erheblich beeinflussbarer Faktoren abhängig:
• der Vorbereitung für das Katastrophenmanagement
• den vorgehaltenen Einsatzmitteln und Ressourcen (z.B. Notfallausrüstungen)
• den medizinischen Notfallkapazitäten (z.B. Rettungsdienste, Personal, Krankenhäuser)
• den Katastrophenvorsorgeplanungen (z.B. vor Ort, bekannt, geübt, akzeptiert)
• den Warnsystemen, der Kooperation und Koordination .
2.2.1 Definitionen von Schadensszenarien
Katastrophe: Der Chirurg Lanz definiert eine Katastrophe als ein außergewöhnliches
Schadensereignis, das zusätzliche Hilfe von außen notwendig macht [22]
und die australische Regierung sieht eine solche als Situation, in der normale Vorkehrungen
von Gemeinden und Organisationen überfordert sind und besondere
Maßnahmen getroffen werden müssen [23]. Aus dem Blickwinkel der „Public
Health Policy“ beschreibt Sidell weiterführend eine Katastrophe als Ereignis,
welches ernsthafte Störungen von Abläufen, die für ein normales Funktionieren
der Gesellschaft notwendig sind, verursacht, und häufig mit großen Verlusten an
Menschen und Natur einhergeht [24].
Das Katastrophenschutzgesetz des Bundeslandes Nordrhein-Westfalen definiert
in der Fassung von 1977 [25]: „Katastrophe im Sinne des Gesetzes ist eine
durch Naturereignis, Unglücksfall, Explosion oder ähnliches Ereignis verursachte
so erhebliche Störung oder unmittelbare Gefährdung der öffentlichen Sicherheit
oder Ordnung, dass sie nur durch Einsatz der für den Katastrophenschutz bereitgehaltenen
Einheiten und Einrichtungen von der Katastrophenschutzbehörde
beseitigt werden kann; es müssen Leben und Gesundheit zahlreicher Menschen,
erhebliche Sachwerte oder die lebensnotwendige Unterkunft oder Versorgung der
Bevölkerung unmittelbar gefährdet oder wesentlich beeinträchtigt sein“ und
das Landeskatastrophenschutzgesetz von Schleswig-Holstein besagt [26]:
„Eine Katastrophe ist ein Ereignis, welches das Leben, die Gesundheit oder die
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