Umwelt und Straßenverkehr - Deutscher Fluglärmdienst eV

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37. Obwohl in den Jahren von 1996 bis 2000 nach Analysen des
Umweltbundesamtes der mit über 80 % weit überwiegende Anteil (106 ha/d) der
zusätzlichen jährlichen Flächeninanspruchnahme für Siedlungsflächen genutzt wurde,
ist die Flächeninanspruchnahme durch Straßenverkehrsflächen mit einem Anteil von
knapp 20 % (22 ha/d) keineswegs zu vernachlässigen (UBA, 2003b, S. 55 ff.). Dabei
entfiel weniger als ein Viertel der zusätzlichen Flächeninanspruchnahme (etwa 5 ha/d)
auf die Beseitigung von Kapazitätsengpässen im Straßennetz, also auf den Neu- und
Ausbau von Bundesfernstraßen und sonstigen Hauptverkehrsstraßen. Knapp die
Hälfte der Zunahme an Verkehrsflächen (ca. 10 ha/d) diente direkt der Erschließung
neuer Siedlungsflächen, der Rest (ca. 7 ha/d) wurde für die Erschließung von Flächen
in der freien Landschaft in Anspruch genommen (UBA, 2003b, S. 292 f.). Da
verkehrspolitische Maßnahmen und Entwicklung der Siedlungs- und Verkehrsflächen
sehr eng miteinander zusammenhängen, erscheint es nicht sinnvoll, die Probleme der
Siedlungs- und der Verkehrsflächen isoliert zu betrachten.
Generell sind Landnutzungsänderungen in Form von Flächeninanspruchnahme und
Landschaftszerschneidung und die mit ihnen verbundenen Habitatzerstörungen und
-fragmentierungen derzeit weltweit eine Hauptursache des fortwährenden Verlusts
biologischer Vielfalt (BLAB, 2004; BfN, 2002; HEYWOOD und WATSON, 1995). Zu
den Ursachen für den Artenrückgang der einheimischen Farn- und Blütenpflanzen trägt
am meisten die direkte Standortzerstörung bei; diese wird durch Baumaßnahmen im
Bereich der Verkehrswege, Siedlungen, Industrie- und Gewerbegebiete und durch den
Rohstoffabbau hervorgerufen (BfN, 2002, S. 80). Auch die Funktionen der Böden
werden durch die Flächeninanspruchnahme, insbesondere durch die Versiegelung der
Böden, stark beeinträchtigt oder zerstört (Tab. 2-10; vgl. SRU, 2004, Abschn. 9.2.1).
Der SRU hat für eine Strategie zur Minderung der Flächeninanspruchnahme bereits
Steuerungsansätze empfohlen (SRU, 2004, Abschn. 3.5.3; 2002b). Möglichkeiten,
speziell den Flächenzuwachs der Verkehrsfläche durch Maßnahmen der Raum- und
Bauleitplanung zu vermindern, werden in Abschnitt 10.4.3 vorgeschlagen.
2.2.2 Landschaftszerschneidung
38. Anfang des Jahres 2003 verfügte Deutschland über ein Straßennetz für den
überörtlichen Verkehr von 231 581 km Länge (BMVBW, 2004b). Die Straßen für den
überörtlichen Verkehr, die rund 40 % des Gesamtstraßennetzes ausmachen, setzen
sich nach der Definition des Statistischen Bundesamtes aus den Autobahnen,
Bundes-, Landes- und Kreisstraßen zusammen. Nicht zu den Straßen des
überörtlichen Verkehrs gehören die Gemeindestraßen. Diese dienen dem Verkehr
innerhalb des Gemeindegebietes oder dem nachbarlichen Verkehr zwischen