Budget Verwaltungshaushalt Dezernat 1 - Landratsamt Breisgau ...

Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald Vorbericht DEZERNAT 2
Fallzahlen- und damit einhergehend Kostenanstieg in der kommunalen Jugendhilfe. Beispielhaft
sei hier genannt, dass der Landkreis auf der Grundlage des SGB VIII selbst dann
für ambulante Therapien von durch „seelische Behinderung“ nur bedrohte Kinder und Jugendliche
in voller Höhe die Kosten übernehmen muss, wenn die Eltern sich diese Therapien
ohne Rücksprache mit dem Jugendamt selbst „besorgt“ haben. Ein Elternbeitrag zu den
Kosten darf, unabhängig von Einkommen und Vermögen der Eltern, nicht erhoben werden!
Gesetzesinitiativen mit dem Ziel der Beseitigung dieser Tatbestände waren bisher nicht erfolgreich.
So sind im Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald die Kosten für Leistungen der Kinder- und
Jugendhilfe in den Jahren 1998 bis 2003 im Jahresschnitt um ca. 17 % gestiegen. Die Fallzahlen
bei den Hilfen zur Erziehung, der Eingliederung seelisch behinderter Kinder- und Jugendlicher
und für junge Volljährige stiegen um durchschnittlich 11,5 % jährlich. Für das
Jahr 2004 werden vergleichbare Steigerungen prognostiziert.
Zur Verbesserung dieser Situation wurden seit Mitte 2003 im Projekt der Reorganisation des
Jugendamtes im Allgemeinen Sozialen Dienst Ablaufprozesse optimiert. Darüber hinaus
wurde begonnen, alternative ambulante Angebote der Jugendhilfe aufzubauen, Maßnahmetransparenz
mit einem Berichtswesen geschaffen und die Mitarbeiter fortgebildet. Leistungserbringer
wurden im Rahmen einer Arbeitsgemeinschaft nach §78 SGB VIII in die Entwicklung
eingebunden, erste Abstimmungsgespräche mit Kreisgemeinden sind erfolgt. Die bisherigen
Ergebnisse werden positiv bewertet. Der erhoffte – rasche - Kostendämpfungseffekt
ist jedoch nicht eingetreten. Insbesondere sind die Fallzahlen bei den stationären Hilfen
zur Erziehung stark angestiegen. Da diese Hilfeformen sehr kostenintensiv sind, wirkt sich
dies besonders negativ auf die Entwicklung des Jugendhilfehaushalts aus.
Die Umsetzung notweniger Arbeitshilfen und Konzepte steht noch am Anfang. So konnten
beispielsweise erst zwei neue ambulante Hilfeangebote eingerichtet werden konnten (Beginn
1.6.04 und 15.9.04). Bestehende Heimhilfen konnten nicht im erhofften Umfang beendet
werden, weil Pflegestellen als alternative Unterbringungsmöglichkeit gerade für ältere Kinder
fehlen.
Der Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald liegt nach Ergebnissen des KGST-
Vergleichsringes der Jugendämter in Baden-Württemberg mit den Jugendhilfekosten pro
Jugendeinwohner und bei den Fallzahlen im Durchschnitt. Jedoch ist festzustellen:
� Die Zahl der Heimunterbringungen ist überdurchschnittlich hoch;
� Es fehlen (noch) ambulante und präventive Hilfen und Betreuungsmöglichkeiten vor Ort;
� Die Fallzahl pro Mitarbeiter ist im Landratsamt Breisgau-Hochschwarzwald am höchsten.
Um die rasante Kostensteigerung zu stoppen, wird der im Projekt „Reorganisation des Jugendamts“
bereits eingeschlagene Weg der Umsetzung der Zusammenführung von Fachund
Ressourcenverantwortung weiter gegangen. Die konzeptionelle und strukturelle Neuausrichtung
der Hilfen nach SGB VIII hat eine Optimierung des Mitteleinsatzes und in der
Konsequenz eine Dämpfung des Kostenanstiegs in diesem Bereich zum Ziel. Dabei steht
die Umsetzung der begonnen Schritte im Vordergrund, insbesondere:
� Ausbau des (kostengünstigeren) ambulanten Hilfesystems um ausreichend Alternativen zu
teuren Fremdunterbringungen zur Verfügung zu haben;
� Ein zeitnahes Controlling, dass sowohl die Entwicklung der Fallzahlen wie auch der Kosten
überwacht, Planabweichungen analysiert und Gegensteuerungsmaßnahmen vorschlägt;
� Sozialräumliches Handeln, d.h. die Ausnutzung der vor Ort gegeben Hilfsmöglichkeiten bzw.
der Aufbau derselben möglichst unter Vermeindung von stationären Fremdunterbringungen.