Untersuchung zur Einbindung des Öffentlichen ...

1. Problemstellung
„Krieg, Pestilenz und Katastrophenereignisse erheischen nur solange das Interesse
wie sie bestehen“ warnte schon der berühmte Chirurg Billroth. Spätestens seit
dem 11. September 2001 [1] ist aber die Sorge vor Katastrophen allgegenwärtig
und die Mehrheit der deutschen Bevölkerung hält Ereignisse größerer Dimensionen
als einen Flugzeugabsturz wie den der Concorde in Paris 2000 oder den des
Airbus in New York 2001, ein Zugunglück wie in Eschede 1999 oder einen Störfall
in einem Reaktor wie in Tschernobyl 1986 auch auf deutschem Staatsgebiet
für möglich.
Der Anschlag von New York 2001 zeigte eine Größenordnung von über 5000
Todesopfern bei über 2000 Verletzten. Im Hinblick auf die Versorgung einer ähnlich
großen Zahl von Verunfallten in Deutschland ist jedoch sowohl die Ständige
Konferenz für Katastrophenvorsorge und Katastrophenschutz [2] als auch der Präsident
der Deutschen Gesellschaft für Katastrophenmedizin [3] der Meinung, dass
der deutsche Katastrophenschutz weder den organisatorischen Anforderungen
noch dem notfallmedizinischen Bedarf gewachsen gewesen wäre.
Bereits 1996 resümierte die Schutzkommission beim Bundesminister des Innern
sinngemäß [4]: „Haben Naturkatastrophen bisher nur begrenzt Gesundheitsschäden
verursacht, so bilden technische Katastrophen stets eine nach Zahl, Art und
Schwere der Gesundheitsschädigungen unabwägbare Gefahr. Gewaltaktionen und
von außen geführte Angriffe auf die Bundesrepublik können die Gesundheit der
Bevölkerung bedrohen. Ohne Berücksichtigung der Vorschläge durch den Katastrophenschutz
der Länder und eine Einwirkung des Bundes auf sie, dürfen die
Regierungen und die Bevölkerung nicht darauf hoffen, dass der medizinische
Katastrophenschutz der Länder sowie deren Eingreifen im Verteidigungsfall in der
Lage ist, unnötige Opfer an Leben und Gesundheit zu vermeiden: „Das Sterben
der Opfer beginnt im Augenblick des Schadenseintrittes und nimmt von Minute
zu Minute zu.“
Zur Verbesserung der Lage wurden Empfehlungen ausgesprochen [4], die unter
anderem auch die Intention haben, den Öffentlichen Gesundheitsdienst vermehrt
in den Katastrophenschutz einzubeziehen. So sollte
• die Verbindung der Gesundheitsämter zu den jeweiligen Katastrophenschutzbehörden
und die Mitwirkung der Leiter dieser Ämter bei den Schutzplanungen
und Schutzvorbereitungen verbindlich geregelt werden;
• ein ständiger Informationsaustausch zwischen den Gesundheitsämtern und
dem Robert-Koch-Institut obligatorisch sein;
• es ein offizielles Anliegen sein, die Ärzteschaft ... über drohende Gefahren
frühzeitig zu informieren;
• an den Universitäten der ... Lehrstoff „Allgemeine Hygiene“ unter dem
Gesichtspunkt des Zivil- und Katastrophenschutzes aktiviert werden.
26