Budget Verwaltungshaushalt Dezernat 1 - Landratsamt Breisgau ...
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Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald Vorbericht DEZERNAT 1 Alle Entscheidungen sind dabei strikt im Rahmen der finanziellen Rahmenbedingungen des VRG-„Unterbringungsbudgets“ (vgl. ANLAGE 12) zu treffen. Der Neubau wurde Ende 2004 fertig gestellt und bezogen. Seine termingerechte Fertigstellung hat entscheidend dazu beigetragen, die Anzahl der Übergangslösungen bei der Unterbringung der neuen Fachbereiche im Zuge der Verwaltungsstrukturreform deutlich zu reduzieren und hierdurch eine sachgerecht-kostengünstige Verortung zu ermöglichen. Fachbereich 150 (Schulen & Gebäudemanagement) Die wesentlichen Tätigkeitsaspekte dieses im Zuge der Eingliederung der Schulaufsicht (neuer FB 160) neu ausgerichteten Fachbereichs seien wie folgt umrissen: Weiter ansteigende Schülerzahlen Auch 2005 steigt die Zahl der Schüler an den Schulen in der Trägerschaft oder Mitträgerschaft des Landkreises weiter. Die Zuweisungen verringern sich gleichwohl, da ab 2005 der bisher zusätzlich gewährte Medienzuschlag in Höhe von 468.300 EUR (2004) entfällt, was nur teilweise durch eine Erhöhung des allgemeinen Sachkostenbeitrags nominal kompensiert wird. Insgesamt wurden daher Einnahmen aus den Sachkostenbeträgen in Höhe von 6.020.000 EUR eingestellt. Kreismedienzentrum Mit der Regionalisierung des Medienangebotes am Standort Freiburg können die Overhead- Ausgaben für die Mediendistribution ohne Qualitätsminderung des Angebots gesenkt werden. Zusammen mit der Einführung eines Kostenbeitrags für den Mediendienst und der Anpassung des Kostenersatzes für die nicht der Medienversorgung der Schulen dienenden Dienstleistungen des Kreismedienzentrums kann so eine erhebliche Verbesserung der Einnahmesituation erreicht werden. Dieses trägt nachhaltig dazu bei, dauerhaft eine bedarfsgerechte Erneuerung des Medienbestands sicherzustellen. Kultur & Bibliotheken Die Mittel für die Kulturförderung wurden im Umfang der Ansätze 2004 in den Haushaltsentwurf 2005 übernommen. Durch die Neufassung der Förderrichtlinien für die Jugendmusikschulen soll es in den Folgejahren zu einer schrittweisen Reduzierung der Förderung kommen - bei Sicherung einer flächendeckenden Musikschulversorgung im Landkreis. Über eine grundlegende Neuordnung der durch den Landkreis geförderten Bibliotheksstandorte wird in 2005 zeitnah zu beschließen sein. Baumaßnahmen (Investitionen und Gebäudeunterhaltung) Die Investitionen des Vermögenshaushalts konzentrieren sich auf die Fertigstellung des Neubaus des Kreisgymnasiums in Neuenburg. Als Neubaumaßnahme im schulischen Bereich ist lediglich der Aufenthaltsbereich/ Cafeteria für das Albert-Schweitzer-Schulzentrum in Gundelfingen im Rahmen des IZBB-Programmes vorgesehen. Fertig gestellt wird 2005 die Cafeteria beim Faust-Gymnasium Staufen. Die bauliche Instandsetzung und Erneuerung des Schulzentrums Dreisamtal (erster Bauabschnitt) bildet 2005 bis 2007 den Schwerpunkt der Investitionen im Bildungsbereich. Teil des Konzeptes ist die Erstellung einer Cafeteria mit Aufenthaltsbereich. Ein weiterer Tätigkeitsschwerpunkt werden umfangreiche bauliche und planerische Maßnahmen zur Umsetzung des Unterbringungskonzeptes im Zuge der Verwaltungsstrukturreform - hier vor allem an den Standorten Titisee-Neustadt und Breisach – sein. Für Maßnahmen der Bauunterhaltung sind im Haushaltsplanentwurf lediglich rd. 760.000 EUR vorgesehen. Dies sind insgesamt etwa 30 % des für Unterhaltungsmaßnahmen der Kategorien 1 – 3 (Gefahr im Verzug, Bausubstanz/Funktion gefährdet und dringend) festgestellten Mittelbedarfs. Der Bauunterhaltungsbereich, der bereits in den letzten Jahren konti-
Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald Vorbericht DEZERNAT 1 nuierlich zurückgefahren wurde, ist seit 2004 auf einem Niveau angekommen, bei dem nur sporadische Sicherungsmaßnahmen durchgeführt werden können. Selbst Bausubstanz erhaltende oder durch eine Gefährdungslage erforderliche Reparaturen können aufgrund der prekären Haushaltslage nicht mehr in dem eigentlich erforderlichen Maß erfolgen. Als – einzige – größere Einzelmaßnahme im sog. Sonderbudget sollen Dachflächen und Elektroanlagen im Albert-Schweitzer-Schulzentrum Gundelfingen saniert werden, da hier Gefahr im Verzug ist. Fachbereich 160 (Schulaufsicht & Bildung) 2005 werden insgesamt 75 Grund-, Grund- und Hauptwerkrealschulen, 9 Realschulen, 16 Sonderschulen, 6 Schulkindergärten bei ca.1850 Lehrkräften betreut. Aufgabenschwerpunkte bilden: - Beratung, Begleitung, Fortbildung und qualitative Entwicklung von Schulen - Initiierung von Projekten, z. B. Unterstützung der Schulen bei der Umsetzung der Bildungsplanreform - Evaluationsaufgaben - Schul-, Lern- und Förderortklärungen - Elternarbeit - Mitwirkung bei der Besetzung von Schulleitungsstellen - Dienst- und Fachaufsicht - Kooperationen, Vernetzungen mit schulischen und außerschulischen Partnern - Entwicklungs- und Koordinierungsaufgaben im Verbund Landkreise/Stadt Fachbereich 170 (ÖPNV) Für die Verbandsumlage an den ZRF werden in 2005 4.147.100 EUR aufgewendet. Die weiteren Kosten der Schülerbeförderung schlagen mit 4.218.500 EUR zu Buche. Der Kostenersatz des Landes beträgt nach § 18 FAG unverändert insgesamt 4.919.800 EUR. Die Ansätze berücksichtigen aufgrund der problematischen Haushaltslage weder steigende Risiken in puncto FAG-Ausschüttungen des Landes noch gar Preissteigerungen oder zusätzlich erforderliche Verkehrsleistungen in der Schülerbeförderung (Stichwort neuen Gymnasium Neuenburg). Für Investitionen des Zweckverbands Regio-Nahverkehr Freiburg (ZRF) wird der Landkreis im Jahr 2005 auf der Grundlage der Fortschreibung der Investitionsplanung in 2005 lediglich 1.150.000 EUR bei gleichzeitiger vollständiger Übertragung der noch bestehenden Haushaltsausgabereste (etwa 150.000 EUR) aus den Vorjahren kassenwirksam zur Verfügung stellen. Fazit Die Budgets aller Fachbereiche im Dezernat 1 spiegeln die allgemeine Belastung der öffentlichen Finanzen wider, wobei keinerlei Vorsorge für eine weitere Verschlechterung im Haushaltsjahr 2005 eingestellt werden konnte.
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Alle Entscheidungen sind dabei strikt im Rahmen der finanziellen Rahmenbedingungen des<br />
VRG-„Unterbringungsbudgets“ (vgl. ANLAGE 12) zu treffen.<br />
Der Neubau wurde Ende 2004 fertig gestellt und bezogen. Seine termingerechte Fertigstellung<br />
hat entscheidend dazu beigetragen, die Anzahl der Übergangslösungen bei der Unterbringung<br />
der neuen Fachbereiche im Zuge der Verwaltungsstrukturreform deutlich zu reduzieren<br />
und hierdurch eine sachgerecht-kostengünstige Verortung zu ermöglichen.<br />
Fachbereich 150 (Schulen & Gebäudemanagement)<br />
Die wesentlichen Tätigkeitsaspekte dieses im Zuge der Eingliederung der Schulaufsicht<br />
(neuer FB 160) neu ausgerichteten Fachbereichs seien wie folgt umrissen:<br />
Weiter ansteigende Schülerzahlen<br />
Auch 2005 steigt die Zahl der Schüler an den Schulen in der Trägerschaft oder Mitträgerschaft<br />
des Landkreises weiter. Die Zuweisungen verringern sich gleichwohl, da ab 2005 der<br />
bisher zusätzlich gewährte Medienzuschlag in Höhe von 468.300 EUR (2004) entfällt, was<br />
nur teilweise durch eine Erhöhung des allgemeinen Sachkostenbeitrags nominal kompensiert<br />
wird. Insgesamt wurden daher Einnahmen aus den Sachkostenbeträgen in Höhe von<br />
6.020.000 EUR eingestellt.<br />
Kreismedienzentrum<br />
Mit der Regionalisierung des Medienangebotes am Standort Freiburg können die Overhead-<br />
Ausgaben für die Mediendistribution ohne Qualitätsminderung des Angebots gesenkt werden.<br />
Zusammen mit der Einführung eines Kostenbeitrags für den Mediendienst und der Anpassung<br />
des Kostenersatzes für die nicht der Medienversorgung der Schulen dienenden<br />
Dienstleistungen des Kreismedienzentrums kann so eine erhebliche Verbesserung der Einnahmesituation<br />
erreicht werden. Dieses trägt nachhaltig dazu bei, dauerhaft eine bedarfsgerechte<br />
Erneuerung des Medienbestands sicherzustellen.<br />
Kultur & Bibliotheken<br />
Die Mittel für die Kulturförderung wurden im Umfang der Ansätze 2004 in den Haushaltsentwurf<br />
2005 übernommen. Durch die Neufassung der Förderrichtlinien für die Jugendmusikschulen<br />
soll es in den Folgejahren zu einer schrittweisen Reduzierung der Förderung kommen<br />
- bei Sicherung einer flächendeckenden Musikschulversorgung im Landkreis. Über<br />
eine grundlegende Neuordnung der durch den Landkreis geförderten Bibliotheksstandorte<br />
wird in 2005 zeitnah zu beschließen sein.<br />
Baumaßnahmen (Investitionen und Gebäudeunterhaltung)<br />
Die Investitionen des Vermögenshaushalts konzentrieren sich auf die Fertigstellung des<br />
Neubaus des Kreisgymnasiums in Neuenburg. Als Neubaumaßnahme im schulischen Bereich<br />
ist lediglich der Aufenthaltsbereich/ Cafeteria für das Albert-Schweitzer-Schulzentrum in<br />
Gundelfingen im Rahmen des IZBB-Programmes vorgesehen. Fertig gestellt wird 2005 die<br />
Cafeteria beim Faust-Gymnasium Staufen. Die bauliche Instandsetzung und Erneuerung<br />
des Schulzentrums Dreisamtal (erster Bauabschnitt) bildet 2005 bis 2007 den Schwerpunkt<br />
der Investitionen im Bildungsbereich. Teil des Konzeptes ist die Erstellung einer Cafeteria<br />
mit Aufenthaltsbereich.<br />
Ein weiterer Tätigkeitsschwerpunkt werden umfangreiche bauliche und planerische Maßnahmen<br />
zur Umsetzung des Unterbringungskonzeptes im Zuge der Verwaltungsstrukturreform<br />
- hier vor allem an den Standorten Titisee-Neustadt und Breisach – sein.<br />
Für Maßnahmen der Bauunterhaltung sind im Haushaltsplanentwurf lediglich rd. 760.000<br />
EUR vorgesehen. Dies sind insgesamt etwa 30 % des für Unterhaltungsmaßnahmen der<br />
Kategorien 1 – 3 (Gefahr im Verzug, Bausubstanz/Funktion gefährdet und dringend) festgestellten<br />
Mittelbedarfs. Der Bauunterhaltungsbereich, der bereits in den letzten Jahren konti-